政治庇护
托雷政治避难案例分析答案
托雷政治避难案例分析答案基本案情1948年10月3日，秘鲁发生一起未遂政变。
秘鲁总统下令取缔政变的组织者“美洲人民革命联盟”，宣布对该联盟领导人维克托·劳尔·哈雅·德·拉·托雷进行刑事审讯，同时对其发布逮捕令。
1949年1月3日，托雷到哥伦比亚驻秘鲁使馆请求政治避难。
哥伦比亚使馆接受了他的请求并通知秘鲁政府，哥伦比亚根据1928年《哈瓦那庇护公约》第2条给予托雷庇护，并认为根据1933年＜美洲国家关于政治庇护公约》(简称《蒙得维的亚公约》)第2条，秘鲁政府应允许托雷安全离境。
秘鲁政府认为，托雷是普通刑事犯罪分子，无权享受庇护，更不可能获得安全离境的权利。
两国在这些问题上不能达成一致，经过多次外交交涉，双方于1949年8月31日签订《利马协定》，同意将争端提交国际法院裁决。
同年10月15日，哥伦比亚向国际法院提出诉讼请求书，请求国际法院宣布：(1)根据1911年《玻利维亚引渡协定》、1928年《哈瓦那庇护公约》和美洲一般国际法，作为庇护国的哥伦比亚有权为该项庇护的目的确定避难者被指控罪行的性质；(2)作为避难者的领土所属国秘鲁负有义务向该避难者颁发通行许可证。
秘鲁政府则在后来的书面和口头程序中，请求国际法院驳回哥伦比亚政府的上述诉讼请求，判决并宣布对托雷准予庇护和维持该项庇护的行为违反了1928年《哈瓦那庇护公约》第1(1)条(不得庇护普通罪犯)、第2(2)条庇护只能在紧急情况下进行)及其他有关条款的规定。
法院的分析与判决1、关于庇护国是否有权单方面确定犯罪性质问题国际法院首先对哥伦比亚政府用来支持其第(1)项诉讼请求的法律依据进行了分析，提出了“外交庇护”与“领域庇护”的区别：在领域庇护中，避难者是在给予庇护国境内；在外交庇护中，避难者是在使馆驻在国境内，使馆单方面确定犯罪的性质，有损领土国的主权。
因此，不能承认这种有损领土主权的外交庇护，除非在某一特定情况下，外交庇护的法律依据得到了确立。
国际法概念辨析
1、国际河流与多国河流多国河流是流经两个或两个以上国家领土的河流。
多国河流流经各国的河段分别属于各国领土，各国分别对位于其领土的一段拥有主权。
但多国河流的使用一般涉及流经各国的利益，因此，对多国河流的航行、使用、臂理等事项，一般都应由有关国家协议解决。
每一沿岸国在对该河流行使权利时，都应顾及其他沿岸国的利益。
各国不得有害地利用该河流，不得使河流改道或堵塞河流。
国际实践中，多国河流一般地对所有沿岸国开放，而非沿岸国船舶未经许可不得航行。
通过条约规定对所有国家开放航行的多国河流被称为国际河流。
通常，国际河流的法律地位和制度是由国际条约规定的，不同的国际河流可能有所不同。
国际河流流经各国领土的河段仍然是该国主权下的领土。
国际河流一般允许所有国家的船舶特别是商船无害航行。
国际河流的管理一般由条约成立的专门机构进行。
2、过境通行与无害通过的比较相同点：1.都要求继续不停和迅速通过，不得对沿岸国的主权领土完整和政治独立使用武力或武力威胁。
2.都必须遵守沿岸国的法律法规。
不同点：1.适用的范围不同a)过境通行适用于公海与专属经济区的一部分与公海和专属经济区的另一部分之间的用于国际航行的海峡；b)无害通过适用于领海。
2.航行的主体不同a)过境通行制度适用于所有船舶，不论商船或军舰；而无害通过基本适用于商船，关于军舰的无害通过在国际上有争议b)过境通行既适用于船舶也适用于飞机，而无害通过仅适用于船舶，飞机没有无害通过的权利c)潜水艇在行使无害通过权时，必须露出水面航行并展示其旗帜，而在过境通行时没有此种限制，即可以在水下航行。
