湘阴高新区总体规划说明书201710

目录第一章项目概况 (1)一、规划背景 (1)二、规划范围 (1)三、规划期限 (1)四、规划依据 (1)第二章相关规划回顾 (2)第三章现状分析 (6)一、区域位置 (6)二、历史沿革 (7)三、自然及资源条件 (8)四、社会经济状况 (9)五、现状建设 (9)六、综合评价 (11)第四章性质与规模 (12)一、规划性质与定位 (12)二、规划理念与原则 (12)三、规模预测 (13)第五章总体布局规划 (14)一、规划构想 (14)二、土地利用 (14)三、各区用地规划 (16)第六章道路交通规划 (21)一、对外交通 (21)二、道路系统 (21)第七章绿地景观规划 (24)一、规划原则 (24)二、绿地规划 (24)三、景观系统 (24)第八章市政公用设施规划 (27)一、给水工程规划 (27)二、污水工程规划 (30)三、雨水工程规划 (33)四、供电工程规划 (34)五、电信工程规划 (36)六、燃气工程规划 (39)七、环境卫生设施规划 (40)八、环境保护规划 (42)九、综合防灾规划 (45)第九章近期建设规划 (49)一、近期规划年限 (49)二、近期建设原则 (49)三、近期建设重点 (49)第十章远景发展规划 (50)一、远景规划原则 (50)二、用地发展方向 (50)第十一章规划实施措施与建议 (51)一、实施措施 (51)二、实施建议 (51)第一章项目概况一、规划背景2016年7月，湖南省政府批复，同意在湘阴工业园的基础上设立湘阴高新技术产业开发区，实行现行的省级高新区相关政策。

湘阴高新区下辖金龙新区、洋沙湖工业园、临港产业园（漕溪港、虞公港），这个新设立的省级高新技术产业开发区，将发展成为湘阴县推进新型工业化的主战场、县域经济发展的核心增长极，岳阳对接长株潭推进长岳一体化的“桥头堡”，力争到2020年，园区工业总产值达到1000亿元以上，并积极创建国家级园区。

鉴于此，2017年1月，湘阴县城乡规划局委托裕廊国际进行湘阴高新区的规划设计，服务内容包括：阶段一：制定湘阴高新区（金龙新区、洋沙湖工业园、临港产业园（漕溪港、虞公港））（约35平方公里）的产业定位阶段二：制定湘阴高新区（金龙新区、洋沙湖工业园、临港产业园（漕溪港、虞公港））（约35平方公里）的总体规划阶段三：制定湘阴高新区（金龙新区、洋沙湖工业园、临港产业园（漕溪港、虞公港））近期开发土地（约25平方公里）的控制性详细规划本规划成果为阶段二湘阴高新区（约35平方公里）的总体规划的成果内容。

二、规划范围湘阴高新区规划用地包括：金龙新区芙蓉北路以西共计约25平方公里，洋沙湖工业园约8.7平方公里，临港产业园（漕溪港4平方公里、虞公港5平方公里）约9平方公里，总规划面积约43平方公里。

三、规划期限根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》，确定本次规划期限为：近期2017-2020年远期2021-2030年四、规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；2、建设部《城市规划编制办法》（2006.4.1）；3、《中华人民共和国环境保护法》（2015）；4、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50l37—2011)；5、《长株潭城市群区域规划（2008-2020）（2013年调整）》6、《洞庭湖生态经济区城镇发展专项规划（2012-2020）》7、《岳阳市域城镇体系规划（2008-2030）》8、《湘阴县城总体规划（2008-2030）》9、《湘阴县城南片区战略发展规划（2014-2030）》10、《湘阴县城排水专项规划》11、《金龙镇土地利用总体规划》；12、《白泥湖乡土地利用总体规划图》13、国家、省、市相关法律法规和技术标准规范。

