水资源合理配置浅析
浅析水安全存在的问题及对策
浅析水安全存在的问题及对策1 水安全存在的问题我国水资源短缺，且时空分布不均。
按通常做法，解决时间分布不均主要靠修建水库；解决空间不均主要靠跨流域调水。
而这两种措施，不能从根本上解决水资源短缺问题，建设节水型社会才是解决我国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措。
当前,我国水安全存在三大问题。
(1)水资源在时间空间上分布不均,城乡之间季节之间用水矛盾十分突出。
水资源供求的地域矛盾、城乡矛盾十分突出。
加上水资源季节变化很大,大部分降雨集中在梅雨季节和台风期间。
另一方面,由于水资源开发、节约、保护与供水系统的分离,造成用水浪费现象却十分严重,节水工程严重滞后。
(2)洪涝灾害始终是心腹之患。
由于我国地势自西北向东南倾斜,使得东部平原地带的洪涝可能性增大。
加上防洪与排水分属两个系统、两个部门,步调难以一致,加剧了城市、城镇受涝程度。
(3)水环境恶化的势头未能得到有效控制。
由于污水排放脱离水资源统一管理,造成污水排放总量失控。
2 建立统一的水资源管理体制是城市化进程的需要随着城市化进程的加快,城市人口、生产要素和产业的集聚必将进一步加快,水资源的75%将向城市集聚,对城市供、排水能力的需求也必然扩大,对水环境的要求也将进一步提高,城市水资源供求的矛盾将进一步加剧。
未来城市的发展,不仅要考虑生活、生产的用水,更多的要考虑城市生态的用水,如城市绿化用水,城市河道生态循环用水等等。
从长远分析,城乡供水矛盾、洪涝问题、水环境恶化等三大安全问题将是制约城市化发展的重要因素。
解决这一问题,必须改革过去传统计划经济体制下形成的部门分割、城乡分割管理水资源体制,实行城乡水务一体化,包括防洪、除涝、蓄水、供水、节水、排水、水资源保护、污水处理及回用和地下水回灌等环节实行统一管理。
更好地处理上下游、左右岸、干支流、城市与乡村、流域与区域、开发与保护、建设与管理、近期与远期的关系。
1.建立统一的水资源管理体制是温州经济与社会可持续发展的需要从社会发展看,人民生活水平将显著提高,加上旅游等第三产业的大力发展,用水需求迅速扩大,特别是城市环境生态用水增长迅速,相应的对水的需求量要达到28亿m3,水资源开发利用率将超过20%。
鹤岗市水资源供需形势浅析
（ ） 地 下 水 资 源 量 三
鹤 岗市地 下水资源主要补给 来源于大气降水。 山丘 区
为基 岩 裂 隙 水 ，平 原 区 为 第 四 系孔 隙潜 水 。 山丘 区 多年 平
流经城 区。全境位 于 中高纬度地 区，属 大陆性季风 气候 。
多年 平均降水量５７ｍｎ，年蒸发 量 （６ １ ９ ｌ Ｅ ０ ）在８ ０ｍｍ以 ０
平 均 降 雨 量 为 ０ ３ １ 桐 河 流域 多年 平 均年 降 水 量 为 ． 亿 １。梧 ３ １ ４ ０ ０ Ｌ． 降水 量 的年 内分 配 不 均 ，６ ～９ 降 水 量 ０ ～６０Ｉｑ， ｌ｝ ． 月 月
给 量 包括 降 水入 渗 补 给量 、河 道渗 漏 补 给量 、库 塘渗 漏补 给 量 、 渠 系渗 漏补 给 量 、灌 渠 田 间入 渗 补 给 量 、 山前侧 向补 给 量和 井 灌 回 归补 给 量。鹤 岗市平 原 区 多
下 ，全 年 多盛行 西风 或 西北 风 。 二 、水 资源 量
（ ） 降 水 量 一
均地 下水资源量为２ ４ ｍ３ ． Ｇ ，平原 区为１ ６￣ ，扣 除山丘 ８ ． ４ ｍ ６ 区与平原 区地 下水重复计算量０ ６Ｇ ，全 区多年 平均地 ． ４ ｍ３ ２ 下水资源量为４２Ｇ ，平原 区地 下水可开采量为０ ３Ｇ 。 ． ｍ３ ４ ． ４ ｍ３ ８
地表水 资源量为９ ４￣ ， 占全 市地表水资源量的７ ．％； ． ４ ｍ ８ ６ ５ 平原 区地表 水资源量为３ ６＆ ． ４ ｍ ，占全 市地表 水资源量 的 ０
燃煤电厂扩建工程取用水合理性浅析——以国电蚌埠发电厂为例
的取水 、 用水情况调查与评价基础 上 ， 对二期工程的取 水合理性 、 用水合理性进行 分析 。本 着“ 以新 带旧” 的原则， 对全厂用
水指标进行分析、 计算 ， 评判蚌埠电厂全厂的节水潜力。 【 关键词 】 扩建工程 取 用水 合理性 际取用水情况及部分用水指标见表 １ 。
由表 １ 可知 ，一期 工程 年取水量在 １ ５ ０ ０万 ｍ， 以下 ， ２ ０ ０ ９ ２ ０ １ ２年 ４年机组 的平均耗水指标均优 于设计 的耗水
指 标 ２ ０ ０ ９正 ２ ０ １ ０ ２ ０ １ １生 ２ ０ １ ２生
电厂的指标作 比较 ， 分析各用水环节的节水潜力 ， 进一步提
出节水措施 和建议 ， 核定各环节用水量 ， 最终确定项 目合理
用水量 。分析思路如图 １ 。
年取水量（ 万 ） 发 电量 （ 亿ｋ Ｗ・ ｈ ） 机组运行时间（ ｈ ） 平均耗水量（ １ Ｔ Ｉ ， ／ ｓ ）
鲮建设项目 水资源论证报告书编制 ｌ ｉ