3.是否可以被沿海国终止不同a)特殊情形下，沿海国可以终止外国船舶在本国领海的无害通过b)过境通行权不受沿海国的阻碍或中止。
3、庇护与域外庇护庇护是指国家对于因政治原因被追诉或受迫害而请求避难的外国人，准其入境，居留，并给予保护的行为外交庇护,是指一国在驻外国的本国使馆、领馆中对包括接受国国民在内的外国人给予庇护，或在位于外国领域内的本国军舰、军用飞机或军事基地内对外国人给予其他形式的庇护。
移民知识-美国移民庇护面谈规则 精品
美国移民庇护面谈规则
美国移民局突然宣布庇护面谈规则重大变化，为阻止政治庇护申请的积压增长，将优先安排最近收到的政治庇护申请人面谈。
详细的美国移民庇护面谈规则就让
第二优先自申请之日起等待21天或以下的申请；
解读，先进先出本来是一项会计原则，被美国移民局当作庇护面谈原则长达20年1995-2019，直到2019年12月26日才修改为按照先来后到的先后顺序安排面谈，先递交的先谈，后递交的后谈。
现在又重新改回，先进先出了。
移民局收到庇护申请后，将在21天内发出面谈通知，一般会在面谈通知发出后的14-21天面谈。
如果申请人数超过移民局面谈安排人数，在21天内没有安排上的，将归入第三优先。
第三优先所有其它未裁决的申请，从最新的申请案件开始倒推、处理以往的申请案件。
解读目前已经积压的申请人，将按照反向顺序安排面谈，即首先安排2019年1月申请的，然后再安排2019年12月申请的，再安排2019年11月申请的，再安排2019年10月申请的，依次往前推进。
这显然不利于之前原则中即将面谈的申请人，比如，洛杉矶庇护办公室即将安排2019年1月递交的申请人进行面谈，如果按照最新的反向处理原则，这批人将成为最迟面谈的。
由此可能又催生一个业务催面谈。
对谁有利？又对谁有弊？
有移民机构表示，这个原则对最近一年内递交的申请人和未来递交的申请人有利，递交申请后马上就可以知道结果了。
对只想来美国打工的人不利，现在递交庇护申请案，在面谈前就拿不到工卡了，只能面谈后才有可能拿到工卡。
对已经等待1-3年的申请人不利，不知道还会等多久。
进行后进先出原则的原因竟是……。
马蓉申请美国政治庇护可行吗
马蓉申请美国政治庇护可行吗1、她在中国身败名裂，拿出网上对她的谩骂和人肉搜索和攻击和生命威胁提交给美国移民局看。
100%会被批准，凤姐就是这么拿的绿卡。
2、她在中国已经无法生存，一个小孩还是美国公民，在美国还有她的房子(离婚也不能变卖，是她的的主要住所)所以这条路最适合她不过，那个跟她有奸情的经纪人也可以获得绿卡，然后一起生活在王宝强买的房子里。
王宝强需要怎么办马上请律师在美国帮助他去USDepartmentofState,internationalParentalChildAbduction报案，然后请律师在洛杉矶马上申请禁止令。
因为小孩在美国，马蓉很可能获得抚养权，王宝强有探望权。
根据父亲的收入和母亲收入对比，王宝强将支付天价抚养费。
如果王宝强不支付，以后无法来美，来了就会被海关扣押。
(在美国不支付抚养费可以入狱)。
马蓉可以出售美国房产吗王宝强与马蓉在美国洛杉矶帕沙迪纳市共同拥有的一处房产，因为属于美国法院管辖，成为了两人财产分割上的一个例外。
据刘龙珠律师介绍，理论上来说，这套房产的分割是可以在中国判决时进行的，判决结果美国法院可以接受，也可以不接受。
但是无论美国法院是否接受，这套房产的分割，都需要走美国法院的程序。
也就是说，一般而言，这套房产很大可能性还是会按照加州当地法律规定进行分割，夫妻双方一人一半。
这种分割比例，和中国《婚姻法》的规定倒也是一致的。
另外，由于曾有当地新闻曝出疑似马蓉已准备在美出售房产，关于这套房产的处置也成了网友关注的焦点。
