我为龙江振兴建言献策
Ⅲ为推进我省老工业基地振兴和工业转型升级建言献策——政协黑龙
活力 2017.126省政协常委、大庆市人大常委会副主任、民盟大庆市委主委 崔 强Ⅲ 特别报道Ⅲ生物技术与医药、农业和传统工业的相互渗透和融合，正在使人类社会的生产方式、经济结构和生活方式发生根本性的改变。
生物医药是生物产业的先导和主流。
生物医药产业兼具知识经济和循环经济特征，能源消耗少、污染低、知识密集、经济和社会效益显著，是新的“绿色经济”增长点。
加快发展生物医药产业是我省走新型工业化道路的需要，也是我省医药产业继续保持优势地位的需要。
一、存在的问题和制约因素生物医药技术研发投入严重不足。
致使新药开发能力弱，数量少，科技含量较低，市场占有率低，与快速增长的需求不相适应。
生物医药技术科研人才储备不足。
高层次生物医药人才外流比较严重，目前的生物制药企业，虽然大都设有研发机构，但往往没有名符其实的学术带头人，企业发展后劲不足。
生物医药技术科研成果转化渠道不畅，产业化率偏低。
由于资金投入不足，中试环节薄弱，产业化所需设备严重依赖进口，导致我省生物医药科研成果转化率不高，产业化水平明显落后于国内外先进水平。
企业研发意识落后，缺乏创新思维和专利保护意识。
我省生物制药企业大多属于中、小企业，生物医药产品目前总体上还处于低水平重复研究，重复生产的无序竞争状态，特别是众多中、小企业缺乏创新思维和研发意识，科技创新后劲不足。
生物医药研发体制尚未与国际接轨，缺乏利用全球研发资源的机制。
我省医药企业在这方面还没有打破原有的观念和体制机制束缚，尚缺乏在全球化过程中配置全球资源为我所用的机制和经验。
二、发展生物医药产业的建议1.纳入政府工作日程，加大政府扶持力度。
制定和完善我省生物医药产业规划和财税扶持政策，创造条件，采取各种形式加大对项目、人才、技术的引进力度，积极搭建省内外沟通、合作桥梁。
进一步扩大融资渠道，逐步建立以企业投入为主体，风险投资为补充，政府投入为引导，金融投入为放大的生物医药产业投入支撑体系。
加大政府扶持资金集中使用力度，鼓励和支持我省更多符合条件的医药企业完成境外或境内上市融资。
以文化和旅游高质量发展助推龙江全面振兴、全方位振兴——在全省文化和旅游工作会议上的讲话
艺术视界 ┃ The visual arts以文化和旅游高质量发展助推龙江全面振兴、全方位振兴——在全省文化和旅游工作会议上的讲话省文化和旅游厅党组书记、厅长 张丽娜同志们：昨天，省委召开了全省宣传部长会议，陈海波副书记做了重要讲话，对今年宣传思想文化工作进行了全面部署。
全省文化和旅游系统要认真学习领会，深入贯彻落实。
今天我们继续召开全省文化和旅游工作会议，总结2018年工作，部署2019年重点任务。
下面，我代表省文化和旅游厅党组讲四点意见。
一、深入贯彻落实党的十九大精神，文化强省和旅游强省建设迈出新步伐2018年，全省文化和旅游系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府以及文化和旅游部的总体部署，文化建设“六项重点工程”稳步实施，旅游业“五项攻坚战”扎实推进，文化和旅游发展呈现良好态势。
一是文化事业和文化产业发展水平不断提升。
深入实施文化惠民工程，印发实施了《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见》，市县两级新建和改扩建公共文化设施23个，贫困村文化活动广场实现全覆盖，“龙江文化云”数据平台上线试运营。
举办第三届全省农民文化艺术节等各类群众性文化活动近万场，培训文化能人302万人次。
各级文艺院团组建红色文艺轻骑兵小分队开展惠民演出千余场。
哈尔滨市在第34届“哈夏”音乐会期间举办文化惠民活动四千多场。
大庆市、大兴安岭地区获第四批国家公共文化服务体系示范区创建单位称号。
扎实推进艺术精品创作工程，重新组建了全省舞台艺术创作中心，制订了《2018—2021年全省现实题材舞台艺术创作规划》，创排龙江剧《九腔十八调》、京剧《关东那座山》、音乐剧《女神湖》、舞剧《原风》等20部大型舞台艺术作品，特别是创排的五部扶贫题材剧目助力了脱贫攻坚。
全省艺术科学规划申报管理系统建成运行，艺术人才培训计划深入实施，第二届社会艺术教育成果展览展演活动影响面更加广泛。
营造良好的发展环境是龙江全面振兴发展的重要保障
营造良好的发展环境是龙江全面振兴发展的重要保障作者：亓利来源：《知与行》2017年第06期省十二次党代会指出，既要治标更要治本，持续发力、久久为功，努力营造公平正义、开放文明、服务高效的发展环境。
发展环境是提升区域竞争力的决定性因素，环境已成为影响一个地区经济发展的首要因素，良好的环境是一个地区加速发展、迅速崛起的重要保障和强劲动力。
