关于加强农村社会管理创新的几点思考(精)
关于加强和创新农村社会服务管理工作的几点思考——以湖北省恩施土家族苗族自治州为例
2012年第24期总第326期前沿Forward Position No．242012Sum No．326关于加强和创新农村社会服务管理工作的几点思考———以湖北省恩施土家族苗族自治州为例罗成富1田爱民2(1．湖北民族学院马克思主义学院，湖北恩施445000;2．湖北省恩施自治州综治办，湖北恩施445000)［摘要］湖北省恩施州结合州情、社情和区位特点，紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分考虑农村社会服务管理工作的多元性、复杂性，积极搭建农村社会服务管理工作平台，整合各方面的力量，把促发展、强服务、创平安等工作有机结合的做法，不失为新形势下加强和创新农村社会服务管理工作，特别是少数民族落后地区社会服务管理工作的有益尝试，对其他地区加强农村社会服务管理工作具有重要的借鉴意义。
［关键词］农村社会服务管理；经验；启示；建议［中图分类号］D422.6［文献标识码］A［文章编号］1009－8267（2012）24－0116－02［基金项目］本文系湖北省民宗委民族文化研究课题“民族地区社会发展的文化动力研究———以湖北恩施自治州为例”（项目编号：HBMW200913）的阶段性成果之一。
［作者简介］罗成富（1970—），男，苗族，湖北咸丰人，湖北民族学院马克思主义学院教授；田爱民（1972—），男，土家族，湖北咸丰人，湖北省恩施自治州综治办副主任。
一、恩施州加强和创新农村社会服务管理的主要做法(一)搭建工作平台结合当前农村工作的实际，为了协调各方、整合力量，恩施州紧密依托村支两委，在各村建立社会管理综合治理工作站，作为农村社会服务管理工作的平台，村委会有关负责人即为工作站工作人员。
工作站具体组织实施农村社会服务管理工作，负责农村社会服务管理工作的部署安排、总体协调和督办落实，把工作站作为改善民生、服务群众、维护稳定、促进和谐的工作平台。
(二)创建平安农村平安才能和谐，稳定才能发展。
恩施州把平安农村建设作为创新农村社会服务管理工作的一项重大工程，在切实抓好农村违法犯罪问题打击整治的同时，积极开展群防群治，努力维护广大农村的长治久安。
农村社会管理的创新与发展
农村社会管理的创新与发展随着城市化的不断推进，越来越多的人涌向城市，导致农村人口日益减少，农村社会管理也面临着许多新的挑战。
同时，信息科技的不断发展为农村社会管理提出了更高的要求。
为了适应这些变化，农村社会管理需要进行创新与发展。
一、构建农村社会治理体系要想实现农村社会管理的创新与发展，首先要建立健全的农村社会治理体系。
治理体系应围绕农村社会管理的目标，形成统领全局、齐抓共管的工作机制。
同时，也需要注重政府、市场、社会、个人四个主体的协同作用，加强农村社会治理的网络化和社会化。
其次，加强乡村自治能力建设。
在农村社会治理的实践中，要建立村集体自治、规划规范、文明生态等方面的基础制度机制，调动和激发农村社会治理各主体的积极性和主动性，进一步增强农村社会管理的自我调控能力。
二、推动信息化和智能化信息化和智能化是实现农村社会管理创新的重要手段。
将信息和智能技术运用到农村社会管理中，不仅能为农村经济社会发展提供更加便捷、更有效的技术支持，也能为农村社会治理提供更加高效、更智能的管理手段。
在信息化和智能化的基础上，可以通过建立有效的信息共享机制，促进村级组织和村民之间的信息沟通和交流，提高农民参与农村社会管理的积极性，充分发挥农村社会管理的作用。