刘龙珠律师告诉腾讯娱乐，如果夫妻双方达成协议，也就是说马蓉如果征得王宝强同意以及授权，这套房产理论上是可以售出的。
但实际上双方已经闹僵至此，很大程度是不可能了。
王宝强儿子抚养权中国法院不能判据悉，王宝强与马蓉的儿子王子豪于2010年在美国出生，属于美国公民。
那么，王子豪的美国公民身份，对于会有什么影响呢?据刘龙珠律师介绍，即使孩子是在美国出生，是美国公民，但只要孩子一直住在中国，中国法院也有权对其抚养权进行判决。
美国庇护移民申请材料清单
美国庇护移民申请材料清单篇一：美国华人虚假政治庇护申请内幕本刊记者／史琳玉2014年2月23日，美国《纽约时报》上刊发的《中国城的政治庇护欺诈：极具规模的谎言行业》一文，以详细数据揭露在美华人政治庇护欺诈的内幕，掀起轩然大波，震动了整个华人社会。
在美华人政治庇护欺诈现象由来已久，已形成一个操作规范的利益链条，由在美律师为申请入美的中国客户提供“一条龙”造假服务。
美国联邦调查局(fbi)几乎每10年就对此进行一次清查行动。
自2012年以来，fbi公开进行了多场声势浩大的搜捕，多名造假律师陆续落网，使此现象背后更多的细枝末节公之于众。
这背后问题的积聚、执法人员的搜捕活动和潜伏多日的证据收集并非一朝一夕。
华人虚假政治庇护申请的一场“地震” 2012年12月18日，在通过两年对纽约华人律师楼秘密取证后，fbi联手美国公民、移民服务局(us-cis)和纽约警方一起对华人聚集的东百老汇大道、皇后区、曼哈顿等地的数十家律师楼进行突击扫荡。
多名执法人员从重点稽查的、在华人政治庇护界赫赫有名的刘枫凌律师楼上抱下装满材料的物证，直到下午5点才离开。
当天共有21人被捕。
加上次日自首的2人和当时暂未归案的3人，最终，共26人因涉嫌“试图帮助数百名中国公民以虚假的受迫害情节申请政治庇护”被控犯有密谋移民欺诈罪。
其中，包括6名律师、4名政府庇护办公室的翻译和1名宗教人士。
虽然华人虚假政治庇护申请不是新鲜事，也早已成为公开的秘密，fbi也几乎每10年就进行一次清查行动，但此次行动还是有史以来最大规模的一次。
突击检查后，大量申请避难的华人蜂拥而至唐人街询问自己案子的情况。
在华人界引起极大震荡的公开稽查之后，执法人员开始了更大范围证据的搜集，并陆续对各个涉案律师以及其他人员进行审讯。
2013年4月12日，第27名被收网的涉案人员、也是第7名被捕的律师——林家强在南区联邦法院受审。
这名毕业于纽约法学院、1993年取得律师执照、在百老汇大道401号执业、打着“政治庇护成功率达80%”广告的华人律师自2006年至2012年年底，涉嫌造假的政治庇护案件达500余件。
乌拉圭第一夫人称考虑为斯诺登提供政治庇护
乌拉圭第一夫人称考虑为斯诺登提供政治庇护
2013年07月09日 14:22
来源：中国日报网
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原标题：乌拉圭第一夫人称考虑为斯诺登提供政治庇护
据俄罗斯媒体报道，乌拉圭第一夫人、参议员圣卢西娅·托波兰斯基于7月8日称，乌
拉圭将考虑为前中情局雇员、“棱镜”项目泄密者爱德华·斯诺登提供政治庇护。
托波兰斯基称，一旦斯诺登提出避难申请，乌拉圭将立即予以考虑。
托波兰斯基说：“乌
拉圭已在惯例上成为了一个提供政治庇护的国家，我认为每一个国家都有为其想要庇护的人
提供庇护的自由。
”
斯诺登因泄露美国政府高级机密的监控项目而被美国当局追捕，他已经向20多个国家
递交了政治避难申请，多数国家拒绝了他的申请，或称他必须在这些国家的领土之上才能申
请政治避难。
