孙雷同志在本市“三秋”工作现场会上的讲话

孙雷同志在本市“三秋”工作现场会上的讲话（2010年10月15日）在全市上下决战世博之际，我们迎来了“三秋”这一重要的农时活动。

搞好今年“三秋”工作，对于深入贯彻落实国务院粮食生产工作会议精神，确保今年秋收成果到手，夯实明年农业生产基础，促进农民增收，发展现代农业，加快社会主义新农村建设，特别是为“十二五”农业发展开好局、起好步具有十分重要的意义。

刚才，我们看了浦东新区现代农业基地盐碱地水稻高产示范方，水稻秸秆不同机型机械化全量还田，麦子、绿肥播种，以及优质稻米加工等现场，又听了浦东新区政府和崇明县政府的交流发言，深受启发。

在延照副市长作重要讲话之前，我代表市农委对搞好今年“三秋”工作讲三点意见。

一、认清形势，牢牢把握“三秋”工作主动权今年，在市委、市政府的正确领导、各部门的关心支持，以及郊区广大干部群众共同努力下，郊区农业呈现了良好的发展态势。

与往年相比，今年的“三秋”工作呈现三个特点：（一）强农惠农政策不断加强，为搞好“三秋”工作注入了新动力。

中央连续七年下发了有关“三农”的1号文件，近期国务院相继召开粮食生产工作专题常务会议，又出台了一系列扶持粮食生产的政策，国家继续提高了主产省小麦、稻谷等粮食最低收购保护价；市委关于贯彻中央1号文件的实施意见，进一步明确了上海“三农”工作的目标和具体要求，加大对农业的支持保护力度。

同时，本市进一步完善各项惠农政策，市政府追加水稻重大病虫防治药剂补贴，加强农业基础设施、农业组织和农业科技投入；各区县结合实际，也纷纷出台了相关政策。

不断加强的强农惠农政策，为搞好“三秋”工作注入了新的动力。

（二）农业和粮食生产形势较好，为搞好“三秋”工作增强了信心。

今年在农业上是不寻常的一年。

夏熟麦油克服生育中期阴雨、低温、寡照等不利天气影响，麦油喜获丰收，二麦单产达到260.7公斤，比上年增1.3%，总产达到23万吨；水稻种植面积162.7万亩，针对生育前期不利气候条件，狠抓培管措施的落实，目前水稻长势喜人，预测全市水稻平均单产可望与上年持平，全年粮食总产超过100万吨；蔬菜生产克服不利气候影响，确保了绿叶菜市场供应基本稳定；瓜果等主要经济作物产销形势良好。

较好的农业和粮食生产形势，为搞好“三秋”工作增强了信心。

（三）各项准备工作落实较充分，为搞好“三秋”工作奠实了基础。

一是秋播规划研究启动与部署早。

在专题调研的基础上，市农委在8月下旬形成并下发了《关于2010年度秋播工作指导意见》，进一步明确了明年工作的总体思路、目标任务和工作措施。

特别是围绕世博有一个良好的空气环境，以及低碳农业发展，进一步优化了夏熟茬口布局，大力推广秸秆机械化还田。

二是物资准备较充分。

各区县及早做好二麦、绿肥等种子准备和余缺调剂工作，并加强了种子质量的监管，目前郊区已备麦种1065万公斤，绿肥种子189万公斤，基本满足秋冬种用种需求，种子质量符合标准要求；化肥、农药市场数量较足，市场价格平稳；农机保养和新增农机基本到位。

