内蒙古鄂尔多斯市可持续发展水平的评价研究
内蒙古资源诅咒问题研究
内蒙古资源诅咒问题研究刘慧中国地质大学【摘要】内蒙古经济在进入２０００年后飞速增长，连续几年在全国各省ＧＤp增速中排名第一位。
鄂尔多斯、包头、乌海市是内蒙古通过资源开发而快速摆脱贫困、取得巨大发展的典型城市，但资源的过度开发可能对产业结构、企业行为以及制度产生影响，以致对经济发展产生阻碍作用。
基于“资源诅咒”理论，对内蒙古资源型城市发展带来的新问题进行探讨和分析，在充分肯定内蒙古经济快速发展的同时，指出在可持续发展中出现的产业结构单一、固定投资偏多、人力资本投资偏少和社会保障不足等问题，提出要加大产业结构调整、加大教育投入等建议，并希望这一问题的研究对其他资源型城市的发展具有一定借鉴意义。
【关键词】内蒙古经济增长资源诅咒一、引言１．研究背景及意义。
内蒙古经济在进入２０００年后飞速增长，２０００－２００５这一段时期内，内蒙ＧＤp平均增速为１７．１％，超过同期全国的平均水平，连续几年在全国各省ＧＤp增速排名中位居第一位。
我国各种能源资源在地域分布上都具有不同程度的不平衡性。
同时，全国能源资源结构以煤为主（占７５．２％），且我国生活用能比重小。
２．国内外研究现状。
“资源诅咒”这一概念最初由Ａｕｔｙ（１９９３）提出，随着研究不断深入，资源诅咒的内涵不断扩展，成为资源开发引起的一系列社会问题的统称。
资源诅咒描述了资源与经济增长的负相关关系，也包括资源开发引起的其他社会问题。
３．研究思路方法。
本文采用定量、定性分析法等对内蒙古资源型城市经济进行了研究和分析。
定量分析法是对社会现象的数量特征、数量关系与数量变化进行分析的方法。
定量分析必须建立在定性预测基础上，二者相辅相成。
二、内蒙古资源状况内蒙古自治区是中国发现新矿物最多的省区，是世界最大的“露天煤矿”之乡。
自１９５８年以来，中国获得国际上承认的新矿物有５０余种，其中１０种发现于内蒙古。
包头白云鄂博矿山是世界上最大的稀土矿山。
到１９９７年已探明的稀土氧化物储量占世界稀土总量的７６％。
转变思想观念 强化服务意识 为鄂尔多斯市经济可持续发展提供水利保障
维普资讯
内 蒙 古 水 利
根据这一要求 ， 鄂尔多斯市在认真分析、 反复论证的基 础上 ， 构筑了“ 四个超一 ” 的宏伟发展 目标。紧紧围绕 市委、 市政府提 出的“ 大煤 田” “ 、大煤 电” “ 化工 ” 、大 、 “ 大载能” 四大战略和实现跨越式发展 、 完成“ 四个 超 ” 标 的工作中心 ， 目 我们水利系统要及时调整工作思 路， 转移工作重点 ， 拓宽服务领域 ， 时把水利工作重 适 点由以农 田草牧场水利建设 为主转移到为工业化 、 城 市化服务上来 ， 超前谋划 ， 及早构筑 ， 要把城镇和工业 用水摆在非常重要的位置 ， 在工作力 量和资金投入上 大力度倾斜 ， 实现水利建设主要为农 牧业服务向为工 业化、 为城 市、 为经济社会发展全 面服务 的历史性 转 变， 力争尽快形成与加快 “ 三化” 发展相适应 的水资源 开发利用体系。 １３ 放开水 利市 场 。 进水 利投 资主体 由单一化 向多 ． 促 元化转变 水利是公益事业 ， 多年来 ， 除小型农 田草牧场水利 建设外 ， 大型骨干工程的投资主体均是国家 ， 虽然近年 来国家对鄂尔多斯市水利建设投入 的资金逐年增加 ， 但是相对鄂尔多斯市经济和快速发展要求来说 ， 利 水 建设投入还是杯水车薪。 根据鄂尔多斯市国民经济总体规划 ， 初步测算 ， 到 ２ １ 年全市需水量为２ ．