上周末，委内瑞拉，尼加拉瓜和玻利维亚的领导人称愿意为斯诺登提供政治庇
护。
庇护主义积极作用的例子
庇护主义积极作用的例子作为一个广泛存在的现象和重要的政治社会学概念，庇护主义（clientelism) 简单地讲，是一种以庇护关系（patron －client relationship) 为核心的非正式制度模式。
而所谓庇护关系，根据兰迪的定义，“是一种纵向的二元联盟，即，是地位、权利或资源占有不平等的两个人均出于对自己有利的目的而结成的联盟”。
① 庇护关系中，地位高、权力大或拥有资源多的一方即是庇护人（ patron) ，而地位低、权利小或拥有资源少的一方即为被庇护人（client) 。
在有的学者看来，有别于其他类型的权利关系，庇护关系必须包涵三个基本要素：首先，它是地位不平等的两者之间的关系；其次，它包涵着双方当事人以利益交换为前提的互惠；最后，它包涵双方当事人之间密切的（面对面的）接触。
②尽管广泛存在于不同的社会背景下，庇护主义政治在某些特定社会环境中会普遍存在，而在另外的社会条件下可能只是边缘现象。
基于东南亚国家的观察，斯科特发现，三个重要社会条件可能会导致庇护主义的盛行。
其一，社会中存在着显著的在财富占有、地位和权力方面的不平等。
其二，缺失制度化的社会保障措施。
其三，家族组织未能给个人提供安全感和发展机会。
③ 类似的，鲁基耶指出，那些庇护主义盛行的社会环境基本上存在着三个特点：“缺乏安全感，隔绝，及权力的集中和私有化”④。
庇护主义作为一个政治分析的理论工具来分析跨越横向团体的政治联合已被证明非常有用，尤其在分析发展中国家的政治问题上。
斯科特发现，在规模较小的地方社区中，非正式的人际关系和社会规则尤为重要，甚至会颠覆正式的制度安排。
⑤ 就针对这些小型社区的政治社会学研究而言，庇护主义分析有着重要的价值。
运用庇护主义理论来分析现代中国村庄政治的最早力作乃是美国汉学家戴慕珍的著作《当代中国的国家与农民———村庄治理的政治经济学》。
⑥ 在她的开拓性研究中，针对公社时代和后公社时代（1956 －1985) 的村庄治理，戴慕珍认为“中国的村庄政治被理解为庇护主义是最恰当的”。
【第二课,把握学习新节奏,——,初中政治第一册教案】 2022美国政治庇护新规
留下深刻的痕
学问并非一劳永逸地保存在你的脑海中，随着时间的推移，你头脑中记着
迹。有一段话说得好： “给学生现成答案，就像沙滩上的脚印；经老师 的内容只能越来越少，削减的速度是先快后慢的，这就是出名的艾宾浩斯
点拨，同学自己查找到的答案，犹如巨石上的雕刻。〞思索，要付出你的 以往规律。我们每个人都面临一个与遗忘做斗争的任务，这没有其他更好
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让班长或者课代表写在黑板上。
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学生谈自己如何记忆的，一个学生介绍“爱宾浩斯 〞遗忘曲线，一个学
学生的苦恼主要有：1. 自己努力了，成果没提高；
生谈自己整理的有关记忆的方法。内容如下：
2. 学习时间，精力集中不起来；
下面是有关记忆的一些方法，供同学们参考使用。
主要做四件事：回忆再现，细读教材，整理笔记，准时记忆。
学生对如何复习进行沟通。由班上的一个学习标兵总结如何做好复习工作。 (1) 回忆再现。先不看书，也不看课堂笔记，静静地把老师当天讲的内容
内容见下：
回忆回忆，再现老师上课的状况。看自己能回忆出多少，假如能回忆出课
如何复习
上老师讲的大部分内容，即说明白己-上课是有收获的，听课效果是好的；
