中央银行学论述题

1.谈谈你对中央银行独立性的看法

一般认为，中央银行独立性就是指中央银行周四履行制定和实施货币政策职能时的自主性。中央银行的独立性问题就是中央银行与政府的关系问题，一个相对独立性较强的中央银行，有利于保持货币币值稳定，从而为经济的持续性快速发展提供未定的宏观经济环境，独立的中央银行是稳定货币的保证，又是政府经济决策的制衡力量；独立的中央银行是避免出现政治性经济波动的需要，是避免财政赤字货币化的需要。中央银行独立性的高低与通货膨胀率呈反向关系，而与经济增长率没有关系，说明提高央行独立性有助于防止通货膨胀，而一个稳定的物价水平又是经济持续、快速、稳定增长必不可少的前提条件，因此提高央行独立性不但有助于促进经济增长，而且还可防止经济大起大落。世界上凡是经济发达的国家央行的独立性均较高，也就是说央行的独立性的加强并不是以牺牲经济增长速度为代价。

2谈谈你对我国近一段时间货币政策目标选择的看法

我国货币政策应实行多重目标，正对我国的具体国情，货币政策目标应包括：物价稳定经济增长、充分就业、经济结构调整、促进国际收支平衡

（1）转轨经济的特殊性与复杂性决定了我国货币政策应选择多重目标

（2）我国是处于一个经济起飞阶段的发展中国家，因而经济增长始终是货币政策目标之一

（3）促进经济结构调整和充分就业均不能脱离货币政策的支持

（4）中央银行及货币政策在促进国际收支平衡方面有着自身的优势和责任

（5）多重货币政策目标的确定有利于引导与改善公众预期，我国的货币政策对国民经济的贡献不足时保持币值稳定，在相当长的时间内选择多重目标即使可能的，也是必要的。货币政策既要量力而行，也要尽力而为。

3 美国通常以公开市场业务作为货币政策作为操纵工具，我国为何更多使用存款准备金率

（1）流动性过剩。我国的顺差额逐年增长，外汇储备持续快速增长，从而造成流动性大量过剩，因此，央行必须回收多余的流动性，维护总量平衡，保持货币信贷合理增长，以提高金融宏观调控效果

（2）固定资产投资过热，近年来我国固定资产投资一直处于高速增长中，同时，一直困扰整个国家宏观经济系统的房地产投资过热问题一直没有好转，总体房价上涨过快，偏离了房地产本身发展的轨迹，而一旦泡沫破灭，将会损坏国民经济的稳定持续健康的发展。

（3）信贷规模过增。央行可通过提高法定准备金对银行信贷发出明确紧缩的信号，来收紧金融体系的流动性，对冲部分过多投放的基础货币，央行可通过调整存款准备金率来限制商业银行的信用创造能力，达到紧缩货币供应量的目的，连续调节存款准备金可以说是一种因时制宜，大胆创新的政策尝试，相对其他政策工具而言，在特定时期自有不可比拟的优势。

（论述）早期的金融监管和现代金融监管的不同：

早期的主要是对商业银行发行银行券和保证支付方面的监管，确定银行券的发行资格和发行准备、建了存款准备金制度是早期金融监管的主要内容。

现代意义上，一国政府根据经济金融体系稳定、有效运行的客观需要以及经济主体的共同利益要求，通过中央银行或其他金融监管机构依据法律准则和程序，对金融体系中各金融主体和金融市场实行监督和管理，以维护债权人的利益、约束债务人的行为，确保金融主体和金融业务的公平竞争，促进金融业有序的运行和健康的发展，实现推动经济发展和社会进步目标。