三、促进社会服务创新加强农村社会服务创新是农村社会管理创新和发展的重要方向。
在农村社会服务方面，要注重发挥市场机制作用，以及政府与社会资本合作。
有针对性地推动集约化和规模化生产，提升村民收入水平、保障村民生活质量。
在这个过程中，要依靠大数据分析、智能设备和生物技术等高新技术手段，提高农村社会服务创新和管理水平。
四、完善法制建设加强法制建设是农村社会管理创新和发展的保障。
针对当前农村社会管理面临的问题，要加强农村社会管理法律制度的建设和完善，完善农村社会管理方面的法律法规体系和执法制度体系，构建有效、高效的法律环境。
同时，要加强执法人员培训、引入辅助技术和严格执法，使农村社会管理法律制度得到更加有效的执行，进一步提高农村社会管理的法治水平和法治化程度。
村委会如何推动农村社会治理创新
村委会如何推动农村社会治理创新当前，农村社会治理创新已成为我国乡村振兴战略的重要一环。
作为基层组织，村委会在推动农村社会治理创新方面具有重要作用。
本文将从以下几个方面探讨村委会如何推动农村社会治理创新。
一、加强村民自治意识，促进农民参与社会治理村民自治是农村社会治理创新的核心和基础，村委会应鼓励和引导村民积极参与社会治理。
首先，村委会可通过设立“村民议事会”等机制，充分发挥村民的民主主体地位，让村民在决策、管理和监督等方面发挥积极作用。
其次，村委会应加强村规民约的制定与执行，通过村民自治的方式，促进村庄内部的社会秩序和公共事务的有序进行。
最后，村委会应积极为村民提供公共服务，提高民生福祉，增强村民自治的持续性和稳定性。
二、建设科学的村务管理体系，提升农村治理效能村委会作为农村社会治理的重要组织，必须建设科学的村务管理体系，提升农村治理效能。
首先，村委会应制定农村治理规划，明确目标，落实责任，以规划引领村庄的发展。
其次，村委会应加强对村民组织的建设与管理，提升村委会的组织化程度和专业化水平。
此外，村委会还可以借助信息化手段，优化村务管理流程，提高工作效率和服务水平。
三、推进农村社会治理多元化村委会推动农村社会治理创新的重要任务之一是推进农村社会治理的多元化。
多元化的农村社会治理模式可以更好地适应各地村庄的特点和需求。
村委会可以积极引入社会组织、企事业单位等力量，参与农村社会治理工作。
同时，村委会还可以鼓励村民组织自愿服务队伍，参与社区治理，强化社会共治的理念。
通过多元化的治理模式，不仅可以提高治理能力和水平，还能够增强社会责任感和凝聚力。
四、加强村庄文化建设，提升社会治理软实力村庄文化是农村社会治理的重要支撑，村委会应加强村庄文化建设，提升农村社会治理的软实力。
首先，村委会要注重传承弘扬优秀的传统文化和乡土民俗，培育和发展村庄的独特文化。
其次，村委会应引入现代文化元素，推动文化产业的发展，丰富村庄居民的文化生活。
推进新型农村社会治理创新,提高农村治理效率心得体会500字
推进新型农村社会治理创新，提高农村治理效率心得体会500
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创新是当前农村治理发展最重要的课题，推进新型农村社会治理创新对于实现农村治理体系效率和效能的提高至关重要。
在推进新型农村社会治理创新中，一是要加强法治架构建设。
依法治农必须明确立法、执法、行政审批的空间，把法治的精神贯穿到治理之中，以健全的法治体系保障农村社会治理工作的运行。
二是要加强政府社会共治制度建设。
各级政府要健全与社会、企业协作示范区、社会组织服务示范县、乡镇企业协会、社区居民委员会、村民小组等政府与社会共治的配套体系，推动农村治理的政府化、社会化、市场化有机结合。
