探讨建筑工程招投标存在的问题及建议
工程招标管理的问题(3篇)
第1篇一、引言工程招标是工程建设过程中的一项重要环节，它关系到工程项目的质量、进度和投资效益。
然而，在实际操作过程中，工程招标管理存在诸多问题，这些问题严重影响了工程建设的顺利进行。
本文将对工程招标管理中存在的问题进行深入探讨，并提出相应的解决措施。
二、工程招标管理存在的问题1. 招标程序不规范部分工程项目在招标过程中，存在招标程序不规范、招标文件不完整、招标时间拖延等问题。
这些问题导致招标工作无法顺利进行，甚至可能引发争议。
2. 招标文件不透明招标文件是招标过程中的重要依据，其内容应公开透明。
然而，在实际操作中，部分招标文件存在不透明现象，如技术规格不明确、评标标准不统一等，使得投标企业难以准确把握招标要求。
3. 评标过程不公正评标过程是招标管理的关键环节，其公正性直接关系到招标结果的合理性。
但在实际操作中，评标过程存在一些问题，如评标专家不专业、评标标准不统一、评标结果不透明等，导致评标过程不公正。
4. 投标企业恶性竞争部分投标企业为了获取工程项目，采取低价竞争、围标串标等不正当手段，严重扰乱了招标市场秩序。
这种现象不仅损害了其他投标企业的合法权益，还可能导致工程项目质量、进度和投资效益的降低。
5. 监管力度不足当前，我国工程招标管理法规体系尚不完善，监管力度有待加强。
部分地方政府和相关部门对工程招标监管不到位，导致招标过程中出现违法违规行为。
三、解决工程招标管理问题的措施1. 优化招标程序规范招标程序，确保招标工作依法、公开、公平、公正进行。
招标文件应完整、清晰、明确，招标时间应合理确定，避免拖延。
2. 提高招标文件透明度招标文件应公开透明，技术规格、评标标准等关键内容应明确列出，确保投标企业能够准确把握招标要求。
3. 加强评标过程管理选聘专业、公正的评标专家，制定统一的评标标准，确保评标过程公正、公平。
同时，评标结果应公开透明，接受社会监督。
4. 打击投标企业恶性竞争加大对围标串标、低价竞争等不正当行为的打击力度，维护招标市场秩序。
建筑工程招投标存在的问题及对策
建筑工程招投标存在的问题及对策摘要：在城市化背景下，对建筑物的需求显著增加。
加强建筑公车公管理，建设优质建筑，给人们创建安全居所，满足人们生活所需，是全体参建单位必须落实的工作，而招投标工作效果直接关系建筑质量和工程造价，必须得到高度重视。
基于此，本文就建筑工程招投标存在的问题及对策进行详细探究。
关键词：建筑工程；招投标；存在问题；对策引言我国实行招投标制度以来，取得了巨大的成就。
随着国家相关法律的完善，建筑工程的招投标管理也得到了更好的保障。
目前为更好避免建筑工程腐败问题的出现，进行招投标管理时，建设领域操作模式和操作程序也不断规范。
但目前在实施建筑工程招投标管理时仍有很多现实问题发生，甚至影响到建筑工程能否顺利开展，也影响到工程质量。
因此完善招投标管理工作具有积极意义，以此来推动我国工程项目的质量和效率提升。
1建筑工程招投标的作用在建筑工程中，为了提高工程项目的质量，追求科学标准，加强管理，合理使用招投标是非常重要的。
当前招标程序规范性不强的情况普遍出现，为了对这种情况进行改善，在工程项目建设的过程中一定要重视对招标的程序进行优化，进一步完善招投标管理制度，按照条例来进行招投标，恪守国家法律法规，筛选出最优良的中标单位。
另外，投标单位也需要依照工程的要求合理地进行分析，在中标之后依照施工要求保证工程项目的质量。
在具体进行投标进程中，招标方式对企业经营模式的改善具有很大的帮助。
在企业发展的过程中逐步将经营模式由单一转变为复合模式，企业内部也会发生相应的改革，也就是说招投标制度在某种程度上会提升企业的经济效益，优化企业的内部结构，提升企业的管理水平。
建筑工程招投标必须以公平公正公开为基本原则，与市场相结合，合理地使用招投标制度。
2建筑工程招投标存在的问题2.1 审查不足为了保证工程招投标的顺利进行，行业建设主管部门需要严格审查招标文件，主要包括施工企业的资质、信誉和施工能力。
凭借完善的信用评价体系、项目管理人员查询平台，选择最优秀的承建企业。
工程建设招标中标段划分存在的问题与对策-项目管理论文-管理学论文
