某区抓党建促脱贫攻坚工作汇报

不忘初心抓党建砥砺前行奔小康

——乐山市金口河区抓党建促脱贫攻坚工作汇报

中共乐山市金口河区委

尊敬的胡部委、各位领导：

在我们深入贯彻落实省第十一次党代会精神，全力推进脱贫攻坚的关键时刻，胡部委及各位领导不辞辛劳，莅临金口河督导抓党建促脱贫攻坚工作，让我们倍感关怀、深受鼓舞！在此，向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就金口河区抓党建促脱贫攻坚工作情况作一简要汇报。

一、基本情况

金口河区地处小凉山腹地，总人口5.1万人，辖6个乡镇41个村，彝区、山区、深度贫困区、不对外开放区“四区叠加”，山高坡陡，海拔相对高差2791米，山地面积占99%。全区共有14个党委，5个党总支，168个党支部，2600名党员，其中农村党员1030名，少数民族党员259名。换届以来，我们坚持把推动中央和省、市决策部署落地落实作为首要政治任务，聚焦“绿色崛起、美丽发展”工作主题，围绕建设“两区三地”奋斗目标，担当实干、砥砺奋进，实

现了经济社会激情开局、稳健发展。今年上半年，全区地区生产总值14.5亿元，同比增长8.2%；规上工业增加值增长8.3%；全社会固定资产投资14.7亿元，增长16.4%；地方一般公共预算收入1.05亿元，增长25%；社会消费品零售总额4.3亿元，增长12.7%；城镇居民、农村居民人均可支配收入14450元、6060元，增长8.7%、9.3%。

由于自然、历史等多方面的影响，金口河的发展一度落后时代步伐，基础设施建设滞后与资金投入不足问题突出，因病因残致贫与社会事业发展滞后矛盾并存，生存环境较差与内生动力不够相互交织，“悬崖村、石木屋、天梯路、溜索道”一度成为群众生活的真实写照。到XX年精准识别时，全区仍有建档立卡贫困户1659户4511人，其中5个省定贫困村有233户663人，贫困发生率为13.6%。全面小康，决不能让一个群众掉队，近年来，我们认真贯彻中央和省委、市委精准扶贫精准脱贫重大决策部署，坚持把党建挺在脱贫攻坚最前沿，推动优质干部资源向一线调配、党建基础保障向一线集聚，实现基层党建与脱贫攻坚“双促双赢”。XX-XX 年先后脱贫929户2610人，贫困发生率下降到4.76%，农民人均可支配收入从XX年的7310元增长到XX年的11933元，金口河区被评为四川省XX年度脱贫攻坚先进区县，党风廉政建设社会评价排名全省前列，平安建设满意度测评连续两年排名全省第一。

二、脱贫攻坚工作进展情况

面对脱贫攻坚的紧迫任务和严峻挑战，我们牢固树立责任意识、看齐意识和争先意识，对照省委“2020年全面消除绝对贫困”、市委“先于全省一年脱贫”要求，审时度势、自我加压，提出了全区脱贫“三年攻坚，一年巩固，一年提升”总体目标，到2018年全面消除绝对贫困，建成大小凉山脱贫攻坚示范区。重点做了暖民心、聚人心的四件大事。

一是提升了“乡村颜值”。把“住上好房子”放在首位，统筹推进易地扶贫搬迁、彝家新寨、幸福美丽新村建设，同步配套水、电、路等基础设施，新建住房4071户，6063人告别“云端上的悬崖村”，改造乡村公路269公里，3.5万余人饮水安全问题得以解决，9000余户用XX质量生活用电，“水墨顺河”“溪谷象鼻”等一批特色村寨相继建成，9个村被评为“四川省环境优美示范村”，3个村入选“中国少数民族特色村寨”。

