新能源汽车厂项目建设必要性和建设条件

一、建设必要性

（一）拟建项目概况评估

哥本哈根到“两会”，低碳风潮下，新能源正成为中国乃至全球的最热词汇。人类社会对于节能、环保的追求，使得新能源汽车成为全球汽车产业面临的时代命题。逆势高歌的中国汽车市场，也在自身的发展与蜕变需求中，愈发显示出高调的新能源汽车呐喊。

国民经济第十一个五年计划明确提出：要落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，加快增长方式转变，把节约资源作为基本国策，保护生态环境，加快建设节约型、环境友好型的社会。2009年，国家颁布《汽车产业调整和振兴规划》等文件，提出实施新能源汽车战略，推动纯电动汽车、充电式混合汽车及其关键零部件的产业化，并要求出台一系列促进新能源汽车消费的支持政策。

某一直希望能领跑新能源汽车，把纯电动汽车当作最终目标且已做好很多准备：2008年12月15日，某推出了全球首款不依赖专业充电站的新能源汽车——针对上班族销售的某F3DM双模电动汽车；而纯电动汽车E6的前期销售已做好准备，预期在配套设施逐渐完善及新能源汽车补贴政策

陆续出台后，全面进行市场推广。未来几年，某将在国内市场优先推广纯电动公交车和纯电动出租车。

结合以上情况，项目拟在武汉建设一座新能源汽车制造厂，主要制造用于公交系统的新能源出租车及公交车。

（二）拟建项目建设与政策、规划的关系

1.全球产业政策

（1）全球新能源发展现状

新能源汽车领域目前行业发展处在一个缓慢前行的时期，各个公司均投入了大量的科研经费，汽车巨头们都相继展出、示范了他们开发的燃料电池汽车，例如通用的HydroGen3、戴姆勒—克莱斯勒的F-Cell、丰田的FCHV4、本田的FCXV3等。但是目前还没有哪家企业达到商业化阶段，不能看出有哪家企业能够统治整个行业的企业。尽管公司都在努力研制并寄希望于政府鼓励和量产以节省成本，但技术的问题无法解决，将会始终影响新能源汽车业的发展。

当前新能源汽车的研发主要以企业研发为主，政府出台鼓励政策为辅。

（2）全球各国新能源汽车政策

目前，西方各国已在推进新能源汽车产业化方面达成共识，一场全球性的合作与竞争正在全面展开。

①欧洲

欧洲各国政府大力支持。除欧盟委员会外，欧洲各国政府也根据本国情况制定了大量的政策和措施，旨在推动新能源汽车的开发和消费。

②美国

2007美国规定消费者购买符合条件的混合动力车，可以享受到250 美元至2600 美元不等的税款抵免优惠。近年来美国燃料乙醇生产和消费量都处于快速上升中，其主要需求就来自于替代汽车燃料。

美国总统奥巴马明确表示，到2015年，美国要有100万辆充电式混合动力车上路。为鼓励消费，购买充电式混合动力车的车主，可以享受7500美元的税收抵扣。同时，政府还投入4亿美元支持充电站等基础设施建设。奥巴马希望通过发展和利用新能源，使美国摆脱对海外石油的过度依

赖。

美国新能源汽车销量

③日本

日本政府于2006年6月正式出台了《2030年的能源战略》。这一规划涉及了日本所有的能源领域，提出了使日本对石油的依赖从目前的80%降低到40%、核电比重提高到30%－40%，使日本成为世界最节约能源的国家。目前，日本政府、研究机构与企业在新能源汽车发展方面已经达成

战略共识。日本经济产业省制定了到2030年普及燃料电池汽车的战略目标，其现在主要的工作是建立加氢站。日本政府的目标是：到2010年，使用中的燃料电池汽车达到5万辆，2020年达到500万辆。日本汽车企业对开发燃料电池也投入了大量资源。1997年丰田公司开始销售混合动力汽车，每台汽车60万日元，买一台车，政府给予消费者20万日元补贴。油价上涨到70美元后，混合动力汽车的优势开始显现。

2.国家产业政策

我国大力发展新能源汽车，在2009年出台众多支持政策的情况下，今年财政部将加大资金投入，支持节能环保、新能源汽车产业发展和新能源开发的力度。2010年中央预算安排的节能减排专项资金达到500亿元，比上年增加200

亿元，安排可再生能源发展专项资金109亿元，比上年增加30亿元，加上可再生能源电价附加收入100亿元，中央财政节能减排和新能源发展专项合计安排709亿元。

中央财政重点对购置节能与新能源汽车给予一次性定额补助，地方财政重点对相关配套设施建设及维护保养给予补助。财政部日前发文明确了补助资金来源，中央财政将从节能减排专项资金中安排部分资金，支持国家节能与新能源汽车示范推广。

此次财政支持的节能与新能源汽车主要指混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车。补助标准主要依据节能与新能源汽车和同类传统汽车的基础差价，并适当考虑规模效应、技术进步等因素确定。

具体来看，乘用车和轻型商用车中，混合动力汽车按照节油率分为五档补贴标准，最高每辆车补贴5万元；纯电动汽车每辆可补贴6万元；燃料电池汽车每辆补贴25万元。

十米以上城市公交客车另有标准，其中混合动力汽车分为使用铅酸电池和使用镍氢电池、锂离子电池两类，最高补贴额分别为8万元/辆和42万元/辆；纯电动汽车补贴标准为30万元/辆；燃料电池汽车的补贴标准最高为60万元/辆。

未来在新能源汽车发展方面将出台的可预见政策包括：13个试点城市在资金、电站建设、减免税费、通行费、停车