工程建设招标中标段划分存在的问题与对策-项目管理论文-管理学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——1 概述1980 年，我国提出对一些适应承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法，1999 年颁布了《中华人民共和国招标投标法》，2011 年颁布了《中华人民共和国招标投标法实施条例》，我国招标投标工作走过了30多 a 的历程。
招投标内容从起初的土建工程领域的招标投标，扩大到现在的工程、货物和服务的全方位招投标。
30 多a 来，我国基本建立健全了招标公告发布制度、评标专家和评标专家库制度、招标代理制度、招标代理公司工作人员行为规范及制度、招标投标活动投诉处理办法等有关招投标制度，明确了招标范围和规模标准，界定了串通招标行为的规定，初步建立了我国的招投标法律法规体系。
2011 年12 月，国家发改委等9 个部门联合下发了《关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知》（发改法规［2011］3018 号），该通知将于2012 年5 月 1 日起实施。
该通知在总结过去招投标工作的基础上，通过颁布标准施工招标文件，进一步完善招标文件编制规则，提高招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正。
为了维护公平和公正，该通知中明确规定：投标人须知（投标人须知前附表和其他附表除外）、评标办法（评标办法前附表除外）、通用合同条款，应当不加修改地引用。
同时，考虑到不同行业、不同建设项目的特点和情况，该通知还规定行业主管部门可以作出的补充规定、招标人可以补充、细化和修改的内容。
经过对具体操作办法不断改进和实践的检查验证，我国的招投标制度将日臻完善。
2 工程建设招标中标段划分存在的问题我国《招标投标法》第十九条规定招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十四条规定招标人对招标项目划分标段的，应当遵守招标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。
工程建设项目招标控制价编制难点及解决对策探讨
工程建设项目招标控制价编制难点及解决对策探讨摘要：本文旨在深入研究工程建设项目招标控制价的编制难题，并提出有效的解决方案，以期为业内人士提供参考。
关键词：工程建设项目；招标控制价编制；难点问题；对策一、前言招投标作为一个复杂的过程，其中的每一步都会产生深远的影响，从开始的勘探、到完成的测量、到最终的验收，每一步的成果，都会受到严格的监督。
所以，招标控制价就变得尤为重要，根据相应的法律法规、政策、技术等，确立了一个适当的最大投标金额。
通常情况下，招标控制价的设置是至关重要的，因为它能够影响整个招标流程。
此外，它还能够影响相应的定额和收费标准，从而防止恶劣的竞争行为。
此外，通过使用招标控制价和相应的招标文件，我们还能够增强整个招标过程的公开性，促使各个参与者公平地竞争。
基于此,本文主要对工程建设项目招标控制价编制难点问题及解决对策进行了分析与探讨,以供同仁参考。
二、工程建设项目招标控制价编制难点问题分析（1）部分材料价格差异大。
由于各种材料的价格可能存在显著的波动，因此，为了保证施工质量，必须根据实际情况，及时向有关部门和建设单位汇报，并结合实际情况，精准调整施工成本，使其符合规范。
不同的材料有着不同的价值，从几十元到数千元不等。
因此，施工方应该向相关部门咨询，以确定准确的材料定购价，或者通过相关的专业网站获取相关信息。
（2）招标工程计价流程不规律。
建设企业在编制投标控制价过程中，必须根据相关行业规定和专业规范标准，同时在计算各种成本费用时，科学配备健全定价流程规划表，要求施工单位严格按照计价流程开展各项工作，充分保障工程能够顺利展开，从根本防止编制投标控制价因人员操作不妥当或者是不了解计价流程引发一系列问题，进一步提高计价效率，减少计价出错率。
（3）工程量清单不规范。
“工程量清单”作为一种重要的参考资料，可以帮助我们更好地理解和预测项目的需求。
然而，由于它的精度和可靠性较低，很多时候会出现计算错误或者使用错误的方式，这会导致项目的进度受到限制。
建设工程低于成本价招标(3篇)
第1篇一、引言近年来，建设工程市场竞争日益激烈，一些企业为了获取项目，不惜以低于成本价的方式进行招标。