６ ｍ３ 中工业需水量 为 ００ ６２ 亿 ， 其 １ ．６ ｍ ， ２８ 亿 ３农业需水量为 ｌ ． ２ ５亿 ｍ ， ３生活需水 为 ０ ９ ｍ 。因此 ， ．亿 ３ 随着鄂尔多斯市经 济结构的不断调 整， 工业需水量会大幅度增长 ， 第二产业 Ｇ Ｐ将 占主 Ｄ 导地位 ， 并逐步成为工业化盟市。 按照鄂尔多斯市的水资源规划 ， ２ １ 年可供水 到 ００ 量将 达 到 ２ ． ９亿 ｍ３ ３７ 。其 中地 表 水 可供 水 量 为 １ ．７ ｍ （ ３４ 亿 ３包括黄河水 ）地下水可供水量为 １ ．２ ， ０ ３ 亿 ｍ ， 口水量为 ２ ４ 亿 ｍ ， ３缺 ．７ ３需要量大于供给量 ， 加 之水资源时空分布不均 ， 鄂尔多斯市 在局部地 区水资 源供需矛盾将更加突出。而且要建成与此供水能力相 配套的水利工程 ， 也需要庞大的建设资金 ， 如果仅仅依 靠有限的国家投入 ， 按照常规的模式争取 国家投资势 必要贻误战机 ， 严重制约 “ 三化” 进程的迅速推进。因 此我们必须打破常规 ， 放开水利市场 ， 大力度 的吸纳引 进社会资金 ， 走市场运营的路子。 要加快水利改革进程 ， 建立适应社会主义市场经 济的水管理体制和运行机制。深化水利投融资体制改 革， 除防洪抗旱 、 应急抢 险等公益性工 程项 目以外 ， 凡 是经营性水利工程 ， 包括水资源开发 、 城镇供水 、 水处 理等可全部走市场化的路子融资建设 ， 放开建设权 、 放 宽管理权 ， 按照“ 谁投资 、 谁建设 、 谁所有 、 谁经营 、 谁管 理、 谁受益” 的原则 ， 加大水利招商引资力度 ， 吸引社会 和个人等各类资金投资兴办水利事业 ， 形成 一个全 民 建水利的高潮 ， 使水利建设 由单纯的政府投资 向投资 主体多元化转变 ， 逐步形成多层次、 多元化的水利投入 机制 ， 真正 实现“ 水资源 商品化 ， 利工程 管理企 业 水 化”解决“ ， 国家想办无钱办 、 群众要办无力办” 的难题 ，
鄂尔多斯生态环境浅析
浅析鄂尔多斯地区的生态环境和防治措施08 规划徐丽霞***********农牧交错带作为我国生态系统中的重要组成部分，在我国区域生态安全建设中具有重要的生态地位。
但是由于农牧交错生态系统本身具有一定的脆弱性，加上人类不合理的资源开发和利用方式对其带来的干扰，使得我国农牧交错带地区生态环境脆弱性加剧，不但未能有效发挥生态屏障的功能，相反成为生态环境问题突出的区域，制约了当地的经济发展。
本文在这样的背景下，选择位于我国北方农牧交错带的鄂尔多斯作为研究区域，建立生态环境脆弱性评价模型，对鄂尔多斯地区1988 和2000 年生态环境脆弱性进行研究。
通过分析讨论，得到以下结论：景观动态变化分析表明：基于土地利用转移矩阵，土地转入/转出率和土地动态利用率分析，鄂尔多斯土地利用类型的变化趋势是中、高覆盖草地向低覆盖草地和未利用转化。
景观指数分析表明了鄂尔多斯地区景观整体上分布还较均匀，连通性增加，丰富度减少，有向不均匀发展的态势。
草地和林地发生退化显现，未利用地面积占30%左右，多为沙漠和荒地，生态脆弱。
生态服务功能整体上呈下降趋势，景观类型上以草地景观在生态功能中占主导作用，草地景观服务功能下降；林地和水域的服务功能在占比例不大，但是对于鄂尔多斯地区生态功能的良好发挥起着重要作用。
生态环境脆弱性驱动因子分析表明：导致生态环境脆弱的因素有自然因素和人为因素两个方面，地质历史时期的构造运动为鄂尔多斯脆弱性奠定了特殊的地貌格局和脆弱的地表物质基础；自然条件的严酷性、气候的波动性、土壤的易侵蚀性和植被的易退化性，使这一地区成为对全球变化响应的敏感带；不合理的人类活动加剧了生态脆弱化的进程。
