从农田到餐桌的食品安全之路
日本监管覆盖农田到餐桌全过程-崔吉子.doc
日本监管覆盖农田到餐桌全过程/崔吉子-; 二十一世纪以来,在日本相继爆发O 157大肠杆菌中毒事件、二恶英污染事件、雪印乳品中毒和欺诈消费者等食品安全事件,从此打破了日本食品安全的神话。
而2001年发生的BSE(牛海绵状脑症,俗称疯牛病)事件,更使得日本国民对政府产生了前所未有的不满。
在此背景下,日本在数次修订1947年《食品卫生法》基础上,2003年制定了现行《食品安全基本法》,标志着日本食品安全时期的全面到来。
该法由三章、三十八条组成,较之于《食品卫生法》,该法在立法目的、立法原则和基本方针等方面都做了大幅度的调整。
; 日本《食品安全基本法》分为三个层次:第一,法律层面,如《食品安全基本法》、《食品卫生法》等,具备最高的法律效力；第二,根据法律制定,并由内阁批准通过的政令,如《JAS实施令》、《食品安全委员会令》等；第三,根据法律和政令,由日本各省制定的法律性文件,如《屠畜场法实施规则》、《JAS法实施规则》、《食品卫生法实施规则》等。
; 从内容上看,《食品安全基本法》覆盖了食品生产环节、食品流通环节、农产品生产环节和农产品流通环节。
具体而言,除了作为最基本的《食品安全基本法》,在食品生产环节方面,有《HACCP支援法》、《食品卫生法》、《糖果行业卫生师法》、《糕点卫生师法》、《食品卫生法实施令》、《糖果行业卫生师法实施令》、《糖果行业卫生师法实施规则》等；在食品流通环节方面,有《食品卫生法》、《JAS法》、《食品卫生法实施令》、《JAS法实施令》、《食品卫生法实施规则》等；在农产品生产方面,有《农药法》、《饲料安全法》、《肥料法》、《屠畜场法实施令》、《农药法实施令》、《屠畜场法实施规则》、《肥料取缔实施规则》等；在农产品流通方面,有《JAS法》、《JAS法实施令》、《JAS法实施规则》等。
; 在日本,食品安全规制模式采用了以行政性规制为主导,以经济性规制为主体,以社会性规制为基础的多元化规制模式。
“从田间到舌尖,我们步步用心”
“从田间到舌尖，我们步步用心”作者：祝名来源：《支点》2016年第03期“自己不吃自己做的馒头”，“自己吃的菜、猪肉，单种、单养”……近年来，作为百姓“米袋子”、“菜篮子”正在承受越来越多的污染，以致一些地方农产品质量告急，“镉大米”“毒蔬菜”事件屡现报端。
“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌的每一道防线。
”这既是党和政府的要求，也是消费者的期待。
民以食为天。
吃上健康、安全的食品，是越来越多消费者的需求。
那么，现代农业该如何让农户增收有可靠保障，又让消费者吃到健康、安全、实惠的食品，使“米袋子”、“菜篮子”工程成为真正的惠民工程呢？武汉广厦润田农业公司（简称“广厦润田”）将率先解决这一难题，从田间到舌尖，步步用心，探索出了一条餐桌消费新模式的新路径。
瓶颈制约诱发“菜比肉贵”今年春节期间，一则南方菜价疯涨，青菜比鲫鱼贵的新闻引起广泛关注。
如广州人最常吃的菜心、菠菜、生菜，基本都在每公斤20元以上，深圳的香菜甚至卖到了1公斤47元，青菜价格比鲫鱼还贵。
当地发改委表示，由于天气原因造成广州叶菜供应紧张，节后逐步恢复正常。
广厦润田董事长李邦新认为，每年春节前后菜价高涨的背后受多重因素诱发。
在他看来，在生鲜农副产品的“安全化种养销售、产业化冷链加工、科学化储运配送”上，农业的现代化种植仍未找到合理的解决方案，也是导致菜价上涨的原因之一。
这些难题直接导致以下三种结果的存在：其一出现农户种养积极性差问题。
农户由于得不到科学的信息指导及标准化的种植培育，多年来屡屡存在颗粒无收、腐烂田间、品种退化等现象发生，极大地戳伤了农户的积极性。
以至于形成丰收就意味着亏本、歉收就意味着居民餐桌成本加大。
