政府会计改革对策研究
我国政府会计改革存在问题及完善研究
债与 成本 费用等 方面 的 业绩信 息 ，难 以满 足绩效 评价 管理 和政 府 职能转 变 的需要 。 因此 ，政 府会 计改 革是公 共财 政 改革 的必然 选 择。从 西方 发达 国家 的经验 来 看 ，一般 都 有政府 会计 准则 和政 府 财务报 告 制度 、政 府财 务管 理法 规等相 配套 于公 共财 政体 制 的建
和质量 ，并 进一 步影 响政 府 审计 职 能的发 挥和 外部 监督 的效 用 ，
从而不 利于 整个 政府 运行 系统效 果 的发挥 和效 率 的提 高 。所 以 ．
政府 已经 开始 推行 政府 信息 公开 制度 ．而政 府会计 信 息是 整个 政
府信 息 系统 的有机 组成 部分 ． 实 现政 府职 能转 变和 提高政 府 透 是 明度 的重 要一 环 。政 府财 务报 告 关注 的是整 个政 府 的资产 负债 状 况和 运营 绩效 。 整反 映政府 的财 务状 况 、 营情 况和 现金 流量 ， 完 运 有助 于解 脱政 府公 共受 托责 任 ．满足人 民群 众 的信息 需要 。政 府
因此 ，政 府会计 的 目标 不仅要 满足 人 民群众 对政 府财 政披露 的需
要 ，而且 还 要满足 辅助 决策 信息 的要 求。 目前 ，我 国政 府会 计仍
理 由过 去 的 “ 蛋糕 ” 切 、重分 配 ，向事 先 的 部 门预算 、事 中的 政 府采购 和 国库 集 中支付 ，以及事 后 的监督 管理 与追 踪 问效转 变 ” 。
府所 采取 的 一揽 子经济 刺激 方 案的 实施效 率 与效果 的 关注 ，以及 某些 地 方政 府网 上 “ 预算 ”引起 全社 会对 政府 财务 透 明度 的更 哂
高要 求 等事例 。都说 明利益相 关者 们深 入 了解政 府财 务信 息 的意
中国政府会计改革问题研究
费用 、 当期归还债务 的本金和利息等 。对 当期 已经发生但 尚
付 、 府采 购以及政府 收支 分类等公 共财物 体制 改革 ， 一 政 这
系列改革 对 中国政府会计 提 出了更高 的要 求 ， 而 ， 然 建立 在 收付 实现制基础上 的中国现行的预算会计 体系 ， 已难 以担当 起为各方提供所需政府财 务会计信息之 重任 ， 国政府会 计 中
行政、 事业单位 收支预 算执行情 况为 主的专 门会计 ， 括财 包 政总预算会计 、行政单位会计 和事业单位会 计等ｊ个 部分 。 中国现行的预算会计制度 是 自 １９ ９ ８年 １ １日起 颁布执行 月 的 ， 管对 预算 会计管 理体 系不断加 以修正 和完善 ， 至今 尽 但
报 表的内容过于简单 。现行财务报表体系主要 以反映预算执
政信息质量的推动力。政府会计改革 已成为一个主流趋势和
发 展 方 向 ， 引 着 越 来 越 多 的 国 家 加 入 到 政 府 会 计 改 革 和 重 吸 造 的 行列 中 去 。
中国从 ２ ０ 开始陆续推 出了部 门预算 、国库集 中支 ０ ０年
３ ． 采用收付实现制会计基础 弊端 凸现。 中国预算会计采 用 的会计基 础是收付实现 制 ， 以款项 的实 际收付 为标准来处
收稿 日期 ：０ ０ ０ — ８ ２１—３０
容， 不能真正反映政 府的整体 财务状况 ， 也不能满足使用者对 绩 效信 息的需求 。（ ） 报表的结构上看 ， ２从 财务报表项 目设置
不科学 。例如， 行政事业单位的收入 和支 出项 目既在收入支 出 表 中列示 ， 又在资产负债 表 中列示 ， 这样既不符 合 国际惯例 ， 也不利于人们了解政府 的实际财务状况 。（ ） ３ 从报表 的公允 眭 上看 ， 在西方国家 ， 没有 附上审计签证报告 的财务报告 ， 是不具