对扩建工程取用水合理性进行分析时处对扩建工程的用水 指标进行分析计算外 ， 还要本着以新带 旧的原则 ， 连带 已有
的用水部分 ， 重新计算全厂用水指标 ， 以评判 电厂全厂是否 有节约用水的可能。本次着重对二期工程的用水指标进行 机组冷却塔风吹损失量为 ６ ４ ｍ ３ ／ ｈ ，循环系统 排污水量
塔蒸发损失率 、 冷却 塔风吹损失率 、 循环水浓缩倍 率等 ， 在
业 ￡提出 的用水方 案及水 撬平衡 圈 ｒ － ．相 关规 范、技术 标准等 资料收集
建工程的用水流程与前期工程基本相同， 在对扩建工程的取
用水合理性进行分析时要首先重点对前期工程的实际取用 水情况进行分析 、 评价 ， 在此基础上 ， 对扩建工程的取水合理 性、 用水合理性进行分析 ， 最后 ， 本着“ 以新带 旧” 的原则 ， 对 全厂用水指标进行分析、 计算 ， 评判电厂全厂是否有节约用 水的可能。本文以国电蚌埠发电厂为例进行分析 。
浅析我国水资源与水污染治理现状
鲁 巧辉 （ 北省唐山市滦南 河 县水务 局）
摘 要 ： 资 源 是 人 类 生 产 生 活 的最 关键 资 源 ， 是 如 今 ， 态 环 境 遭 到 严 式 转 向集 中控 制 与 分 散 治 理 相 结 合 ， 水 可 生 实行 全程 控 制 ， 洁 生 产 ， 清 由单
一
关键 词 ： 资 源 水
水体污染
治 理 措 施
１ 我 国 水 资 源严 重污 染 目前 ， 国 的 水 环 境 污 染 已经 十 分 严 重 ， 据 我 国环 保 局 的有 关 我 根 起， 以法律 老控 制污染 ， 终保护我们 的水资源 ， 最 保障水 资源的可持 报 道 ： 国 的 主 要 河 流 有 机 污 染 严 重 ， 呈 不 断 扩 大 才 趋 势 ， 源 污 我 并 水 续 利用 。 治 理 水 污 染 的过 程 中 ， 避 免 将 水 环 境 整 治 工 作 同行 政 强 在 要 染 日益 突 出 。 同 时 ，根 据 水 利 部 门 对 全 国 １ ０万 公 里 河 流 的调 查 来 制措 施 完全 等 同 起来 ， 监 督 力 度 和 执 法 能 力 都 是 必 须 得 到保 证 的 ， 其 看 ， 型淡水湖泊 中 ， 大 太湖 已 经 完 全 处 在 富 营 养 状 态 ， 池 富 营 养 化 滇 强化 城 市 污 水 处理 厂 设 施 的 的运 行 管 理 和 监 督 ，建 立 政 府 节 能 减 排 也越 来 越 严 重 ，巢 湖 营养 状 态 指 数 有 所 下 降 ，但 还 是 处于 富营 养 状 工 作 问 责 制 ， 整 治 的 过 程 中 ， 采 取 一 些 经 济 手 段 ， 动 企 业 处理 在 可 调 态 ： 庭湖 ， 泽湖水质较差 ； 洞 洪 白洋 淀 污 染较 重 。 污 水 的积 极 性 ， 成 激 励 和 约 束 机 制 使 污 染 物 达 标 排 放和 综合 治 理 ， 形 另 外 ， 国 大 多 数城 市 的 地 下 水 受 到 污 染 ， 部 地 区 的部 分 指 标 将 污 水 处理 的行 为转 变 为企 业 的 自觉行 为。 这 样 就 能 有 效 的减 少政 全 局 超 标 ， 染 问题 每 况 愈 下 。 由 于 一 些 地 区 过度 开 采 地 下 水 ， 致 地 下 污 导 府 的监 督 费 用 ， 能 降 低 污 染 事 件 的 发 生 ， 而 有 效 地 提 高 有 关 法律 还 从 水位 下降 ， 引发 地 面 的 坍塌 和 沉 陷 ， 裂缝 和 海 水 入 侵 等 地 质 问题 ， 地 法 规 执 行 的有 效 性 。 并 形成 地 下 水 位 降落 漏 斗 。 洋 的 污 染 情 况还 没 有 得 到 有 效 的 控 制 ， 海 ３１ 加 强 水 资 源 和 水 生 态 保 护 进 行 水 污 染 控 制 ， ． 要注 意 防 治 结 其 中东 海 污 染 量 最 重 ， 有 南 海 的 水质 还较 好 ， 还 没 有 得 到 有 效 的 合 ， 用 法 律 、 政 、 济 、 术 和 教 育 的 手 段 ， 各 行 业 进 行 污 染监 唯 但 运 行 经 技 对 保 护。 督 ， 防 新 的污 染产 生 ， 预 贯彻 “ 开 发 ， 保 护 ， 破 坏 ， 恢 复 ， 受 谁 谁 谁 谁 谁 ２ 水 污 染 的根 源 益 ， 补偿 ” 谁 的方 针 ， 确 责 任 主 体 ， 极 应 对 污 染 的发 生 ， 时 找 到 明 积 及 ２１ 工 业 排 污 及 废 弃 物 引 起 水 污 染 工 业 废 水 是 水 环 境 污 染 主 ． 责 任 人 ， 快 速 度 处 理 污 染 源 。 