这种现象不仅扰乱了建筑市场秩序，也严重影响了工程质量和安全生产。
本文将从建设工程低于成本价招标的原因、危害以及对策三个方面进行探讨。
二、建设工程低于成本价招标的原因1. 市场竞争激烈随着建筑市场的不断扩大，企业数量不断增加，市场竞争日趋激烈。
为了在竞争中脱颖而出，一些企业选择以低于成本价的方式进行招标，以降低中标成本，从而在价格上具有优势。
2. 政府监管不力部分地方政府对建筑市场的监管力度不足，导致低价中标现象屡禁不止。
在监管不严的情况下，企业为了获取项目，往往选择低价中标。
3. 企业追求利润最大化一些企业为了追求短期利益，不惜以低于成本价的方式进行招标。
他们认为，只要项目能顺利进行，最终仍能通过其他途径获得利润。
4. 低价中标的企业之间相互勾结部分企业之间相互勾结，通过低价中标来获取项目。
这种勾结行为使得其他企业难以参与竞争，进一步加剧了低价中标现象。
三、建设工程低于成本价招标的危害1. 影响工程质量和安全生产低价中标的企业往往在材料采购、施工管理等方面降低成本，导致工程质量和安全生产得不到保障。
这不仅对业主造成损失，还可能对人民群众的生命财产安全造成威胁。
2. 损害建筑市场秩序低价中标现象扰乱了建筑市场秩序，导致行业内部恶性竞争。
长期下去，将不利于建筑行业的健康发展。
3. 影响企业声誉低价中标的企业往往以牺牲工程质量为代价，这将对企业的声誉造成严重影响。
一旦发生安全事故，企业将面临巨额赔偿和信誉危机。
4. 加剧行业内部矛盾低价中标现象使得部分企业难以生存，加剧了行业内部矛盾。
部分企业为了生存，不得不降低成本，进一步恶化了市场环境。
四、对策与建议1. 加强政府监管政府应加大对建筑市场的监管力度，严厉打击低价中标、围标串标等违法行为。
同时，完善招投标制度，确保招投标过程的公开、公平、公正。
2. 提高企业自律意识企业应树立正确的经营理念，以工程质量为核心，切实提高自身实力。
工程项目招投标中存在的问题及对策
近年来，各地区、各有关部门不断加强对重大工程项目招投标的监管，在规范工程建设招投标活动方面做了大量工作，取得了一定成效。
但是，在招投标过程和监管中依然存在不少问题、甚至有的地区更甚，严重影响和制约了招投标工作的健康有序发展，侵害正规企业的利益，惹民冤。
因此必须引起高度重视，认真加以解决。
1：部分项目招标程序不规范。
1、是存在走过场现象。
少数项目未严格履行基建程序，前期论证工作不充分，在对市场价格未深入调研、施工图纸设计深度达不到要求的情况下，就急于招标。
招标时将部分内容，如主要建筑材料、室内装饰、水电施工等项费用，以暂定价纳入独立费用。
个别工程招标时不能向投标人提供施工图纸和工程量实物清单，不要求投标人投标报价，工程主体入场招标后，建设单位再以自主招标、议标或竞价谈判等方式，对暂定价的内容再重新定价或直接发包，使工程主体招标走过场，导致招投标工作缺乏严肃性和约束力。
2、是自主招标未申报备案。
如有一项294万元的装饰工程，建设单位内部招标前未向招投标管理部门申报，实施过程中分四次进行内部竞价，选择了10个单位多头承包施工。
3、是工程结算时未严格履行合同，多结算工程款。
如有一项工程招标文件已明确为四类级别的工程，结算时却按三类结算，仅此一项就多结算工程款10多万元。
2：有的地区专项工程和咨询服务事项大都未招投标。
建设项目中少数专项工程如供水、供电、路灯和设计、监理、招标代理、造价咨询等服务事项，多数建设单位采取定向议标、邀请招标和费率竞争等方式，选择各专业工程和咨询服务单位，基本未履行公开招投标程序。
有的工程造价咨询单位造价审核把关不严，有的招标代理公司编制的标底和招标文件质量不高，编制的内容较为粗糙，工程量清单与实际出入较大，评标细则考虑不全，影响了招投标文件的科学性、公正性。
如某招标代理公司在编制的市中医院门诊楼工程《施工招标文件》中，直接将300万元的制剂楼单项工程，纳入门诊楼工程以独立费招标。
招投标领域存在的问题及对策建议
招投标领域存在的问题及对策建议近年来，建设工程招投标已逐步走上规范化轨道，但在施行过程中仍存在一些问题。
首先，规避招投标的现象比较严重。
建设单位有的以资金不足为由，将整体工程肢解成几块或若干段，以若干家挂靠单位名义承包，最后形成一家单位施工的变相挂靠发包。