三是要聚焦基层，增强农村治理能力。
要加大基层治理人员的素质提升力度，改革治理体制，提高政务服务的效率，创新和完善基层治理模式，让农村社会治理变得更加便捷、更加有效。
通过推进新型农村社会治理创新，可以有效提高农村治理效率。
一是创新提高综合治理能力。
以法治为基础，不断创新和完善治理和服务规范，提高治理技术和管理素质，实现综合治理能力的全面提升，推动农村治理成效的大幅改善。
二是推进农村治理创新。
通过实施创新性的政策措施、发挥协作示范模式的作用，大力发展农村治理行业，促使农村治理服务水平不断提升。
三是创新提高农民生活水平。
通过新型农村社会治理创新，进一步完善和推进农业、农村发展战略，改善农村基础设施、改善农村人居环境和生态环境，拓宽农民就业机会，促进农村社会效益改善，提高农民生活水平。
总之，必须抓紧推进新型农村社会治理创新，努力提高农村治理效率，促进农村的繁荣发展。
关于加强和创新社会管理的意见 (2)
关于加强和创新社会管理的意见I. 引言社会管理是一个国家和地区发展的重要组成部分。
随着社会的发展和变革，社会管理也面临许多新的挑战和问题。
为了更好地应对和解决这些问题，本文提出了一些关于加强和创新社会管理的意见。
II. 加强基础设施建设社会管理的有效与否离不开健全的基础设施建设。
在加强和创新社会管理的过程中，有必要加强基础设施建设，以提供更好的治理服务。
具体措施包括：1.加大对社会治安系统的投入，提升公共安全防护能力；2.加强信息化建设，推动政务数据共享和互联互通；3.完善基础设施网络覆盖，提高智能化城市管理水平。
III. 增强社会服务能力社会服务是社会管理的重要内容，加强社会服务能力可以更好地满足民众需求，提升社会管理的效能。
以下是增强社会服务能力的建议：1.加强社会工作队伍建设，提高社区服务水平；2.政府部门应加大对教育、医疗、文化等领域的投入，提高公共服务品质；3.推动社会组织参与社会服务，发挥其特长和优势。
IV. 创新社会治理模式创新社会治理模式是加强和提升社会管理的重要手段。
通过采用新的社会治理模式，可以更好地应对社会问题，提升社会管理的针对性和综合效益。
以下是几种创新社会治理模式的介绍：1.网络社会治理：通过互联网技术和大数据分析，实现信息的全面收集和共享，促进社会问题的精准化处理。
2.共享社会治理：倡导社会成员之间资源共享和合作，实现社会治理的公平和可持续发展。
3.创新社会组织治理：鼓励社会组织的创新、多元和专业化，发挥其在社会治理中的重要作用。
V. 加强法治观念法治观念的加强是加强和创新社会管理的基础。
通过加强法治观念的普及和宣传，可以提高社会成员对法律的认知和遵守程度，促进社会治理的规范化和科学化。
1.加强法律教育，提高全民的法律素养；2.加强法治宣传，普及法律知识，提高社会成员对法律的认同感和遵守意识；3.完善法律体系，建立健全的法治机制。
VI. 加强社会管理能力建设社会管理能力建设是加强和创新社会管理必不可少的环节。
加强农村社会管理与服务模式的创新
加强农村社会管理与服务模式的创新一、现状分析农村社会管理是指通过政府和社会各界对农村社会生活的组织、引导、协调和监督，保障农民权益，增强农村居民满意度的一系列活动。
然而，在现实中，农村社会管理存在着诸多问题。
一方面，农村社会管理的格局相对简单，多为强制管理，缺乏参与和协商的模式；另一方面，农村社会服务质量参差不齐，满足不了人民群众的需求。
二、创新服务模式1. 强化基层社会组织建设。
建立健全农村社区管理委员会，在乡镇层面下设社会管理岗位，负责农村社会事务的协调和管理，提供社区居民需求的解决方案。
