乡镇机构改后存在的主要问题对策
乡镇机构改后存在的主要问题对策
乡镇机构改革是近年来中国政府推进的一项重要改革，在建设现代化社会治理体系、提升乡镇治理能力方面具有重要意义。乡镇机构改革后，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些主要问题，需要采取相应的对策来解决。
首先，乡镇机构改革后，一些乡镇政府在职能定位、权限划分方面存在不明确现象。乡镇机构改革后，一些乡镇政府在职责范围和权限划分上存在模糊不清的问题。有些乡镇政府在实际工作中，由于对职能定位不清楚，导致职责交叉、责任不明确，影响了乡镇的整体工作效率和质量。要解决这一问题，可以加强对乡镇政府职责的明确和监督，建立健全乡镇政府工作指南，明确乡镇政府职责范围和权限划分，并加强对乡镇政府工作的评估和监督，确保乡镇政府的工作能够有序进行。
其次，乡镇机构改革后，一些乡镇机构人员能力相对较弱，对现代化社会治理理念和方法掌握不足。乡镇机构改革后，一些乡镇机构人员在专业知识和管理技能方面存在一定的短板，无法适应现代化社会治理的需要。这就要求加强乡镇机构人员的培训和能力建设，提高他们的综合素质和能力水平。可以通过组织培训班、开展专业学习，提升乡镇机构人员的专业素养和管理能力，增强他们的责任担当意识和服务意识。
再次，乡镇机构改革后，一些乡镇机构之间的协调和合作机制不够完善。乡镇机构改革后，由于乡镇机构之间的协调机制不够完善，存在资源浪费、工作重复等问题。要解决这一问
题，可以建立健全乡镇机构之间的工作协调机制，加强信息共享和协作，实现资源优化配置和工作高效进行。
此外，乡镇机构改革后，一些乡镇机构在服务群众、解决实际问题方面仍然存在一些不足之处。乡镇机构改革的目的就是为了更好地为群众服务，但有些乡镇机构在服务群众、解决实际问题方面仍然存在一些不足，导致群众的满意度不高。要解决这一问题，可以加强乡镇机构与群众之间的沟通和交流，创新工作方式方法，提高服务群众的水平和质量。
最后，乡镇机构改革后，一些乡镇机构在财务管理、资金使用方面存在一些问题。乡镇机构改革后，有些乡镇机构在财务管理、资金使用方面存在不规范、不透明的现象，容易引发贪污腐败等问题。要解决这一问题，可以加强对乡镇机构的财务管理和监督，建立健全乡镇机构的财务制度和审计制度，严格执行财务纪律，提高财务管理的透明度和效能。
综上所述，乡镇机构改革后存在的主要问题包括职能定位不明确、机构人员能力不足、协调合作机制不完善、服务群众不到位以及财务管理问题。针对这些问题，可以采取明确职责、加强人员培训、建立协调机制、改进服务方式和加强财务管理等对策来解决。只有通过持续改进和完善乡镇机构的工作，才能更好地发挥乡镇机构的作用，推动社会治理现代化的进程。
乡镇机构设置及运转存在的问题及对策建议(最新)
【范文大全】 辰溪县各乡镇现设事业单位10个（不含中小学、卫生院），即农业农机技术推广中心、农村经济经营站、文化服务中心、计划生育技术服务站、国土建设所、林业工作站、企业工作站、水利工作站、畜牧水产工作站和安全生产监督管理站。30个乡镇共设事业单位300个，占全县593个事业单位的一半多。核定编制1081名，现有人员1423人。 一、存在的问题 6月上旬，我们对乡镇事业单位进行了一次深入调查。走访乡镇8个，座谈乡镇领导和事业单位负责人70余人。调查发现，除计生、林业、安监等少数部门业务开展较好外，绝大多数事业单位运行困难、权责利关系不明、管理体制不顺、内部活力不足、经济和社会效益低下。具体表现为： 一、条块分割，管理存在矛盾。机构改革后，对乡镇事业单位管理体制作了调整，除国土、林业外，其它均下放到乡镇管理。但因未出台具体的管理制度，各乡镇事业单位实际仍以县管为主。负责人任免、人员调配、工作考核、工资调级、职称评定、档案管理等全部由县直部门负责，人员使用却在乡镇，造成人员管理与使用相分割的矛盾。主要表现为：（一）管理出现脱节、缺位。田湾镇畜牧站张正勇说：乡镇事业单位开不开展业务、开展得如何无人检查督促，没有制度约束。乡镇只管安排的"中心"工作是否完成，业务则认为是县直管的事；县直只知交办的工作有无回音，平常工作管不着。（二）工作安排不协调、不配合，乡镇事业人员无所适从。田湾镇水利站一技术人员被水利局抽到潭湾水电站搞测量，抽去一个月，镇里以其"中心"工作未完成，将其全年目标管理奖扣除。锦滨乡畜牧站一干部，乡领导认为其业务和"中心"工作都完成得不错，畜牧局却以其防疫时期被抽去搞了几天"中心"，而不予评定职称和工资调级。 二、经费不足，日常运转困难。农业农机技术推广中心、农村经济经营站基本没有经济收入，乡镇企业、畜牧水产、水利、文化等经费来源也很少。调查中，反映最多的是经费问题。城郊乡农业农机中心陈和成反映：他们站无任何经费来
行政管理论文：浅析乡镇行政管理存在的问题与对策