任何一个地区要实现全面协调可持续发展，就必须获得发展所需要的各类要素，包括自然环境、物质环境、硬环境和软环境。
在其中，发展环境是重要因素之一，是综合竞争力的核心体现。
环境就是生产力，抓发展首先要抓环境，没有好环境，再多的优势也会丧失，再好的机遇也会错过。
当前，我省正处于振兴发展的关键阶段，既是爬坡过坎的攻坚期，也是有利发展的机遇期，更是大有作为的窗口期。
同时，发展环境不优，法治意识、规则意识、信用意识不强等问题依然存在，这对我们全面建成小康社会，实现全面振兴发展会产生严重影响。
因此，我们必须努力营造良好的发展环境，为龙江全面振兴发展提供重要保障。
而营造良好发展环境的根本在人心、在法治、在作风。
更加注重发展人民民主，充分调动一切积极因素，广泛凝聚起龙江全面振兴的智慧力量。
民心是最大的政治，民心也是最基本但却最重要的环境。
只有凝聚起全省3 800多万人民振兴发展之心、砥砺奋斗之气、改革创新之智、久久为功之劲，才能实现龙江的全面振兴发展。
发扬人民民主，是调动人民群众积极性、创造性的根本途径。
早在延安时期毛泽东就指出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。
只有人人起来负责，才不会人亡政息。
”人民民主是社会主义的生命，是中国共产党始终高举的旗帜。
首先要坚持和发展人民代表大会制度。
人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是实现人民民主的根本保障，所以要长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证人民依法有效行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力。
建设开放合作高地助推龙江振兴发展的战略思考
建设开放合作高地助推龙江振兴发展的战略思考作者：刘爽来源：《学习与探索》 2019年第1期摘要:习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示中,将“深度融入共建‘一带一路’,建设开放合作高地”作为东北振兴的六个方面重点工作之一,为黑龙江扩大开放加快发展指明了前进方向,对于黑龙江全面振兴全方位振兴具有重要意义。
中蒙俄经济走廊作为“一带一路”的重要组成部分,借助各项政策和资金的支持已经取得了重大进展。
新时期黑龙江省建设开放合作高地,既面临难得机遇也存在着“短板”、风险和挑战,在深刻分析并认真应对的同时,也要看到这些挑战和短板所蕴含的潜力和商机。
黑龙江省建设开放合作高地的主要任务就是“打造一个窗口、建设四个区”,为更好地完成这一历史使命,本文提出了具体的战略思考和对策建议。
关键词:“一带一路”;开放合作;黑龙江;振兴发展中图分类号:F125.4文献标志码:A文章编号:1002-462X(2019)01-0125-05作者简介:刘爽,1955年生,黑龙江省社会科学院研究员。
习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示,站在党和国家全局高度,深刻阐释了新时代东北振兴的重大意义。
为实现东北振兴,形成对国家重大战略的坚强支撑,习近平总书记提出了“六个方面的重点工作”,其中第五项任务是“深度融入共建‘一带一路’,建设开放合作高地”,这是黑龙江新时期扩大开放、加快发展的根本遵循和前进方向。
贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念,将建设开放合作高地作为高质量发展的基本任务,是实现黑龙江全面振兴全方位振兴目标的重要支撑。
一、建设开放合作高地对黑龙江全面振兴全方位振兴的战略意义黑龙江省是我国对俄边界线最长、对俄边境口岸最多、对俄贸易额最大的北向开放重要窗口。
改革开放40年来,黑龙江始终把扩大对外开放作为沿边省区的责任担当和推动自身发展的重要支撑,在全国率先打开中俄经贸合作的大门,与俄远东地区在经济社会等领域的合作不断扩大,为中俄战略协作伙伴关系的建立和发展起到了重要作用。
“解放思想,振兴发展”专题研讨发言材料：解放思想,改革创新,全力推动龙江计量事业高质量发展
“解放思想，振兴发展”专题研讨发言材料:解放思想，改革创新，全力推动龙江计量事业高质量发展今年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。
计量是国家重要的质量基础设施之一，迫切需要我们进一步解放思想、提高站位、找准定位，强化服务发展的行动自觉，主动把计量工作融入龙江全面振兴全方位振兴大局，在打造先进测量体系上寻求突破，在保障计量供给质量上寻求突破，在服务重点领域发展上寻求突破，在全面提高治理效能上寻求突破。