2. 推行“互联网+农村服务”。
利用互联网技术，搭建农村服务平台，广泛宣传政策法规、提供信息咨询和在线服务，实现农村服务的信息化、便捷化。
3. 加强社会组织与政府合作。
政府应积极引导和支持社会组织的发展，鼓励社会组织参与农村社会服务管理，形成政府、社会组织和农民的共治格局。
4. 建设农民自治组织。
探索建立农民自治组织，通过选举代表方式，让农民有效参与农村社会管理决策，形成农民群众的自我管理与自治。
三、政策支持1. 完善农村社会管理法律法规。
加大对农村社会管理的立法力度，完善相关法规，明确政府、社会组织和农民自治组织在农村社会管理中的职责与权力，营造良好的管理环境。
2. 建立多元化的激励机制。
提供相应的政策激励，鼓励社会组织和个人参与农村社会管理和服务，如设立专项基金、优先政策等，以提升管理和服务水平。
3. 加强培训与教育。
通过培训农村社会管理人才，提高相关技能与意识，提升服务质量，为农村社会管理创新提供有力的人才支持。
四、加大资源投入1. 加强基础设施建设。
注重农村基础设施建设，包括道路、通信、供水等方面的投入，为农村社会管理和服务创新提供良好的物质条件。
2. 加大人力和财力投入。
政府要加大财政投入，增加专项资金用于农村社会管理与服务创新，同时提供优厚的待遇和福利，吸引更多优秀人才投身农村社会管理。
五、加强农村文化建设1. 开展宣传教育活动。
完善乡村治理机制的思考与建议
完善乡村治理机制的思考与建议当前,我国农村正在发生新的变革,农村经济社会发展面临着很多新的矛盾和问题,随着农村社会利益格局深刻变化,乡村治理也面临很多新的挑战,农村基层组织软弱涣散的问题,乡村治理机制不完善的问题,愈来愈突显出来,影响和制约着农村改革的深入。
加强农村民主政治建设,完善建设社会主义新农村的乡村治理机制,既是社会主义新农村建设的内容,又是社会主义新农村建设的重要保障。
下面就如何完善乡村治理机制提几条不甚成熟的建议。
一、乡村治理机制的完善,首先必须依赖于法治的健全和制度的完善和创新，必须走上法制化和制度化的轨道。
这就需要我们深入研究和解决乡村服务体系建设、乡村民主管理、乡村民主选举以及村庄治理的制度约束问题。
我们必须根据农村改革和农村社会管理的需要,建立健全制度，创新制度。
只有建立健全了约束制度，乡村治理才能协调高效地展开；只有建立健全了约束制度，乡村治理才能规范有序地进行。
二、要重视乡村治理组织之间的协调机制研究。
要着重研究和解决乡镇政权与村民自治的边界厘定与协调机制问题、乡镇政府与村民自治组织的协调机制问题、“村两委”与各种农民经济合作组织的协调与整合机制问题;研究和解决政府管理与村民自主管理的协调机制问题、乡镇政府公共服务与村庄社会服务的协调机制问题。
三、要重视乡村治理的内驱动力机制及其协调机制研究。
乡村治理必须解决动力问题,尤其是乡村治理结构内部的动力,是推动乡村治理的关键。
长期以来,乡村治理难以推进,难以取得良好效果的一个症结就是没有很好地解决乡村治理结构内部的动力问题。
我们要着重研究乡村治理结构的内驱动力机制问题,着重从组织责任、目标厘定、目标考核等诸方面去研究乡村治理的内驱动力机制问题,从利益驱动的角度去研究乡村治理的内驱动力机制问题;要着重研究乡村治理的人才机制问题,研究乡村治理组织的人才激励与人才竞争机制,从而优化乡村治理结构内部的人才机制。
只有这样,乡村治理才能形成良性的内部动力,才能更好地推动乡村治理的良性发展三、农村基层组织建设是完善乡村治理机制的关键。
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