浅析乡镇行政管理存在的问题与对策 乡镇是我国最基层的行政管理组织，肩负组织和带领亿万农民群众贯彻执行党和国家的方针政策、建设社会主义现代化新农村的使命。乡镇的行政管理不同于其它行政管理，其特点是管理对象复杂、手段滞后、效力脆弱、行为多向、工作有偿。为适应乡镇经济文化的不断发展，乡镇行政管理体制进行了多次改革,改革也取得了一些成效。但回顾历次改革,乡镇的行政管理体制改革都呈现出“一刀切”的特点，上万个乡镇的改革都追求同一个目标，遵循同一个模式,然而，由于各个乡镇的历史背景、人文环境以及经济发展水平不同,乡镇与乡镇之间呈现出差异，同样的改革目标和改革手段，也就不能带来同样的效果。以下对乡(镇)行政管理改革过程中的存在问题及改革对策进行分析。 一、现行乡镇行政管理体制存在的问题 (一）乡镇政府机构调整困难，浮于表面 第一，目前的大部分的乡镇，他们的乡镇政府部门的区分和制定和乡村内的实际的发展情况有很大的出人。乡镇管理政府是主要的基层政权管理组织，和他的向上级别的政府部门有一定的管理方式的相同性，主要是为了可以方便接受向上级别的政府的监督和检査，在分发任务的时候可以更好的执行,这项政策的制定也是政府管理机构中的统一性原则的要求相符合的。可是，现在的具体情况是，目前的乡镇政府在发展的过程中对于上一级政府的领导职能看的太重,在乡镇
方面设置的各部门的机构和管理的形式，县级单位的领导为了保持乡镇县之间的一致性，不管县内的具体的情况直接的对其进行复制，这样带来的后果就是政府部门内部权力机构设置过多，造成政府部门内部管理的臃肿和堵塞，职权的不清晰，在进行工作的时候容易造成内部工作职责的混乱，工作效率低下。可是乡村开展急需的农业生产技术服务组织、文明服务组织、医疗卫生组织、劳动力资本和社会保障组织却遍及没有很好的树立。其次，现行城镇组织的结合通常都是名不副实。政府组织变革是政府办理体制变革中最受关注的一部分,也是变革中的难中之难，中国政府进行了数次大规模的组织变革，可是从中央到地方成效都不大显着,到了地方更是如此。为了遵循上级政府的需求，城镇政府也对自身的部门进行了必定程度的结合。 (二）乡镇政府行为不规范,依旧走“人治”套路 首先，有些底层政府的行政行为仍然不合法。跟着农业税的撤销和农村税费的改革,仿佛乱罚款、乱收费、乱摊派的行为没有了，本来，是在合理的外衣下，手法愈加的荫蔽了。例如,计划生育方针得不到有效的遵循，实践履行过程中，假如违反了计生方针，城镇政府仍然会依据违法者的情况和亲疏联系而给予不同的赏罚方法。其次，城镇政府方针的制定相对集权，方针履行却很随意。城镇作为最底层的一级政府，在办理过程中，通常都是以履行上级政府的决议计划为重心，但触及本城镇的严重社会经济发展等方面的业务,相同面临着决议计划问题，如按照上级精力怎么计划好城镇本年的发展计划等等。可是在很多城镇政府中缺乏民主的氛围与传统，不少业务基本上
解决“撤乡并镇”后遗症频发的对策建议
解决“撤乡并镇”后遗症频发的对策建议 作者：陈伦富 乡镇机构的变革直接影响农村经济社会的发展，面对近年来“撤乡并镇”后遗症频发的局面，如何真正实现转变政府服务职能，统筹城乡发展的治本之义？笔者对乡镇机构改革进行调研分析，并提出建议，仅供参考。 一、改革成效 消肿减负。随着农业税的取消和计划生育、土地管理等重点工作的法制化、规范化，乡镇出现了机构臃肿，人浮于事的现象。自199 6年以来，安康市经历了“撤区并乡建镇”、“撤乡并镇”的机构改革。截止2009年底，安康市乡镇总数为431个，比改革前缩减了14 2个乡，减幅为33.9%，乡镇干部分流1600余人，编制同比缩减43%，乡镇领导减少395人，同比减幅36%，财政每年减负800多万元，降低了行政成本，减轻了农民负担。 提速增效。撤乡并镇有效解决了乡镇设置不合理，阻碍城乡统筹发展的突出问题，使农村重要的生产要素在更大范围内得到配置并向城镇集中，促进了当地基础设施、人口和产业的集聚，加快了城镇化进程，特别是迁移式扶贫开发、国家重点建设和地质灾害的迁移安置，以及农民工进城定居，加快了城镇化建设步伐，形成了一大批农村集镇，促进二、三产业发展。 节约资源。通过撤并人口较少、规模较小、基础条件较差、经济发展缓慢的乡。从而带动了学校、村级机构的合并，有利于水、电、路基础设施建设的规划布局，有利于各项建设资金的集中使用，使基
础设施建设配套进行，相对集中，带动了村庄的发展，促进了县城、中心镇、大村三位一体的城镇化体系建设，不仅避免了大量的重复建设，而且节省了土地资源和各种费用。 总之，撤乡并镇符合农村人口减少的必然要求，是破解城乡二元化难题、加快城乡统筹发展，缩小城乡差别、迈向小政府大服务的必然趋势。 二、存在问题 我市历经几次乡镇机构改后，整合了事业站所，精简了机构人员，清理解聘了不在编雇用人员，盘活了国有资产，化解了部分不良债务，加强了人事管理，规范了财政转移支付制度等一系列配套改革，农民负担明显减轻，城镇化建设步伐加快，农民增收效果明显，但在转型时期还存在一些不容忽视的问题。 人员分流有困难。乡镇机构改革的最大难点是富余人员的分流。在目前经济欠发达，就业渠道狭窄，社会保障体系不健全，现行分流政策可操作性不强，上级又没有配套资金作保障的情况下，乡镇分流人员难以推进。一些乡镇的党政领导不愿意轻易触动改革这块“雷区”，害怕由于改革引发上访和纠纷。2006年汉滨区关庙镇是全省乡镇机构改革的试点单位，全镇259名干部分流179人，多数签订了畜牧养殖和驻村工作合同，但由于乡镇办事处改革稍后，在这种比较中出现了一些分流人员情绪不稳的现象。汉滨区于2009年通过补岗、扩编招录乡镇敬老院管理人员和招聘合同民警、环卫管理人员等途径，使绝大部分分流干部得到妥善安置。
乡镇机构改革存在的问题及建议