政府会计改革进程中的困境与对策
政府会计改革进程中的困境与对策政府会计改革是一个复杂而又长期的过程，而在这个过程中，往往会面临各种各样的困境和挑战。
本文将就政府会计改革进程中的困境与对策进行分析和探讨，希望对相关领域的研究和实践提供一定的参考和借鉴。
一、困境1.宏观环境限制政府会计改革需要在特定的宏观环境下进行，而宏观经济环境的不确定性和变化性经常会对政府会计改革带来困难。
经济下行周期和财政收入不足的情况下，政府会计改革的资金投入和推动力度可能会受到限制，改革的步伐往往会受到挫折。
2.体制机制束缚政府机构的体制机制和利益格局常常会成为政府会计改革的障碍。
一方面，相关部门的权责不清、职能重叠、信息闭塞等问题阻碍了政府会计改革政策的制定和执行；由于政府机构之间的利益博弈和内耗，导致政府会计改革方案的推进常常面临各种挑战。
3.技术和人才短缺政府会计改革需要专业的技术支持和人才保障，然而在很多地方，尤其是中西部地区和一些基层单位，由于条件限制和人才短缺，政府会计改革所需的技术储备和专业人才常常难以满足，这就给政府会计改革增加了难度和风险。
二、对策1.充分调动政府会计改革的内在动力政府会计改革需要充分调动政府各级和各部门的内在动力，积极构建政府会计改革的制度保障和政策激励。
可以通过建立相关的政绩考核机制和绩效评价机制来督促各级政府部门和官员积极参与政府会计改革，从而推动政府会计改革的深入开展。
2.进一步完善政府会计改革的法律法规体系政府会计改革需要有一个完善的法律法规体系来支撑和保障，只有通过法治思维来促进政府会计改革，才能够确保改革的方向和力度，避免遭遇各种挑战和阻碍。
对此，可以通过修改和完善相关的法律法规，加强对政府会计改革的制度建设和法制化管理，从而推动政府会计改革向纵深发展。
3.加强政府会计改革的技术培训和人才引进政府会计改革的技术支持和人才保障至关重要，需要积极加强相关的技术培训和人才引进。
可以通过举办相关的培训班和研讨会来提升政府会计改革的技术水平和专业人才队伍，同时推动相关高校和科研机构积极参与政府会计改革的实践和研究，为政府会计改革提供智力支持和技术保障。
新政府会计制度改革问题与对策分析
财会与金融经济与社会发展研究新政府会计制度改革问题与对策分析厦门市如意算盘财务有限公司 刘桂莉摘要：近年来，我国市场经济一片繁荣景象，使各行业有了新的发展机遇。
我国事业单位会计制度自1998年一直采用收付实现制，2016年财政部出台新的政府会计制度[1]，自2019年1月1日我国行政事业单位开始全面实施新的政府会计制度，这次改革落地时间紧任务重，各级财政部门已开始着手布置开展，事业单位也开始作出合理计划推进实施。
关键词：政府会计制度改革；存在问题和对策随着我国快速进入科学技术现代化发展阶段，我国很多企业应运而生，发展非常迅速。
目前，我国经济发展迅速，各个领域的行政事业都趋于完善。
在政府会计改革方面，也在不断地加快脚步。
根据１６年财政部出台新的政府会计制度，自１９年起我国行政事业单位开始全面实施新的政府会计制度。
财政部作为系统的最高设计者，不仅需要考虑用户变更制度的感受和意见，还需要重视会计管理体制的监管原则，这样才能落实好政府全面财务报告制度改革的要求。
从而让事业单位财务会计准确有效胡提供出合理胡会计报表［２］。
一、新政府会计制度的意义（１）制度统一规范，信息真实有校。
新政府会计制度是规范政府单位和部门的会计行为的一个准则，这样可以消除一些弊端和利益的局限，保证会计信息的真实性，让所有人员都可以从整个政府部门的角度来处理问题，参与政府治理人人有责，并实现统一领导和分级管理的国家治理模式。
（２）从基层管理抓起，提高管理水平。