生态环境脆弱性评价分析表明：鄂尔多斯生态脆弱性指数有从东北和西向中间逐渐增加的态势。
一．鄂尔多斯地区自然特征鄂尔多斯地区地类多样、四季分明，是典型的过渡带和大陆性气候区。
具有土壤贫瘠、干旱多风、植被稀疏、风旱同季、灾害频繁等自然特征。
《2024年鄂尔多斯市东胜区声环境功能区划分调整研究》范文
《鄂尔多斯市东胜区声环境功能区划分调整研究》篇一一、引言随着城市化进程的加速，城市声环境保护与管理面临越来越多的挑战。
鄂尔多斯市东胜区作为该市的经济、文化中心，其声环境质量直接关系到市民的生活质量以及城市的可持续发展。
本文以鄂尔多斯市东胜区为研究对象，探讨其声环境功能区的划分与调整，以期为东胜区的声环境保护与管理提供理论依据和实际操作指导。
二、东胜区声环境现状分析（一）声环境现状概述东胜区作为鄂尔多斯市的核心区域，其声环境问题日益突出。
主要表现在交通噪声、工业噪声、社会噪声等方面，这些噪声源对居民的生活、工作产生了严重影响。
（二）声环境问题成因分析1. 交通流量大：东胜区交通繁忙，车辆较多，交通噪声问题严重。
2. 工业布局：部分工业区未进行合理的噪声隔离，导致工业噪声对周边居民产生较大影响。
3. 社会噪声：如娱乐场所、商业区等产生的噪声，也是影响声环境的重要因素。
三、声环境功能区划分原则与依据（一）划分原则1. 科学性原则：依据噪声源、传播途径及影响范围，科学划分功能区。
2. 可持续性原则：考虑长期发展需求，确保功能区的划分具有可持续性。
3. 公众参与原则：广泛征求公众意见，确保功能区的划分符合民意。
（二）划分依据1. 地理环境：考虑地形、地貌、水系等自然因素对声环境的影响。
2. 城市规划：结合城市总体规划，考虑土地利用、交通布局等因素。
3. 噪声数据：依据实际监测的噪声数据，分析各区域的噪声水平。
四、声环境功能区划分与调整方案（一）现有功能区分析目前，东胜区的声环境功能区主要包括居住区、商业区、工业区等。
各区域在噪声控制、管理措施等方面存在差异。
（二）划分与调整方案1. 居住区：加强噪声控制，减少交通噪声和社会噪声的影响。
2. 商业区：在保证商业活动正常进行的同时，采取隔音措施，降低噪声对周边居民的影响。
3. 工业区：对工业布局进行优化，加强噪声隔离，减少工业噪声的排放。
4. 调整措施：根据实际监测的噪声数据，对功能区进行适时调整，确保各区域的声环境质量得到有效控制。
促进鄂尔多斯羊绒产业可持续发展的相关措施
尔 多 斯 集 团 整 体 销 量 以 及 利 润 得 到 了 二 十 多倍 的扩 张 。 由此 发展 起 来 的 鄂 尔 多 斯 集 团经 过 ３０年 的发 展 ，总 资产 达 ４０亿 元 人 民 币 。 当 年 由国 家 投 入 ９２５万 元 的 集 团 现 已 增 值 了 ２１０多 倍 ，其 实 现 销 售 收 入 、利 税 、创 汇 ，成 为 中国 １２０家试 点 企 业 之 一 ，经 济 效 益 居 全 国纺 织行 业前 三位 。同 时 也 带 动 了 鄂 尔 多 斯 全 市 的 羊 绒 产 业 、促 进 了农 牧 民增 牧 。今 天 的 鄂 尔 多 斯 集 团 ，已 成 为 羊 绒 制 品 生 产 与
