立信专升本国贸专业复习资料课件5宏观经济政策实践

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四、国际收支平衡
国际收支平衡的目标要求做到汇率稳定，外 汇储备有所增加，进出口平衡。 国际收支平衡不是消极地使一国在国际收支 帐户上经常收支和资本收支相抵，也不是消 极地防止汇率变动、外汇储备变动，而是使 一国外汇储备有所增加。 适度增加外汇储备看作是改善国际收支的基 本标志。同时由于一国国际收支状况不仅反 映了这个国家的对外经济交往情况，还反映 出该国经济的稳定程度。
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四、平衡预算财政
平衡预算的财政思想主要分年度平衡预算、周 期平衡预算。 年度平衡预算，要求每个财政年度的收支平衡。 这是在20世纪30年代大危机以前采用的政策原 则。 周期平衡预算是指政府在一个经济周期中保持 平衡。在经济衰退时实行扩张政策，有意安排 预算赤字，在繁荣时期实行紧缩政策，有意安 排预算盈余，以繁荣时的盈余弥补衰退时的赤 字，使整个周期的赢余和赤字相抵而实现预算 平衡。
二． 存款创造和货币供给(重点) 三． 货币政策内容
四． 货币政策工具
五． 斟酌使用的货币政策
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一、银行体系
1. 商业银行 2. 中央银行 3. 政策性银行
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1.商业银行
商业银行是经营货币资本为主的企业 资产业务：放款、投资 负债业务：吸收存款 中间业务（结算业务）：代为顾客办理支付 事项和其它委托事项，从中收取手续费
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二、存款创造和货币供给
1. 2. 3. 4. 准备金 活期存款的创造过程 复杂情况下的存款创造 存款创造与货币供给
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1.准备金
准备金：为了应付日常支付而不贷出去的资金。 准备率：准备金和银行存款的比率。 法定准备率：中央银行规定的，准备金在存款中 起码应当占的比率。 法定准备金：按法定准备率提留的准备金，一部 分是银行库存现金，另一部分存放在中央银行存 款账户上。其目的：为了保证存款人及时、足额 地提取；也为了规范商业银行的信用创造活动， 防止它们不适当地扩张贷款，增加银行体系的风 险；更为了通过对准备率的调节，调节货币供应 量。 超额准备金：超过法定准备金要求的准备金。
动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使 之接近物价稳定的充分就业水平。
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三、斟酌使用的财政政策(重点掌握)
逆经济风向行事原则 扩张性（膨胀性）财政政策：经济萧条时减税 增加 支出 紧缩性财政政策：经济高涨时增税 减少支出 补偿性财政政策：交替使用扩张性和紧缩性财政政 策。或扩张或紧缩，斟酌使用，权衡使用。 实践：从大萧条到六十年代。疑问： 政策乘数大小是多少？ 政策时滞是多长？ 挤出效应有多大？ 不确定性如何排除？
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第一节 宏观经济政策目标(重点掌握)
一．充分就业
二．物价稳定 三．经济增长 四．国际收支平衡
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一、充分就业
充分就业是指包含劳动在内的一切生产要素 都以愿意接受的价格参与生产活动的状态。 充分就业包含两种含义： 一是指除了摩擦失业和自愿失业之外，所有 愿意接受各种现行工资的人都能找到工作的 一种经济状态，即消除了非自愿失业就是充 分就业。 二是指包括劳动在内的各种生产要素，都按 其愿意接受的价格，全部用于生产的一种经 济状态，即所有资源都得到充分利用。
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3.农产品价格维持制度
经济萧条时，国民收入下降，农产品价格下 降，政府按照支持价格收购农产品，可使农 民的收入和消费维持在一定水平； 经济繁荣时，国民收入上升，农产品价格上 升，政府减少对农产品的支持，并抛售农产 品，限制农产品价格的上升，抑制了农民收 入的增长，减少了总需求。
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斟酌使用的财政政策： (重点掌握) 政府审时度势，主动采取一些财政措施，变
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四大目标间关系
以上四大目标相互之间既存在互补关系，也有 交替关系。 互补关系是指一个目标的实现对另一个的实现 有促进作用。如为了实现充分就业水平，就要 维护必要的经济增长。 交替关系是指一个目标的实现对另一个有排斥 作用。如物价稳定与充分就业之间就存在两难 选择。 由此，在制定经济政策时，必须对经济政策目 标进行价值判断，确定目标的实现顺序和目标 指数高低，同时使各个目标能有最佳的匹配组 合。
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2.中央银行
是一国最高金融当局，统筹管理全国金融活 动，实施货币政策。 银行的银行 政府的银行
• 代理国库 • 提供政府所需资金 • 与国外发生金融业务关系
发行货币的银行 执行货币政策的银行（监督管理全国金融市 场活动）
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3.政策性银行
为了执行政府某一方面政策而设立的银行。 如：中国农业发展银行、中国进出口银行
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奥肯定律：描述GDP变化和失业率变化间存 在的一种相当稳定的关系。GDP每增加2%, 失业率大致下降1%。
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二、物价稳定