合理的进行收支支付，执行预算管理制度和要求；实行国有资产管理制度，对资产增值和存量进行核算，提高每个人的管理意识，严格按务管理制度进行，让资源达到合理的应用，促进可持续健康发展的体系。
（３）科学的去评估资产的成本核算。
根据运营成本和成本核算单位每一笔需要承担的费用，按照权责发生制基础核算，然后评估公共资源的消耗，成本利润率，完善科学的绩效评估。
（４）建立报告系统以提高财务透明度。
新形势下我国政府会计制度改革存在的问题及对策
新形势下我国政府会计制度改革存在的问题及对策随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，政府会计制度改革已经成为当前热议的话题。
新形势下，我国政府会计制度面临着诸多问题，需要通过改革来解决。
本文将就新形势下我国政府会计制度改革存在的问题及对策展开分析。
一、存在的问题1. 信息披露不透明问题在原有的政府会计制度下，信息披露不够透明是一个普遍存在的问题。
政府部门的财务收支情况、资产负债状况、绩效水平等信息公开不足，给监督和管理带来困难。
2. 财务管理不规范问题政府部门经常存在着财务管理不规范的情况，如财政资金使用不当、财务管理制度不完善、财务数据造假等问题。
3. 资产负债风险问题部分政府部门存在着资产负债风险，特别是隐性债务问题突出，造成了一定的财政风险隐患。
4. 绩效评价不准确问题政府部门的绩效评价体系存在着不准确、不科学的问题，无法真实地反映政府部门的运行情况和效益水平。
以上问题的存在，严重影响了政府的财务管理效率和质量，也损害了政府的形象和公信力。
二、对策建议1. 完善信息披露制度为解决信息披露不透明的问题，可采取以下对策：建立健全政府部门财务公开制度，对财务收支情况、资产负债状况等进行公开披露；加强政府部门的财务报告制度，提高信息披露的质量和透明度。
2. 加强财务管理监督为规范财务管理行为，可采取以下对策：加强内部监督和外部监督，建立健全财务管理监督机制；加强财务管理制度的建设，完善相关法律法规和制度，加强资金使用和账务管理，防范各类财务风险。
3. 防范资产负债风险为解决资产负债风险的问题，可采取以下对策：加强政府部门财务风险管理，健全财政资金使用和还债安排；加强隐性债务管理，规范政府债务融资行为，防范风险隐患。
4. 完善绩效评价体系为提高政府绩效评价的科学性和准确性，可采取以下对策：建立健全绩效评价指标体系，科学设计指标体系和权重比例；加强绩效评价方法和工具的研究和应用，提高评价的准确性和全面性。
行政事业单位执行《政府会计制度》的问题及对策
ACCOUNTING LEARNING67行政事业单位执行《政府会计制度》的问题及对策张林 山东省滕州市审计局摘要：2019年行政事业单位开始实行《政府会计制度》。
新制度给行政事业单位财务管理工作带来了巨大变革，有效提升会计信息质量，规范了会计核算标准，提升财政资金使用效益，对于推动财务管理水平提高，保障行政事业单位稳定持续发展有重要作用。
本文主要分析了行政事业单位在此次改革中面临的各种问题和困难，并针对各单位如何更好地适应改革加强财务管理工作提出了对策和建议，以期为行政事业单位提供参考和借鉴。
关键词：行政事业单位；政府会计制度；问题；对策引言随着我国社会主义市场经济制度的进一步发展，政府财政部门对行政事业单位的会计工作质量也明确提出了更高的要求。
2019年《政府会计制度》的实施改变了传统的会计核算模式，在推动行政事业单位财务管理向规范化、科学化发展的同时，也还面临着各种难题。
一、《政府会计制度》概述《政府会计制度》是对行政事业单位收支情况和财务状况客观且直接的体现，该制度在提高财政资金绩效、加强预算执行效果、有效防范资金风险等方面发挥了重要的作用。