其次，对招投标的重要性认识不足，很多建筑施工单位只是一味地降低标价以取得工程的承包权，却忽视了工程的成本没有按照竞标的规定流程来走，造成工程质量的下降。
再者，工程招投标的不正当竞争也是一个问题，陪标与串标现象极大地损害了招投标制度，以暗箱操作的方式损害了其它投标人的利益，损害了招投标的公平、公正、公开原则。
此外，代理机构的管理体制没有理顺，代理机构为获取更多利益，往往借助管理部门的行政职能进行不正当操作，扰乱了中介市场。
最后，工程项目合同履行随意性大，需要加强监督管理。
针对这些问题，我们需要以有力的措施加以解决，加强对招投标的监督，提高建筑施工单位对招投标规定的认识和重视程度，加强代理机构的管理，维护招投标的公平、公正、公开原则，促进工程质量的提高。
管理工作对于工程项目的招投标环节至关重要。
为了确保与整个社会的工程项目建设相适应，需要重视招投标的各个环节，进行合理规划和调整。
在出现问题时，要及时备案并解决问题。
同时，要严格把关工程质量，避免后期出现严重的质量问题，影响工程的后续使用。
只有重视工程项目招投标管理，保证每个环节都是科学合理的，才能保证建筑工程项目的顺利进行。
为促进有形建筑市场的形成，需要健全机构，完善工程招投标工作。
政府应成立专门的政府工程项目建设管理机构，充实组织协调能力强、专业性强的技术人员专门从事建设管理工作，避免因建设单位管理人员不熟悉业务从而造成招投标工作出现纰漏。
同时，要实现交易中心与行政机构职能的明确划分，对建筑市场的主要职责进行明确规定。
所有建筑项目一律引入到有形建筑市场的交易活动中，保证建筑市场的健康有序发展，构建一个公平竞争的交易平台，防止串标、陪标问题的恶化，实现建筑市场竞争的公平化、公正化、公开化。
工程招投标与合同管理论文7篇
工程招投标与合同管理论文7篇篇1一、引言在当今社会，随着建筑行业的快速发展，工程招投标与合同管理在工程项目中扮演着越来越重要的角色。
本文将深入探讨工程招投标与合同管理的相关问题，分析其现状及存在的问题，并提出相应的改进措施。
二、工程招投标现状分析1. 招投标制度存在的问题- 缺乏统一、规范的招投标制度，导致各地招投标政策存在差异。
- 招投标过程中存在信息不对称现象，导致投标方与招标方难以形成有效的沟通。
- 招投标监管机制不完善，存在监管不到位、违规操作等问题。
2. 投标方存在的问题- 部分投标方为了中标，采取不正当竞争手段，扰乱市场秩序。
- 投标方的技术水平和综合素质参差不齐，难以满足工程项目的实际需求。
3. 招标方存在的问题- 部分招标方在发布招标信息时存在虚假宣传、误导投标方等现象。
- 招标方的评审标准不统一，导致评审结果存在主观性和不公平性。
三、合同管理现状分析1. 合同管理存在的问题- 部分工程项目在签订合同时存在合同条款不明确、权责不清等问题。
- 合同执行过程中，存在违约行为难以认定和追责的问题。
- 合同管理人员的专业素养不足，难以有效保障合同的顺利执行。
2. 合同履行存在的问题- 部分工程项目在履行合同过程中存在履约能力不足、质量不达标等问题。
- 合同履行过程中存在信息沟通不畅、协调困难等问题。
- 合同履行过程中的风险控制机制不完善，导致工程项目面临较大风险。
四、改进措施1. 完善招投标制度- 建立统一、规范的招投标制度，明确各方的权利和义务。
- 加强信息披露机制，确保招投标信息的真实性和透明度。
- 加强监管力度，严厉打击违规操作行为。
2. 提高投标方素质- 加强投标方的技术培训和综合素质提升，提高其市场竞争力。
- 建立投标方信用评价体系，对投标方进行分类管理。
3. 优化招标方服务水平- 提高招标方的专业素养和服务水平，确保其能够提供高质量的招标服务。
- 建立招标方评审机制，对招标方的服务质量进行监督和评估。
浅谈工程招投标存在的问题及对策
工程管理20 2015年15期浅谈工程招投标存在的问题及对策林圣堡中建海峡建设发展有限公司，福建福州350003摘要：近年来，我国的社会主义市场经济飞速发展，为了更好地适应我国的市场经济，在交易市场上出现了招投标，从招投标出现以后，得到了很好的发展，在交易市场得到了广泛的应用。
虽然招投标在市场经济下得到了很好的发展，但是在发展的同时仍然出现了很多的问题，这些问题如果不能及时的解决和处理掉，将会严重的影响到招投标在交易市场中发挥积极的作用，将会严重的影响招投标在交易市场下的进一步发展。