现有的网络信息平台也仅仅只能服务于地域价差的透明化和采购商与农户的直接沟通交流这一领域。
其二出现居民生活成本高问题。
现有的市场销售体制依然停滞在农户产品被大小实力不一的经销商分包采购，经销商再通过第三方物流贩运至农贸市场向小商贩批发，小商小贩对居民进行零售。
食品安全八大防线
食品安全八大防线随着人们对食品安全问题的关注日益增加，保障食品安全成为了社会的共识和责任。
为了确保人民群众的饮食安全，我国制定了一系列的食品安全措施，形成了食品安全八大防线。
本文将逐一介绍这八大防线，让大家了解如何保护自己的饮食安全。
第一大防线：源头控制。
源头控制是保障食品安全的基础，要求从农田到餐桌的每个环节都要严格把关。
农业生产过程中要禁止使用有毒有害物质，确保农产品的安全。
食品加工过程中要严格遵守卫生标准，确保原材料的安全性。
第二大防线：质量监管。
质量监管是食品安全的重要保障。
要加强对食品生产、流通和消费环节的监管，建立健全食品安全监管体系。
加大对食品生产企业的抽检力度，对不合格产品进行严厉处罚，提高违法成本，让不法生产者无处遁形。
第三大防线：风险评估。
风险评估是科学有效的食品安全管理手段。
通过对食品生产和消费环节可能存在的风险进行评估，及时采取相应措施进行控制。
风险评估要科学客观，依据科学数据和专业知识进行，避免主观臆断和片面判断。
第四大防线：检验检测。
检验检测是保证食品安全的重要手段。
要加强对食品质量的检验检测工作，确保食品符合安全标准。
加强对食品加工企业和餐饮服务单位的监督检查，严禁使用不合格食材和添加剂。
第五大防线：信息公开。
信息公开是食品安全的重要途径。
要加强对食品安全知识的宣传，提高消费者的食品安全意识。
及时发布食品安全信息，让消费者了解食品安全状况，做出明智的选择。
第六大防线：舆论监督。
舆论监督是食品安全的重要推动力。
要加强对食品安全问题的舆论监督，及时揭露和曝光食品安全问题，推动相关部门采取措施解决问题。
同时，要加强对食品安全问题的舆论引导，避免不必要的恐慌和误解。
第七大防线：法律制度。
法律制度是食品安全的重要保障。
要加强对食品安全相关法律法规的制定和修订，健全食品安全法律体系。
加大对食品安全违法行为的打击力度，提高违法成本，形成食品安全的强大威慑力。
第八大防线：国际合作。
美国食品安全监管体系的特点
美国食品安全监管体系旳特点及启示目前, 食品安全问题已成为全球性旳焦点。
伴随中国食品安全问题日益引起世人关注, 怎样加强我国食品安全监管体系建设是一种亟待处理旳重大课题。
尽管美国在食品安全面虽也存在某些问题, 但美国已建立起比较协调高效旳、从“农田到餐桌”旳食品安全监控体系则为世人所公认。
本文结合访谈美国南加州等地有关食品安全专家旳状况, 对美国食品安全监管体系旳特点进行某些初步分析探讨, 并结合我国国情, 提出某些思索和提议。
一、美国食品安全监管体系旳特点1.“六位一体”、统一管理1998年, 美国政府成立了“总统食品安全管理委员会”来协调全国旳食品安全工作。
该委员会旳组员由农业部、商业部、卫生部、管理与预算办公室、环境保护局、科学与技术政策办公室等有关职能部门旳负责人构成。
委员会主席由农业部部长、卫生部部长、科学与技术政策办公室主任共同担任。
目前, 美国旳食品安全系统重要波及6个部门, 即卫生部旳食品药物管理局(FDA)、农业部旳食品安全检查局(FSIS)、动植物健康检查局(APHIS)、环境保护局(EPA)、商业部旳国家渔业局(NMFS)、卫生部旳疾病控制和防止中心(CDC)等。
其中, FSIS主管肉、禽、蛋制品旳安全,FDA 负责FSIS职责之外旳食品掺假、存在不安全隐患、标签夸张宣传等工作；APHIS重要是保护动植物免受害虫和疾病旳威胁,EPA重要维护公众及环境健康, 防止农药对人体导致旳危害, 加强对宠物旳管理；NMFS执行海产品检测以及定级程序等,CDC负责研究、监管与食品消费有关旳疾病。