乡镇机构改革存在的问题及建议 随着我国城乡一体化进程的加快，乡镇机构改革已经提上了日程。乡镇机构作为服务基层群众的重要组织，其改革旨在优化行政管理、提高服务质量。然而，在实际推行过程中，乡镇机构改革仍存在诸多问题。 一、组织管理问题 1.管理人员素质不足 乡镇机构改革后，一些原本从事行政工作的人员被解聘或调动，而新进人员往往缺乏行政管理经验和专业技能。其次，由于薪酬待遇较低，难以吸引高素质人才加入，导致人才流失。 2.权力下放不到位 在乡镇机构改革中，一些行政权力虽然从上级转移给乡镇，但受限较大，没有真正落实下来。这可能会导致乡镇对本地区的政策制定和执行能力较弱，难以满足基层群众的需求。 二、服务质量问题 1.人事配置问题 乡镇机构和组织要根据居民需求来进行服务，但是，在实际履行职责时，往往存在人手不足的问题，工作草率，导致服务质量下降，影响居民的生活质量。
2.缺乏信息化手段 随着信息技术的发展，信息在社会运动中的作用越来越重要。但是，在乡镇机构改革后，一些乡镇仍然没有良好的信息平台和工具，导致信息流转不畅，服务效率低下。 三、人才培养问题 1.缺乏培训机会 乡镇机构改革后，很多从业人员缺乏行政管理经验，因此，需要定期进行专业培训。然而，在实际推行中，一些乡镇没有给予从业人员培训机会，这导致乡镇机构成员的专业水平和服务能力难以得到提高。 2.缺乏激励机制 乡镇机构对员工的激励机制单一，缺乏多样化的激励手段，这不利于优秀人才的留存和发展。此外，由于乡镇机构的薪酬水平不高，员工的心态和工作积极性也受到影响。 以上是乡镇机构改革存在的主要问题，为解决这些问题，笔者在此提出以下建议： 一、改善管理体制 1.加强人才引进和培养，提升管理水平和专业技能。 2.逐渐落实权力下放到位，提高乡镇的政策制定和执行能力。 二、优化服务质量 1.加强人事配置，充实机构人员，保障服务效率和质量。
乡镇机构改后存在的主要问题对策
乡镇机构改后存在的主要问题对策 乡镇机构改革是近年来中国政府推进的一项重要改革，在建设现代化社会治理体系、提升乡镇治理能力方面具有重要意义。乡镇机构改革后，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些主要问题，需要采取相应的对策来解决。 首先，乡镇机构改革后，一些乡镇政府在职能定位、权限划分方面存在不明确现象。乡镇机构改革后，一些乡镇政府在职责范围和权限划分上存在模糊不清的问题。有些乡镇政府在实际工作中，由于对职能定位不清楚，导致职责交叉、责任不明确，影响了乡镇的整体工作效率和质量。要解决这一问题，可以加强对乡镇政府职责的明确和监督，建立健全乡镇政府工作指南，明确乡镇政府职责范围和权限划分，并加强对乡镇政府工作的评估和监督，确保乡镇政府的工作能够有序进行。 其次，乡镇机构改革后，一些乡镇机构人员能力相对较弱，对现代化社会治理理念和方法掌握不足。乡镇机构改革后，一些乡镇机构人员在专业知识和管理技能方面存在一定的短板，无法适应现代化社会治理的需要。这就要求加强乡镇机构人员的培训和能力建设，提高他们的综合素质和能力水平。可以通过组织培训班、开展专业学习，提升乡镇机构人员的专业素养和管理能力，增强他们的责任担当意识和服务意识。 再次，乡镇机构改革后，一些乡镇机构之间的协调和合作机制不够完善。乡镇机构改革后，由于乡镇机构之间的协调机制不够完善，存在资源浪费、工作重复等问题。要解决这一问
题，可以建立健全乡镇机构之间的工作协调机制，加强信息共享和协作，实现资源优化配置和工作高效进行。 此外，乡镇机构改革后，一些乡镇机构在服务群众、解决实际问题方面仍然存在一些不足之处。乡镇机构改革的目的就是为了更好地为群众服务，但有些乡镇机构在服务群众、解决实际问题方面仍然存在一些不足，导致群众的满意度不高。要解决这一问题，可以加强乡镇机构与群众之间的沟通和交流，创新工作方式方法，提高服务群众的水平和质量。 最后，乡镇机构改革后，一些乡镇机构在财务管理、资金使用方面存在一些问题。乡镇机构改革后，有些乡镇机构在财务管理、资金使用方面存在不规范、不透明的现象，容易引发贪污腐败等问题。要解决这一问题，可以加强对乡镇机构的财务管理和监督，建立健全乡镇机构的财务制度和审计制度，严格执行财务纪律，提高财务管理的透明度和效能。 综上所述，乡镇机构改革后存在的主要问题包括职能定位不明确、机构人员能力不足、协调合作机制不完善、服务群众不到位以及财务管理问题。针对这些问题，可以采取明确职责、加强人员培训、建立协调机制、改进服务方式和加强财务管理等对策来解决。只有通过持续改进和完善乡镇机构的工作，才能更好地发挥乡镇机构的作用，推动社会治理现代化的进程。
乡镇党委换届后领导班子运行存在的问题及对策
乡镇党委换届后领导班子运行存在的问题及对策 为全面掌握乡镇领导班子运行状况，最近，**市成立课题组，对乡镇党委换届后，领导班子运行情况进行了专题调研。调查发现，换届后的乡镇党委班子在运行过程中，存在四个方面的问题，这些问题的存在影响了乡镇班子的整体功能。 1.角色定位上存在“三个偏差”。一是乡镇执政角色定位偏差。部分乡镇党委政府没有走出计划任务、行政管理的老传统，不能主动适应新农村建设的需要，为农民群众提供高效的信息、政策和技术服务，加之少数干部服务意识不浓、谋富能力不强、发展思维不新，工作比较被动滞后。二是党委委员角色定位偏差。少数由原副书记改任的党委委员，认为自己降了格，与原来的下属站在同一起跑线，心理上感觉不公平；部分由原党委委员留任的委员，则认为自己破了格、沾了政策光，比副乡镇长提拔快，工作中表现出优越感，不能很好地处理与其他班子成员的关系。三是配套机关角色定位偏差。党委换届后，乡镇人大主席、政协主任不再兼任党委副书记，工作中权力弱化，由此带来的影响力大幅下降，部分同志因而心理上失衡，不能摆正位置，正确处理与其他班子成员的关系。 2.工作运行上存在“三种冲突”。一是落选干部要求与控制领导职数相冲突。绝大多数落选干部，特别是落选的原