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关于加强和创新农村社会管理的几点思考中共****委书记****(2011年11月加强和创新农村社会管理,是构建和谐社会的重要内容,也是统筹城乡发展,提高农民幸福指数的迫切要求。
面对当前农村经济社会发展的新形势,作为全省统筹城乡发展、整区推进新农村建设的试点区,如何积极探索农村社会管理的新领域、新途径、新方法,走出一条创新农村社会管理,统筹推进城乡融合发展的新路子,是摆在我们面前必须深入研究的重要课题之一。
一、加强和创新*****农村社会管理十分必要加强和创新社会管理是党中央在新形势下作出的重要战略部署,关乎全局,意义深远。
农业是第一产业,农民是最大群体,农村是最基层社区,深刻认识新形势下密切联系农民群众、加强农村社会管理及创新的重要性和紧迫性,扎实推进农村社会管理创新,全面提高农村社会管理的科学化水平,是全社会加强和创新社会管理的重要基础支撑。
(一加强和创新农村社会管理,是农村经济社会发展阶段性变化的客观要求。
近年来,随着城乡一体化的不断推进,我区农村社会各种要素加快由静态到动态、由封闭到开放、由单一到多元的转变,农业农村发展进入新的阶段,各个领域出现许多新的变化。
农业生产经营方式发生深刻变化,集约化、规模化、专业化和标准化快速发展,农业生产要素流动加快、生产资源整合加速,特别是各种专业大户、合作社等大量涌现,一些工商企业进入农业领域,农村社会管理对象更加多元。
农村经济结构发生深刻变化,农村的分工分业不断细化深化,农业产业链条不断延伸,农村社会管理的范围和领域拓宽、涉及环节增多。
农村社会结构发生深刻变化,从家庭经营情况看,既有纯农户、亦工亦农的兼业户,也有常年外出务工经商的打工者、自主创业的企业家。
另外,一些农村也有不少外来人口从事生产经营活动,农村流动人口的增多和人员结构的复杂,大大增加了农村社会管理的难度。
农民思想观念发生深刻变化,要求平等参与发展进程、共享发展成果的意愿也不断增强,希望更多参与农村公共事务管理与决策的要求日趋强烈。
在这样的形势下,发展现代农业和繁荣农村经济,促进农民增收和保护农民权益,促进农村全面发展和维护农村和谐稳定,都需要加强和创新农村社会管理。
(二加强和创新农村社会管理,是构建和谐社会的迫切需要。
构建和谐社会,重点难点在农村,关键在于加强和创新农村社会管理。
一方面,随着新农村建设的深入推进,农村公共事业的投入不断增加,许多事关民生的公共服务职能延伸到了村级组织,处臵好服务主体和服务对象之间、服务对象相互之间的关系,落实好各项惠农政策,需要加强和创新农村社会管理;另一方面,目前我们正处于经济社会的转型时期,各种利益关系的不协调、人们价值观念的变化以及城中村改造、城市建设征地拆迁等问题,使各类人民内部矛盾大量产生,群体性事件不断出现,影响社会和谐稳定的不确定因素明显增多,正确处理这些纠纷和矛盾,将问题和矛盾解决在基层、消灭在萌芽状态,需要我们加强和创新社会管理。
(三加强和创新农村社会管理,是城镇化和新农村建设的重要内容。
加强和创新与农村社会阶段变化相适应的社会管理机制是推进城镇化和建设新农村的必然要求。
目前,在城镇化和新农村建设推进的背景下,如何处理农民身份转换、农村产权和债权债务问题,如何构建新的农村社区管理架构,都是农村社会管理的新课题。
很显然,原有的农村社会管理模式已难以适应新形势,一方面传统的矛盾疏导机制与组织效用减弱,集体力量弱化;另一方面,转型的农村社会关系复杂化、矛盾多样化,用传统的方法难以化解新问题新矛盾。