第二章相关规划回顾1.《长株潭城市群区域规划（2008-2020）（2013年调整）》根据规划，长株潭城市群核心区将形成“一心双轴双带”的空间结构。

“一心”——即三市结合部的绿心地区；“双轴”——包括长株东线服务轴、湘江服务轴，是城市和产业一体化建设的综合廊道，而湘阴即位于湘江服务轴；“双带”——包括北部综合发展带、南部优化发展带，是依托城镇的产业拓展走廊。

双轴双带的空间结构，强劲辐射与带动周边地区的发展，向北延伸至湘阴、汨罗。

同时，湘阴位于长株潭城市群北部促进发展区，特别是湘阴县东部的界头铺镇、袁家铺镇已纳入到长株潭城市群的核心区，主要拓展港口物流、循环经济、都市农业、休闲旅游、农产品加工等功能，定位为长株潭城市群的先进制造配套产业基地和深水港口。

图2-1 长株潭城市群区域规划-空间结构规划图2.《洞庭湖生态经济区城镇发展专项规划（2012-2020）》城镇发展格局：“四核五轴”。

“四核”——即岳阳、常德、益阳、荆州四大中心城市；“五轴”——以“四核”为中心，沿重要的交通和经济廊道，形成区域发展的五条主要轴线，包括东部发展轴、中部纵向发展轴、中部横向发展轴、西北—东南发展轴、北部发展轴。

湘阴位于环洞庭湖生态经济区的东部发展轴，定位为县域中心，长株潭城市群连接洞庭湖、通江达海的重要节点，现代装备制造配套生产基地、港口物流中心和滨湖休闲旅游城市。

其发展重点为加强与长江产业带、长株潭城市群、武汉城市圈衔接，发展加工制造、航运物流和文化旅游业。

图2-2洞庭湖生态经济区城镇发展专项规划-城镇空间结构规划图3.《岳阳市域城镇体系规划（2008-2030）》城镇空间布局形态为“一带两圈”：“一带”——即中部城镇发展带；“两圈”——指“岳—临—荣”都市区和“汨—湘—营”城镇群。

而“汨—湘—营”城镇群即以汨罗市区、湘阴县城和营田镇为中心，李家段、界头铺镇为副中心，该区重点发展规模化、标准化农业，建设规模化农业产业基地；建设汨罗再生资源工业园区、湘阴绿色食品和现代装备制造工业集聚区以及屈原饲料工业集聚区等；重点建设龙舟风情和休闲度假等旅游景区。

该规划确定湘阴县2030年为30万人口的中等城市，用地规模30平方公里，用地主导发展方向为向南、向东。

其功能定位为县域中心城市，现代装备制造业基地、绿色食品加工业基地和港口物流中心。

4.《湘阴县城总体规划（2008-2030）》战略目标：把湘阴建设成长株潭城市群核心区周边制造业新地、休闲度假旅游观光乐园、生态、投资环境良好的宜居创业家园和山湖相拥的滨湖名城。

县城性质：为环长株潭城市群临洞庭湖的重要组团，是以发展先进制造业、临港产业、物流和滨湖休闲旅游为主的宜居城市。

县城规模：到规划期末（2030年），县城人口规模30万人，用地规模30平方公里。

村镇空间布局结构为“一区四镇，双轴双带”。

本次规划所涉及的洋沙湖工业园、漕溪港产业园、金龙新区均位于东部重点城镇发展区，以及双轴沿线；而金龙新区所处的界头铺镇又是规划确定的两大重点中心镇之一，且处于界（界头铺）樟（樟树）岭（北）优化发展地带。

对于产业布局，规划确定：湘阴工业园重点发展装备制造业、电子信息产业、轻工产业以及科技含量高、辐射带动性强、发展前景好的加工贸易龙头项目；界头铺临长产业区建设工程机械、汽车制造等相关联的配套产业基地、休闲渡假基地；漕溪港物流产业区建设成为长沙港口群和金霞物流园的重要组成部分，发展相关临港产业；虞公庙临港产业区发展仓储物流及相关临港产业。