强对 经 济 发 展 规 划 和 建 设 项 目的环 加 加 要 源头之一 ， ２ 近 ０年 来 ， 然 我 们 对 工 业 废 水 加 强 加 大 了 处 理 ， 虽 但 境 影 响评 价 ， 应 包括 重 要 建 设 政 策 的 评 价 ， 患 于 未然 ， 危 害 环 还 防 对 污 水 的排 放 量 还 在 不 断 的 增 加 ， 业废 水排 放量 中 ， 工 乡镇 企 业 排 放 量 境 的策 略不 得 予 以通 过 ， 进 行 危 害 环 境 与 资 源 的项 目建 设。 过科 不 通 为 ２ ９２亿 Ｌ 是 整 个 工 业 排 放 量 的 １ ． ％。 由于 乡镇 企 业 的 废 水 废 ， ４５ 学 的评 估 ， 极 监 督 水 污 染 的发 生 ， 学 开 展 治 理 活 动 ， 强 国 家 的 积 科 加 气 处理 率 、 理 达 标 率 和 符 标 率 等 ３项 指 标 都 很 低 ， 以 ， 致 农 村 生 态 保 护 。 处 所 导 的水 环 境 也 不 断 恶 化 。 ３２ 大 力 推 行 清 洁 生 产 要预 防 污 染 ， 先要 对 工 业 污 染 的 源 头 ＿ 首 同 时 ， 业 固体 废 物 的排 放 形成 污 染 的 关键 ， 工 固体 废 弃 物 的 堆 放 进 行 控 制 ， 现 对 资 源 的 合 理 利 用 ， 不 是 着 眼 于 废 水 浓 度 的 达 标排 实 而 不但 要 占用 大量 的 土 地 ， 对 空 气 ， 下 水 ， 流 等 造 成 了 巨 大 的环 还 地 河 放。 在水污染物的排放标准制定上面 ， 由单一 的浓度和污染指标的控 境 危 害 ， 且 使 江湖 面积 缩 小 ， 响 水 资 源 的利 用 。 固体 废 物 中 的有 制 转 向污 染 总量 控 制 和 各 项 污 染指 标 严 格 控 制 相 结 合 。 由于 我 国 的 而 影 害物会渗入地下 ， 成 农、 类产品污染。 造 渔 工 业 经 济 还 是 比较 落 后 的 ，但 还 是 不 能 按 照 发 达 国家 的 发 展 方 式来 ２２ 农 业 方 面 引 起 的 水 污 染 随 着 我 国 的 污 染 情 况 不 断 恶 化 ， 进 行 ， 是 要 根 据 我 国 的 实 际 情 况 ， 可 持 续 发 展 的道 路 ， 出 一 条 ． 而 走 走 农业面 源的污染 已成 为水环境 污染、 湖泊库 富营养 化 的主要 影响 因 以保 护 资源 与环 境 为 目标 的全 新 的发 展 道 路 来 。 素 。 由于 在 农业 生 产 中产 生 的 自化 肥 和 农 药 残 留物 ， 土 壤 和 地 下 对 ３３ 提 高 利 用 率 ，大 力倡 导 节 水 型 产 业 由于 环 境 的 承 载 力 是 ． 水， 以及 河 流 、 泊 都 带 是 不 小 的污 染 危 害 。 代 农 业 生产 中 的 化 学 有 限 的 ， 家 或 地 方 管 理 机 构 负 责 建 立 水 域 安 全 利 用 指 标 。制 定 一 湖 现 国 肥 料用量不 断增加 ， 导致 土壤板结 、 作质量 差 ， 耕 肥料利 用率 低 ， 土 项 长期规划 ， 改传 统 的水供给 管理模式 为竞争 型水需 求管理模 式 ， 壤 中 的养 分 容 易 流 失 ， 后 污 染 了地 下 水 。 农 药 对 水 体 所 造 成 的污 对 水 资 源 的使 用 要 加 以 限 定 ， 定 许 可 证 制 度 等 ， 次 ， 们 应 鼓 最 制 再 我 染也 很 严 重 。 励 企业 开张创 新 技术 ， 加大 水资 源的利 用 率 ， 实现循 环 利用 ， 约 节 ２３ 城 市 生 活 垃 圾 引 起 水 污 染 我 国人 口多 ， 民 的 生 活 垃 圾 量 用 水 。 ． 居 大 ， 统 计 ， 多 城 镇 人 口 ， 人 每 天 产 生 １ ｇ垃 圾 ；Ｏ亿 多 农 村 据 ４亿 每 ｋ １ ３４ 加 快 建 设 城 市 废 水 处 理 厂 城 市 的废 水 要 在 处 理 的过 程 中 ． 人 ， 人 每 天 产 Ｏ５ ｇ垃 圾 ， 天就 能 产 生 共 产 生 ９亿 Ｌ生 活 垃 实现 循 环 利 用 ， 缺 水 地 区 更 应 大 力 实 现 废 水 的 资 源 化 ， 用 处 理 后 每 ．５ Ｋ 一 在 利 圾 。由于生活 的垃圾 的再利用效率低 ，大部分垃圾只有堆放在土地 的废 水 拿来 开 展 市 政 建设 ，城 市 基 础 设 施 建 设 等 ，缓 解 水 资 源 的 矛 上， 不仅 占据 了大面积 的土地 ， 还会产生 各种病菌 ， 这些病 菌会污染 盾 。水 是 人 类 生 存 的 重 要 资 源 ， 既 是 生 命 之 源 ， 是 发 展 之 本 。 它 又 空气 和 地 下 水 ， 致环 境 污 染 ， 胁 饮 水 和 农 产 品 安 全 。 导 威 ４ 结 语 ３ 中 国水 污 染 治 理 存 在 的 问题 及 对 策 提 高水污染 的防治水 平有利于缓 解我 国的水 资源使用 矛盾 ， 对 中 国水 环 境 主 要 有 三 个 问题 ， 涝 灾害 、 旱 缺 水 、 污 染 ， 中 实 现 生 态保 护和 可持 续 发 展 有 十 分积 极 的作 用 。 