鄂 尔 多斯 羊绒 产 品 从 １９７９年 起 ，至 今 已 有 ３２年 的 历 史 。３０ 多 年 的 风 雨洗 礼 ，鄂 尔 多斯 市羊 绒 产 业 经 受 住 了草 畜 矛 盾 、退 牧 还 草 、自然 灾 害 、绒 毛 大 战 以及 市场 的残 酷 竞 争 、转换 经 营 体 制 、国 际 经 融 危 机 的 严 峻 挑 战 、政 府 收 缩 转 移 集 中发 展 的 战 略 调 整 等 一 系 列 的 风 险 和考 验 ，至 今 依 然 闻 名 于 世 界 。但 是 ，在 新 的 历 史 条 件
仅 为 ２５％ 。从 此 ，一 连 串 生 问 题 在 拷 问 鄂 尔 多 斯 羊 绒 产 业 ，时 至 今 日，一 些 问题 已经 得 到 了 改 善 ，但 是 又 不 断 出现 新 的 问 题 ，而 且 解 决 难 度 也 越 来 越 大 。
（一 ）草 畜 矛 盾 、人 畜 矛 盾 的 改善 与 羊绒 质 量 下 降 由于 羊 绒 的 利 益 驱 动 ，一 些 禁 养 绒 山羊 的地 方 也 养 羊 成 风 ，屡
鄂尔多斯市推动资源型城市产业结构转型升级研究
鄂尔多斯市推动资源型城市产业结构转型升级研究鄂尔多斯市是中国重要的资源型城市，其主要经济支柱是煤炭和石油天然气资源开发。
然而，近年来鄂尔多斯市经济增长遇到了瓶颈，产业结构较为单一，依赖煤炭和石油天然气等资源型产业过于严重，导致经济发展受到了极大的制约。
因此，推动资源型城市产业结构转型升级已成为鄂尔多斯市可持续发展的关键所在。
一、资源型城市阶段性特征及其瓶颈资源型城市是以自然资源开发为主导的城市类型，具有自然资源禀赋较高、资源开发经济效益显著等特征。
但是，由于资源型经济往往面临资源枯竭、环境污染、低附加值等问题，资源型城市发展过程中存在一些阶段性特征及其瓶颈。
1.初级加工为主导的单一产业结构资源型城市初期，由于开发技术不够成熟，资源的开采和初级加工为主，形成了单一的产业结构。
在此阶段，资源产出量与经济增长关系密切。
2.资源环境利用低效，企业增长慢资源型城市资源的使用效率较低，由于环境污染等问题的影响，对企业的发展产生了限制。
此时，资源开采的速度快于增值的速度，资源资源开采量逐渐减少，使得企业发展的增长速度逐渐变慢。
3.资源价格波动影响财政收入资源产业价格波动大，这会对城市财政收入产生较大影响，为城市可持续发展带来一定的不利影响。
二、鄂尔多斯市需要进行产业结构转型升级的原因1. 鄂尔多斯市资源逐渐枯竭，经济增长下滑随着时间的推移和资源开采的不断加深，鄂尔多斯市的资源变得越来越显得稀缺。
煤炭、石油、天然气等资源的储量和质量出现了明显的下降趋势，这使得资源型经济增长的方式发生了变化，需要寻找其他的增长点。
2. 环境污染加剧，影响城市可持续发展资源型城市一般面临着环境问题，而鄂尔多斯市应对治理环境污染的能力仍有待提高。
环境污染导致城市形象变得越来越糟糕，同时也影响到了居民的健康和生活质量，需要进行治理和更新。
3. 相对单一的经济结构导致鄂尔多斯市经济的脆弱性鄂尔多斯市的经济结构制约了它的可持续发展，其产业结构相对单一，依赖煤炭和石油天然气等资源型产业过于严重。
内蒙古区域经济发展水平的评价研究
文章编号:1000-8462(2005)05-0690-04内蒙古区域经济发展水平的评价研究甄江红,赵 明,周瑞平,成 舜(内蒙古师范大学地理科学学院,中国内蒙古呼和浩特 010022)摘 要:区域经济发展水平是一个综合性的概念范畴,文章从经济规模、经济效益、经济结构和生活质量四个方面构建评价指标体系,利用层次分析法对内蒙古101个旗县市区及12个盟市两个层面的区域经济发展水平进行综合评判,分析其区域差异的空间特征及成因,初步划分区域经济类型。
关键词:内蒙古;区域经济发展水平;评价;研究中图分类号:F127文献标识码:A1 引言内蒙古位于我国北部边陲,是我国能源与原材料的富集区和重要的商品粮、油、糖及畜牧业生产基地。