因此，需要加大对工程招投标的研究力度。
以下就招投标目前所面临的挑战给出合理化的建议。
关键词：工程；招投标；建筑；工程质量；环境中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1671-5810(2015)15-0020-011当前工程招投标所面临的挑战分析1.1很多工程单位规避招标第一，很多企业单位虽然按照国家的要求，在对较大的工程项目进行公开投招标，但是项目的主体单位只对工程项目中重要的部分进行公开招标，然后对于一些比较小的分项目则在确定招标单位之后，混杂着已招标项目纳入其中，从而规避了投招标的过程。
比如在进行道路施工的过程中，对于道路上比较大的桥梁和棚室等企业和单位往往会将它们追加到已经投招标的道路工程招标中去，从而逃脱了投招标的流程。
第二，工程项目单位最大限度内降低了工程造价的金额，再确定投招标单位y以后，重新规划项目，这样在项目的最后仍然按照竣工结算的方法逃避招标，这样虽然实现了投招标的目的，但是仍然不能降低施工的总投入，这样的方式逃脱投招标往往在最后结算的时候超过投标限额。
第三，我国相关的投标法律法规已经对需要进行公开投标的项目工程做了详细的规定，公开投标时要出示相关的投标公告，但是一部分单位为了逃避项目招投标，在招标公告上做手脚，通过限制招标公告发放规模或者直接不公开投标公告，这样符合投标的公司就不能看到有用的信息，从而项目单位逃避了招投标。
当前我国建筑工程招投标中存在的问题及对策
个 别建 设单 位 甚至 在承 包对 象 内定后 ， 其 自找 “ 让 陪标 ”队伍来 做样 子， 应
１工 程招投 标 中存在 的 问题
１ １现有 法规体 系存在 弹性空 间 目前 ，建筑 工 程 招 投 标依 据 的法 律 法 规 主 要 是 《 投 标 法 》 《 招 、 建筑
法 》及有 关部令和 地方 法规 （ 简称 “ 以下 招投 标法规 ’ ０。《 招投 标法 》有 些条 款规定 本身就 留给业 主或 代理机 构弹 性空间， 如第 十二 条赋于 项 目业 主 （ 自行 招标 或委托 代理机 构） 办理 招标事 宜的权 力 ： 第十 八条第 二款 、第 二十条 有关 不得对 投标人有歧 视性条款 规定 ： 四十条评标委 员会对投 标文件进 行评审 和 第
建 筑在的问题 及对策
胡野平
（ 中铁二 十 四局集 团 南昌建 设有 限公司 江 西 中图分类号 ：２５ ０ ２ 文献标 识码 ： Ａ 南 昌 ３ ００ ） ３ ０２ 文章编 号 ：０ ９９４ （００ ３ ４ ６０ １０— １Ｘ ２ １）６ ０６— ２
比较的条款 等 。 对这些 条款 的把握 从某种意 义上 而言， 当事者 的道德约 束高 对 于法律 约束 。 笔者 发现一 些招 标代理 机构在 其招标 代理活 动 中， 先考虑 的是 首 业 主的态度 ， 后 围绕 业主 的主观 意志制 定相应 的招标 文件 ， 然 并从法律 、法规 中找出依据 ， 其招标 行为 合法化 。在招标过 程 中， 主选择 的招 标代理 机构 使 业 资质 等级 是 否与工 程项 目大 小 匹配， 这个 问题 一般 情 况下容 易 被忽 视 。 １２ 资格预 审条件 存在倾 向或排 拆性 ． 由于建筑 市场 “ 僧多 粥少 ”的局 面， 用公开 招标 的工程 的潜 在投 标人 采 常常 多达 数十家， 为减少专 家的评审 工作， 标人一般采 用资格预 审 的方法， 招 通 过对 投标 申请人 的企 业 资质 、业绩 、技 术装 备 、财务状 况 和拟 派 出的 项 目 经理 与主 要技术 人员 的简 历 、业绩 的审查 、 比较 ， 选择 不 少于 ７家的投 标 申 请人进 入 工程技 术 、商务标 的竞 争 。但 由于种 种原 因， 招标人 的资格预 审条
