关于2013年安全生产工作的决定

关于2013年安全生产工作的决定各单位：为切实做好2013年安全生产工作，确保矿区稳定，实现安全发展，特做如下决定：一、指导思想：全面贯彻落实科学发展观，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，始终坚持把“一通三防”、矿井水患防治作为矿井安全生产管理的重点，始终坚持“管理、装备、培训”并重、重在管理的原则，以安全质量标准化为主线，强化安全生产的现场管理，实现集团公司安全、高效、持续、稳定发展。

二、安全目标：1．井上、井下杜绝重伤以上人身事故；2．杜绝重大“一通三防”事故、矿井水灾事故等非人身事故；3．安全质量标准化达到年度规划目标。

三、工作重点及主要措施：（一）统一思想、提高认识，加强领导、落实责任。

各级领导要以科学发展观统揽全局，始终坚持安全第一生产方针，确保安全生产；始终坚持以经济效益为中心，千方百计完成经营目标；始终坚持齐创一流的工作精神，创新工作思路、工作方法和各项管理，努力实现集团公司大改造、大提升、大发展，努力开创2013年工作新局面。

要统一思想、提高认识，加强领导、落实责任，始终把安全工作当作煤矿工作的头等大事来抓，真正把安全工作摆在各项工作的首位。

为加强领导、落实责任，集团公司决定成立安全工作领导小组。

组长：副组长：成员：领导小组办公室设在安全生产技术部，由兼任办公室主任、兼任办公室副主任。

集团公司下属各单位也要成立相应的领导小组，并成立“一通三防”领导小组、防突领导小组、顶板管理领导小组、防治水领导小组、机电运输管理领导小组（各领导小组成员均为兼职），制定安全培训计划，确保各项措施落实到位。

（二）牢固树立安全发展观，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实各级管理人员的安全生产责任制。

各级管理人员必须坚持安全第一的生产方针，坚决执行责任不落实不生产、管理不到位不生产、措施不落实不生产、不安全不生产的安全生产规定，严肃认真、不折不扣地执行各级管理人员的安全生产责任制。

尤其是矿长，不但要全面履行好自己安全第一责任者的职责，而且要严格检查、督促、考核矿级分管领导以及各级安全管理人员的安全职责的落实。

集团公司在新的一年里将制定各级安全管理人员的安全责任落实情况的检查考核办法，以确保各级安全管理人员的安全责任落到实处。

（三）落实预防为主方针，坚决做好隐患排查治理这一中心工作。

1．以防范重特大事故为目标，突出抓好三个重点安全工作：以瓦斯治理为重点的“一通三防”工作、水患防治工作和矿井安全用电管理工作。

认真执行隐患汇报制度和矿级领导安全问责制度，严肃查处隐患整改推诿扯皮的人员和行为。

2．坚持集团公司季度安全大检查、日常安全检查、安全特派员督查、矿井月度安全检查和管理的评比考核，认真执行特殊地点和特殊作业场所安全管理规定，完善月度安全管理检查内容，重点检查安全管理文件的执行情况以及矿井通风、排水、运输提升、供电管理、瓦斯治理、瓦斯抽放、安全重点工程、基建改扩建工程的建设情况。

3．建立隐患排查治理长效机制，形成隐患排查治理闭合管理体系，按照隐患分级排查和处理规定，落实隐患排查、治理、验收、复查的整改措施，做到发现一处就查处一处，消灭隐患反复整改反复出现的现象。

4．牢固树立“三违和隐患就是事故”的观念，加大对“三违”、隐患的处理力度和问责力度，变处理事故为处理隐患，变查处事故为查处隐患。

重点查处违章指挥，严肃整治人的不安全行为，要追根寻源，严惩“安全隐患的制造者”。

5．加强跟班矿长、瓦斯检查员、安全员队伍建设，强化对跟班矿长、瓦斯检查员、安全员工作业绩和业务技能的评比考核，提高安全及瓦斯监管效果，搞好采掘工作面动态安全管理。

（四）把“一通三防”、矿井水患防治、双回路供电继续作为矿井安全生产管理重中之重的工作，抓紧、抓实、抓出成效。

新的一年，要在“一通三防”、矿井水患防治及双回路供电方面切切实实做好以下工作：1．首先要加强矿井通风系统的管理，不断优化通风系统，加大通风系统巷道维修力度，确保通风系统安全、稳定、可靠。

其次在突出煤层中，凡有保护层可供开采的矿井要抓好对保护层的开采，严格执行保护层开采计划，关键保护层必须重点开采。

第三要高度重视石门（井筒）揭煤工作。

揭煤前必须实施地质超前钻探，认真测定瓦斯压力等瓦斯基础参数，按规定报批揭煤设计，按批复的揭煤设计实施揭煤工作。

第四要切实抓好矿井“一通三防”方面的基础数据指标的测试工作。

2013年，要完成各矿现采煤层的煤与瓦斯突出的鉴定工作，完成各矿现采煤层的瓦斯压力以及煤层瓦斯含量测定工作，完成矿井通风阻力等基础数据、指标的检测工作，为矿井安全管理打下坚实的基础。

2．要抓紧抓实以防突为重点的瓦斯治理，加强瓦斯抽采，做到抽、掘、采平衡，充分发挥各矿瓦斯抽放系统的作用。

2013年，要重点抓好1至2个矿井的瓦斯抽放利用工作的试点，在试点的基础上，全面推广先进的技术和措施，力争在瓦斯的抽采利用方面能在贵州省产生较大的影响。

3．要认真落实《集团公司安全监控系统管理办法》。

监控系统的报警、断电功能要灵敏可靠，使用正常，各种监控装置要按有关规定定期校验，确保完好。

加强值班管理，密切关注瓦斯、风量的变化情况，出现异常情况，立即对相关区域发出断电指令，并及时向调度室和矿有关领导汇报。

4．加强矿井防治水工作。

首先要完善各矿井上、井下防排水系统，强化对防排水系统的检查，保证矿井中央水仓、排水设备、管路的完好通畅，增强应对突发水害的强排水能力。

其次要严格执行防排水的安全措施，认真执行水害防治“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的十六字原则和“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，杜绝违章指挥、违章作业，坚决杜绝突水事故的发生。