后的第二天，记忆后的第一周末，记忆后的第二周，记忆后的一个月之后
4． 在记忆的过程中，不断地尝试回忆。
等，这样的复习稳固就会到达最正确的记忆效果。
曾有一位中学生，他记忆东西特殊快，一般 3 到 5 遍就可以记住一段文章。 〔以上内容，由学生制作成课件展示〕
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关于复习：小博士支招
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浅谈对庇护的认识1500
浅谈对庇护的认识1500“庇护”概念最初出现于人类学领域，是指传统社会中普遍存在的一种特殊的、非市场的交换关系。
庇护是指一国保护因政治原因被他国起诉(包括可能起诉)或惩罚的外国人(包括无国籍人)，并拒绝将其遣返或引渡的一种国际法。
允许因被外国当局通缉或被迫伤害而避难的外国人入境、居留并给予保护的法律概念。
庇护是国际法上的一个重大且复杂的问题，无论从人道主义角度还是从维护国际秩序角度，处理好庇护问题都十分重要。
目前，国际上尚未达成关于庇护的普遍性的国际公约，庇护的实施主要还是有赖于各国国内立法以及一些区域性条约。
给予庇护是国家的权利和利益，即国家在国际法上有给予个人庇护的权利和利益。
个人的庇护是国家庇护权的产物，个人可以申请庇护，但是否给予庇护由申请国决定。
“是否给予庇护应由给予庇护的国家决定”。
给予庇护权源于国家的领土优势。
一个国家有权管辖和保护其领土内的所有人民。
被起诉或追捕的人一旦进入他国领土，就受所在国管辖。
如果他正在追求或追求他的国家，他就不能在他的国家的领土内继续追求或追求他的国家。
国家不能庇护那些犯有危害和平罪、战争罪、危害人类罪以及海盗、贩毒和贩卖奴隶等国际罪行的人。
庇护的对象主要是治理寻求庇护者。
它与庇护原则、罪犯待遇和不引渡有关，但庇护的对象超出了普通的罪犯政治待遇，庇护不仅是不引渡，而且是不驱逐和允许其在中国居住。
庇护法主要基于国内立法，许多国家的宪法和法律中都有庇护条款。
1793年，法国的宪法和法律第一次规定，对于为了争取自己的自由而从自己的国家逃到法国的外国人，应当给予庇护。
与此同时，宣布不会向专门从事这方面工作的人提供庇护。
《中华人民共和国宪法》规定：“中国人、中国人、中华人民共和国和美国可以对因政治和行政原因请求避难的外国人给予避难权利和福利。
”过去，完全由一个国家决定给予谁庇护。
第一次世界大战后，威廉二世国王逃到荷兰，荷兰拒绝了盟国提出的引渡要求。
第二次世界大战后，一些国际文件明确将某几类人排除在庇护范围之外。
国际法中的外交庇护分析
国际法中的外交庇护分析
外交庇护是指一个国家为了保护他国的外交官员、外交机构或政治庇护者而提供的法律保护。
这种保护通常是由国际法规定和认可的，目的是确保外交人员能够履行其外交职责而不受任何干扰或迫害。
外交庇护是国际社会维护外交关系正常运作的重要手段之一。
外交庇护最早可以追溯到古代文明时期的外交惯例。
近代国际法则对外交庇护进行了明确规定和界定。
根据维也纳外交关系公约，外交庇护是外交官员享有的一种特权和豁免权，包括外交官员的人身安全、自由和财产免受侵犯的保护。
外交庇护还使得国家可以为政治庇护者提供庇护，并将其视为外交庇护的一种延伸。
尽管政治庇护的具体条件和规定不尽相同，但其核心原则是基于对迫害和侵犯自由的保护。
在国际法中，外交庇护的实施通常需要通过外交手段来确保其有效性。
在外交官员享受外交庇护的过程中，其享有严格的豁免权，包括免受逮捕、审判和其他行政或司法程序的保护。
外交庇护也要求承认外交政策的信誉和合法性，确保其它国家对外交庇护的接受和尊重。