该制度对原有的行政、事业单位会计制度进行了整合，统一了对会计信息的核算口径，同时增加了不同行业领域的共性业务和事项，使新制度既满足各单位的实际情况，又便于在相关行业领域中对会计信息进行比较。
新《政府会计制度》的推行建立了政府全新的会计管理模式，建立了与时俱进的政府会计准则，适应了新时代发展的客观要求，为各级政府部门提供了便捷渠道，为及时正确反映单位的财务状况和履职状况奠定了坚实基础。
新《政府会计制度》，不仅要以权责发生制为基础由财务会计核算编制财务报告，还必须以收付实现制为基础由预算会计核算编制决算报告，这不但能够做到既合理分离又有序衔接，同时也能够更细致和全面地体现单位的财务状况和预算实施进度。
二、《政府会计制度》对会计核算的影响（一）提升会计信息质量与之前单纯的收付实现制会计制度相比，新《政府会计制度》大大提高了可操作性，会计核算过程也逐渐向着更加规范性与标准化的方面加以发展，而且出台了一系列的配套准则，可有效提升会计核算质量。
新形势下我国政府会计制度改革问题研究
新形势下我国政府会计制度改革问题研究刘菁湖南省食品质量监督检验研究院摘要：随着当前市场中不断变化的经济体制，我国政府对于会计制度改革进行了深入的研究，政府目前存在一些债务问题，不能够得到很好的解决，证明了我国会计制度方面存在着诸多的不足。
笔者在本文将结合政府会计制度中存在的问题加以分析，并说明政府会计改革对我国经济发展的必要性，希望能够对政府会计制度的构建提供一定的建议和帮助。
关键词：新形势；政府；会计制度；改革一、我国现行政府会计存在的问题(一)现行政府会计反映的信息不充分我们都知道，当前我们国家的市场经济正在不断的与国际接轨，在此过程中为了适应国家经济不断的更新改革，我们相关的财务管理部门就要对其管理体制进行改善。
这对于我们政府财政框架的构建提出了更高的要求，我们现在应用只看预算的执行方法，财务工作的管理得不到预期的效果。
在政府将财务工作重点进行转移的过程中，加大了对公共受托责任的执行进度的重视，同时对政府财务部门的监控实施一定的手段，确保能够对政府的财政管理工作进行全面的控制。
当前我国政府所应用的会计制度，与改革新时期下的财务管理目标根本不相一致，我们的会计制度不能够显现出政府的负债情况，政府的负债会随着社会的发展逐渐增加，现行的财务会计制度通常是以收付实现制为主要路线，对不同阶段产生的业务信息不能够进行全面的记载录入。
基于这种情况政府的债务问题不能够得到良好的反映，政府的换届接班时各届领导的责任杂乱无章，同时对政府财务方面的预算管理也构成了一定的阻碍。
相关的工作在政府会计制度改革的同时，不能够及时有效的进行。
(二)现行的预算管理制度无法发挥监督控制作用国家的财政是企事业资金来源的主要基础，所以国家财政的拨款是管理工作中的重要内容，通常财政方面都是以专项拨专款，但考虑有些事业单位并没有把国家财政拨下来的资金用在指定的项目上，这直接的影响了专款项目的实施速度，这就显现出来在一定程度上财务管理的力度还是不够严格，达不到专款专项的实质效果，财政的预算管理无法实质性的发挥控制和监督的作用。
新形势下我国政府会计制度改革存在的问题及对策
新形势下我国政府会计制度改革存在的问题及对策随着我国国民经济的快速发展和改革开放的深入推进，我国政府会计制度改革也在不断加速。
随着改革步伐的加快和改革深度的不断提高，我国政府会计制度改革也面临着诸多问题和挑战。
本文将从政府会计制度改革存在的问题和对策两方面展开论述。
一、存在的问题1. 制度落地难政府会计制度改革方案不断出台，但在具体落实过程中却遇到了很多困难。
一方面是受传统观念的影响，许多地方和部门对新制度的接受程度有限，缺乏主动性和积极性；另一方面是新制度涉及的内容繁杂，需要涉及到各个方面的配合和调整，难度较大。