副书记，强烈要求组织上安排适当的职位或照顾进城工作，但在严控领导职数的要求下，他们的愿望难以得到满足，这种仕途上的失落最终导致了工作上的消极与应付，有的甚至干脆不上班。二是部门利益与乡镇职能相冲突。国家对一些重要职能的垂直管理，客观上造成了不同层级的部门利益与乡镇职能间的矛盾与冲突，职能运行中乡镇“两大两小”（压力大、责任大；财力小、权利小）的现象突出。三是站所管理体制与工作需要相冲突。当前，在乡镇站所的管理上，县直部门由于管理幅度偏大，无力管，而乡镇由于对站所缺乏必要的制约手段，想管又无权管。 3.权力监督上存在“三项滞后”。一是思想认识滞后。换届后，人大主席、政协主任碍于身份变化，对党委决策的参与，突出支持、维护的一面，淡化监督、制约的一面，他们往往把完成工作任务、多拿奖金作为第一目标。二是监督手段滞后。由于管理层次的减少，党委书记权力趋于集中，易造成强权书记包揽一切。同时，迫于精减职数的压力，在党委换届中，党委委员不与政府、人大班子成员交叉任职，造成党委工作缺少政府、人大、政协的参与，不利于科学决策。三是制度建设滞后。部分乡镇结合实际建立健全了议事、决策、工作管理等各项规章制度，但缺乏创造性，不能解决因体制变化带来的监督弱化问题，特别是对“一把手”的监督比较软弱。
乡镇部门存在的主要问题和不足
乡镇部门存在的主要问题和不足 一、乡镇部门存在的主要问题 乡镇部门作为地方政府的基层组织和公共服务机构，承担着农村经济发展、社 会管理、民生保障等重要职责。然而，在实践中，乡镇部门存在着一些主要问题和不足，对于办事效率和居民满意度产生了不良影响。 1. 缺乏专业化人才 乡镇部门多数由非专业人员组成，缺少相关实践经验和知识储备。这导致处理 复杂事务时，往往无法提供科学有效的解决方案。例如，在农村土地流转、农产品质量安全等领域，缺乏专业技术支持，难以实现农村经济的高质量发展。因此，乡镇部门亟需引进专业化人才，并加强培训与能力提升。 2. 办事效率低下 当前许多乡镇部门在行政审批、公共服务等方面办事效率较低。这一问题主要 源自以下几个方面：一是工作流程繁琐、环节过多，导致审批时间长；二是行政规范不到位，缺乏透明、高效的工作机制；三是信息交流与协同不畅，各职能部门之间沟通合作薄弱。 3. 财务管理不规范 乡镇部门的财务管理存在着一定问题。部分乡镇单位在资金使用和审计方面缺 乏严格监督和内控机制，容易导致资金浪费、挪用甚至贪污腐败。要解决这一问题，需要从财务制度建设、内外部审计等方面加强监管，并依靠信息化手段提高财务管理效率。 4. 民生服务亟需提升
乡镇部门是农村居民获取基本公共服务的主要窗口。然而，在人员配置、设施 条件和服务水平等方面仍存在明显差距。例如，在医疗保障、教育资源分配等方面，乡村相比城市存在较大的不平衡现象。因此，乡镇部门应当注重改善农村基础设施建设，提高教育水平和医疗保障能力，努力满足居民日益增长的民生需求。 二、乡镇部门的改进思路 为了解决乡镇部门存在的问题和不足，提高办事效率和居民满意度，需要采取 以下一些改进思路。 1. 强化人才培养与引进 乡镇部门应加大力度培养并吸引专业化人才，提高工作队伍素质。通过设立奖 学金、交流访问、培训等方式，吸引优秀毕业生投身于乡村发展工作。同时，要注重对现有工作人员的培训与提升，提高他们的实际操作能力和市场适应性。 2. 推行行政审批制度改革 针对乡镇部门办事效率低下的问题，需要建立和完善行政审批制度，并推行电 子审批、在线申报等信息化手段。同时，通过减少环节、整合功能资源、简化程序等措施，提高行政效能和服务水平。 3. 加强财务管理与监督 乡镇部门应完善财务管理制度，建立健全内部审计机构和监督体系。加强预算 编制、执行以及绩效评估等环节的监管控制，并利用信息技术手段实现财务数据的实时监测和风险防控。 4. 优化基本公共服务 乡镇部门需要优化基本公共服务，充分满足农村居民的各项需求。在医疗卫生、教育文化、就业创业等方面加大投入力度，提升农村社会事业发展水平。此外，要建立健全规范的民生保障制度，完善社会保障体系，为农民提供更好的保障和福利。
试论乡镇行政管理体制改革——现状、问题及其对策
试论乡镇行政管理体制改革——现状、问题及其对策 随着城镇化进程的加速，乡镇政府的管理面临着新的挑战。为了适应新的形势，必须对乡镇行政管理体制进行改革。本文将从现状、问题及其对策三个方面来探讨乡镇行政管理体制改革的问题。 一、现状 目前，我国乡镇行政管理体制在制度构建上还存在以下问题： 首先，权责不清。乡镇政府在管理中承担着多种任务，但是在权力与责任的配置上并不合理。导致部分任务责权不一致，行政效率低下。 其次，管理手段单一。乡镇政府的管理还主要依靠行政手段，而缺乏市场机制的运作。这容易导致资源的浪费。 第三，财政保障不足。乡镇政府的财政主要靠中央财政和市县财政，自身的财力相对较弱。有时出于经费考虑，不得不节约管理成本，直接影响了管理质量。 二、问题 乡镇行政管理体制改革还存在如下问题： 首先，权责不清。行政机构与政策实施部门之间的职能交叉情况较为严重,无法形成权责一致、责任明确的管理体系,可能导致政策执行与管理效率不高的问题。 其次，缺乏灵活度。乡镇政府长期依赖中央政策，面对实际情况时缺乏灵活的应变能力，难以满足市场变化和社会需求。 第三，管理水平低下。乡镇政府人员素质普遍较低，缺乏专业化的管理人才。同时，乡镇机构层级较复杂，造成决策程序缓慢，基层人才难以发挥应有作用。