我 们 应 在 实 践 中不 洪 干 水 当 影 响最大 的就是水污染。尽管这 ２ Ｏ多年来 ， 国家在水污 染防治 方面 断将 水 污 染治 理 措 施 进行 调 整 和 完 善 ，使 我 国 的水 污 染防 治 工 作 能 出 台 了 不少 的 明文 法 规 ，但 还 是 没 有 把 水 资 源 作 为一 个 衡 量 国 家经 实 现 新 的 发 展 ， 实 现 经 济 发 展 提 供 基 础 。 为 济 发展 的重 要 条 件 ， 水 污 染 的 治 理 和 水 资 源 的 开 发 ， 缺 乏综 合 的 对 还 参 考 文献 ： 考 虑 ， 点 只 顾 眼前 利 益 ， 顾 长 远 发 展 的 问题 ， 也 加 剧 了我 国 资 有 不 这 ［】 建 华 ， 金 清 ． 于 水 域 水 环 境 质 量 规 划 及 水 污 染 控 制 问题 的 探 讨 １陆 刘 关 源环 境 的矛 盾 ， 阻碍 了 国 家 正 在 全 力 实 施 了可 持 续 发 展 战 略 。 可 见 ， ［】 京 水 利 ， ０ １ （） Ｊ． 北 ２０ ， ． ４ 我 们 必须 加 大 水 环 境 污 染 问题 的治 理 。 【】 季松 对我国水污染防治的几点考虑【】 ２吴 Ｊ 资源 的保护和水 污染的治理成 为现代 社会最 关注 的 浓 度 控 制 ， 向浓 度 控 制和 总 量 控 制 相 结 合 ， 区 域 管 理 为主 ， 转 由 的问题 ， 文章就对现代水 资源的现状和污 染问题做 了分析 ， 并提 出一些有 建 转 向 区 域 管理 与 流域 管理 相 结 合 的指 导 思 想 的 转 变。 设性的治理 措施 。
浅析我国水资源保护的重要性
浅析我国水资源保护的重要性摘要：水是一切生物得以生存和发展的特殊物质，它是一种基础性的资源。
人类赖以生存、社会经济得以发展、生活环境获得维持和发展的先决条件之一，就是必须要有水。
如果没有了水，地球上的一切生命都将不复存在。
关键词：水环境；资源；社会经济；科技投入我国是世界上十三个贫水国之一，人均占有水量仅为2200m3，是世界人均占有水量的四分之一。
我国水资源的特点是在地区上呈现为南多北少、东多西少。
就同一地区而言，降水量和径流量在年内分配不均，年际变化很大，而且有连续枯水年和连续丰水年的特点。
这给我国水资源的开发和利用造成了很大的困难，能够自然应用和通过相对简单的工程措施就能应用的水资源总量大打折扣。
近几十年来，我国国民经济高速发展，人民生活水平日益提高，工农业生产日新月异。
伴随着这些变化而来的就是水环境出现了一系列的问题。
一方面用水总量急剧增加，水资源紧缺形势日益加剧，河水干涸、断流，地下水严重超采；另一方面废弃物和污水总量急剧增加。
由此造成了生态环境恶化，水旱灾害频繁发生、地面沉降、酸雨的降临。
目前，我国正处在国民经济的高速增长期，用水总量在一定时期内还要继续增长。
根据我国的水资源现状，我们必须要保护好水环境。
只有良好的水环境,才能为实现我国国民经济的持续快速发展，人民生活水平的进一步提高，提供充足优质的水资源。
保护好水环境,需要持之以恒地做好以下几方面的工作。
1、做好宣传教育工作水环境的保护工作不是某一个人或某一级政府的工作，而是全民族、全人类共同的任务。
我们要充分的利用广播、电视、报纸、网络等媒体大力宣传保护水环境的重要性。
树立全民意识，从我做起，人人有责。
保护水环境，就是保卫我们的生存环境。
水环境的好坏关系到我们每一个人的切身利益，关系到子孙万代，随着人民生活水平的提高，我们大家都讲究吃绿色食品、喝矿泉水、纯净水、住环境优美。
这一方面说明了随着我国国民经济的持续快速发展，人民群众收入水平提高了相应地对生活质量也提出了更高的要求。
浅析延安市水资源开发利用与保护对策
“ 一五 ” 转水 源工 程 ， 是开 工新 建子 长红 石 峁 、 家 湾 、 十 结 二 吴 安 塞县 谢 屯 、 坪 、 楼 洛川 银 川 河 、 长 康 家 沟 、 龙公 寨 沟 及 延 黄 宝 塔九 龙 泉 、 马河等 ９座 水 库 。三 是力 争 完成 洛河 永 宁 山 张 水 利枢 纽工 程 和延 河 干流 龙 安 水 库 的 前 期工 作 。１ ４座 水 库
２ １ 年 ７月 ０１
第３ ３卷
第 ４期
Ｊ １ ２ １ ｕ．，０ １ Ｖｏ． ３ Ｎ０． １３ ４
浅 析 延 安 市 水 资 源 开 发 利 用 与 保 护 对 策
李 永 海
（ 陕西 省延 安市 水 资源 管理 局 ， 西 延 安 ７ ６ ０ 陕 ０ ０） １
［ 摘 要 ］ 在分析延安 市水资 源开发利用现状 的基础上 ， 对水资源开发利 用中出现的问题作 了初 步探 讨， 在此基础上 ， 结 合延安市现 阶段发展水平 、 经济承受能力的可行性 ， 出切 实可行 的水 资源可持 续开发利 用保 护的基本对 策， 提 达到延安 市水 资源合理开发 ， 高效利用 ， 高水资源承载 能力 ， 提 以水资源的可持 续利 用支持经济社会的可持续发展 。
