最新智慧城市共享停车场建设运营方案
智慧城市共享停车场
建
设
运
营
方
案
目录
第一章合作模式 (7)
1.1 几种模式比较 (7)
1.2 政府采购建设运营 (8)
1.3 政府采购外包运营 (8)
1.4 PPP政企合作 (8)
1.5 政府鼓励支持 (10)
第二章运营管理 (11)
2.1 管理目标 (11)
2.2 停车运营组织架构 (11)
2.2.1 运营经理岗位职责 (11)
2.2.2 综合办主任岗位职责 (12)
2.2.3 出纳岗位职责 (13)
2.2.4 客服岗位职责 (14)
2.2.5 技术维护岗位职责 (15)
2.3 道路停车收费运营管理方案 (16)
2.3.1 岗位设置及管理架构 (16)
2.3.2 管理人员岗位职责、纪律和职业道德 (16)
2.3.2.1 中队长岗位职责 (16)
2.3.2.2 中队长巡查内容 (18)
2.3.2.3 停车收费员岗位职责 (18)
2.3.2.4 停车收费员工作内容及操作流程 (19)
2.3.2.4.1 停车收费员执勤文明用语 (20)
2.3.2.4.2 突发事件应急预案 (21)
2.3.2.4.3 特殊情况处理程序 (23)
2.4 工作管理细则 (25)
第三章停车困难及解决办法 (28)
3.1 快速整治道路泊位 (28)
3.2 道路停车自助缴费 (28)
3.2.1 道路泊位铭牌系统 (29)
3.2.2 铭牌编号方式 (29)
3.2.3 应用流程 (30)
3.3 处理逃费问题 (31)
3.4 违停综合整治 (31)
3.5 单位开放泊位资源的安全性 (32)
3.6 社会停车场和小区停车场的接入 (32)
3.6.1 单位停车资源合作模式 (32)
3.6.2 小区停车场和商业停车资源合作模式 (32)
第四章停车产业系统建设及展望 (35)
4.1 公共换乘系统 (35)
4.2 新能源充电桩管理系统 (36)
4.2.1 概述 (36)
4.2.2 停车充电一体化政策 (37)
4.3 停车资源错时预约共享系统 (38)
第五章智慧停车场设计原则 (40)
第六章智慧停车场功能 (43)
1. 进出车辆管理 (43)
2. 特殊车辆管理 (43)
3. 停车场云平台接口服务 (43)
4. 车辆自动定位功能 (44)
5. 寻车功能 (44)
6. 车位自动引导功能 (45)
7. 车位管理功能 (46)
8. 报表功能 (46)
9. 系统自检功能 (47)
10. LED显示屏功能 (47)
第七章应用流程 (48)
1. 免取卡收费 (48)
1.1. 通过出入口视频车牌识别进行收费 (48)
1.2. 通过停车场找车机进行收费 (49)
2. 停车场车位引导 (50)
3. 返回停车场找车 (51)
第八章系统方案及功能原理 (53)
1. 系统方案 (53)
1.1. 停车场出入口（收费系统） (53)
1.2. 停车场内部（车位引导及返回停车场找车） (54)
2. 功能原理 (56)
2.1. 视频免取卡收费系统 (56)
2.2. 停车场找车机系统 (58)
第九章系统安装效果图 (60)
第十章系统设备清单表 (62)
第十一章设备外观和参数 (64)
1. 卡口专用高速摄像机 (64)
1.1. 技术参数 (64)
2. 高速道闸 (65)
2.1. 技术参数 (66)
3. 数字式车辆检测器 (66)
3.1. 技术参数 (67)
4. 免取卡收费控制器 (68)
功能特点 (69)
4.1. 技术参数 (69)
5. 双路车牌识别仪 (70)
6. 收费显示屏 (71)
6.1. （岗亭版） (72)
11.1.1 技术参数 (72)
6.2. （立杆版） (73)
智慧城市共享停车场建设运营方案V3.0
11.1.2 技术参数 (73)
7. 状态显示仪（可选） (73)
1.2. 技术参数 (74)
8. 收费显示屏 (75)
8.1. 技术参数 (75)
9. 收费系统服务器 (75)
9.1. 技术参数 (76)
10. 岗亭收费终端 (76)
10.1. 技术参数 (76)
11. “免取卡”收费系统软件 (76)
11.1. 软件功能 (76)
12. 视频车位检测终端 (79)
12.1. 技术参数 (80)
13. 多路视频处理器 (81)
13.1. 技术参数 (81)
14. 服务器 (82)
14.1. 技术参数 (82)
15. 网络交换机 (82)
15.1. 技术参数 (82)