一、谋创新，聚焦计量发展重大变革，明确计量工作体系的发展方向加强计量基础前沿技术研究，构建新型量值传递溯源体系，提升计量基标准能力水平，是国家和经济社会各领域对计量工作的内在需求，更是计量改革发展的根本目标。
龙江计量工作要及时研究制定支持计量体系发展的政策措施，及时研究解决计量改革发展中的突出问题。
一是聚焦前沿科技，构建良好的计量科技创新生态。
精确分析产业（行业）、企业特点和需求，找准计量科技研发的发力点和着力点，建设高水平精密测量基础设施，开展计量数字化转型研究，破解亟需解决的计量技术难题。
二是聚焦计量技术重大变革，构建新型量值传递溯源体系。
适应国际单位制量子化变革和数字化、扁平化量值传递溯源新要求，加强新型量值传递溯源所需技术和方法研究，开展计量关键新技术、新装置、先进测量方法研究，建立市场需求导向的量值溯源网络，提升量值溯源效能，满足供给侧结构性改革的需要。
三是聚焦新时代新兴业态，构建科学、精准、高效的计量校准、计量测试伺服机制。
按照“放管服”改革要求，鼓励和推动社会资源参与市场化、竞争性量值溯源技术服务，在全国率先实施计量校准资源公开公示制度，推动企业把计量精准作为自身发展深层次的主动需求，确保计量检定、校准和测试结果的溯源性、可比性和有效性。
二、抓根本，着眼计量服务保障能力提升，确保量传溯源体系的完整性要突出计量基标准的社会资源地位，按照适度超前的原则，优先考虑经济社会发展亟需的计量标准建设，填补量传溯源体系空白。
振兴龙江评语
振兴龙江评语
1、黑龙江是我国北方最大的粮食生产基地，龙江的振兴关系到
千家万户龙江人的幸福生活，通过振兴，改善农民生活质量，提高
粮食产量，振兴经济，发展工业使我们的生活得到进一步的提高，
人民幸福感得到提升，吸引国内外先进生产力企业来龙江发展。
2、龙江振兴，就是黑龙江省振兴的简称，其中包括六个龙江和
八个振兴，”描绘了未来五年黑龙江全面振兴全方位振兴可期可及的
美好愿景，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建
设。
聚焦振兴,龙江之声
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 聚焦振兴，龙江之声 作者： 来源：《党的生活（黑龙江）》2019年第03期
3月5日，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际参加十三届全国人大二次会议黑龙江代表团的审议（新华社记者/刘彬摄）
全国两会期间，我省全国人大代表、全国政协委员紧紧围绕党和国家工作大局，结合我省经济社会发展实际，积极参政议政、建言献策，提出一批高质量的建议提案。这些建议提案主题突出、切实具体，是代表委员长期深入调研、深度思考的智慧结晶，有着很强的针对性和可操作性，集中展现了强烈的政治热情和履职担当，充分反映了全省人民的关切和期望。
张敬华代表：培育拓展多元支持的社区服务功能，对于大多数目前处于隔代照料的家庭，也应当将具有即时性和安全性的隔代照料纳入托幼服务体系，加強育儿培训、提供“喘息服务”，提升隔代照料者身心健康水平。
张家文代表：国家进一步优化医保药品目录，缓解百姓用药难，让更多的群众享受民生红利。
董文琴代表：协调推进农村公共厕所和旅游厕所建设，与乡村产业振兴、农民危房改造、村容村貌提升、公共服务体系建设等一体化推进。
李振国代表：希望尽快建设黑龙江省国家级康养医疗先行区，以点带面促进康养产业的快速发展。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 孙东生委员：加大对高寒边境地区卫生健康事业发展和医疗卫生队伍的投入和支持力度，改善医疗卫生基本条件，提高医务人员的工资标准和薪酬补助津贴，建立与边境地区工龄挂钩的动态调整机制。
张敬华代表：制定出台提高技术工人待遇切实有效的措施，给予一线工人更多关注，全面提升技能人才的各项待遇水平和社会地位，提升广大技术工人的职业荣誉感、自豪感和获得感。
白亚琴代表：建议国家和各地政府加大对经济落后地区人才引进的政策支持，比照支边、支教政策，吸引更多高技能人才到经济滞后地区就业和创业。
张慧代表：国家应考虑适当提高乡镇职工的各项待遇，这样才能留住人才。 赵雨森委员：建议国家把黑龙江省国有林区新增保护区纳入禁止开发区补助范围，单独下达黑龙江重点国有林区生态功能区转移支付指标，帮助解决其他基础设施如道路、火灾、病虫害防治等的维护、维修问题。
牢固树立发展新理念打造龙江全面振兴营商环境
牢固树立发展新理念打造龙江全面振兴营商环境作者：张显丰来源：《奋斗》2016年第08期习近平总书记在短短两个多月时间内两次针对黑龙江作出重要讲话，提出一系列具有重大指导意义的新思想新论断新要求。