农业灌溉全面节水 。三是加 大宣传引导 力度 ， 分利用 广播 、 充 电 视、 报刊 、 互联 网等各种媒介 ， 深入宣传建 设节水型社会 的重大意
由于石 油 、 炭 等 矿 产 资 源 大 规 模 的 开 发 建 设 ， 市 化 煤 城
义， 不断提高公众的水 资源忧患意识和节约意识 ， 普及节水 知识 ， 提高全民素质 ， 孕育节水文化 ， 倡导文 明的生产 和消费方式 ， 逐步
业 、 业 、 活 、 态 用 水 结 构 为 ２ ． ５ ． ： １ ６： ． 。 农 生 生 ６ ３：０ ５ ２ ． １ ６
浅析河套地区水资源的可持续利用
内蒙古水利
201 3 年第 3 期 ( 总第 1 45期 )
�水文水资源�Leabharlann 浅析河套地区水资源的可持续利用
1 2 3 2 4 � � �� , � � , �� , � � , ��� , � 1
(1 . 5 1 00; 内蒙古河套灌区义长灌域 管理局， 内蒙古 五原 01 2.内蒙古河套灌区义长灌域管理局义和渠管理所， 内蒙古 五原 01 5 1 00 ; 3.内蒙古河套灌区乌拉特灌域管理局华惠渠管理所， 4400 ; 内蒙古 乌拉特前旗 01 4. 内蒙古河套灌区义长灌域管理局沙河渠管理所 ， 内蒙古 五原 01 5 1 00)
用水比 例严重失 衡， 农 业用水占 总用水量 比例高 达 90% 半多的水在输水过程中白白浪费掉. 河套地区毛用水 量高达 1 5000 多 m / hm ， 是全国平均水平的 2. 4 倍. 农业用水结构不合理， 灌溉浪费严重 ， 加剧了水资源供 需的矛盾.加之旱情减少了水资源的有效供给， 经济 快速发展增加了对水资源的有效需求， 水资源承载压
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009 - 0088( 201 3) 03 - 0030 - 02 文章编号: 1
文章标识码: B
3 2
力过大 ， 用水效率不高等等 ， 都加剧了水资源短缺的紧 ， " 张局势 成为河套地区 水荒告急 " 的重要制约因素. 1 . 3 开发建设项目的兴起， 增加了水资源供需矛盾 随着河套地区经济社会的不断发展， 该区主要靠 利用自然资源优势吸引资金， 大规模开发建设能源项 目 .但能源项目大部分都是高耗水的项目， 例如， 采用 湿冷方式冷却的火电厂， 1 台 30 万 kW 机组每年需水 约 45 0 万 m 3 .按内蒙古近期拟建设的大型工业项目 2 亿 m 3 . 由此可见 ， 测算， 年用水量将增加 2. 高耗水 ， 的能源开发建设项目 也进一步增加河套地区水资源 的供需矛盾.
我国水资源短缺的现状浅析
２ ３ ２ 析
毕 先 允
（ 黑龙江省 巴彦县水务局 水政水 资源 办公 室， 黑龙 江 巴彦 １ ５ １ ８ ０ ０ ） 摘 要： 随着经济的发展和人 口的增加， 人类对水资源的需求不断增加 ， 再加上存在对水 资源的不合理 开采和 利用， 很 多国家和地 区 出现不同程度 的缺水 问题 ， 这种现象称为水资源短缺 。本 文主要 阐述 了水资源短缺 的现状 、 原 因、 解决的主要 办法及产生的影响。 关键词 ： 水资源 ； 水资源短缺； 水资源短缺的现状 ； 水资源短缺 的原 因； 水资源短缺 的解决 办法 ； 水资源短缺的影响
节水意识淡漠 、水价不合理等是造成水资我国水资源极度缺乏 的 随着经济的发展和人 口的增加 ， 人类对水资源的需求不断增加， 再 加上存在对水资源的不合理开采和利用 ，很多国家和地区出现不同程 主要原 因 。 度的缺水问题 ， 这种现象称为水资源短缺。水资源短缺 、 水资源分布不 在长期缺乏水资源的国家， 人们采取了各种方式解决缺水问题 。目 均、 水环境被严重污染等等都是当今社会所急需解决的一系列问题 ， 这 前 ， 越来越多的国家重视水资源的合理开发 、 利用和管理问题 ， 力求充 分保护和利用已有的水资源。各国解决水资源的措施主要包括控制人 些问题对世界各国的经济发展已构成了重大的威胁。 我国是一个水资源短缺的国家 ， 水资源时空分布不均。 近年来我国 口、 节约用水 、 海水淡化 、 兴修水利、 保护环境、 提高水价等。 但实际并不 连续遭受严重干旱 ， 旱灾发生的频率和影响范围扩大 ， 持续时间和遭受 是如大家所期望的一样 ， 所采取的措施并没有从根本上解决水资源短 的损失增加 。目前全国 ６ ０ ０ 多个城市中， ４ ０ ０多个缺水 ， 其中 １ ０ ０多个 缺的问题。因此 ， 我们需要从经济、 政治 、 法律等角度全面采取行动 ， 建 严重缺水， 而北京 、 天津等大城市 目前的供水已经到了最严峻日 寸 亥 ０ 。 立合理的监督 、 管理机制和危机处理机制 ， 才能缓和水资源短缺导致的 对于水资源短缺这一问题可以主要从以下几个方面分析 ： 国际 危 机。 １水资 源短缺 的 当前现状 工业企业 、 城市生活污水很多不经治理就直接排走， 造成地表和部 根据当前形势 ，全球水资源短缺本就已存在的情况大致可以分为 分地下水体 的严重污染 ；地下水超采造成华北六万多平方公里的沉降 以下几种隋况 ： 等， 是政府只顾眼前利益和监管的缺失。同时又不惜成本 、 不惜代价进 １ ． １淡水资源是十分有限的资源 行调水， 环境生态也在付出沉重的代价 。 另一方面由于国家应没有建立 在全球水资源中陆地淡水仅 占６ ％， 其余 ９ ４为海洋水。而在陆地 完善的节水环保科技新产品的宣传 、 推广 、 补贴的政策机制 ， 节水产 品 淡水中，又有 ７ ７ ． 分布在南北极 ， ２ ２ ． 锄 分布在很难开发的地下深处 ， 象节能灯一样由于较高的成本处于市场竞争的劣势，节水技术没有得 到广 泛推 广 。 仅有 ０ ． ４％的淡水可供人类维持生命 。 １ ． ２淡水资源的分布极不均衡 ， 导致 一 些地区严重缺水 水浪费严重 ，节水意识淡漠：浪费是造成中国水资源进一步短缺 长江流域和以南地区有四个水系——长江 、 珠江 、 西南诸河 和东南 的另一个因素。Ｆ ｈ 于地下管道的渗漏 ， 中国城镇供水的大约 １ ／ ４就这 诸河 ， 占了中国水资源的 ８ ４ ％， 但这些地区的人 口占全 国人 口的 ５ ４ ％。 样白自流掉了。在农村地区 ． 用于灌溉的、 到处渗漏的渠道将其 中的一 北方的五大水系 一 黄河 、 淮河 、 海河 、 辽河 、 松花江 ， 和其他的内陆河， 只 半水都漏掉了。据《 人 民日报》 报道说 ， 只要节约城市水管漏掉的水 的 Ｉ 水资源的 １ ６ ％， 但要负担 ４ ６ ％的人 口。 从中国的情况来看， 北方， 尤其 １ ％就可供 ６ ５ ０ 万人使用一年。另一方面 ， 中国城镇由于厕所漏水而浪 是华北和西北 ， 主要是水量的缺乏。在南方， 尤其是东南和华南 ， 并不缺 费了大量的水资源。 加强节约意识， 通过价格 、 限量等方式节水。 抓住用 少水 ， 但被水质所困—— 因为近 ３ ０年的经济大发展 ， 工业企业兴起 ； 而 水的大客户 ， 把节水工作真的落到实处。中国是个缺水大国， 水资源并 城市大量发展 ， 又对城市废水和工业废水处理不够 ， 导致各种河流和地 不丰富， 但在ｌ Ｔ业 、 农业以及城市居民生活领域 ， 用水浪费康人， 供求问 下 水污染 严重 。 题十分突出。 另外农业灌溉技术落后 ， 工业重复利用率低。城市用水严 １ ． ３水是难以替代的资源 重浪费、 污水 回用率低等现象普遍存在。 人类要找到一种理想的水替代品，要 比寻找石油和木材等资源的 水价严重不合理 ： 我 国目前城市 自来水水价严重偏低 ， 政府实行亏 替代品困难得多 ， 尽管许多缺水国家已经开始海水淡化＿ Ｔ作 ， 但 目前在 损补贴。我国目前水费支出只占家庭收入的 ０ ． ９ ％， 与世界平均占家庭 资金和技术上都还远远无法解决水资源短缺问题。同时，令人担忧的 收入 ３ ％的水平相差较大， 基本还是福利用水。在我国， １ 升瓶装水等于 是， 沿黄地区许多农 田被迫用污水灌溉， 给区域内居民健康带来危害。 １ 吨 自来水的价格 ，严重扭曲的水价实际上鼓励了对水资源的高消费。 ２ 水资 源短缺 的原 因 水价低廉往往造成浪费。中国大多数地方的水费是不征收污水处理费 主要 由于水资源是有限的， 还有水资源时空分布不均的原因。 同时 的， 而且也不对供应和处理水的成本给予补偿。 与水源污染 、 用水效率低下 、 水资源浪费等情况的存在有关。而人 口数 还存在其它一些造成中国水资源浪费的因素。比如 ， 当政府开始对 量的增加， 经济 决速发展， 对水 的需求量不断增加， 水资源形势将更加严 灌溉用水收费时 ， 收费的依据是农民种植的地的大小 ， 而不是实际使用 峻。 了多少水。城镇许多住户还未装上水表 ， 每月仍按固定标准收费。同时 水资源短缺主要可以分为自然原因和人为原因： 人们对本应该正常的水价调整反应过大，过高的房价透支了他们的未 ２ ． １ 自然 ： 来， 以致水价改革很难进行。 在水价问题上 ， 用水机制不改 ， 水价严重扭 （ １ ） 空间分布不均； 曲， 随之而来的是水资源的短缺 、 污染和浪费 ， 最后整个社会为水付 出 （ ２ ） 时间分布不均； 巨大 的代 价 。 （ ３ ） 水资源总量原本就很少 。 城市中水回用的缺失 ： 城市集中运行 的中水 设 施一次性投资太高 ， ２ ． ２人 为原 ： 远高于 目前水价的自来水供水投资。 由于前期投资较大， 开发商没有积 （ １ ） 人口 剧增 ， ｎ ｒ 农业生产规模扩大， 水资源需求量大； 极性 ， 这已成为制约 中水回用发展最重要的因素。目前仅在北京等极少 （ ２ ） 水资源浪费以及污染严重。 数大城市的部分新建小区安装， 且正常运行的又不到 ２ ０ ％。城市里 ， 洗 水资源短缺的原 因主要归结于人为的破坏， 其 中包括 ： 过度砍伐森 浴中心、 高尔夫 、 滑雪场在奢侈用水 ， 洗车 、 浇花 、 景观 、 冲马桶等也用 自