2002年末,全区土地总面积118.3万km2,占国土总面积的12.3%,是全国三大省区之一;总人口2,378.59万人,区内人均土地面积4.97hm2,居于全国之首;国内生产总值1,732.48亿元,在西部12省市区中位居第六,G DP增长速度12.1%,位居第2。
内蒙古资源丰富。
其中森林面积居全国第2位,草原面积居全国之冠;在已发现的128种矿产资源中,探明储量的有83种,储量居全国第1的有5种,65种矿产保有量居全国前10位。
此外,稀土、煤炭、天然气储量可观,素有“东林西铁、南粮北牧、遍地矿藏”的美称,具有发展经济的巨大潜力。
但自治区东西跨度大,不仅地理环境与自然资源复杂多样,且域内区域经济的发展亦呈现出明显的差异性。
因而采用计量方法对其经济发展水平进行综合评价与分类,分析其区域差异的空间特征及成因,探讨经济发展对策具有重要意义。
2 研究单元与评价方法截至2002年末,内蒙古设呼和浩特、包头、乌海、赤峰、通辽、鄂尔多斯、呼伦贝尔7个地级市和兴安、锡林郭勒、乌兰察布、巴彦淖尔、阿拉善5个盟,下设52个旗、17个县、13个县级市及19个市辖区。
本文将从两个层面分别以101个旗县市区和12个盟市为单元,选用层次分析法对区域经济发展水平进行综合评价。
资源型城市发展的现状与面临的挑战——以内蒙古鄂尔多斯市为例
源型 经济转 型过 程 中存 在 的一 些 问题 ， 分 析 其 经济 转 型的 必 然性 ， 并 且提 供 一 些鄂 尔多斯 市产 业 转移 的想 法 ， 紧跟城 市 可持 续发 展 的战
略 要 求。
【 关键词】 经济转型 ； 产业转移 ； 可持续发展
鄂尔 多斯 市是一个新兴发展 的城 市 ， 自２ ０ ０ ８年 以来 ， 经 济的 迅速增长使这 个城市瞬间脱颖 而 出， 整个 城市推 陈 出新 ， 展现 出
一
性发展 ， 农业才能有出路 。当前 ， 将食 品工业 当作支柱产业来 抓 ， 成功 的关键在 于能否开发 具有高 科技 、 高附加值 、 富有特色 的食
品产业 ， 大力 发展 食 品工 业优 势 ， 是鄂 尔 多斯 市经 济 转 型 的新 出路 。
第二、 促进城 乡统筹发展
片欣欣 向荣 的景象。十年前的鄂尔多斯市叫做伊克昭盟 ， 只是
费， 实现城乡经济共 同发展 ， 达到优势互 补。
第三、 产 业 自主创新
在鄂尔多斯市 内大力发 展科技创 新。以优化 产业结构 和转 变发展方式为 重点 ， 在 能源化工 、 绒纺 、 装备制造 、 中蒙 医药等重
点特色产业领域通过加大科技研 发投 入 ， 推 广实施技 术创新 ， 突 破现有的产业技术水平 ， 发 展和应 பைடு நூலகம்新技术 ， 加 速改造 和提升企 业核心技术 ， 打破技术瓶颈 ， 争取 在 自主知识产权 方面不 断刷新
个落后 的小 城镇 ， 而今 的鄂尔 多斯市堪 称是繁 华 的小 都市 ， 人 们不禁要 问是 什么使这个地 方发生 了突然 的巨大转 变 ， 是资源 。 鄂尔 多斯 就是所谓的资源型经济城市 ， 通 过对 煤炭、 石油 、 天然气 等 的开采 ， 成就 了一个 现代化气 息浓 厚的新兴 的鄂尔多斯市。资 源型经济是 否能够长期稳定的发展下去 ， 已经 引起 了很 多经 济学 者 的质疑 ， 在此 ， 本文就鄂尔 多斯市 的资源型 经济转 型 中存 在的 问题做 出浅要的分析 。 