2. 制度执行不到位在一些地方和部门，政府会计制度改革虽然出台了，但在具体执行过程中却存在诸多问题。
一是制度执行不到位，形式主义、官僚主义等现象严重，影响了制度的执行效果；二是一些单位对新制度的重要性认识不足，工作人员对新制度的理解和掌握不够，导致制度执行效果不佳。
3. 制度缺乏科学性和透明度一些地方和部门在制定政府会计制度改革方案时，缺乏科学性和系统性，缺乏对新形势下政府会计制度改革的深刻思考和理论支撑，导致新制度的透明度不高，容易出现问题。
4. 制度其次性和灵活性不足在新形势下，政府会计制度改革需要更加注重其次性和灵活性，即要根据不同地方和部门的实际情况，量身定制，不能一刀切。
在实际操作中，一些地方和部门仍然存在对改革议题的简单化处理，忽视了次性和灵活性。
二、对策建议1. 强化宣传教育，提高认识政府会计制度改革的难点之一在于宣传教育工作做得不够到位。
必须加强对新制度的宣传教育，提高相关部门和人员的认识水平，树立正确的观念，增强执行新制度的自觉性和主动性。
2. 加强监督管理，确保执行到位政府会计制度改革的另一个难点在于执行到位的问题。
必须加强监督管理，建立健全的执行机制，明确责任和任务，加大监督力度，确保新制度能够执行到位。
政府会计制度改革方案必须科学、合理、可操作，要有系统性的设计和完备的理论支撑，增强新制度的透明度。
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着 经济 生 活 的 日趋 复 杂化 ，各 国政 府 面对 政 府支 出 的压 力、政 府债 务 的负担 和政 府 风险 等 问题 ，都希 望 加 强政府 财 务 管理 、发挥 政 府财 务 管理 的控 制作 用 ，提 高政 府财 务信 息 的透 明度 ，以对政 府未 来 的持 续
运营 能力有正 确 的评 估 。为此 ， 国外 将企业 管理 的理念 引 入到 政府 公共
大及其 代表 对 总预 算 的编 制和 执行
情 况 的审 议 需求 。（ ）各 级审 计机 ２
关。依 法对 各级 人 民政 府及 其 各部 门的财政 收支 的真 实 、合法 和效 益
资产 属于 全 民所 有 ，社 会公 众需 要
了解 国有 资 产 的 管理 和 运 行 情 况 ｄ （ ４）我 国绝 大 部 分非盈 利 组织 都是 国有 的 ，它们部 分或全 部地 从政 府 取得 经 费 ，并执 行 国家 各项 事业 的 发展 任 务 ，它们 提供 服 务 的数量 和
透 明度 。因此 ， 动政府 会计 改革 适 推
应 了这种 形 式 的需要 。政 府财 政 困 难 是 政 府 会 计 改 革 的 内在 动 力 ， 维
护和 改 善政 府形 象 是市 政府 会计 改 革 的外 在动 力 ，正是 在 这些 因素 的
综合 作 用下 ，一 场政 府 会计 改革 的
供 的信 息进 行经 济决 策 和加 强 财务 管理 。（ 广 大的社 会公 众。其 中既 ４）
包括 社会 资 源的 提供 者 也包括 公 共
的委 托 来 使 用 和 管 理 国 家财 务 资
源 ， 会公 众 、 级 人 民代表 大会 以 社 各
及相 关政 府 部 门是 我 国政 府 会计 信
质 量 也是人 们所 关心 的。 由此 可见 ，我 国政 府是 受公 民
债 情况 ， 防范财 政 风 险 ， 更充 分 的披
露政 府 财务 信息 ，增 加 政府 工作 的
进行 审计 ， 此 ， 因 他们 也是 财 务信 息
的使 用者。（ ） ３ 各级人 民政府 和 公共 部 门。这 是我 国 当前 财务 报告 的主 要使用 者 ，他们 根 据财 务 报告 所提