这也涉及到国家主权和领土完整的原则，保护外国公民的权益。
尽管外交庇护享有一定的保护权益，但其并不是绝对的。
根据国际法规定，外交官员在执行外交职责时应遵守接纳国的法律和规定。
如果外交官员涉嫌违反了接纳国的法律，接纳国有权对其采取相应的法律措施。
同样，政治庇护在国际法中也不是无条件的。
各国对政治庇护的接纳和庇护人员的权益保护，基于一定的限制和条件。
接纳国可以依据其国内法律和国际人权法，对外国政治庇护者的权益进行决定和审查。
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政治庇护，指国家对因政治原因受到其本国的通缉或追诉，而请求政治避难的外国人，允许其入境、居留并予以保护，并拒绝其本国政府引渡要求的行为。
（李洪志）（在过去十年里，只要中国人说自己练过法什么功，信天主教，或者生二胎，就立马可以得到美国的政治庇护。
2012年圣诞节纽约上百名**出动，搜捕查封几十家涉嫌造假的庇护律师楼，抓捕多人。
据说几十万庇护案例中，90%全是假的。
那就是说，美国关于中国的人权记录报告，90%全是TM瞎编的。
完了，这回完了，政治庇护的漏洞也被堵上了）
那么政治庇护今年随着一个人再一次被我们关注。
爱德华·约瑟夫·斯诺登，前中情局雇员，亦担任安全局的技术承包人。
负责一个秘密项目。
这个项目，是美国在监视自己的公民，包括所有的日常通信和上网都被美国政府监视了，（跟中国的网警差不多）而且这个秘密计划还涉及了很多美国很有名的大公司，比如我们都知道的苹果、谷歌、雅虎facebook这些公司都参与了这个监视计划。
还，说美国政府连续几年都在攻击其他国家的网络，还入侵中国的网络，窃取各种情报。
现在斯诺登作为这个项目的技术负责人主动把这个绝密计划曝光给媒体，也就是把美国政府最机密的东西都曝光了。
香港，俄罗斯
在斯诺登事件上美国为什么会震怒？要去避难的国家为什么如此对待斯诺登？斯诺登是英雄还是瘟神呢？
你能对国家的概念作出自己的解释吗？
以上这些理论能说明国家的本质吗？（提示：从不同的角度去理解）
学生回答（略）
结论1：国家的含义
1、从产生上看：阶级矛盾不可调和的产物。
（历史性）
2、从本质上看：经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。
（阶级性）
3、从基本要素上看：人口、领土、政权、主权
注意：其中主权：一个国家处理国内和国际事务的统一和不可分割的最高权力，具有对内最高性和对外独立性的特征。
主权是国家的生命和灵魂，国家存在的最重要的因素。
政权：国家机构，国家存在的标志。
结论2：统治阶级的性质决定国家的性质。
例举国家的历史类型：奴隶社会---封建社会----资本主义社会---社会主义社会
其中前三类属于剥削阶级国家，主要通过暴力进行统治
播放新疆7.5打砸抢烧事件视频。
引导学生得出社会主义社会依然存在着专政的结论。
（新型的专政）
结论3：民主与专政的关系
一方面，民主与专政是相互区别、相互对立的。
民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级。
另一方面，民主和专政相辅相成、互为前提。
民主是专政的基础，专政是民主的保障。
民主和专政相互依存，共同体现国家的性质。
结论：
注意：政体具有相对独立性（受历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等影响）
同一国体可以采用不同的政体；
不同的国体可能采用相同的政体。
课堂练习：创新方案同步练习P2。