三、对策 针对以上问题，乡镇行政管理体制改革应从以下几个方 面入手： 首先，明确权责。应在政治体制的改革过程中促进乡镇 权责的明确和科学合理的分配。同时，要建立权力和责任 衔接的动态机制，适当授权部分职能，确保乡镇机构间职 能的协调与合作。 其次，提高灵活度。政府应引导以市场机制为主导，以 政府为监管的乡镇经济实现健康、持续发展。创新政府管 理方式和行政监管手段，提高政府管理效率与工作质量， 让市场机制在乡镇经济中发挥更大的作用。 第三，提高管理水平。应对乡镇干部进行培训，提高管 理水平与专业化程度。建立财政多元化投入方式，探索乡 镇基层公共服务资金专项使用管理制度，评估投资收益和 效益，促进乡村经济的加快发展。 总之，乡镇行政管理体制改革是一个长期而复杂的过程。应在政治、财政、人才等多个方面全面进行改革，深化市 场化改革，加强管理非常重要。坚持问题导向的改革思想，创新机制，加强基础设施建设，有效提高乡镇经济发展水平，从而实现基层治理的创新和升级。
乡镇机构改革存在的问题及建议
乡镇机构改革存在的问题及建议 随着城乡经济的不断发展，乡镇机构也在不断的进行改革。然而，乡镇机构改革也存在一些问题，这些问题不仅给基层工作带来了困难，也阻碍了乡镇机构的持续发展。下面，本文将从乡镇机构改革存在的几个问题及建议两方面来论述这个问题。 一、问题 1.职能不明确 乡镇机构改革后，由于部门调整不完善，造成了部门职责不明确的问题。部门职责不明确导致部门工作无法顺利开展，同时也给下属乡镇、村委会带来了困难。 2.人岗不匹配 乡镇机构改革后，工作人员自然也需要重新分配岗位，但是由于人员与岗位之间的匹配不够完善，无法在短时间内将人岗匹配好，导致工作效率低下，甚至出现了一些人员失业的情况。 3.财务困难 乡镇机构改革需要一定的经费支持，但是由于基层财政比较困难，导致了乡镇机构改革进展缓慢。同时，由于财政困难，造成了基层服务的滞后。 二、建议
1.明确职能 乡镇机构的改革要明确部门职责，避免职责不明确所造成的问题。优化工作流程，规范部门职责范围，确保部门工作顺畅开展。 2.合理安排人员 乡镇机构改革后，要充分考虑人员的合理安排，科学制定人员与岗位的配比方案，避免人员的流失和岗位的空缺。此外，还要加强人员培训，提高人员的素质和职业能力。 3.增加财政支持 乡镇机构改革需要财政支持，因此，需要加大对基层财政的资金支持力度，优化财政分配方式，确保乡镇机构改革可以稳步推进。同时，也需要制定相关的资金监管机制，防止资金的滥用和浪费。 4.加强信息化建设 加强信息化建设，推广信息化技术，将乡镇机构改革和基层管理与信息技术相结合。借助信息化技术，可以实现信息共享和数据互通，提高工作效率，同时也可以减少人员的工作量，提高工作效率。 总之，乡镇机构改革存在的问题必须得到重视和解决，只有合理规划乡镇机构改革和优化管理机制，才能保证基层权力的有序运行和更好地服务群众。
乡镇行政管理中存在的问题和对策(定稿)
乡镇行政管理工作中存在的问题和对策 提纲 一、摘要 二、关键词 三、引言 四、正文 (一)乡镇行政管理体制改革的背景 (二)乡镇行政管理体制的现状 (三)乡镇行政管理体制存在的主要弊端及其原因 (四)乡镇行政管理体制改革的具体措施 五、结语 六、参考文献 【内容摘要】：随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革以及新农村建设工程实施，我国农村经济社会文化生活发生了深刻变化，使得乡镇政权,组织面临着许多新的情况和弊端。对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。本文针对当前乡镇行政管理体制方面的弊端以及采用的改革措施作了初步的分析。 【关键词】：乡镇政府行政体制改革政府职能
随着农村改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步建立，农村经济一体化要求日益突出。但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡(镇)村管理体制，客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人为地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作，严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。因此，探讨我国目前乡(镇)村管理体制中存在的问题，改革和完善乡(镇)村管理体制。以适应新形势下农村经济发展的要求，具有重要的意义。 乡镇行政管理工作走出困境，不仅要依靠乡镇自身的努力，坚持依法行政，努力改善干群关系等等。同时还应从客观方面为其创造一个良好的外部工作环境，切实改善乡镇行政管理工作中存在的一些问题。当前，乡镇行政管理工作中出现了许多新的问题：一是权责不对等；二是政府职能庞杂、错位；三是工作体制的矛盾；四是财政紧张，负债严重；五是党政不分，政事不分；六是工作考评片面；七是干部工作不安心；八是舆论导向的失衡性。这些问题的出现导致许多乡镇干部发出了“乡镇干部难当，农村工作难做”的感叹！ 上述问题的产生是由多方面因素造成的，从主观上讲是由于乡镇领导的管理水平，乡镇干部的整体素质不高，行政管理工作作风、工作方法不当。客观上来说体制结构等相关因素也起了一定的制约作用。 一、乡镇行政管理工作存在的问题