16. 室内车位引导屏 (83)
16.1. 技术参数 (83)
16.2. 安装方式 (84)
17. 户外车位引导屏 (84)
18. 寻车查询终端 (85)
18.1. 技术参数 (86)
1.1 几种模式比较
第一章合作模式
根据每个高铁站站前广场的实际情况，采取不同的合作模式，如政府采购、PPP政企合作、合作运营等。以下是几种模式的比较：
投资方式运营方式优势劣势
1. 建设周期长
政府直接建设运营1. 资金投入有保障
2. 设备所有权归政府
2. 综合成本高
3. 基本亏损多
4. 编制问题复杂
政府投资
外包运营1. 政府可获得稳定收入
2. 不存在编制问题
3. 专业化运营，管理效率高
4. 设备所有权归政府
1. 建设周期长
2. 建设成本高
3. 维护成本高
1. 建设周期比政府投资方
式短
2. 建设资金有保障
1. 如何选择企业存在风
险（企业专业化团队，
企业投资企业运营 3. 企业要盈利，服务主动性含技术、财力、管理运
（PPP）政府监管好
4. 为政府创造税收营经验、公司构架等）2. 激励政策是否合理制
5. 解决就业问题定
6. 无财政负担
1.2 政府采购建设运营
政府采购建设运营指政府进行公开招投标，采购和建设智慧
停车收费管理系统，并在当地成立停车运营公司进行停车收费管
理。
此模式资金投入有保障，设备所有权归政府所有。但由于建
设周期长、综合成本高，因此，基本亏损多，且编制问题复杂。
1.3 政府采购外包运营
政府采购外包运营指政府进行公开招投标，采购和建设智慧
停车收费管理系统，停车收费运营权承包给另一方。一般由另一方在当地成立停车运营公司，进行停车收费管理，并定期向政府交纳一定的承包费用。
此模式政府可获得稳定收入、不存在编制问题、专业化运营、管理效率高、设备所有权归政府，但存在建设周期长、建设成本
高和维护成本高等问题。
1.4 PPP政企合作
PPP 模式打破了以往对公共基础设施、公共服务等项目的建设、运营只能由政府运用财政资金单一投入的模式，通过股权融
资、基金注资、特许经营等方式，吸引社会资本参与到公共产品
和公共服务的建设、运营过程中，这样既能有效地撬动社会资本
进入公共领域，又可以充分发挥社会专业力量的作用，实现“专业的人做专业的事”。PPP模式特点体现在三个方面：
1.合作关系。PPP模式是政府与社会资本双方基于契约精神
签订合同，合作贯穿于项目的整个生命周期。
2.利益共享。PPP模式坚持公共利益最大化原则，确保PPP 合作项目社会效益和经济效益都有所提高，形成有效的激励约束
机制，实现项目利益分配“盈利但不暴利”。
3.风险分担。政府和社会资本平等参与，按照合同办事，坚
持风险分担最优原则，政府和社会资本谁对哪种风险更有控制
力，谁就承担相应的风险，不过度转移风险至合作方。
PPP 模式可以使政府与社会资本根据各自的控制能力分担风险, 使风险分配更合理, 从而降低融资难度, 提高项目融资成功的
可能性, 政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权。
2015 年8 月，国家发改委等7 部门联合印发《关于加强高铁
站站前广场停车设施建设的指导意见》，指出通过各种形式广泛
吸引社会资本投资建设高铁站站前广场停车设施，大力推广政府
和社会资本合作（PPP）模式；鼓励企事业单位、居民小区及个
人利用自有土地、地上地下空间建设停车场，允许对外开放并取
得相应收益。
《意见》要求各地加快对高铁站站前广场停车资源状况摸底
调查，建立停车基础数据库，实时更新数据，并对外开放共享；
促进智能停车诱导系统、自动识别车牌系统等高新技术的开发与
应用；加强不同停车管理信息系统的互联互通、信息共享，促进
停车与互联网融合发展，支持移动终端互联网停车应用的开发与
推广，鼓励出行前进行停车查询、预订车位，实现自动计费支付
等功能，提高停车资源利用效率，减少因寻找停车泊位诱发的交通需求。
1.5 政府鼓励支持
为了更好的完成项目投资，为市民提供专业化的停车服务，
缓解交通问题，现需要长兴县相关管理部门提供一定的支持：
1.完成对城区道路泊位规划和施划，增加泊位供给。深
度挖掘核心区域停车位；把道路零星分散的泊位合理连续的规划
起来形成片区，增加实际泊位的资源数量；
2.物价局出台道路停车收费相应的政策与标准；
3.停车收费媒体配合宣传；
4.对城区道路违章停车进行联合执法、惩治；
公共停车场接入统一的平台，实现全城域综合调度，需建相关政府管理部门提供信息数据。
第二章运营管理
