10施工组织设计(重大方案)编报与审批管理制度

ATX/XJJR—ZD10—2011 施工组织设计（重大方案）编报与审批管理制度 A版
10.施工组织设计（重大方案）编报与审批管理制度

第一章 总 则
第一条 为了确保新疆嘉润资源控股有限公司2×350MW工程有计划、有组织、优质高效的顺利完
成，根据科学管理、合理组织的原则，特制定本管理制度。

第二条 本制度规定了新疆嘉润资源控股有限公司2×350MW工程施工组织（总）设计（监理规划、
调试大纲）和施工过程中的重大方案及技术措施编报有关内容、要求和审批审批程序等事项。
第三条 本制度的编制依据：
原国家电力公司《电力基本建设技术管理制度》；
原国家电力公司《火力发电厂施工组织设计导则》；
原国家电力公司《国家电力公司工程建设监理管理办法》；
电力行业《工程建设管理办法（试行）》。
第四条 本制度适用于参加新疆嘉润资源控股有限公司2×350MW工程建设的业主、监理、施工、调
试等单位。
第二章 管理职
第五条 业主组织编写施工组织总设计，并报送公司审批；负责审批本工程监理单位编制的监理规
划和监理实施细则、施工单位编制的施工组织设计（重大方案及技术措施）、调试单位编制的调试大纲等；
对已批准的施工组织总设计按要求出版。
第六条 监理单位根据业主所编制施工组织总设计编制监理规划和监理实施细则，报送业主审批；
组织对施工单位编制的施工组织设计（重大方案及技术措施）、调试单位编制的调试大纲进行审查，并报
送业主批准；对已批准的监理规划和监理实施细则按要求出版。
第七条 施工单位根据施工组织总设计和监理规划，编制其承包工程项目的施工组织设计（重大方
案及技术措施）和专业施工组织设计，报送监理审查和业主批准；已进行审批的施工组织设计（重大方
案及技术措施）和专业施工组织设计按要求出版。
第八条 调试单位根据施工组织总设计和监理规划，编制调试大纲和方案，报送监理审查和业主批
准；已进行审批调试大纲和方案按要求出版。
第三章 编制内容与要求
第九条 施工组织（总）设计是指导组织现场施工的纲领性文件，施工组织（总）设计的编制正确
与否，直接影响工程项目的进度控制、质量控制、投资控制三大目标能否顺利实现，对科学地组织施工、
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确保工程质量、缩短建设工期、提高投资效益有着十分重要的意义。
第十条 各承包单位在编制施工组织（总）设计（监理规划、调试大纲）时，必须结合工程实际情
况和本单位具体条件，从技术、组织、管理、经济等方面进行全面、综合分析，确保施工组织设计在技
术上可行、安全上可靠、经济上合理，利于缩短施工周期、利于安全、文明施工、利于提高工程质量。
第十一条 施工组织（总）设计（监理规划、调试大纲）的编制符合下列要求：
1．符合发、承包双方签订的合同书；
2．符合初步设计及施工图设计,以及概算投资和主要工程量，设备清册和主要材料清册。如有必要，
要求设计配合施工作部分核算或局部修改，核算或局部修改应有充分依据，并征得设计代表的同意；
3．符合国家与电力行业颁发的规程、规范、标准及政策、国外设备资料标准；
4．符合现场具体条件，做到安全、准点、高效、高质、文明施工。
第十二条 施工组织（总）设计的内容应包括：
1．工程概况，包括设计与设备特点、工艺要求、主要工程量、外委协作项目，以及施工总平面图等；
2．工程规模和主要工程量；
3. 施工综合进度网络图及保证措施，包括开工、竣工日期、工序工日、关键路线、阶段形象进度及
施工进度；
4. 施工总平面布置（施工场地安排及临建设施布置，主要交通道路及排水布置）；
5. 力能供应及系统布置；
6. 主要施工方案选择和重大技术措施选定(包括主要交叉配合方案、吊装方案、大件运输方案)；
7. 主要施工机具配置和劳动力安排；
8. 外委加工及配置量的划分及现场加工厂规模的确定；
9. 施工组织机构设置；
10. 物资供应计划，包括设计图纸交付计划，设备交付进度计划；
11. 质量方针、质量目标、质量标准、质保体系和质量控制点；