乡镇部门存在的问题及对策
乡镇部门存在的问题及对策 一、问题概述 乡镇部门作为基层政府中最重要的组成部门之一，直接服务于农村居民群众，其工作任务涉及到基础设施建设、民生保障、环境保护、安全维护等多个方面，是保障农村经济社会发展的关键力量。然而，当前国内乡镇部门存在诸多问题，主要包括： 1. 基础设施建设滞后 由于资金短缺和管理不力等原因，许多乡镇的基础设施建设滞后，道路、供水、供电等工程存在着不少问题，影响了农村地区的生产生活。 2. 工作效率低下 乡镇部门中许多工作必须要依靠人工来完成，比如社保管理、民政服务等，由于工作人员数量不足、区域面积较大，在服务时难免会出现工作量大、效率低下等问题。 3. 经验不足 由于工作经验不足，很多乡镇工作人员针对某些问题难以给出及时有效的处理措施，导致问题发生扩大化。 二、解决问题对策 为了解决上述问题，应采取如下对策：
1. 加大基础设施建设力度 应该加大对基础设施建设的投入，在道路、供水、供电等领域实施全面的改善项目，规划好预算，适时调度好资金，确保基础设施的顺利运作。 2. 提高工作效率 要解决工作效率低下的问题，可以尝试引入先进的信息化技术，比如运用智能化办公平台，把一些繁琐的工作自动化，如社保缴费、信息收集整合等，以此提高工作效率。 3. 提高工作人员胜任能力 为了提高工作人员的胜任能力，可以加强工作培训和经验分享，定期邀请专家进行培训，推广先进的工作经验，让工作人员能够更加熟练掌握相关技能，提高处理问题的能力和速度。 三、结语 乡镇部门作为政府服务民生的基础环节，在解决当前的问题中，应该进行针对性的对策，提高服务质量和效果，更好地满足农村发展的需要。
乡镇发展建设存在的主要问题及对策
乡镇发展建设存在的主要问题及对策 一、乡镇发展建设存在的主要问题 1.基础设施薄弱 在许多乡镇地区，由于投资不足和资源优先分配的不平衡，基础设施建设薄弱。道路、桥梁、排水系统等公共服务设施不完善，限制了当地经济的发展。此外，电力供应和通信网络覆盖也面临挑战。 2.产业结构单一 很多乡镇地区依赖传统农业为主导产业，缺少对现代化工业和服务领域产业的 支持。这种单一性使得当地经济高度依赖季节性农产品，并难以适应全球市场竞争。 3.人才流失严重 由于资源相对匮乏和就业机会有限，乡镇地区常常面临人才外流问题。年轻人 倾向离开本土寻找更好的教育和就业机会，在长期下来导致了社会经济发展的滞后。 4.环境保护意识薄弱 许多乡村缺少环境保护意识，存在过度利用自然资源、污染土壤与水源等问题。这些问题不仅对生态环境造成损害，也会影响到乡镇的可持续发展。 二、对策 1.加大基础设施建设投入 政府应该增加对乡镇地区基础设施建设的投资。这包括改善道路、桥梁和排水 系统等交通基础设施，提升电力供应和通信网络覆盖，以支持经济发展和居民生活质量的提高。 2.推动产业结构调整
通过积极引导外来投资和创新创业，在乡镇地区培育新型产业。优化现有农业 结构，推动农民转型为现代农业经营者，并鼓励发展服务领域的企业，以实现产业多元化、可持续发展。 3.注重人才培养与留住 提高教育资源配置，在乡村地区建设更多高质量学校，并开办职业技术培训机构。同时推动与城市的协作合作关系，为青年人才提供更好的就业机会与工作环境。此外，吸引留学归国人员回到家乡做出贡献也是一个重要策略。 4.加强环境保护与可持续发展 乡镇地区应制定和执行严格的环境保护政策，推动农业现代化、循环经济以及 资源利用的有效管理。鼓励使用清洁能源、减少污染物排放，并提倡生态农业和绿色旅游等可持续发展模式。 结论 乡镇地区发展建设面临着一系列问题，但也有许多对策可以采取来解决这些问题。通过增加基础设施投资、调整产业结构、培养人才并注重环境保护与可持续发展，在推动乡镇地区社会经济全面发展上将起到积极的作用。政府部门需加大支持力度，而企业家和当地居民也要有更广阔的视野，携手合作共同促进乡村振兴与脱贫致富。
乡镇存在的问题和对策
乡镇存在的问题和对策 乡镇是中国农村地区的基本组成单位，是改善农村环境、提高农村经济发展水平的重要载体。但是，在实际发展中，乡镇遇到了一些问题，比如城乡差距逐渐扩大、农村基础设施落后、人才流失等。本文将分析这些问题，并提出相应的对策。 一、城乡差距逐渐扩大 当前，城镇化进程加速，城镇化率已超过60%。这使得乡镇与城市之间的差距逐渐扩大，乡镇的发展面临巨大压力。 对策： 1、加快推进城乡一体化发展，促进城乡统筹发展。 2、优化乡村环境，加强基础设施建设，提高农村发展的新经济动力。 3、深化土地、财政改革，落实农村土地承包制度。 二、基础设施滞后 由于历史原因和资金分配不足等问题，乡镇的基础设施建设滞后，公共服务能力不足。 对策： 1、加大政府投资力度，优化公共服务，提高基础设施建设能力。