2.1 管理目标
在当地成立停车运营公司，并招聘本地收费人员，承诺在整个合同存续期间没有负面效应。
制定及落实停车运营管理规范，完善停车的安全管理，保障车辆停放安全，辖区道路交通畅顺，出入有序，确保停车设施设
备之运转正常安全，防止事故发生。明确停车管理的有偿保管责任及车位的有偿使用，并向进出停车的车主明确此关系。
2.2 停车运营组织架构
2.2.1 运营经理岗位职责
1)领导执行、实施公司各项决议，对各项决议的实施过程进
行监控，发现问题及时纠正，确保决议的贯彻执行。
2)制定公司的年度经营目标，并组织制定、修改、实施公司
年度经营计划。
主持、推动关键管理流程和规章制度，及时进行组织和流
程的优化调整、领导营造企业文化氛围、完善企业识别系
统，塑造和强化公司价值观。
3)领导财务、综合等分管部门开展工作：领导建立健全公司
财务管理制度，组织制定财务政策，审批重大财务支出；
领导建立健全公司人力资源管理制度，组织制定人力资源
政策，审批重大人事决策。
4)主持公司日常经营工作: 负责公司员工队伍建设，选拔中高
层管理人员；主持召开经理办公会，对重大事项进行决
策、代表公司参加重大业务、外事或其他重要活动；负责
签署日常行政、业务文件、负责处理公司重大突发事件。
5)建立良好的沟通渠道：负责建立公司与客户、供应商、合
作伙伴、上级主管部门、政府机构、金融机构、媒体等部
门间顺畅的沟通渠道；领导开展公司的社会公共关系活
动，树立良好的企业形象、领导建立公司内部良好的沟通
渠道。
2.2.2 综合办主任岗位职责
1)全面主持本部门的日常工作。
2)组织、策划、安排公司各种会议，协助、会同相关部门搞
好各种文体比赛和庆典活动。
3)传达并贯彻执行办公会议的决定。
4)负责上级领导、兄弟单位和其它客人的接待管理工作，对
洽商的问题和意见及时解决或上报有关领导。
5)负责公司行政区域内的消防管理、安全保卫、环境卫生、
后勤保障及各类办公生活设施的维护管理，处理行政应急
事件。
6)负责公司资产管理，办公用品用具、劳保福利及后勤物资
的购置管理，办公费用和管理费用的监督控制等。
7)负责公司的人力资源管理（劳动关系、招聘、培训、绩效
考核），拟定人事相关管理制度。
8)拟定与完善公司各项规章制度，报送总部审批。
9)协调各部门、各单位之间的工作关系，组织或参与各种例
行检查调查。
10)做好领导临时交办的其他工作。
2.2.3 出纳岗位职责
1)认真执行国家财经法规、现金管理制度，遵守本公司的财
务管理制度。
2)遵守财务人员职业道德，坚持实事求是、廉洁奉公的工作
原则。
3)保守本公司商业机密，不经过领导同意，不许泄露公司的
会计信息。
4)负责货币资金的收付和管理工作。
5)负责每天办理各项经营收入的收款工作，每日逐笔核对收
入款的到账情况。
6)出纳员直接收到的现金销售款，要在第一时间存入公司指
定账户，不能挪用公款和私自外借，如有以上问题公司将严
惩不怠。
7)每日根据凭证逐笔登记现金、银行存款日记账，账簿一律
采用订本式，做到记账准确、整洁、日清月结。不得随意
更换、涂改账簿。
8)支出报销、借款时，要对原始单据进行审核，符合报销程
序和管理制度、金额准确后才能付款。
9)负责每日清点库存现金，核对现金日记账，保证账实相符，
保证现金安全。如出现现金长短款要及时查明原因，原因
不明出纳要负责赔偿。
10)服从领导安排，及时做好其他日常工作。
2.2.4 客服岗位职责
1)熟悉公司运营的各项业务，接听客服电话，解答客服问题。
2)每天记录客户咨询、投诉、回复等问题。
3)汇总、了解并识别客户需求，并不断采取措施，提高服务
水平和质量，满足客户需求。统计每周受理督办、反馈、
回访客户情况。
4)每月提交客户咨询、投诉、回复等情况分析报告，供经理
参考。
5)掌握常见的技术疑问，以便对客户释疑解惑。
6)不断总结完善工作中遇到的各种问题，归纳整理成册，加
强培训，提高业务技能。
7)及时了解和掌握各项系统增值服务内容，并准确、及时告
知用户。
8)受用户咨询并提供高质量、高效率的专业化解答。
9)完成公司及上级交办的其它工作。
2.2.5 技术维护岗位职责
1)负责公司设备软硬软的维护，确保设备正常运作。
2)通过预警及时或主动排查，及时维护出现故障的地磁检测
器、无线网关、无线转发器、停车场设备、POS机等设备。
3)协助综合办主任对设备的备用品进行管理，做好维护日
志，并按月进行汇总分析故障率。
4)负责解答路面管理员、中队长等岗位人员在技术层面的疑
问。