同步, 海关负责定期检查、留样监测进口食品。
2.立法先行、动态调整不停完善旳法律法规体系是有效实行食品安全监管旳基础。
1923年出台旳《食品与药物法（Pure Food and Drugs Act）》和《联邦肉类检查法（Federal Meat Inspection Act）》标志着美国联邦政府食品安全面立法旳开始。
从农田到餐桌
从农田到餐桌
《法治与社会》编辑部;阿计
【期刊名称】《法治与社会》
【年(卷),期】2014(0)10
【摘要】建立最严格的全过程监管制度,是此次食品安全法修订的一个重要目标。
为此修法草案为此补充、强化了一系列相关制度。
而其中最能体现从"农田到餐桌"全过程监管理念的,莫过于食品追溯制度。
目前,欧盟、美国、加拿大、澳大利亚、日本、韩国等部已建立了成熟的食品追溯制度。
比如在德国,每个鸡蛋上都印有类似"身份证"的编码。
【总页数】1页(P9)
【作者】《法治与社会》编辑部;阿计
【作者单位】
【正文语种】中文
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概括北京市为了保障市民餐桌的丰富安全所采取的主要措施 -回复
概括北京市为了保障市民餐桌的丰富安全所采取的主要措施-回复为了保障北京市民餐桌的丰富安全，北京市采取了多种主要措施。
这些措施包括建立健全食品安全监管体系，加强市场监管，强化企业自律和社会监督，提高技术保障水平，加强食品安全宣传教育等。
下面将逐一回答这些问题，详细介绍北京市为保障市民餐桌的丰富安全所采取的主要措施。
首先，北京市建立了健全的食品安全监管体系。
该体系包括了从农田到餐桌的全程监管，确保食品从生产到销售的每一个环节都符合相关的食品安全标准。
北京市建立了一套严格的食品安全管理制度，包括食品安全法规、标准和规范，为市民提供安全的食品保障。
其次，北京市加强市场监管。
市场监管是保障市民餐桌丰富安全的重要环节。
北京市加大了对食品市场的监管力度，加强对食品生产、经营企业的日常检查和抽检力度，及时发现和处理食品安全问题。
北京市还建立了追溯体系，通过对食品的源头溯源，可以追踪到食品的生产流程和销售渠道，提高了市场监管的效果。
第三，北京市强化企业自律和社会监督。
北京市要求食品生产、经营企业要按照食品安全法规和标准进行生产和销售，加强自身的质量安全管理，保障产品的质量和安全。
同时，北京市鼓励市民和媒体积极参与食品安全监督，发现问题及时举报，通过社会监督，促使企业自觉遵守食品安全法规。
第四，北京市提高技术保障水平。
北京市积极引进和推广食品安全监测和检测技术，建立了一批食品安全监测和检测实验室，提升了对食品安全的监测和检测能力。
通过科技手段，可以更加快速和准确地发现和分析食品中的安全隐患，保护市民的餐桌安全。
最后，北京市加强食品安全宣传教育。
北京市开展了一系列食品安全宣传教育活动，向广大市民普及食品安全知识，提高市民的食品安全意识。
通过宣传教育，市民可以更好地了解食品安全问题，增强对食品安全的重视和防范意识，避免因为食品安全问题而导致食物中毒等风险。
综上所述，为了保障北京市民餐桌的丰富安全，北京市采取了一系列主要措施，包括建立健全食品安全监管体系，加强市场监管，强化企业自律和社会监督，提高技术保障水平，加强食品安全宣传教育等。
食品安全法律规制研究(2)
食品安全法律规制研究（2）二、我国食品安全法律规制制度建构历史分析随着全球食品安全监管的深入开展,各国从强调有机农业到关注绿色食品到制定一系列的食品安全的标准,各地区从关注食品的生产过程中的卫生到监管重点发展到了从农田到餐桌的各个环节,全球的食品安全经历了从不成熟到逐渐成熟的发展历程。
（一）食品安全监管萌芽期中国在建国后长达三十年的时问里,一直在为国民的温饱而努力,直到1978年基本解决温饱问题后,中国才开始实施严格意义上的食品安全监管。