鄂尔 多斯 市经 济发展现 状及 形势 鄂尔 多斯 市不仅旅游资源相对丰富 ， 更重 要的是还有其得天 独厚 的“ 羊、 煤、 土、 气” （ 羊绒 、 煤炭 、 稀土 、 天然气 ） 资源 。尤 其是 凭借着 丰富的资源 ， 使鄂尔 多斯 市 的人均 （ Ⅱ ） Ｐ 不断 高升 。当然 ， 这其 中也 隐含着端着与危机 。 首先 ， 鄂尔 多斯市 自然 生态 环境 遭到破坏。鄂 尔多斯市是一 个沙漠化 非常严重的地 区， 走 出市 区几小 时 的路 程 ， 就 可见 整片 的沙 漠地 带 ， 草原 和耕 地面积 很小 ， 并且 还在不 断地缩小 。近年 来， 该地 区的领导者通过实施各种措施尽 量的挽 回已经破坏的地 表植被 ， 不惜 花 费 巨大 的经 济 代 价 ， 以 改善 鄂 尔多 斯 市 的生 态
强化草畜平衡 推动鄂尔多斯市畜牧业可持续发展
料 生产 引入 种 植业 ， 将农 区建设 成 畜牧 业 发展 的基 础保 障 ， 可使 农 业 、牧 业实 现 和谐 发展 。在牧 区 实行 以草定 畜工 程 后 ， 了保 证 冬 季舍 饲 、 舍 饲 的饲 草 料 供 应 ， 要 建 立 一 为 半 需 定 的人工 草场 ， 以减轻 天然 草 场 的压 力 ， 高 草地 畜牧 业 生 提
产 水平 。
３ 实 施 划 区 轮 牧 。 理 利 用 草 场 合
北 部 属鄂 尔 多 斯高 原 ． 貌类 型 以层 状 、 状 高原 为 主 ， 地 波 南 部 属陕 北黄 土 高原 向北 延伸 区 ， 势 北高 南 低 ， 两 高 中间 地 东 低 。气候 属 温带 大陆 性 干旱 、 干旱 气候 。 半 近年 来 ， 由于农 区 大面 积 垦草 种粮 ， 区牲 畜 数 量快 速 牧 增 加 ， 市域 内 自然 生 态 环境 趋 于恶 化 。生 态 环 境 的破 坏 使 使 得 土 地 生 产 力下 降 ， 畜 矛 盾 日益 尖 锐 ， 约着 全 市 畜 草 制 牧业 的发展 。 因此 ， 效 而合 理 地 挖掘 草 场 生 产潜 力 ， 有 确定
（． １ 内蒙 古伊 金 霍 洛 旗 乌 兰 小 伦 镇 农 牧 业 服 务 中心 ， 内蒙 古 蒙古 伊金霍洛旗
北 京 １０８ ０ ０ ０）
０ ７ ０ ； 内 蒙古 伊 金 霍 洛 旗 种 子 管 理 站 ， 蒙 古 伊 金 霍 洛 旗 １２ ９ ３． 内
摘 要 ： 析 了鄂 尔多斯 市的 草畜 发展 现状 和存 在 的 问题 ， 出 了开展 草 畜 平衡 工作 的具 体措 施 ， 分 提 以推 动 该 市畜牧 业 实现
荒 地 、 瘠 土地 ， 是干 旱 硬梁 丘 陵沟 壑 ， 处都 可见 到 郁 贫 还 到 郁 葱 葱 的柠 条灌 木丛 。柠条 枝 繁 叶茂 ， 系 发达 ， 防风 固 根 是
鄂尔多斯发展低碳经济的路径探索
低 碳 经 济
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鄂 尔多斯 发展 低碳 经 济 的路径 探 索
李 向
ｆ 国人 民 银 行 鄂 尔 多 斯 市 中 心支 行 中 东胜 ０７０１ １ ０ ０ 内 容 摘 要 ： 碳 经 济 是 可 持 续 发 展 的 必 由之 路 ， 文 以鄂 尔 多斯 低 碳 经 济 的 现 状 和 特 点 为 切 入 点 ， 低 本 多 角度 分 析 了鄂 尔 多斯 发 展 低 碳 经 济 的 形 势 和挑 战 ． 建议 从 打 造 低碳 产 业 、 进 低 碳 技 术 进 步 、 展 循 环 经 推 发
一
万 吨 ， 源综 合 利用 水 平 显 著 提 升 ， 区环 境 质 量 资 地