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我国北方半干旱 半湿润地区 实施节水灌溉的几点意见
沈荣开 张蔚榛 我国水资源南北差异很大，与人口和耕地的分布状况极不协调，就黄、淮、海地区而言，其耕地密度是全国平均值的2-4倍，而耕地平均水资源却为全国平均值的1/4-1/8，人均水资源量则为全国平均值的1/3-1/7。为高速发展工农业生产，我国北方地区水资源使用率已接近极限。地下水超量开采形成大面积的地下水降落漏斗，沧州漏斗中心地下水埋深已达94.Om(1994年资料)，并与衡水漏斗连成一片，水井出水量减少并造成地面沉降等环境灾害。滨海地区地下水的大量开采造成海水入侵，其范围在辽宁省达366.3km2，山东达61.9km2。一些中小河流内陆化，自1994年以来，黄河年年断流，且断流时间和河段越来越长。河流来水减少，使水质恶化，河床淤积，湖泊萎缩，土地沙化，缺水已对整个生态环境构成严重威胁。随着国民经济建设的发展，工农业及城乡居民对水的需求不断增加，从发达国家发展过程可以看出，工业和生活用水的增长率要大于农业用水的增长率。也就是说，在未来水资源的分配中，农业用水所分得的份额将越来越少，在农业用水中，若渔、牧、副用水比重加大(这是必然的)，则种植业灌溉用水就成为最紧缺的用水部门，形势十分严峻。 因此，在工农业可持续发展、水资源可持续利用的前提下，研究农业节水的实施策略和途径已是刻不容缓的任务。
一、最大限度地开发和利用当地水资源，解决农业用水问题 当地水资源是指当地的降水，由于降水而产生的地表径流、降雨入渗蓄存于地下水面以上地层中的土壤水及渗入深层而形成的地下水。根据田园教授提出的农田用水量的概念，即除城镇工副业用水以外的农业区平均到单位面积上的用水量(以mm/a计)，它包括：耕地作物的蒸发蒸腾量(ET)，非耕地蒸发量(E)和人畜用水量。按华北水利水电学院在黄淮海平原的山东、河北、河南等18个地区的调查资料分析，农业用水量的大概数量为：黄河以北地区复种指数为1.5-1.7，土地利用系数(或耕地率，即耕地面积/土地总面积)约为2/3，农业用水量为550-650mm/a；黄河以南地区，复种指数为1.7-1.9，耕地率约2/3农业用水量为650-750mm/a。在作物年产量达到6000-6750kg/hm2水平时，年缺水量约为50～lOOmm。上述估算说明，在降雨量和地下水侧向补给量之和达到农业用水量的黄淮海平原地区，如充分利用当地降雨、地表径流和降雨补给的地下水，可以满足作物用水要求，不必自外区引水。北京市水科所在大兴县南各庄和礼贤乡纯井灌区的多年观测试验资料表明，当降雨量为600mm时，地下水可以达到采补平衡，作物年产量可达6300-7800kg/hm2。在降雨量不足以满足农业用水量的地区，年缺水量仅有50-lOOmm，按耕地率2/3计算，仅需自外区引水750-1500m3/hm2。据陕西泾惠渠井渠结合灌区1984、1990年资料，在平均利用地下水毛灌溉定额2025m3/hm2的情况下，获得了7950kg/hm2的产量，在耕地率为2/3时，缺水量约为135mm/a。 根据实验资料分析，宁夏、内蒙古河套灌区农业年用水量旱作区约为500mm，水稻区约600-650mm，年降雨量按150-200mm计算，旱作区年缺水量300～350mm，水稻区缺水450mm。在耕地率为2/3的情况下，为解决农业用水问题，需自外区引水的毛灌溉定额旱作区为4500-5250m3/hm2，水稻区为6750m3/hm2。 应当指出，上述缺水量的分析，是按常规灌水方法推算出来的一个粗略的数字，采用节水措施后，需自外区引起的水量可进一步减少。另一方面，它是建立在充分利用当地降雨或灌水补给的地下水的基础上，亦即在各地采取井灌或井渠结合(地表水和地下水结合)灌溉的条件下得出的。我国北方地区，70%-80%的年降雨量集中在雨季，为了保证存蓄多余的雨水，应利用当地各种条件，如沟、渠、坑、塘、洼地，尽可能地将降雨存蓄引洪回补地下水。 开发利用地下水，可以降低地下水位，减少蒸发消耗，腾空地下库容，可以增加降雨的入渗量，同时还可起到除涝防洪，防止土壤盐碱化的作用。只要对地下水进行合理的开采和科学的调控，水资源就可以处于良性循环状况，保证可持续的利用。 我国北方平原有大面积地下咸水地区，开发利用当地水资源也应把地下微咸水和咸水资考虑在内。华北地区总面积为13.81万km2，咸水分布面积为8.39万km2(其中浅层有淡水的面积为1.28万km2)占总面积的60.7%，扣除有浅层淡水的面积，纯咸水区也占51.5%。经估算，华北平原浅层咸水区天然补给量每年达74.99亿m3。以黑龙港地区为例，厚度大于20m浅层淡水的多年平均补给量占地区浅层地下水补给总量的34.25%(见表1)，而厚度为10～20m的淡水层和矿化度小于5g/L的微咸水或半咸水含水层地下水的多年平均补给量为18.2亿m3/a，占地区补给总量的65%。由于这部分咸水资源几乎没有开发利用(不到10%)，意味着这部分地下水补给量属无效水资源。开发利用这部分劣质水一方面降低了地下水位，腾空地下库容，同时通过降雨或灌溉水的入渗补给，使地下水储存量得以补偿和恢复。如果开采后咸水含水层所得到的灌水补给量(降雨和矿化度低的灌溉水补给)超过开采量，则补充的多余淡水将把咸水驱替到深层并排出区外，咸水将逐步淡化，因此，咸水的利用过程也是咸水的改造过程，在这种情况下，该区所能获得的补给量成为有效的水资源。