第三要组织相关人员开展水灾隐患排查，对矿井水文地质条件、充水因素及周边老窑、老空、相邻矿进行调查、分析、研究，制定并实施整改方案。

5．搞好供用电管理，加强矿区双回路供电系统的改造步伐，完善矿区供电系统，提高矿井供电网络可靠等级和安全性。

要采取强有力的措施，加强对井下移动电器设备的检查，消灭电器失爆。

（五）围绕“示范矿井”建设，加强现场管理，搞好安全质量标准化。

继续开展安全质量标准化的建设和三个示范矿井的建设，使矿井安全生产建立在扎实的基础之上。

新的一年，要继续发扬2012年安全质量标准化建设的成功经验和做法，采取更为有力的措施，深入推进安全质量标准化建设。

新的一年，要继续抓点带面，不断巩固和扩大安全质量标准化、三个示范矿井建设的成绩，做到建成一个验收一个，使各矿安全生产始终建立在扎实的基础之上。

（六）加大安全生产费用投入，提高本质安全水平，要加强技术革新，推广使用先进的技术装备，逐步加大矿井的机械化水平。

各矿要用好用足吨煤9元的安全资金，不断加大安全投入，提高矿井的抗灾能力；同时要积极引进新技术、新装备，淘汰落后的生产工艺和设备材料，加快科技兴安、科技兴企步伐。

要在全事业部范围内逐步实现安全管理系统化、煤巷锚杆化和采掘机械化。

（七）加强员工队伍建设和培养，造就一支过硬的、素质高的采掘队伍。

要加强对采掘队伍的建设和培养，积极开展形式多样的岗位练兵和技术比武活动。

能否建设和培养一支过硬的采掘队伍，不但关系到各矿安全生产能否顺利地进行，而且关系到各矿生产能力是否能够达到或超过矿井生产设计能力。

在新的一年开始之际，从事业部到各矿必须把建设一支自己的采掘队伍作为一项十分重要的工作抓紧抓实抓好，更要抓出成效。

各矿不但要抓紧组织自己的采掘队伍，而且要采取切实可行的办法，培养这支自己的队伍，使自己的采掘队伍能在尽可能短的时间内掌握煤矿生产工人的应知应会和煤矿安全方面必备的知识和技术。

（八）要切实抓好地面安全生产和非原煤生产的安全工作，确保地面无安全事故。

1．完善地面的安全管理制度，坚持做好矿井日常安全监管和检查考核，做好重大危险源监控和防范工作，全面加强道路交通、建筑施工、民爆物品的安全管理。

2．加强矿井主通风机房、压风机房、瓦斯抽放泵站、瓦斯监控机房等要害场所和节假日期间等的安全管理；加强对自然灾害的预防管理，做好“雨季三防”等季节性安全工作，消除事故隐患；加强地面工业广场及边远场地的安全管理，定期对边角场地进行检查，建立台帐，发现隐患及时处理，不能及时处理的要采取措施予以警示、隔离，确保安全。

3．杜绝无证驾驶、疲劳驾驶和酒后开车、开英雄车，非专职驾驶司机严禁开公车，确保行车安全。

（九）加强安全宣传教育，推进矿区安全文化建设。

搞好安全综合治理，抓紧抓实“基础管理、基层管理”的双基管理，建设符合集团公司特色的企业文化。

坚持矿管与群管相结合，形成群防群治的综合治理体系，加强员工的安全思想教育和安全观念、安全技能、自救互救、自保互保的能力。

要加大安全宣传力度，积极宣传“安全发展”理念和“大安全”意识，根据不同时期安全工作的特点和员工的思想状况，开展好安全知识竞赛和岗位练兵等活动，形成齐抓共管的强大合力。

要利用各种宣传媒介，大力宣传安全生产精神，报道安全工作动态，从舆论层面加大对“三违”和事故的剖析，全面强化安全舆论监督，为企业安全生产提供有力保障。

（十）建立严格的安全生产目标考核和安全风险抵押制度。

要加强对安全生产目标的考核，建立严格的目标考核机制，继续执行安全生产风险抵押办法，使各级安全生产管理人员和作业人员的切身利益与安全挂起钩来。

同时，从矿级管理人员到生产一线的采掘工人的工资要实行切块管理，安全未实现目标，矿级管理人员就要少拿一块的安全考核工资。

在安全上出了问题，一线的采掘区队也要扣除一块计件工资。

另外，安全工作的好坏还必须与各级管理人员的职位、工资、年终的评比等挂起钩来。

总之，要加强对安全工作的考核。

集团公司对各矿矿级管理人员继续执行全年安全风险抵押金制度。

矿级管理人员必须向集团公司交纳风险金，事业部对其安全工作进行考核，不交风险抵押金的不能担任矿级管理人员。

具体奖励办法见《永峰矿业集团公司2013年安全生产奖惩规定》。

各单位必须根据本决定，制定具体的实施意见。

本决定自2013年1月1日起执行，解释权归集团公司。

如集团公司以前颁发的有关规定与本决定相抵触，以本决定为准。

二〇一〇年一月三日主题词：综合安全决定抄报：董事长，执行董事。

抄送：公司领导，各部门。

安顺永峰矿业集团2013年2月18日共印20份。