2、技术创新和产业转型升级，把握信息化时代的发展机遇。 3、开展多种形式的基础设施建设合作，吸引社会资金。 三、土地保护与开发 乡镇土地占比较大，但由于受种种影响，土地的保护与开发经常陷入两难境地。 对策： 1、推进农村土地制度改革，从土地承包制度入手，保护农民土地权益。 2、加强新城镇规划建设，合理布局土地资源，推进新型城镇化建设，为经济发展提供新的空间支撑。 3、促进土地生态保护，通过保护水源、保持生态恢复，加强对土地的管理和监察。 四、缺乏人才资源 乡镇在经济转型和发展中，缺乏高素质的人才，这是制约乡镇发展的一个主要问题。 对策： 1、通过政策引导，吸引和留住更多的人才，创造良好的人才环境。 2、推进乡村教育发展和青年创业扶持政策，提升乡镇人才素质。
3、加强人才培养，着力培养乡村干部和专业人才，为乡村振兴注入新的动力。 总之，乡镇发展面临着诸多困难和问题，但是随着国家政策的不断出台和落实，乡镇经济和社会发展的前景将变得更加宽广。乡镇要坚持创新导向，走资源利用、产业支持和科技兴农道路，使乡镇成为美丽乡村和全面小康社会的亮丽图景。
乡镇存在的问题和对策建议
乡镇存在的问题和对策建议 近年来，随着城镇化进程的加速，乡镇的发展面临了一些挑战和问题。本文将从以下几个方面探讨乡镇存在的问题和对策建议。 一、基础设施建设与服务水平的不足 许多乡镇地区的基础设施建设落后，市场经济与信息社会快速发展的大环境下，乡镇的发展滞后，难以与城市相比。农村地区道路状况差、医疗卫生、教育等服务设施不完善，产业单一，发展缓慢。对此，乡镇应加快基础设施建设步伐，改善服务水平。比如加强公共交通建设，提升交通状况、优化乡村公路，改善基层医疗设备与人员配置，加强小学教育,鼓励产业多样化发展等。 二、土地规划和农村土地产权问题 在长期的土地征收过程中，许多农民的土地被征用，造成了不少农民的利益受损。此外，地方财政借地补贴和镇政府的土地出让行为，也容易出现不规范和腐败现象。因此，乡镇应完善土地产权制度，让农民土地产权明晰化。应严格控制土地出让行为，杜绝不当利益纠葛；建立完善的土地管理制度，防止滥用土地、恶性循环等负面影响，同时推进农业机械化和现代化管理等产业发展模式。 三、人才流失与缺乏
由于城市发展，市场较为繁荣，许多乡镇的青年人才外流，这给当地发展带来了负面影响。同时，因为缺乏人才，乡镇经济发展滞缓或停滞，很难发掘和挖掘出当地的资源潜能。对于这一问题，乡镇应加强人才流动机制建设，通过各种渠道来引进和储备人才。此外，应做好对本地求学青年的引导和扶持，给予必要的资金和政策支持，吸引年轻人回到乡镇发展，让乡村的发展依托于自身的努力。 四、环保建设落后 农村地区发展基础设施的同时，也应加强环保建设，保持家园的绿色清新。当前，农村地区的污染问题日趋严重，废弃物、垃圾、化学污染等问题不断上升，严重影响生活质量。针对这一问题，乡村环保应将环保意识、环保建设等作为发展乡村经济的基本前提之一，在努力发展电商、生态旅游等乡村产业的过程中坚持环保理念，供电、供水、能源等问题的解决应使用清洁能源，垃圾处理、废物处理应该采用环保技术等。 总之，乡镇是中国经济的重要组成部分。加快乡镇的发展和改革，树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推动乡村地区 的综合发展，是实现全面小康的重要途径。无论是基础设施建设，人才引进，还是环保建设，都将是乡镇建设过程中需要加强注意的问题，各级政府和当地群众应共同关注和行动起来。在繁荣乡镇的道路上，我们需要发扬勤奋、实干、自力更生的精神，共同为建设美丽的乡镇而努力奋斗。
乡镇发展中存在的主要问题及对策 (3)
乡镇发展中存在的主要问题及对策 一、问题描述 乡镇是中国农村地区最基层的行政单位，承担着促进农村经济社会发展的重要责任。然而，在乡镇发展过程中，仍存在一些主要问题阻碍其健康稳定的前进。本文将从以下几个方面探讨这些问题，并提出相应的对策。 二、人才流失与人力资源短缺 在城市化和现代化进程推动下，许多有实力和潜力的年轻人选择离开乡镇寻求更好的发展机会。这种人才流失导致了乡镇基层干部队伍衰退，制约了乡镇发展。另外，由于农业劳动力向城市流动，乡镇也遭受着人力资源短缺的困扰。 针对这一问题，可以在以下几个方面采取措施：加强对本土青年人才的吸引力和留住能力；建立健全培养选拔机制，注重引入高素质专业人才；加大投入力度，改善农村基础设施条件和生活待遇，提高农村吸引力。 三、农业结构单一与产业发展滞后 乡镇多依赖于传统的农业经济，特别是粮食种植和畜牧养殖。这导致乡镇经济结构单一，产业发展滞后。此外，过度依赖传统农产品市场也增加了乡镇经济波动和风险。 对于这些问题，应推进农业供给侧结构性改革，促使乡镇转型升级。鼓励乡镇实施多元化农业生产模式，培育新的特色农产品和农业龙头企业。同时，在政策层面上提供支持和引导，优化产业布局，促进产城融合发展。 四、基础设施建设不足与公共服务供给不均衡
由于资金相对紧缺和规划不合理等原因，乡镇基础设施建设常常滞后甚至欠缺。道路交通、水利灌溉、电力供应等方面的问题制约了乡镇的整体发展。与此同时，公共服务供给在不同地区之间存在明显的差异。 为解决这些问题，需要加大对乡镇基础设施建设的投入。优化规划和用地政策，合理布局各类基础设施。同时，提升公共服务供给水平，加强教育、医疗、文化、社保等方面的支持力度，实现城乡公共服务均等化。 五、农民收入低与农村贫困问题 由于农业产业发展不平衡和农民工工资收入较低等原因，乡镇农民收入水平普 遍偏低。这也使得乡镇存在大量贫困人口和农村贫困问题。 针对乡镇收入低和贫困问题，应当推动农业结构调整，并注重发展现代农业、 新增就地就近的非农就业机会。此外，积极推进扶贫开发和精准扶贫政策的实施，并加强资金投入和支持力度。 六、生态环境破坏与资源浪费 在经济发展过程中，一些乡镇存在生态环境破坏问题。土地污染、水体污染和 空气污染等形式不一的环境污染严重影响着人民的生活品质。此外，资源浪费现象也屡见不鲜，限制了乡镇可持续发展。 为应对这一问题，可以加大环境保护力度，提高环保意识和法律监管。倡导绿 色发展理念，推进农村生态建设与农业生产相协调。此外，加强资源整合和节约利用，提高资源利用效率，将资源浪费降至最低。 七、文化传承困难与乡风文明缺失 在城市化进程中, 一些传统乡镇的文化价值受到冲击，并面临着被遗忘的危险。同时, 乡风文明的缺失也影响到社会道德建设和乡镇精神风貌。