1978年,我国实行了改革开放,经济体制政治体制发生了巨大而且深远的变化,粮食的供应基本满足了人民群众的生活和生产要求,紧接着人民群众对食品的卫生及安全提出了新的要求,法律制度顺应这种要求进行了开始逐步的健全。
1979年,《中华人民共和国食品卫生管理条例》出台,这部条例的出台标志着中国食品安全监管进入萌芽期，条例共七章二十八条,条例的宗旨和目的是为了加强食品卫生管理,提高食品质量,防止食品污染,预防食品中有害因素引起食物中毒、肠道传染病和其他疾病,增进人民身体健康,更好地为社会主义现代化建设服务。
该条例重大的意义体现在:以列举的方式定义了何为食品,并对食品原料、食品添加剂和食品包装进行了界定;食品卫生的标准备首次提及;对食品在生产、运输和销售过程中具体的卫生要求进行了规定。
该条例在1982年被修订升格《中华人民共和国食品卫生法(试行)》。
但新的法律制度的认可与实施总是在各个利益主体之间进行博弈的,规制与被规制主体的博弈在社会经济产生巨大变迁的时候尤为激烈。
1984年后,农业及食品发展的任务逐渐从保障食物足够供给的基础上提升为保证农产品的质量安全。
在食品安全监管的萌芽期还是强调食品的卫生,以防治食品引起的各种疾病为目标,并且提出了提高食品质量的要求。
此后,中国的食品安全监管开始转向主要解决食品质量问题的阶段。
（二）食品安全监管发展期1984年至2003年，中国从计划经济向市场经济转变的过程中,菜市场发展起来，老百姓的餐桌也悄然发生了变化,品种渐渐丰富,蔬菜、瓜果、蛋、禽、肉类摆上了货架,同时统筹解决菜篮子工程，解决副食供应紧张的局面，市民可以尽享丰富可口的各种美食，90年代中后期,中国主要食品总产量保持持续的增长,这个时期人们逐渐注重自身的生存和健康问题,对食品卫生和食品质量的要求越来越高。
食品行业食品安全风险防控措施
食品行业食品安全风险防控措施食品安全一直是社会关注的焦点和热点问题，食品行业作为关系到人民生命健康的重要行业，必须高度重视食品安全风险的防控。
本文将从食品行业食品安全风险的特点出发，综合运用科学、规范、有效的防控措施，确保食品行业的食品安全。
一、加强食品供应链管理食品供应链是指从农田到餐桌，各个环节的食品生产、加工、运输、销售等环节。
食品供应链的管理是食品安全风险防控的重要环节之一。
食品行业应加强与供应商的合作，建立食品安全责任追溯体系，确保供应商的食品安全控制措施合规有效。
此外，加强对农药、化肥的管理，确保农产品的安全使用，也是食品供应链管理的重要内容之一。
二、建立完善的食品安全管理体系食品行业应严格按照国家相关法律法规和标准，建立健全食品安全管理体系。
这包括制定食品安全标准和操作规程、建立食品安全监控体系、加强员工的培训和意识提升，确保食品安全风险的及时发现和处理。
此外，加强内外部食品安全风险的评估和监测，及时调整和改进食品安全管理体系，也是确保食品安全的重要手段之一。
三、严格从源头把控食品质量食品行业应严格从源头把控食品质量。
这包括选择符合规范的原材料供应商，加强对原材料的检验和把关，确保原材料的安全与合格。
在食品加工环节，加强对生产设备的维护与管理，确保加工过程符合食品安全要求。
此外，加强对食品添加剂的管理与使用，确保食品添加剂的安全性与合规。
四、严格执行食品安全标准和规范食品行业应严格执行食品安全标准和规范。
这包括建立完善的质量控制体系，严格执行食品安全标准与规范要求，确保每个环节的食品安全监管。
加强对食品供应商、餐饮服务商等进行食品安全培训和考核，提高从业人员的食品安全意识和操作水平。
此外，加强对食品检验机构和食品安全监管机构的监督和管理，保证其独立、公正、专业。
五、加强对食品安全风险传播的监测与控制食品行业应加强对食品安全风险传播的监测与控制。
这包括建立健全食品安全风险评估和预警机制，定期对食品进行风险评估和风险预警，及时采取相应的防控措施。