物价稳定是指物价总水平的稳定。一般用价 格指数来衡量一般价格水平的变化。 物价稳定并不是通货膨胀率为零，而是允许 保持一个低而稳定的通货膨胀率， 所谓低，就是通货膨胀率在1—3%之间； 所谓稳定，就是指在相当时期内能使通货膨 胀率维持在大致相等的水平上。这种通货膨 胀率能为社会所接受，对经济也不会产生不 利的影响。
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(二)政府收入体系
政府的收入主体上来源于税收和公债两个部 分。政府支出的主要来源是税收。 政府当年的税收和支出之间的差额叫做预算 余额（budget balance）。 预算余额为零叫做预算平衡（balanced budget）； 为正数叫做预算盈余； 为负数叫做预算赤字。 如果政府增加支出而没有相应地增加税收， 或者减少税收而没有相应地减少支出，这种 做法叫做赤字财政（deficit financed）。
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第二节 财政政策
一．财政政策的内容(重点)
二．财政的自动稳定器作用(重点) 三．斟酌使用的财政政策 四．平衡预算财政和功能财政
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一、财政政策的内容
财政政策指通过改变政府财政收入和支出来 影响总需求的政策。 (一)政府支出体系 (二)政府收入体系
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(一)政府支出体系
政府支出方式。主要有： 政府购买：指政府对商品和劳务的购买。如： 购买军需品、机关办公用品、政府雇员报酬、 公共项目工程所需支出 政府转移支付：指政府单方面的、无偿的资 金支付。如社会福利保险、贫困救济、补助 等，也包括对农业的补贴。
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2.政府转移支付制度
当经济出现衰退与萧条时，由于失业人数增 加，穷人增多，符合救济条件的人数增多， 失业救济和其他社会福利支出就会相应增加， 从而间接地抑制人们的可支配收入的下降， 进而抑制消费需求的下降。 当经济繁荣时，由于失业人数减少和穷人减 少，福利支出额也自行减少，从而抑制可支 配收入和消费的增长。
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三、经济增长
经济增长是指在一个特定时期内经济社会所 生产的人均产量和人均收入的持续增长。 经济增长通常用一定时期内实际国民生产总 值年均增长率来衡量。 经济增长会增加社会福利，但并不是增长率 越高越好。这是因为经济增长一方面要受到 各种资源条件的限制，不可能无限地增长。 另一方面，经济增长也要付出代价，如造成 环境污染，引起各种社会问题等。
第四章 宏观经济政策实践
第一节 宏观经济政策目标 第二节 财政政策 第三节 货币政策
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考核要求：
重点掌握宏观经济政策目标、财政政策和货 币政策类型、财政政策的构成与财政政策工 具、自动稳定器与斟酌使用充分就业预算盈 余与财政政策方向、财政政策的有效性和挤 出效应、货币政策及其基本工具、货币政策 的效应、财政政策和货币政策效应的极端情 况和政策组合；掌握财政政策和货币政策对 经济活动的影响、不同条件下财政政策和货 币政策所产生的不同效果、国家需求管理的 经济政策；了解西方国家财政的分级管理模 式。
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“需求管理” (掌握)
何时采取扩张性财政政策，何时采取紧缩性 财政政策，应由政府对经济发展的形势加以 分析权衡，斟酌使用。这样一套经济政策就 是凯恩斯主义的相机抉择的“需求管理”。 由于凯恩斯分析的是需求不足型的萧条经济， 因此他认为调节经济的重点放在总需求的管 理方面。 总需求水平过低，衰退和失业，扩张性财政 总需求水平过高，通货膨胀，紧缩性财政
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二、财政的自动稳定器作用(重点掌握)
内在稳定器（built-in stabilizers）是指财政制 度本身所具有的能够调节经济波动，维持经济 稳定发展的作用。主要通过下述三项制度得到 发挥： 1. 税收：税率不变时、累进税制度 2. 政府转移支付制度 3. 农产品价格维持制度 财政政策的内在稳定器，是政府稳定经济的第 一道防线，它在轻微的经济萧条和通货膨胀中 往往起着一定的稳定作用。
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四、功能财政、公债
预算平衡不是财政的主要问题，主要是要保证经济 在没有通货膨胀的充分就业状态下持续增长。尤其 在经济萧条时期，凯恩斯主义经济学家认为，赤字 财政政策不仅是必要的，而且也是可能的。 债务人是国家，债权人是公众，国家与公众的根本 利益是一致的。 债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务，弥补 赤字。借债发展，发展还债。 公债（national debt）是西方国家弥补赤字最常用 的方法，但对于公债的利弊得失，人们看法不一。
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1.累进税制度
当经济繁荣时，随着生产扩大、就业增加，人 们收入随之增加，而通过累进的所得税所征收 的税额也自动地以更快的速度增加，税收以更 快的速度增加意味着人们的可支配收入的增幅 相对较小，从而使消费和总需求增幅也相对较 小，最终遏制总需求扩张和经济过热的作用。 当经济衰退时，国民产出水平下降，个人收入 和公司利润普遍下降，在税率不变的条件下， 政府税收会自动减少，留给人们的可支配收入 也会自动地减少一些，从而使消费和总需求也 自动地少下降一些，从而起到缓解经济衰退的 作用。
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A. B. C. D.
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