学习总结-浅析乡镇改制单位工作存在的问题及对策
浅析乡镇改制单位工作存在的问题及对策农村税费改革后，作为乡镇综合配套改革的步骤之一就是对乡镇“七站八所”进行改制，实行以钱养事，以事养人，成为“民办非企业”性质的服务组织。通过改革，精简了机构，缩减了财政供养人员，大大降低了行政成本。经过十余年的运行，基本构建了较为完善的“三农”社会化服务体系，有力推动了“三农”稳步健康发展。然而改革也存在着一些困惑和矛盾，特别在财务方面还存在着管理不到位、监督滞后的问题，需要在以后的工作中加以完善与改进。 一、存在的主要问题 （一）未完全实行市场化运作模式。改革设计的初衷是将农村市场服务实行真正的市场化运作，完全由市场需求来决定取舍。然而，为了解决改制人员的就业及保持乡镇社会的稳定，有的地方采取了由乡镇改制人员直接承接农村公益服务事业，没有实行真正的公开招投标竞争，与改制前有“一脉相承”之嫌。 （二）绩效考核机制缺失。在没有实行市场化运作的前提下，应有相应的绩效考核机制和办法，来评价其服务质量的好坏及决定报酬的高低。由于缺少绩效考核机制，导致群众满意与否不知情，干好干坏一个样，工资报酬高低与服务质量两者未能有机结合起来。 （三）薪酬保障水平有待提高。从对各改制单位薪酬水平调查情况来看，一是改制单位之间存在着不平衡，部分改制单位之间年收入总额相差在一倍左右；二是改制单位总体平均水平与未改制单位相差较大，收入明显偏低；三是社保缴交情况不均衡，存在缴费水平不一致，有部分单位因资金困难甚至没有缴纳“五险一金”的情况。
（四）挪用专项资金现象突出。由于改制单位经费保障水平有限，在上级拨付小型工程项目资金、科技专项资金、扶贫专项资金等过程中，有的地方在专项资金中直接列支单位经费，或将专项资金套取后，用于弥补单位经费不足。 （五）资金、津补贴发放比较混乱。在国家“八项规定”出台后，发放任何一项奖金、津补贴必须要有合法的依据。由于改制单位的现状，显然没有条件去争取奖项。所以有的单位就挂靠乡镇政府的文件依据发放，有的挂靠上级主管部门。有的既挂靠乡镇政府，同时又挂靠上级主管部门两块依据去发放。 （六）小型工程项目管理不规范。在小型工程项目的管理中，改制单位作为工程的“业主”，存在该招投标的不招投标，该实行政府采购的不进行采购。有的招投标流于形式，搞假招投标，补办招投标手续等。部分工程质量监管无法保证，形成豆腐渣工程，群众对此反响强烈。 （七）经费管理有待规范。由于监督滞后，乡镇改制单位经费管理成为薄弱环节。坐收坐支、超范围支出、固定资产不入账、公务接待不规范、违规拥有银行账户等现象屡屡发生。特别是公务接待存在审批手续不全、附件不全、标准超额等现象，“八项规定”未严格落到实处。 （八）会计核算水平有待提高。因人手有限，部分改制单位聘请社会中介机构财务人员做账，账务处理五花八门，科目设置不规范、支出票据不合规、支出附件不齐全、大额现金支出等现象较为普遍。 二、问题存在的原因分析 （一）自身认识不足。乡镇改制是农村税费改革的重要环节，然而一些改制人员却认为，既然改制了，国家就已把他们作为了“特殊群体”，成了体制外的
行政管理学论文--乡镇行政管理体制改革存在的问题与对策研究)
高等教育自学考试 毕业论文 乡镇行政管理体制改革存在问题与对策研究 *** 专业：行政管理 主考学校：＿＿兰州大学＿＿＿ 准考证号：………… 指导教师姓名职称：……讲师 甘肃省高等教育自学考试办公室印制
2013年4月8日 乡镇行政管理体制改革存在问题与对策研究Research on the problems and Countermeasures of township administrative system reform ……
目录 内容摘要.....................................................................I 正文目录...........................................................................II 一、我国乡镇行政体制改革的背景 (3) （一）现行财政体制下乡镇财政收入严重不足 (4) （二）压力型行政体制下乡镇的行政表现 (4) 二、乡镇行政体制改革的依据和出发点 (5) 三、当前我国乡镇行政体制存在的主要问题 (6) （一）乡镇行政区划不合理 (6) （二）乡镇行政管理方式落后 (6) （三）政府职能庞杂、错位 (7) （四）党政不分、政事不分 (7) 四、深化我国乡镇行政体制改革的措施 (8) （一）大力发展农村经济 (8) （二）培育农村自治组织 (8) （三）深化以职能转变为核心的乡镇政府管理体制改革 (9) （四）完善县乡财政管理体制，建立农村公共财政体制 (9) 参考文献 (Ⅲ) 后记 (Ⅳ)