二是守护了“绿水青山”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力发展绿色产业。推行“实物资产入股、务工计价入股、产权折价入股、扶贫资金入股”四大资产扶贫模式，建成道地中药材、高山食用菌、茶叶等生态产业基地5万亩，培育“飞地产业扶贫园”9个，发展新型经营主体128家，带动贫困群众实现收入翻番。围绕大瓦山、大峡谷、八月林旅游“三张名片”，积极开展省级旅游扶贫示范

村创建，发展“彝家乐”“民宿客栈”38家，让贫困群众背靠山水美景增加收入。

三是兜住了“民生底线”。创新实施“4+12”政策兜底行动，将全区建档立卡贫困户纳入兜底保障范围，年均整合3000余万元投入医疗、教育、就业、救助四大民生领域，开展大病救助、教育资助、低保兜底等12大专项行动，实现贫困户区内就医“零支付”、子女入学“零自付”、“一村一幼”全覆盖，防止因病、因学、因灾、失劳致贫返贫，阻断贫困代际传递，使群众过上有尊严的生活。

四是开启了“文明之旅”。围绕“养成好习惯、形成好风气”，从扶志、扶能、树新风“两扶一树”入手，全覆盖开展讲政策、讲技术、讲经验、讲党恩、做新型农民“四讲一做”活动，用获得感倒逼群众发挥主体作用。开展彝区“新五风”创建、“五星文明户”评比和“感恩奋进·我的脱贫路”演讲等活动，带动村风、民风不断向好。

三、抓党建促脱贫主要做法

脱贫攻坚工作有力有效推进，得益于省委、市委的坚强领导，得益于省委组织部、市委组织部的关心支持，得益于全区各级党组织和党员干部冲锋在前、担当实干。这也充分说明，只有把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为脱贫攻坚优势，才能夺取脱贫奔康的全面胜利。在抓党建促脱贫攻坚工作中，我们坚持从四个方面深入发力。

扛起主责主业。一是坚持党委主责。始终坚守“党的书记就要干好党的工作”“为官一任就要造福一方”的信念，将抓党建这个最大政绩和抓脱贫这个最大任务紧紧扭在一起，把责任牢牢扛在肩上。实行“一天一督查、一周一调度、一月一评比”，科学谋划抓党建促脱贫工作思路和具体任务，及时研究解决脱贫攻坚工作存在的问题和困难，确保脱贫攻坚在党委的正确领导下统筹推动，扎实推进。二是坚持书记主抓。把抓党建促脱贫作为各级书记“一号工程”，坚持既挂帅又出征，既当“指挥官”又当“战斗员”，召开决战脱贫攻坚百人誓师大会，授予乡镇党委书记“决战旗”，层层签订责任书、立下“军令状”。制定脱贫攻坚6个战区“作战图”，组建35个县级领导一线攻坚方阵，细化到村到户脱贫“责任清单”、帮扶“任务清单”和问题“整改清单”，顺排工序、倒排工期、挂图作战，全力抓重点、攻难点、抢进度。三是坚持干部主帮。落实93个帮扶单位、785名机关干部，选派 60名第一书记、55名农技员，实现“五个一”帮扶全覆盖。建立“4321”结对帮扶机制，明确县级领导每周驻村1天，乡镇党委书记每周只休1天，帮扶部门领导班子成员轮班驻村蹲点，驻村工作队和“第一书记”每周驻村5天，聚焦精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫等各个环节，强化责任、落实任务、全力攻坚。