★4 金融监管的理由和内容

理由：（1）金融是现代经济的核心，金融体系是全社会货币的供给者和货币运

行及信用活动的中心，金融的状况对社会经济的运行和发展起着至关重要的作用，具有特殊的公共性和全局性

（2）金融业是一个存在诸多风险的特殊行业，又关系千家万户和国民经济的方方面面，如果金融机构出现问题，将会对整个经济与社会产生很大的影响。

（3）维护金融秩序，保护公平竞争，提高金融效率

（4）金融监管是实施货币政策和金融调整的保障

内容：1预防性的管理a市场准入b资本充足性 c 流动性管理d业务范围的限制e贷款风险的控制f准备金管理g 管理评价

2 存款保险制度

3 紧急救援a 中央银行提供低利贷款；b 存款保险机构的紧急援助；c 中央银行组织下的联合救助；d 由政府出面援助。

★（论述）金融监管的必要性

。

1.金融是现代经济的核心，金融状况对社会经济的运行和发展起着至关重要的作用，具有

特殊的公共性和全局性。由于其重要地位，决定了对金融业监管的必然要求。

2.金融业存在诸多风险，又关系到千家万户和国民经济的方方面面，金融机构若出现问题，

将产生很大的影响。而金融监管则可以帮助管理者将风险降低，保证金融体系安全。

3.维护金融秩序，保护公平竞争，提高金融效率。

4.金融监管是实施货币政策和金融调控的保障。

金融监管体制：金融监管职责和权力分配方式的制度安排。按监管机构的设立可划分为单一监管体制和多元监管体制；按监管范围分为集中监管体制和分业监管体制。

集中监管体制：是指把金融业作为一个整体统一进行监管，一般由一个金融监管机构承担监管的职责，绝大多数国家由中央银行承担。

分业监管体制：根据金融业内不同的机构主体及其业务范围的划分而分别进行监管的体制，一般由多个金融监管机构承担责任。

美国实施“双线多头监管体制”

金融监管出现的3个明显趋势：

1.一些国家改变了传统的分业监管体制，逐渐向统一监管体制过渡。

2.中央银行货币政策与金融监管的双重职能出现分离，金融监管的职能逐渐由专门独立的

金融监管机构来承担。3.金融监管正在从机构监管为主转向功能监管为主。

金融监管的目标：

（一）维护金融体系的安全与稳定

（二）保护存款人、投资者和其他社会公众的利益

（三）促进金融体系公平、有效竞争、提高金融体系的效率

金融监管的基本原则：

（一）监管主体的独立性原则

（二）依法监管原则

（三）“内控”与“外控”相结合的原则

（四）稳健运营与风险预防原则

（五）母国与东道国共同监管原则

金融业监管的主要内容：

一、预防性管理，包括：市场准入、资本充足性、流动性管制、业务范围限制、贷款风险控制、准备金管理和管理评价。

二、存款保险制度

三、紧急救援，包括：中央银行提供抵利贷款、存款保险机构的紧急援助、中央银行组织下的联合救助、由政府出面援助。

四、国际金融监管的变革与发展

我国分业监管体制正式形成的标志：1998年11月18日成立中国保险监管管理委员会，把保险业监管职能从中国人民银行分离出来，确立了金融监管“三分天下”的格局。

★论述中央银行在现代经济体系中的地位：

一、从经济体系运转看，央行为经济发展创造货币和和信用条件，为经济运行提供保

障。1、央行通过垄断货币发行和制定并执行正确的货币政策，保持货币稳定实现

经济增长。2、央行通过保持货币的稳定和信用及支付体系的顺畅，为经济体系的

正常运转提供有效保障。二、从对外经济金融关系看，央行是国家对外联系的重

要纽带。在经济全球化地环境下，央行与促进世界融合的诸多要素如贸易、货币

与资本流动、合作与交流等有着极强的相关性。三、从国家对经济的宏观管理看，

央行是重要的宏观调控部门之一。金融已成为现代经济的核心，所有的经济活动

均伴随着货币的流通和资金运动，央行则处于货币流通的起点和信用活动的中心，

央行为经济活动的调节者和管理者

★论述国际金融监管的变革与发展

金融稳定是一个广义的概念，是指金融机构，金融市场和市场的基础设施运行良好，能够与经济社会发展保持协调，并能抵御各种冲击不会降低运行效率的一种状态

特征：金融稳定具有全局动态性和综合性

判断标准1价格稳定是金融稳定的重要表现

2 银行稳定是金融稳定的核心

3 金融稳定是金融安全的基础目标（保持银行业保险证券的金融机

构和金融市场的安全运行，防范和化解系统性金融风险）

措施：1建立金融安全网

2设立专门的金融稳定职能部门

3积极引导金融体制改革的进展

4建立和完善风险预警系统，防范金融动荡和危机

5进一步完善金融信息的报告和披露制度