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探讨建筑工程招投标存在的问题及建议 摘要:近来,工程招投标活动存在的不规范问题,越来越引起人们的重视。本人是国家注册造价工程师、注册监理工程师,现在工程造价咨询事务所从事工程造价具体预算编制、审查及工程招标代理清单编制工作,下面,我从工程招标代理管理的实际中,谈一下现行招投标活动中存在的不足和改进办法,供同行参考。 关键词:招投标;问题;措施 改革开放三十年来,我国交通工程建设项目承发包经历了从政府建设行政主管部门指令性计划分配任务,到建设施工逐步进入交通建设领域承揽工程施工任务,再发展到现在有形交通工程建设市场的逐步形成,建设施工逐渐适应国家的改革,积极参加交通建设项目的招标投标,交通建设领域在政府的引导下,逐步规范,工程建设项目透明度不断增强,改革的成效是有目共睹的。20XX年1月1日,国家颁布了《中华人民共和国招标投标法》,并陆续制定一系列政策法规,规范相关规章制度,逐步形成建设工程招投标法规体系的基本框架,有效遏制了交通工程建设领域的腐败行为,对规范交通工程建设项目招投标工作,惩治招投标活动中的违规行为起到了重要用。但在实际工作环节中,还存在一些不可忽视的问题,应该引起我们的高度重视,针对当前的实际情况,必须加大交通建设行政主管部门的监督管理力度,加大纪检、监察、审计机关的执法检查制度,规范交通工程建设项目的招投标行为。 一、工程招投标存在的问题 存在的问题,主要体现在以下几个方面: 1、部分招标代理机构编制的招标文件质量差、不规范、没有针对性。机械地照抄范本,评标办法不科学、不具体,可操作性差,工程量清单不细致,材料设备标准界定不准确。 2、排斥潜在投标人问题较为严重。部分招标代理机构受招标人控制,工作无原则,在编制招标文件、进行资格预审、制定评标方法、招标报名等方面,按照招标人的意愿,为个别投标人量身设定条件,排斥潜在投标人。 3、陪标、围标、挂靠投标问题比较严重。招标代理机构业务不能及时发现和制止围标和陪标行为,甚至与招标人和投标人串通违规,行为恶劣。 4、招标评标与后期施工管理脱节,中标单位缺乏诚信。恶意低价投标,中标后企图设计变更增加造价;中标后转包,更换项目经理管理班组问题较为突出。 5、合理低价法配套评标办法不完善。低价中标印发的质量、安全问题应引起大家的高度重视。 二、工程建设项目招投标存在问题的表现形式 1、招标阶段。一是规避招标,指定施工队伍。一些公路建设单位为了自身利益规避招标,将应该公开招标的建设工程项目邀请招标,指定施工队伍直接发包。二是虚假招标,明招暗定。如先内定好承包单位,而后象征性的进行招标,选择与自己有关系的施工队伍围标、陪标。三是将项目化整为零,使之达不到法定 的招标建设工程项目规模标准,把应公开招标的建设工程项目改为邀请招标或直接发包;或将必须依法公开招标的建设工程项目,仅在较小的范围内发布招标公告。 2、评标阶段。一是参与评标的委员们在一定程度上都是固定的,由于委员们的素质不同,存在着许多弊端,很容易产生权钱交易的不法行为。因此,业主授意或者暗示评委为“意向”投标单位打高分,左右评标结果,使评标工作失去了客观性,失去了公正性,使评标的工作质量大打折扣。二是有的业主在招标信息发布前,已经同招标代理机构有过私下接触,达成一定的“互利协议”。招标代理机构在编制资格预审文件,制定资格预审标准和办法时,往往会以业主“意向”投标人的实际情况为基础,或抬高标准,或降低条件,从而操纵评标的结果。 3、定标阶段。一是建设单位“意向”的投标单位未中标时,在办理中示手续及签订合同中设置障碍,排斥中标人。二是建设单位向中标单位提出不合理条件,如要求施工垫资、压价,指定购买材料、设备等等,强迫中标单位私下承诺,在施工合同之外签订其它“不平等条约”。三是强迫中标单位将部分工程转包给指定的施工队伍,或者将自己不够资质标准的队伍挂靠在中标施工,形成层层转包,违法分包。 三、改进措施及对策 施工招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式,是双方当事人依法进行的经济活动,通过公平竞争择优确定中标人,是邀约和承诺的实现,能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。 随着市场经济的完善和国家法规的健全,国家加大对公路工程施工招投标的管理力度,工程建筑市场将逐步走向有序化、规范化。为在工程招投标的具体实施过程中,有章可循,把人为因素消除到最小限度,消除不正当竞争方式和行为,真正体现竞争的公开、公平、公正。应做好以下几方面的工作: 1、建立招标代