锻造铁军队伍。一是鲜明导向聚集优势资源。坚持以脱

贫实绩论英雄，对脱贫攻坚一线表现优秀、成绩突出的干部人才，优先推荐、优先使用，提拔重用脱贫攻坚实绩突出的一线干部41名，从住建、水利、农业等部门选派11名干部担任乡镇副职，公开选拔11名“四类人员”进入乡镇领导班子，每个乡镇增派1名优秀年轻干部担任专职扶贫副书记，抽调36名干部全脱产到区脱贫办集中办公，切实做到“好人好马上一线，精兵强将抓脱贫”。二是互派历练充实脱贫力量。立足脱贫攻坚需要，从省、市和发达区县引进50名干部人才到我区挂职，选派82名脱贫一线干部参加上级调训，精选130名干部到浙江浦江县、眉山东坡区、省交通厅、川投公司挂职锻炼，解放思想、开阔眼界。三是内学外训提升攻坚能力。出台《XX-2020干部教育培训规划》，采取“请进来、走出去”相结合方式，先后邀请专家学者来我区做专题讲座21期，分批组织800余名扶贫干部到贵州省遵义市、南充市南部县等地考察学习。实施党政领导、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、农村人才“五大培训计划”，先后举办县级领导干部读书班、村支部书记专题培训班、扶贫干部专题培训班37期，培训各级扶贫干部4000余人次。四是严管厚爱激发干事热情。创新推行干部召回教育管理，细化工作思路不清、损坏群众利益等25种不胜任现职情形，针对被召回干部具体问题设置不同培训课程，集中教育后安排到脱贫攻坚一线进行实践教育，先后召回教育干部35人次，提

醒谈话18人，调整履职不力2人。制定《进一步关心关爱干部18条措施》《切实关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力的办法》《领导干部生病住院慰问暂行办法》，每年预算50万元干部关心关爱专项经费，从政治上、工作上、生活上、经济上全面关心关爱干部。

筑牢战斗堡垒。一是建好党支部。采取单独组建、跨村联建、区域共建等方式，通过“党支部+合作社+贫困户”“党支部+企业+贫困户”等形式，在专业合作社、龙头企业发展党支部10个，组建“义工服务冲锋队”41个，把身份亮在岗位上、支部建在项目上、党员聚在产业上、党旗插在工地上，推动形成以村党组织为核心的精准扶贫组织体系。结合村级换届，将党性高、能力强、口碑好、作风实的党员选进村两委班子，实现年龄结构、人员结构、学历结构三个更优。二是建强服务阵地。启动村党群服务中心升级三年行动，整合卫生室、文化室、金融网点、电商扶贫等资源，建设集党务、村务、医务、商务为一体的脱贫攻坚综合服务平台18个。建立相对后进和贫困村党组织分类定级、持续整顿、动态管理长效机制，集中力量解决村级组织建设、基础设施建设、民生保障等方面的突出问题，整顿提升软弱涣散村级党组织5个。为4个偏远乡镇完善了食堂和宿舍，每个乡镇单列8万元、每名乡镇干部单列XX元进行目标考核；村三职干部平均补助不低于2300元/月，绩效考核每村不低于50000

元/年，让基层干部留得下来、沉得下去、干得了事。三是创新工作举措。常态长效推进“两学一做”学习教育，突出抓好“我是书记、我当表率，我是干部、我当模范，我是党员、我当先锋”三是三当活动，全力打造“全责书记、全科干部、全心党员”三全队伍，以“夜学、夜谈、夜访”为载体，开展“送学下基层”300余场次，走访群众3.5万人次，办实事好事900多件，有效打通“联系服务群众”最后一米。进一步畅通村民说事、网络对话、家访谈话“亲情工作法”，拓展延伸“走基层”“党群干群一家亲”“党员亮身”活动，形成重大节日集中走、平时常态长效走的工作机制。四是激发内生动力。树立“以德扶贫”理念，开展“感恩、法纪、风气、习惯、自尊”五大教育，每月开展“贫困群众交流”活动，常态化开展“脱贫之星”“帮带之星”等评选表彰，创新田间课堂、移动课堂等教学形式办好农民夜校，全覆盖开展建档立卡贫困人口基本素质综合培训，贫困群众自主脱贫致富信心和能力持续提升。

压实工作责任。一是“四绩”比干。实行微信亮绩、抽签述绩、影像比绩、领导评绩“四绩”工作模式，建立区乡村三级微信群，每天发布脱贫攻坚工作动态，每季度随机抽取4个乡镇、部门进行脱贫述职，并以图片形式进行辅证，由县级领导点评、群众打分，在全区形成比着学、抢着干的良好扶贫氛围。二是“悬帽”攻坚。坚持把脱贫攻坚的战场