三是各类技术培训有序开展。

各地围绕二麦高产创建与绿肥高产栽培，突出高产关键技术，有序开展技术培训，受训面进一步扩大。

各项准备工作的充分落实，为搞好“三秋”工作奠实了基础。

但是，我们也必须清醒地认识到搞好今年的“三秋”工作还面临一些新的情况：一是农业生态环境有待继续改善。

从源头上控制秸秆焚烧、减少农业面源污染工作压力较大；二是季节矛盾突出。

麦子、油菜、绿肥种植面积近160万亩，水稻30亩以上规模经营面积的达75%，季节、农机、劳力等矛盾更为突出；三是秸秆还田综合技术有待提高。

机械动力、农机具和栽培技术尚未完全匹配，影响秸秆还田质量和后茬作物生长；四是气候的不确定性，增加了“三秋”工作难度。

今年气候比较反常，总体雨水较多，尽管近期天气较好，但后期气候难以预料，不排除出现“烂耕烂种”的可能。

因此，必须高度重视，及早预案，积极应对。

二、精心组织，全面完成“三秋”各项任务（一）立足抗灾，抓好抢收。

秋熟水稻是20亿斤粮食的重要组成部分，也是农民收入的重要来源，各地要精心组织，抓好水稻的抢收工作。

一要适时抢收秋熟水稻。

针对秋季气候多变的特点，做好晴雨两套预案，重点关注规模经营大户和专业合作社，切实加强组织协调、主动服务，充分发挥农机，以及工业园区、学校等空余场地的作用，加快水稻收割进度，确保162多万亩水稻颗粒归仓，把来之不易的丰收成果拿到手。

二要选留好优质水稻良种。

明年本市将继续全面实施水稻种子免费统一供应，各区县农业部门要根据明年水稻种植面积和主推品种，优先安排机械、晒场等，组织种子企业及时抢收水稻种子，指导有关种子企业切实做好种子的精选和储备工作，坚决杜绝杂草稻发生田块水稻留种，防止发生水稻穗发芽影响种子质量现象，确保明年水稻种子供应数量和质量。

三要加强秋粮收购协调。

农业部门要进一步加强与粮食部门的协调沟通，做好专业合作社、种粮大户与粮食收储企业的订单对接工作，确保及时收购，减少不必要的损失。

（二）综合利用，抓好禁烧。

一是广泛宣传市政府关于加强对秸秆露天禁烧和利用管理的通告（沪府发［2010］10号），努力提高种植户的知晓率；二是逐户逐田落实秸秆禁烧预案，制定和落实切实可行的奖补政策，鼓励和引导秸秆综合利用；三是加快水稻收割机械改装，增配秸秆切割粉碎、均匀抛撒装置，加强农机作业人员的培训，在确保不影响后茬麦子、油菜、绿肥正常生长的前提下，努力扩大秸秆直接还田面积；四是认真落实责任，各区县、乡镇政府是秸秆禁烧工作的责任主体，切实抓好工作目标落实，力争确保每个种植户和每块田块杜绝焚烧；五是市、区县、乡镇和村要层层建立督查、巡查专业队伍，切实加强督查和巡查力度，发现火点及时采取措施，予以制止，情节严重的要按有关规定处罚。

（三）围绕高产，抓好抢种。

根据种植意向，今年秋播预计郊区种植二麦约100万亩，绿肥约50万亩，油菜约14万亩。

各级农业部门要围绕争创高产，加强指导，抓好抢种，并重点把握好四个环节：一要优化作物茬口布局。

二麦、油菜、绿肥是郊区秋种的主要作物，各地要按照规划，加强引导协调，优化作物布局，积极推广蚕豆等经济绿肥种植，力争早中茬口面积比重达到50%以上，同一作物（品种）集中连片种植；规模化经营单位（农户），要做到种植麦子、绿肥和油菜不同作物茬口，以及早中晚品种合理搭配。

其中，早茬比重不低于50%。

同时，千方百计种足面积，杜绝抛荒，提高土地资源利用率。

二要积极开展高产创建。

粮食高产创建是近年来本市提升粮食生产水平的一项重要举措，也是集成推广先进实用技术的重要载体。

郊区二麦单产与光明食品集团农场相比，增产潜力较大，为进一步提高郊区二麦生产水平，2010年秋播，全市将建立麦子高产示范点150个，合计面积10万亩以上，辐射面积20万亩。

各区县要认真落实好夏熟二麦高产创建示范点，集成示范高产技术，落实科技人员，开展技术培训与技术指导，扎实推进高产示范创建工作，确保明年本市夏熟二麦平均亩产水平的提升。