12. 职业健康安全管理和环境保护管理，保证施工安全的措施(包括防火、防飓风、防雨、防雷击、
防盗等)，保证文明施工的措施等；
13. 技术培训计划（包括组织人员的资格、素质和关键工种的培训、上岗等计划）；
14. 详细的节能降耗措施，降低成本和推广重大技术革新项目等；
15. 年度、季度用款计划及平衡要点。
第十三条 监理规划的内容应包括：
1.工程项目概况；
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2.监理工作范围；
3.监理工作内容；
4.监理工作目标；
5.监理工作依据；
6.项目监理机构的组织形式；
7.项目监理机构的人员配备计划；
8.项目监理机构的人员岗位职责；
9.监理工作程序；
10.监理工作方法及措施；
11.监理工作制度；
12.监理设施。
第十四条 调试大纲的内容应包括：
1. 编写依据及说明
2. 工程概况
3. 整套启动试运行应具备的条件
4. 整套启动试运行的程序设计及时间安排
5. 整套启动调试项目
6. 调试指标及质量控制
7. 整套启动试运行要点
8. 整套启动试运行的组织机构与职责分工
9. 整套启动试运行的纪律及安全措施
10．详细的节能降耗措施，降低成本和推广重大技术革新项目等。
第十五条 重大方案及技术措施的内容应包括：
1. 基本概况
2. 编制依据及引用标准
3. 施工范围及工程特点
4. 施工应具备的条件
5. 具体施工方法和技术措施
6. 施工进度控制及保证措施
7. 质量保证措施
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8. 安全及文明施工措施
9. 工机具配备及力能供应
10.人员及资质要求
11. 现场管理及施工协调
第四章 审批程序
第十六条 在工程开工前，业主组织编写施工组织总设计，报送公司审查、批准。
第十七条 在工程开工前，监理单位将编制监理规划和监理实施细则报送业主，业主1周内完成审
查，报送主管副总经理批准。
第十八条 在其承包项目开工前，施工单位编制其承包项目的施工组织设计，报送监理单位，由监
理单位组织并主持，业主、设计单位和施工单位的相关人员参加，在2周内完成会审，修改完善后，经
监理单位审查、业主电厂基建办审核后，报送主管副总经理批准。（重大方案及技术措施的编报与审批程
序参照执行）
第十九条 在分系统调试前，调试单位编制调试大纲和方案，报送监理审查，由监理单位组织并主
持，业主、设计单位和施工单位的相关人员参加，在2周内完成会审，修改完善后，经监理单位审查、
业主电厂基建办审核后，报送主管副总经理批准。
第五章 检查与考核
第二十条 由新疆嘉润资源控股有限公司检查本制度的实施。
第二十一条 有关考核按新疆嘉润资源控股有限公司制定的工程管理考核办法执行。
第六章 附则
第二十二条 本制度解释权属新疆嘉润资源控股有限公司电厂基建办。
第二十三条 本办法自2011年9月1日起开始实施。
附图表：1．施工组织设计报审流程图
2．施工组织设计报审表
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附图表1：
施工组织设计报审流程图

否
是

否

是

注：监理规划和监理实施细则、重大方案及技术措施、调试大纲等参照执行。

专业编写
承包单位汇总及审批

组织出版
业主审核及批准
监理单位审查

可行与否

可行与否
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附表2：
施工组织设计报审表
编号：
工程名称
承包单位
业主、监理单位：

施工组织设计 已经我单位审定，现报上，请予审批。
附：《施工组织设计》及说明书

项目负责人： 承包单位（章）： 年 月 日
监理单位意见：

总监理师： 监理单位（章） 年 月 日

业主审批意见：

电厂： 副总指挥： 单位单位（章） 年 月 日
注：1、本表一式三份，由承包单位填报，业主、监理单位、承包单位各存一份；
2、监理规划和监理实施细则、重大方案及技术措施、调试大纲等参照执行。