表1 黑龙江地区浅层地下水类型
浅层地下水类型 多年平均年补给量 (亿m3/a) 占浅层地下水补给总量的比例(%)
开采量
(亿m3/a)
据国内外试验研究，作物可以吸取水分和养分的土壤溶液浓度极限值为15～20g/L，小麦返青时不超过10z/L，拔节后不超过20g/L，这是理论上的极限值。实际上，灌水时土壤含水率可达到田间持水率，但随着土壤水分的消耗，当土壤含水率达到控制下限(约为田间持水率的55%—60%)时，土壤溶液浓度已可能超过上述的允许极限。根据国内试验结果，一般灌溉水的浓度应不超过5～6g/L。河北王瞳等地实验表明，只要灌溉定额(如小
淡水(厚度>20m) 11.23 34.25 17.17 淡水(厚度10-20m) 7.40 22.57 1.10 微咸水(2-3g/L) 6.63 20.22 未统计 微一半咸水(3-5g/L) 4.17 21.71 未统计 咸水(>5g/L) 3.36 10.25
合 计 32.79 100.00
麦浇两水共90-120mm)合适及灌溉措施得当，多年用2—5e/L的微一半咸水灌溉，不但未造成减产和土壤盐化，反而有时较用淡水灌溉增产。河北水科所在南皮县乌马营进行咸水灌溉和咸淡水轮灌、混灌小麦、玉米两茬作物，10年平均产量分别达到6960kg/hm2和8355kg/hm2。必须指出，咸水灌溉必须有适当的排水条件(结合灌溉进行垂直排水或水平排水)，以保证根层土壤溶液浓度不超过作物的生理极限。
二、按流域对地表水、地下水资源进行统一规划、统一管理、统一调配 在河流流域范围内，不论是地表水还是地下水，其分布和开采条件都是上游优于下游，靠近河流的地区优于远离河流的地区。河流的上游耕地面积相对较少，而水量则比较充足。上游地区往往有良好的地下含水层，单井出水量大，水质相对较好，而下游含水层土壤颗粒较细，单井出水量小，且水质较差，有的地下水矿化度高，不宜用于灌溉。由于上游及靠近河流地区具有“近水楼台先得月”的条件，且地面水的水价远低于开采地下水，往往大量引用。例如，黄河流域宁夏、内蒙古的一些灌区，利用地下水井灌结合渠灌的面积很小，由于历史上长期无节制的引用河水，平均毛灌溉定额达12000-15000m3/hm2，导致地下水位上升，使得不同程度的盐渍土地面积达70%以上。河南省个别灌区有些年份的毛灌溉定额高达22500～33000m3/hm2，由于上、中游灌区引水过多，致使黄河下游断流现象不断加剧。国务院对黄河流域虽有明确的分水方案(以多年平均值为依据)，但各年的来水及各地的需水情况不同，对不同季节不同年份，如何调配水量缺乏具体规定。干旱年份供需矛盾突出，各省用水必须按流域对地表水、地下水统一规划、统一管理、统一调配。流域的不同部位根据具体条件采取地表水地下水联合运用的渠灌与井灌相结合的方式，特别是流域的上中游，地表水、地下水的开采条件均较优越，应将原有的渠灌区改建为渠井结合灌区，将节约下来的地表水供流域下游缺水地区使用。中下游原有靠近河流地下水补给条件较好的渠灌区，亦应改造成渠井结合灌区。在水量调配上，枯水期应多采地下水，少引地表水，丰水期应尽量多引蓄河水进行灌溉或利用沟、渠系统回灌补给地下水。 要做到地表水、地下水统一管理，应建立健全的流域和灌区管理机构，赋予这些机构足够的权力。除此之外，必须充分利用经济手段，建立相应的水价政策，把水推向市场。在地表水水价远低于开采地下水的费用时，只要有地表水可用农民决不会抽取地下水进行灌溉，只有提高地表水水价才能真正做到统一管理。在“两水统管、统价”方面，新疆的一些灌区已创造了成功的经验。 为了控制深层承压水的超采，必须加强地下水开采量和地下水动态的监测；为了保证承压水资源不致于过度恶化，必须采取经济手段，如收取高于替代资源的水费，必要时用立法手段限制开采。 为了推广节水灌溉，应采取差额收费办法，在灌溉用水量小于正常农业用水亏水量时按基本水价收取正常水费，超过额定用水标准时，其超出部分加倍收费，超出规定定额越多，所加的倍数越大，以此来抑制水资源的无效消耗。为了鼓励农民在汛期引蓄河水，此时水费的收费标准应显著低于枯水期。 将原有上中游和靠近河流的利用地表水灌溉的渠灌区改造为渠井结合灌区，节省下来的地表水在全流域统一调配，需要新建相当数量的机井，水费也将有所提高。为使这一改造过程顺利实施，国家对这些地区必须制定相应的优惠政策。
三、挖掘作物节水潜力，实行节水灌溉