作为识人选人用人的赛场，预留部分县级机关和乡镇科级领导岗位“悬帽”，将思路开阔、作风务实、实绩突出、群众认可作为“悬帽”考核内容，择优选拔任用36名一线综合素质好、业绩突出的干部，以鲜明的用人导向激发干部投身脱贫攻坚的热情和斗志。三是现场验靶。组建6个全天候、常态化巡查督导工作组，实行“日督察、日通报、季验靶”，根据巡查验靶情况，好的授予流动红旗，差的给予黄牌警告，连续3次被黄牌警告的“一把手”引咎辞职。累计发放流动红旗75面、黄牌18张，整改“点球问题”1139个。四是严肃执纪。大力实施“护根”行动，落实“七步工作法”和党风廉洁风险迹象精细化记分管理，对在脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为的干部和优亲厚友、弄虚作假等违纪违规行为，一律从严追责。先后处置违纪线索60件，给予党纪政纪处分10人，诫勉谈话9人。

四、下一步工作打算

虽然我区抓党建促脱贫攻坚工作取得了初步成效，但离组织的要求和群众的期盼还有一定差距，主要表现在党员队伍结构不优，部分农村和社区“老龄化、低文化”现象较为突出；专业人才较匮乏，虽然制定了一系列引才留才措施，在“事业育人、环境留人、情感暖人”上做了大量工作，但“人难引、人难留”等瓶颈问题尚未根本性转变。

下一步，我们将坚决按照省、市决策部署要求，坚定信

心，强化决战思维，下足“绣花”功夫，发扬“逢山凿路、遇水架桥”的铁道兵精神，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗，撕掉贫困标签，贴上美丽名片，努力建成大小凉山脱贫攻坚示范区。

一是建过硬支部，夯实基层基础。持续推进“两学一做”学习教育制度化常态化，把基层党组织建设与脱贫攻坚任务相融合，拧成“一股绳”、形成“一股劲”，最大限度把支部建在产业链、合作社、家庭农场等新型农业主体上，积极探索“合作经济”“乡村旅游”“集体股本”等多元化发展途径，带领群众增收致富，构筑脱贫攻坚战斗堡垒。

二是抓关键少数，打造骨干队伍。始终围绕脱贫攻坚调兵遣将、排兵布阵，坚持把脱贫攻坚作为锻炼干部、考验干部、选拔干部的重要平台，全面完善领导班子和领导干部考核评价体系，高标准落实一线扶贫干部政治、经济待遇，树立“凭业绩论英雄、以成效用干部”的导向，全力打造一支骨干队伍。

三是重教育引导，发挥主体作用。坚持以社会主义核心价值观为引领，持续加强政策宣传、专题教育、知识培训等力度，大力推行“诚、孝、俭、勤、和”新民风建设，努力培植向上向善向美的乡村文化，以真心换民心，密切党群干群关系，形成干帮民、亲帮亲、友帮友、邻帮邻、户帮户的全民助力脱贫攻坚的新格局。

四是强监督执纪，锤炼务实作风。大力弘扬求真务实的工作作风，引导党员干部用脚步丈量民情、用心灵倾听民意、用感情解决民难，真正把群众脱贫当自家事，把脱贫户当自家人，把涉及群众的好事办实、实事办好。大力整治发生在群众身边的“微腐败”，坚决整治为官不为、吃拿卡要、侵占群众利益的问题，确保让脱贫攻坚的每一分钱都用在刀刃上。

我们一定以此次督导为契机，认真贯彻落实胡部委及各位领导的指示要求，保持决战决胜、不胜不休的态势，劲头不松、力度不减，言必行、行必果，奋力夺取抓党建促脱贫攻坚的全面胜利，续写好党建扶贫、党建惠民新篇章！