全球范围内的食品安全问题与解决方案
全球范围内的食品安全问题与解决方案如下：
1. 欧美国家的食品安全监管体系：欧美国家的食品安全监管体系是现代化食品安全监管体系的代表，他们实行从“农田到餐桌”全程监管的食品安全体系，以美国为例，其食品安全监管主要由农业部统一负责，食品药品管理局统一监管。
2. 日本建立农产品质量安全可追溯制度：日本在食品安全管理方面的经验是建立农产品质量安全可追溯制度，即对上市的每一批农产品建立档案，记录品种、培育、施肥、用药、收获等详细信息。
3. 国内食品安全监管体系现状及问题：我国食品安全监管起步较晚，虽然已初步形成以《食品安全法》为核心的食品安全法律体系，但依然存在诸多问题，如监管职责不清，法律责任不明确等。
4. 我国食品安全事故原因：我国食品安全事故主要由食品卫生、食品添加剂、违禁物质、种植养殖环节以及病死畜禽等问题引发。
5. 我国食品安全事故的解决思路：我国需要进一步健全食品安全监管体系，完善食品安全法律法规，加大违法行为的处罚力度，加强食品安全知识的宣传教育。
6. 全球食品安全问题与解决方案：全球范围内的食品安全问题包括农药残留、兽药残留、病原微生物、重金属等污染物质超标、添加剂超标、加工过程中产生的有害物质超标、包装材料残留等。
解决方案包括加强国际合作、提高检测技术、加强食品生产企业的管理、加强食品运输和销售环节的管理等。
总的来说，全球范围内的食品安全问题需要从多个方面入手，包括完善监管体系、提高检测技术、加强食品生产企业的管理、加强食品运输和销售环节的管理等。
同时，也需要加强国际合作，共同应对食品安全问题。
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从农田到餐桌的食品安全之路食品安全是人们关注的热点话题之一，它意味着保障人们的饮食健康和生命安全。
要实现从农田到餐桌的食品安全，需要从源头到终端全程控制。
本文将从合理使用化肥农药、规范养殖、严格检验到外出用餐几个方面探讨食品安全之路。
一、合理使用化肥农药
化肥农药是现代农业生产必备的工具，但过量施用化肥农药会对土壤和农作物产生负面影响，严重者还会威胁人们的健康安全。
因此合理使用化肥农药就显得尤为重要。
在实际生产中，应该选择环保型肥料和农药，并“三控制一减少”：控制化肥农药使用量、控制使用次数、控制施肥农药的时间，减少植保农药使用量。
同时，必须正确使用和储存。
二、规范养殖
随着人们生活水平的不断提高，人们对于养殖食品的品质要求也越来越高。
从规范养殖、改善养殖环境、加强饲料监管等方面来控制食品安全质量是必须的。
首先，要改善养殖设施，保持舒适的环境，不能让动物受到紧张或疾病的严重影响。
其次，饲养条件也需严密控制，比如饲料的选择、餐食量、散步运动的限度等等。
再次，在治疗疾病方面，应妥善选用药物，不得滥用抗生素。
三、严格检验
食品安全检验是确保食品质量的重要环节。
检验应该由具备相应职
业资格的人员进行，完全遵照检验操作规范来执行，并定期审查检查
这些规定的合理性和精准性。
鉴别检验和物理化学检验是主要检验手段，通过对食品物理化学硬
件性质的分析来检验食品是否安全。
在实际操作中还要实行抽检检查、日常巡查、不定期检查等多重把关机制。
四、外出用餐
有时，人们外出就餐是不可避免的。
因此保障外出用餐的卫生安全
也显得尤为重要，保障人们的身体健康。
选择一家有信誉的食品安全保障食品供应企业，重点关注它的食品
采购、加工、储存、运输以及供餐情况等。
注意不吃霉变、变质、无
保质期的食品，避免食用过于油腻或者无法品尝到食品原本味道的食品。
简而言之，人们可以从合理使用化肥农药、规范养殖、严格检验和
外出用餐几个方面控制食品安全质量，从源头到终端全程控制，建立
和完善食品安全风险监控和防控体系，确保人们的健康安全，为有序
的发展经济做出贡献。