力争示范片平均单产比本地区平均单产增10%以上，辐射区平均增产3％，核心示范方单产达到450公斤。

三要落实高产关键技术。

首先，加强良种提纯复壮，加快新品种引进筛选和“扬麦11”、“扬麦16”等高产品种示范推广。

第二，适时精量播种，力争壮苗过冬。

绿肥蚕豆11月10日前完成播种，小麦11月15日前完成播种，大麦、油菜11月20日前完成播栽工作；11月上旬播种的小麦基本苗控制在15－18万株，若播期提早或推迟，播量则应相应减少或增加。

第三，狠抓沟系配套，努力提高秋播秋种质量。

第四，推广测土配方施肥技术，实施高效施肥。

第五，针对今年部分区县发生小麦腥黑穗病等新情况，切实做好种子处理等防控工作，并根据作物生长和田间杂草情况，适时有效施药除草。

（四）不失时机，抓好抢管。

要抓好秋播作物一种就管。

重点要抓好麦子、油菜的肥料管理与草害控制，以及绿肥追肥管理等培管措施，及时查沟补沟、查苗补肥、查草补药；要抓好以蔬菜为主经作生产。

经济作物产值约占种植业的总产值的80%以上，仍是郊区部分农民重要的收入来源。

切实抓好蔬菜和在田的其他经济作物的管理，做好蔬菜、草莓等作物肥水管理与病虫的安全防治工作，并注重产销对接，确保作物正常生长和市场供应，提高种植业经济效益；同时，大力推进园艺作物标准园建设，全市建设蔬菜、水果标准园70个。

要科学发展秋冬作物。

加强宣传引导，挖掘土地潜力，发展秋冬作物，休闲农田冬春耕翻，熟化土壤，特别是做好西甜瓜生产大田耕翻等准备工作。

同时，加强政策引导，规范土地流转和外来户种植行为，强化农业投入品使用管理，防止掠夺式种植经营，实现耕地可持续发展。

（五）注重安全，抓好监管。

要深入开展秋季农资打假行动，切实加强种子、化肥等农资质量抽查和监管，严防伪劣农资源流入和使用，切实维护农民利益；要以农产品生产过程控制和环境监管为重点，加快启动新一轮的耕地环境地力普查工作，切实加强投入品监管、使用技术指导和督促检查，进一步做好以蔬菜为主的农产品农药残留检测工作，确保农产品食用安全；要突出水稻条纹叶枯病等重大病虫害，及早做好预案，从基础工作抓起，努力把病虫危害降低到最低程度。

（六）坚持质量，抓好建设。

建设高水平的农业设施，用现代物质条件装备农业是建设现代农业的基本保证。

秋冬季又是推进设施粮田、设施蔬地等重大工程建设的大好时机。

因此，各地要围绕发展现代农业，抓紧做好高水平农业设施发展规划，并要统筹安排，积极推进设施粮田、设施菜田、区域特色农产品基地，以及农业有害生物预警控制体系与为农综合服务站等的建设，确保各类重大项目年度建设任务的顺利完成，进一步提高郊区农业综合生产能力。

三、求真务实，切实抓好“三秋”工作针对今年“三秋”工作的新情况、新特点，各级农业部门要把“三秋”工作作为推进上海现代农业发展的新契机，切实抓好措施落实和工作推进。

（一）统一思想认识，加强宣传领导。

“三秋”农业工作是重要农时活动，各级农业部门要从上海率先实现农业现代化和新时期“三农”工作总体目标的高度，加深对搞好当前“三秋”工作重要性的认识，摆上当前工作的重要位置，加强工作指导，注重舆论引导。

认真宣传、贯彻和落实中央与市委、市政府有关发展现代农业与粮食生产的各项政策，搞好检查督促，确保各项政策措施落到实处；同时，要结合地区实际，明确目标任务，研究思路对策，统筹安排，及时解决好“三秋”出现的新情况、新问题。

（二）强化技术服务，加强分类指导。

针对今年高产创建覆盖面广、秸秆还田力度大等新情况，要以提高秋种质量为抓手，市、区县分类建立麦子、油菜和绿肥专家组，组织科技人员深入秋收秋种第一线，突出高产示范方，强化点对点的服务指导，并通过印发技术资料、举办农民田间学校等形式，切实加强专业农民培训，提高专业农民知识水平、应用能力。