大 为改观 ． 济发 展低 碳化 趋 势逐 步显 现 。 经
但 受 地 区资 源 禀 赋 以 煤 炭 为支 撑 的特 征 和 产
业结 构 中能 源 工业 独 大 的影 响 ， 尔 多斯 二 氧化碳 鄂 排放 情 况异 常严 峻 ， 容 乐观 。一 是 排放 强度 相 对 不
目， 且在 提 供贷 款 的过 程 中 ， 并 可通 过银 团 贷款 、 分 期 投 入 资 金 等 方 式 降低 贷 款 的 信 用 风 险 ； Ｄ 项 ＣＭ 目未来 本 息大 多是 采 用外 币偿 还 ． 业银 行 应实 行 商
必 要 的套 期保 值 以防范 汇率变化 的风险 ：对 于政 策 风险， 商业银 行可 以通过 创新相 关 的合 同条 款 ， 量 尽
万元 Ｇ Ｐ能 耗 １８ Ｄ ．１吨 ． 比全 区低 ０ ５吨 ． 高 虽 ． ３ 但
于 全 国 ０５ ．１吨 。 是 增 长 趋 势 明 显 。 据 现 有 规 划 二 根 建设 项 目， 测 排 放 量 ２ １ 预 ０ ０年 ５ ０ ８ ０万 吨 ．０ ２年 ２１
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的运行 状况为依 据 ， 构建 了可持续发展 的评价 指标 体 系， 对该 市的可持 续发 展水 平进行 了评价 ， 并通过在 当地 问卷调 查 中显示的数 据验 证 了评价 的准确性 。结合鄂 尔多斯 市已做 出的相 关努 力， 对评价结 果进行 了分析和讨论 ， 力求为完善鄂 尔多斯市的可持 续发展战略规 划和政策体 系提供一 些有价值 的依据 和信 息。 关键词 ： 尔多斯 市； 鄂 资源型城 市； 可持续发展 ； 续度 ； 持 协调度
目前， 国内外进行可持续发展评估的研究思路很多 ： 有从生物 学的物理价值量的角度 出发提出的生态足迹概念及其计算模型； 有 为了更直观地显示环境资源的价值 ， 将其直接转换成货币形式再进 行比较研究的； 还有出于因果关联思维角度考虑， 使用“ 原因一效应
一
响应’ ’ 这—思维逻辑来构造指标、 建立模型的。综合考虑数据资料
中图分 类号 ： Ｏ １５ Ｆ ６ ． 文献标 识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ９ ４ ５ （０ ０ ０ 一ｏ ４ —０ １ ０ － ４ ８ ２ １ ）１ ０ ３ ４
一
、
概述
以蒙古族为主、 占 汉族 大多数的地级建制的行政区。 鄂尔多 斯资源种
类多， 目 而 储量丰富， 是边疆少数民族地区资源相对富集的地区， 是我
资源型城市不仅承担着全国所需资源的提供， 而且其 自身的良好
发展对周边城镇的经济也 具有极强的辐射作用 ， 在我国城市化和工业
国典型的—个资源型城市。其中， 煤炭探明储量 １ ４ ２ 亿吨， ４ 占全国的
１６天然气探明储量 ７０ 亿立方米， ／； ５４ 占全国的 １３ ／ 。鄂尔多斯西部干 旱少雨， 属典型的荒漠草原； 东部水土流失严重 ， 是全国水土保持重点
内 古 尔 斯 可 续 展 平 评 研 蒙 鄂 多 市 持 发 水 的 价 究
● 褚 玉楠
（ 中央民族 大学 经济学院 ， 北京 １０ ８ ） ０ ０ １
摘
要： 本文 以边疆 少数 民族地 区典型 的资源型城 市鄂 尔多斯市为研 究对 象， 以该市社会 、 源、 资 环境和经济 四个子 系统
内蒙古农业大学学报 （ 社会科学版 ）
Ｊｕ ａｏ Ｉ ￣ Ｍａ ｉＡ ｏｒ ｌ ｆｒ ＿ ￣ ａ ｎ ｒｒ ｔ Ｉ ｊ ｔ ｓｄ ｌ ｄ ｎｅ ￣ ｏ ｕ ｂ、 ｙ 。 ａ ￣ ｅｃ Ｆ ６ｒ Ｉ （ ｅ ０