同时,新农村建设的20个字中有4个字是“管理民主”,管理民主既是新农村建设的重要内容和重要标志,又是推进新农村建设健康发展的重要保证。
因此,必须建立、完善与城镇化和新农村建设相适应的农村社会管理模式,充分调动社会、群众参与农村管理的积极性,充分发挥农民群众的主体作用,扎实推进城镇化和新农村建设。
二、当前****区农村社会管理中存在的问题不容忽视近年来,****区随着城乡一体化发展的深入推进,农业发展水平不断提升,农民生活质量大幅改善,农村建设面貌焕然一新,为农村社会的和谐稳定奠定了坚实的基础。
但与此同时,农村经济社会发展中的各种矛盾也更加复杂,制约农业农村发展的旧有的深层次矛盾日益凸显,新情况和新问题层出不穷,农村的利益主体日益多元化,农村的利益诉求更加广泛,农村社会管理面临许多新的挑战。
一是农民增收难是影响农村和谐最大的问题。
当前我区农村存在的突出社会矛盾,都直接和间接与农村经济落后、农民收入增长缓慢有关。
近年来,随着中央和省、市一系列强农惠农政策的实施,以及农产品价格的不断走高,农民收入实现了持续较快增长,2010年的增幅首次超过了城镇。
但是总的来看,农民增收基础还不牢固,收入水平依然较低,城乡居民收入绝对差距扩大的趋势仍然没有得到根本扭转。
而且,随着城乡一体化进程的加快推进,农民群众对物质文化生活的需求也随之提高并趋向多样化,但较低的收入水平又限制、压抑了他们的需求,这种落差感很容易使他们产生失落和不满情绪。
二是农村公共事业发展“短板”问题突出。
过去由于受二元体制影响,农村公共事业发展严重滞后,不仅拉大了农村与城镇的发展差距,也严重影响和制约了农村社会管理。
近年来,****区注重统筹城乡发展,加快推进城乡一体化发展进程,农村基础设施、医疗卫生、文化教育、社会保障等领域取得了明显进展,但与区域经济的快速发展相比、与城市的社会建设相比、与农民的意愿和农村的需要相比,农村公共事业“短板”问题仍然很突出,一方面,农民占有的教育、卫生、文化资源水平较低,农村低保、新农保的标准不高;另一方面,农村公共基础设施长效管理机制尚未形成,农村环境卫生长效管理机制还不健全,存在“无人管”和“无钱管”的现象。
三是农村基层组织的作用发挥不明显。
主要表现在少数村级组织“两委”班子分工模糊,职责不清,党的领导作用不能得到充分发挥,农村基层组织的优势在具体工作中得不到充分体现。
一些农村宗族势力甚至乘虚染指基层组织建设,影响了党群干群关系,削弱了党组织的战斗力,严重影响了农村经济社会发展,威胁了党在农村的执政基础。
同时,村支书和村主任职位和工作存在重复和重叠性,责任主体不明朗,以致出现“好事争着做,难事互相推”的消极局面。
特别是两方面意见不统一时,难以实现民主集中,甚至出现内耗,党的领导核心地位得不到保证。
四是农村社会管理的体制机制还不健全。
改革开放以来,随着农村经济体制改革中家庭联产承包责任制的推行,农村基层民主和村民自治代替了人民公社时期高度行政化的管理体制。
然而,由于深层次的利益矛盾,村民自治还没有完全到位,村支两委关系和乡村两级关系尚不规范,由此导致在农村基层管理中,矛盾重重、冲突不断。
同时,由于管理机制的不完善,如缺乏农村社区发展和管理的参与机制、缺乏重大事项的民主决策机制、缺乏基层社会矛盾和冲突的预警机制与协调机制等,致使农村基层民主流于形式、干群关系紧张、群众积怨过深、突发事件增多,影响了农村社会的稳定。
三、加强和创新农村社会管理的对策思考针对当前农村社会管理存在的问题,需要采取科学、合理的措施,积极治理,推进社会管理优化,实现农村善治。
第一,增加农民收入,提高生活水平。