省委全会对深入学习贯彻总书记重要讲话精神、奋力走出新形势下黑龙江全面振兴新路子作出进一步安排部署。
学习贯彻总书记重要讲话精神和省委全会部署，树立新理念，引领新常态，着力打造龙江全面振兴的法治化国际化便利化的营商环境，关键是要以创新作为引领市场监管工作的动力源泉，以协调的思路构建市场监管新机制，以绿色的理念营造良好的发展环境，以开放的心态引领市场监管新发展，以共享的理念服务国家经济发展大局。
牢固树立激发市场活力、鼓励市场创新、规范市场秩序、维护消费者权益、提高监管效率、顺应全球化趋势等新的市场监管理念，紧密结合实际，从工商部门担负的职责出发，紧紧围绕向经济建设中心聚焦发力，在思想认识上站位要高，在工作安排上链条要短节奏，在细化落实硬措施上要务实管用能办好，在明确责任落实责任追究责任上要见人见事见结果，着力打造“五个环境”。
一、加快社会信用体系建设，着力打造守约践诺的信用环境习近平总书记强调，人而无信，不知其可。
要推进社会诚信体系建设，建立健全跨部门协同监管和联合惩戒机制，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。
必须充分发挥全省社会信用体系建设牵头部门作用，进一步建立健全信用管理体制机制，落实内设机构、编制和人员，积极争取财政专项经费保障，建立工作运行机制。
健全完善信用法规制度，适时推进《黑龙江省信用信息管理条例》立法工作，修订《黑龙江省企业信用信息征集发布使用办法》，编制实施《黑龙江省社会信用体系建设“十三五”规划》。
推动建立覆盖全社会的征信体系，加强重点领域和行业信用记录建设。
加强信用信息共享交换平台建设。
运用“互联网+”、大数据等现代信息技术，加强信用信息的归集、整合与共享，建立完善信用信息基础数据库，为社会、企业和政府提供实用易用的信用信息网上服务。
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我为龙江振兴建言献策
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深
化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为贯彻落
实党的十七届五中全会精神和国务院振兴东北地区等老工
业基地领导小组第二次会议部署，国家发展改革委组织开展
了《东北地区“十二五”振兴规划》编制工作，在新的历史
起点上推动东北地区等老工业基地以科学发展为主题，以加
快转变经济发展方式为主线，实现全面振兴。黑龙江省作为
东三省中地理位置极为特殊并具有战略意义的一个省份，在
振兴过程中，政府各部门及各界人士围绕可持续发展战略，
建设生态屏障，完善基础设施，体制改革和制度创新，扩大
开放与合作，推进社会建设与文化发展等阀门积极建言献
策。
作为省发改委下属事业单位的一份子，我们尽绵薄之
力，共同促进龙江的快速发展。
把握政策、规范运作，全面提高产业项目科学管理水平
明确产业发展方向。（一）针对战略新兴产业重点是积极有
序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装
备制造、新材料、新能源汽车等产业。（二）针对传统产业
重点是优化结构，改善品种质量，增强产业配套能力，淘汰
落后产能，推进装备、汽车、钢铁、有色、轻工、石化、纺
织等重点产业振兴和改造。（三）针对服务业要把推动服务
业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，大力发展生产
性服务业、生活性服务业和旅游业。
明确项目建设管理程序，增强项目工作的针对性。（一）
项目由单一的审批制变为审批制、核准制和备案制等三种方
式。（二）项目招投标和竣工验收：招标方式分为公开招标
和邀请招标。国家和省重点项目的邀请招标必须由国家发改
委或省政府批准，其他项目的邀请招标事项的批准由项目原
审批、核准部门批准；对使用政府资金的项目应进行竣工验
收。项目建成后经历一定时间的试运行，就应该对其工程质
量、环保、消防、档案、生产能力等进行单项验收，由符合
资质的审计部门对项目投资完成及形成的资产情况进行审
计。原则上，谁批复的项目，就由谁组织或委托有关部门进
行综合验收。（三）项目形成资产的管理。
五年“规划”，关键看头年。今年是“十二五”规划的
开局年、起步年，如何开局、怎样起步，关系重大。我们要
紧跟政策形势，落实上级领导的一系列重要战略决策，为推
动龙江更好更快发展服好务。
姓名：尹来晟
单位：黑龙江省工程咨询评审中心业务四部
职务：无
电话：82621445