２１ 年第 １ 第 １ 卷 ００ 期（ ２
总第 ４ 期） ９
Ｎｏ １ ２ １ （ Ｌ１ Ｓ ｍ Ｎｎ ９ ． ０ ０ Ｖ０ ２ ｕ ４）
的可获得陛、 评价方法的易操作性、 考察对象的适用性和研究的创新 性等原则， 以及为了突出该研究的信息提供、 信息咨询和信息监督功 能， 本文采用社会经济统计学研究角度的多指标综合评价方法 ， 以鄂 尔多斯市为研究对象 ， 将其社会大系统分解为相互制约的社会或人 口、 资源、 环境与经济子系统， 在构建可持续发展评价指标体系的基 础上 ， Ｚ Ｓｏ 法对收集整理的统计指标数据进行标准化， 使用 － ｃｒ ｅ 根 据中科院专家由功效系数法演绎 出的一个计算公式计算计量分值， 然后按照专家咨询法确定各指标权重 ， 分别计算出鄂尔多斯市各子 系统和总系统的发展水平指数 、 持续度 、 协调度和趋势度， 并据此评 价该市的可持续发展状况和水平 ， 最后对该市的可持续发展战略进 行了分析和讨论， 力求为完善鄂尔多斯市的可持续发展战略规划和 政策体系提供一些有价值的依据和信息。
化进程中占据着非常重要的地位。但是， 以来对资源的粗放式开 长期
发在当地造成了严重的环境污染和生态破坏， 过大的贫富差距也引发
了一系列的社会问题， 致使很多资源型城市面Ｉｊ 临
发展的困境。
地区之一， 被世界银行水土保持专家称为‘ 球癌症” 世界水土 其中 ｌ 和“ 流失之最” 砒砂岩裸露区 的 就分布在这里， 年侵蚀模数高达 ４ ￣ ｋｆ Ｏ ／ｎ ； ０ 中部为毛乌素沙地和库布其沙漠， 植被稀疏， 生态环境恶劣。 总之， 该
地区生态非常脆弱， 极易遭至 嗡嘲： 。 在资源开发的拉动下， 鄂尔多斯的经济增长势头迅猛： １ ２ 从 ９ 年 ９ 开始， 实现了 Ｑ＝ 三年左右翻一番的速度， Ｐ 经济增长速度连续多年居 内蒙古自治区艺首。２０ 年，Ｄ ０８ Ｇ Ｐ达到人民币 １ ０ ５ 亿元， Ｇ Ｐ近 ６ 人均 Ｄ １４９ 元， ０６８ 接近沿海发达贼『 ｆ 水平。 弭钧 鄂尔多斯虽然有 良！的天赋 自然条件， ｆ 子 发展速度快、 但也存在一
的—些地方为盲 目 追求经济增长 ， 出现了— 寸 噍 化炉，三废’ ） “ ｝ 孜
量严重超 标。仅 ２ １ ０ 年到 ２ ２ 全市 ９ 浓度就由 Ｑｌ ￣ Ｊｒ ０ ０ 年， ０ Ｏ ４ ｄ
增加到 ２０ 年的 Ｑｌ６ｒ ／ｄ； ０２ ５ｇ ｒ 可吸人颗粒的浓度由 Ｑ１ ｍ ／￣增 Ｏ ｒ Ａ ｇｎ ７
长到 Ｑ１ｈ Ｊ ， － ５￣ 超过二
１ ￣４１ 致使 气污染日 １ １ 倍， ４ 趋严重。
综匕 所述， 在鄂尔多斯市实行可持续发展战略不仅符合该资源型
二、 鄂尔多斯市可持续 发展水平的评价
位于内蒙 喃部 的鄂尔多斯市， 面积 ＆７ 万平方公里 ， 口 １ 人 ５ ０ 万， 北、 西、 东三面被黄河的“ 字形河道所环绕， 几” 与包头、 呼和浩特隔 河为临， 共同构成了带动全省经济发展的‘ 三角” 。鄂尔多斯是一个
些不足。从 Ｅ 世纪 ５年代初期到现在， ０ 全市累计生产原煤约 ６ 亿吨， 却已 动用煤炭储量约 ６亿吨； ０ 兰州沙漠所应用 世纪 ７年代航片和 ０ ８年代 Ｔ ０ Ｍ影像编制的沙漠化图量算结果表明， 神府一东胜煤田 沙漠
化土地面积已经从 ７ 年代后期的 １７１８ｒ ０ ０１７ｋｄ增加到 ８ 年代 中期的 ０ １７８８ｋ 占土地总面积的 比例由 ６ 上升到 ８ 。近年来 ， ３５１５ｒ ． ｄ， ４ １ 矿区