推进社会管理创新,首先要让老百姓腰包鼓起来,感受到实实在在的变化。
就****区而言,就是要以工业化致富农民、城镇化带动农村、产业化提升农业,实行就业、创业、产业、物业并举,多渠道挖掘农民增收潜力,努力实现农民增收的多元化,提高农民收入水平。
一是增加农民生产性收入。
要坚持服务城市、富裕农民的发展思路不动摇,加快推进土地集约化经营步伐,加大现代农业示范园区建设力度,积极发展食葵、红辣椒、瓜果蔬菜和舍饲养殖等特色产业,大力扶持农业产业化龙头企业,多层次提高农产品附加值,全面提升农业综合效益,增加农民收入。
二是增加农民工资性收入。
要大力发展劳务经济，依托****区农民培训中心、甘肃有色冶金职业技术学院等教育资源，加大农民培训力度，提高农民素质和务工技能，支持和鼓励农村富余劳动力向城市二、三产业转移，提高农民非农收入。
同时，要进一步改善农民进城务工条件，保护进城务工经商农民的合法权益，建立进城务工农民工资合理增长和支付保障机制。
三是增加农民财产性收入。
要加强农村集体三是增加农民财产性收入。
三是增加农民财产性收入资产管理，全面开展农村集体土地和农民房屋确权工作，探索农村集体组织以入股租赁等方式参与商业用地开发和经营，在国家、集体和农民之间合理分配土地增值收益，增加农民收入。
第二，着力改善民生，促进社会和谐。
农村社会管理的核心是服务群众、服务农村发展。
加强和创新农村社会管理，最根本的是坚持以人为本，以农民的利益为重，以群众满意不满意为出发点和落脚点，着力解决农村群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提升农民群众的幸福指数。
一是大力发展农村教育事业。
一是大力发展农村教育事业。
一是大力发展农村教育事业要进一步优化农村教育资源，全面提升农村教师队伍整体素质，切实加强农村中小学标准化建设和寄宿制学校建设，逐步缩小城乡教育差距。
二是加强农村卫生事业建设。
要切实抓好镇卫生院二是加强农村卫生事业建设。
二是加强农村卫生事业建设和村卫生室标准化建设，加大农村卫生技术人员培训力度，进一步健全完善合作医疗、大病统筹、医疗救助“三位一体”的新型农村合作医疗制度和救助体系，提高报销比例，不断改善农村居民就医条件。
三是健全完善农村社会保障体系。
要进一步提高农村三是健全完善农村社会保障体系。
三是健全完善农村社会保障体系居民最低生活保障标准，缩小城乡差距，将符合条件的农村居民全部纳入低保范围，做到应保尽保。
要深入实施新型农村居民养老保险试点工作，逐步提高标准，从根本上解决农村居民的“后顾之忧”。
—6—第三，强化设施管理，提升农村服务水平。
要加强农村社会管理，就要搞好农村公共基础设施建设和管理。
一是注重村民教一是注重村民教育。
要结合村民会议和农民培训，教育农民群众爱护家园，自觉维护公共基础设施。
要结合《公民道德建设实施纲要》的要求，制定和完善《新农村建设公约》《村民文明卫生公约》等村规民、约，把自觉维护公共基础设施变为硬指标。
二是加强投入力度。
二是加强投入力度。
二是加强投入力度要结合村镇规划建设，稳步推进以村委会办公楼、文体广场、卫生室为重点的农村公共服务设施建设，安排专项资金、雇佣专人对农村基础设施进行管理和维护。
三是加大环境卫生整治。
要将三是加大环境卫生整治。
三是加大环境卫生整治城市环卫机制引入农村，加大集中居住区、庭院绿化力度，在各村设置垃圾集中收容设施并配备环卫保洁员，实行户装袋、村收集、镇拉运的镇村环境卫生长效管理机制。
要持续开展以清垃圾、清乱建、清柴垛、清路障和改路、改水、改灶、改厕为主要内容的“四清四改”集中整治活动，切实改善农村环境卫生面貌。