强 调对 政府 受 托责 任 的监 督 、预 算
信 息 的透 明度 和 法治 的公 开 。新 公
共管理 活动浪 潮 的推 动 ，是政 府 会 计 改 革 的时代 背景 。 “ 公共 管理 ” 新 主 义 要 求 政府 加 强支 出成 本 管 理 ，
更 加有 效地 使 用资 源 ，反 映政府 负
信 息 需 求 ： １ 广 大 人 民 可 以 通 过 各 （）
度 的建 设 也 应 与 政府 改 革相 配 套 ，
首 先应 明确政 府 会计 的 目标 。在 构
建 我 国 政 府 会 计 目标 方 面 ，可 从 以 下 几个 方面入 手：
级 人 民代 表 大 会 委 托 政 府 行 使 职 责 ，通 过 人 民代表 的选举 和 人 民代 表 大会 进行 官员 的选举和 委任 。（ ２） 公共财 政 的基 本理 念 是 “ 之于 民、 取 用 之于 民 ” 人 民群众 必 然 关心财 政 ， 资金 是 否用 于和 人 民利 益 、社 会利
益相 关 的方面。（ 我 国 大量的 国有 ３）
管理中， 发起 了 “ 公共 管理 ” 新 活动 ，
１扩展 财务 报告使 用者 。 务报 ． 财 告 的使 用 者至 少 应 当包 括 ：１ 各级 （）
人 民代 表 大 会及 其代 表 。在我 国各 级政府 的财 务 报告 必 须满 足 各级 人
需 求 。 由 于 政 府 承 担 了 广 泛 的 受 托
标 的 定 位
责任 ， 财务 报告 的使 用 者众 多 ， 同 不 的使 用者 对财 务 报告 信息 的 需求 各
我 国 现 行 的 预 算 会计 体 系 中 ，
５ 公共支出与采购・０ ０ ／０ ２ ２ １／ ２ ４
ｃｉ ＿ ｗ 财 经 曩ｗ Ｊ 耐【 务 纬 Ⅱ
Ｃ Ｗ Ｊｇ ｅ回 财 经 ａ ｕ／ Ｗｉ ｉ ｒ ｉ 务 纬
政府 会计 改革对 策研 究
● 郭 恒 泰
从２ 世 纪７ 年 代 末 期 以 来 ， Ｏ Ｏ 随
虽 然 并 未对 会 计 目标 作 出 明 确 规 定 ，但 是对 财务 报告 的使用 者 及其
有偏 重 ， 因此 ， 府 财务 报告 的 内容 政 必然是 多方面 的 ，既应 当保证 内部 使 用 者 的信息 需 求 ，还 应 当满 足 外
提 供 反 映政 府 使 用社 会 资 源 、履 行 位 不 同年 度 的责 任 履 行 情况 。 特 别 是 可 以防止 本 届 领 导 为政 绩 而 大量 举 债 ，而债 务 由下任 领 导 偿 还 的短 期 化 行 为。此 外 ， 国有资 产产 权及 把 收益 权 的价 值 运 动 纳 入 政 府 会 计 ，
信 息需 求和 财务 报 告能够 提 供 的信
息还 是 有所 涉及 。 随着我 国的政 府 职 能不 断转 变 ， 相应 地 ， 府 会计 制 政
部 使用 者 的信 息需 求 ；既应 当包括 财 务 信 息 也 应该 包 括 非财 务 信 息 。 可 分 以下几 类来 考 虑不 同使 用者 的
息最 重要 的使用 者群 体 ，他们 应 该 成 为 我 国政府 会 计信 息最 为 重要 的
浪潮 在 全世 界迅 速掀 起 。为 了实现 上述 目标 ，针 对 我 国 目前 政府 会计
存在 的 问题 ，需做 好 以下几 的接 受者 ，还 应 当 包括其他 有特 殊需 求 的群 体 。（ 国 ５）
外政 府和 国际 组织 。
２明确 财 务 报告 使 用 者 的信 息 ．
、
服 务 对象 ，应 该 将他 们作 为 首要 会 计 目标 进行定 位。因此 ， 政府 会计 制 度 应将评 价 政 府 受托 责任 的履 行情
况 作 为 自己追 求 的最终 目标 ，应 当
尽快 明 确我 国政 府 会计 目