理机构诚信档案。通过招标文件备案、招标代理合同备案、业主满意度评价等措施建立起招标代理机构诚信档案。招标代理机构应加强人员培训、规范人员操作行为。 2、规范招标文件编制。对招标文件中的评标办法、废标条件、重大偏差、投标承诺、主要合同条款、技术标准、工程量清单、主材标准、安全和文明施工措施、从业人员持证上岗、预防围标和陪标措施应作为编审重点,对于安全和文明施工措施费要单独列项报价,以保证招标文件的合法性、针对性及工程建设质量和安全。 3、严格招标文件合同管理,防治“黑白合同”,保护合同双方权益。合同应明确,本协议书及本协议约定的其它合同文件组成部分中的各项约定都是通过法定招标过程形成的合法成果,不存在与招标文件和中标人投标文件实质性内容不一致的条款,如果存在任何此类不一致的条款,也不是合同双方真实意思的表示,对合同双方不构成任何合同或法律约束力。 4、规范评标专家管理,保证评标质量。 加强评标专家培训及持证上岗管理。加强评标专家动态管理。实行评标专家声明、评标行为测评管理。每次评标结束后,由评标监督部门对各评标专家的 业务能力、评审质量、工作态度、职业道德情况、考勤情况等方面进行测评,并计入专家诚信档案。 5、保证评标时间和评审质量。根据建设项目的复杂程度、工程造价、投标单位数量,合理限定最少评标时间,保证评标质量。一般项目至少评审时间为2小时,重大项目应加长评审时间。 6、实行评标专家自动语音通知管理,进一步减少专家抽取和通知上的人为因素,提高评委名单的保密性。 7、规范评标工作,推行量化评分办法,保证评标质量。 为保证合理低价法评标的科学性、合理性,对于采用通用技术的工程建设项目,要求采用工程量清单报价、合理低价量化评分法。应根据工程项目的复杂程度和特点适当调整技术标和商务标评分分值及相关评分栏目,商务标分值原则上不得低于60分;对技术标评分应采取发现问题扣分办法,对投标单位和项目经理获奖情况不得作为加分内容。 8、严肃查处围标和陪标行为。为防止围标、陪标行为,除设计和设备招标外,对投标报价严重偏离有效投标单位报价算术平均值15%以上的,不得参与基准价计算;要重点审查报价偏高投标单位的投标书,如属恶意围标、串标投标行为,按废标处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。 9、推行技术标暗标评审。为保证技术标评审的公平、公正,对于技术标(施工组织设计)评审,推行暗标评审,在评审前,对各投标文件技术标进行编号,隐去投标人身份,监管人员监督开封和编号,见证“暗标”部分包装的外观检查、防止任何人的故意行为;“暗标”评审完毕后,封存评审结果,再公布投标人。 10、推行计算机软件辅助评标。对于工程量清单报价项目推广使用计算机软件辅助评标,提高评标效率,减少人为因素影响,保证评标的公正。 11、建立投标人诚信档案,实行投标人承诺制度。在招投标文件中增加投标单位承诺、项目经理承诺、造价工程师承诺,对招投标中发现投标人有提供虚假业绩、欺诈、行贿、陪标、串标、围标、恶意低于成本价投标及其他违背承诺行为的,可无条件废标,计入不良记录,除依据有关法律、法规严肃处理外,要严格限制其投标活动,每记录一次不良行为,取消投标人半年至二年内参加依法必须进行招标的项目投标资格并予以通报,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
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两汉：诸葛亮 先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。
宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。 侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。
将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。
亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。
臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。
先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。
愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。
今当远离，临表涕零，不知所言。