在湘阴县城“一城三组团”的空间布局结构中，其中的一个组团即：南部湘阴工业园组团。

规划指出该组团利用现有工业及交通优势，发展以装备制造、轻工、食品加工、轻纺、装饰建材等产业。

同时，在文樟大道和芙蓉北路两侧适当建设与工业区相配套的生活居住、公共服务和市政基础设施。

图2-3洞湘阴县城总体规划-县域村镇空间结构规划图/县城总体布局结构图5.《湘阴县城南片区战略发展规划（2014-2030）》发展目标：至规划期末，将城南片区建设成为：“两型”产业引领、城乡统筹发展的现代生态田园新区，即建设成为以“两型”产业为动力，“四化”同步为路径，城乡一体为特色的现代化、生态性、田园式新区。

发展战略定位：长株潭城市群的产业转移承接区、生态田园体验休闲区、城乡统筹发展样板区、“两型社会”建设示范区、“美丽乡村”建设试点区。

发展规模：城镇人口约43万人，城市建设用地规模约43平方公里。

农村人口8万人，村庄建设用地约为9.6平方公里。

空间结构为“三带四片多点”：“三带”——即西部湘江风光带、中部芙蓉北路综合发展带和东部鹅形山风光带。

“四片”——即袁家铺组团片区、金龙组团片区、樟树组团片区和长康组团片区。

“多点”——包括玉华集镇、静河集镇等在内的多个因地制宜的宜居农村社区点。

图2-4湘阴县城南片区战略发展规划-空间结构规划图针对主要建设组团及规模提出：袁家铺：工业园+轻工产业园+洋沙湖+袁家铺集镇，规划期末：20平方公里，远景2820平方公里；金龙新区：南北组团，旅游休闲建设，规划期末15平方公里，远景20平方公里。

针对产业布局，提出“一轴两带、多园联动”的产业格局：“一轴”——芙蓉北路两型产业综合发展轴，主要发展新型工业和商贸服务业，是重要的产业承接区域。

“两带”——即湘江生态特色产业发展带及鹅形山生态产业发展带。

“多园”——即各工业园、物流园、旅游文化园、农业产业园相互联动。

其中袁家铺（湘阴工业园+轻工产业园+物流园）的产业类型为第二、三产业；界头铺主要发展先进制造业、旅游商贸等二、三产业。

6.《湘阴县金龙新区控制性详细规划》（2013）规划范围：北抵惠福路，西接嘉会路和滨湖路，南达燎原路，东至规划城际铁路以西）总用地19.53平方公里。

规划人口：约14.07万人规划结构：一轴一带五片区“一轴”——芙蓉北路，规划区内最主要的交通干线与功能主轴，也是对外展示的重要窗口；“一带”——保留现有灌渠、水塘、农田、丘陵等生态元素，集中打造一条东西向楔形生态田园景观带；“五片”——以芙蓉北路为界，形成的三大工业区和两大居住综合区。

图2-5湘阴县金龙新区控制性详细规划-规划结构图土地利用规划图7.《湘阴县工业园控制性详细规划》（2016）规划范围：西至文樟大道，南到顺天大道，北接向阳大道，东连外环路，用地面积约10.58平方公里。

规划人口：产业人口5.5万人，居住人口5万人规划结构：一心一脉三廊四轴十片区“一心”——指园区核心，综合布置园区行政办公、商业服务、文体等设施，是园区未来管理与运行中枢，是园区综合服务和未来发展的核心。

“一脉”——芙蓉北路是工业园区得以选址建立的最为关键要素之一，也是工业园区今后运行依托的主要命脉。

“三廊”——穿越规划区的三条生态保护廊道。

“四轴”——即洋沙湖大道发展轴线，园区发展的主要轴线；文樟大道发展轴线，两侧主要布置商住用地；工业大道发展轴线，园区工业产业发展轴；外环线发展轴线，将展示湘阴县工业生产、城乡统筹的新时代建设面貌。