食品标识

食品标识内容应进一步规范

临漳县质量技术监督局闫新堂

说到产品标识，很多人认为那只是形式问题，产品标识合格与否与产品质量是否合格没有关系，其实不然。所谓产品标识是指用于识别产品及其质量、数量、特征、特性和使用方法所做的各种标示的统称。它是产品的组成部分，是对消费者的明确承诺，是产品的“身份证”，是对产品质量的一种明示担保。产品标识提供的信息内容已经成为用户、消费者选购商品的重要依据之一。

产品标识的形式和内容如何确定，《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律、法规都作出了原则规定，《产品标识标注规定》对产品标识标注作了具体的规定。由此看来，生产者正确合理地标注产品标识，销售者销售产品标识合格的产品是生产者、销售者的法律义务。产品标识不符合相关规定属于产品质量问题。

食品标识是产品标识在食品方面根据食品安全的特殊要求所做的进一步规定。它是指粘贴、印刷、标记在食品或者其包装上，用以表示食品名称、质量等级、商品量、食用或者使用方法、生产者或者销售者等相关信息的文字、符号、

数字、图案以及其他说明的总称。是对产品质量特性、安全特性、食用、饮用、使用、说明等的描述。

在食品标识标注方面，《食品安全法》、《食品标识管理规定》、GB7718—预包装食品标签通则、GB13432—预包装特殊膳食用食品标签通则和GB10344—预包装饮料酒标签通则等都进行了详细具体的规定。

一、食品标识的现状和问题

上述关于产品标识的法律法规和规定颁布实施以来，对生产者正确合理地标注产品标识起到了积极的规范作用，有效地保护了消费者的合法权益。但是，还有少数食品生产企业在食品标识标注方面，不能准确、正确地标注食品标识内容，甚至在一定程度上存在欺骗行为，给消费者造成了损失。根据我们日常监管和生活当中遇到的情况，通常有以下几方面：

（一）、食品名称的标注不符合要求《食品标识管理规定》第6条规定：“食品标识应当标注食品名称。食品名称应当标明食品的真实属性，并符合下列要求：……”。根据这一条的规定食品标识中食品名称的标注：首先必须采用表明食品真实属性的专用名称，不得使用引起消费者误解或混淆的名称；其次食品名称必须在食品标签的醒目位臵。按照上述要求，绝大多数食品生产单位在标注食品名称时还是很规范的。尽管如此，但仍有极少数食品生产加工单位在标

签中标注食品名称时不按规定标注，主要表现为食品名称不醒目。即使食品名称位臵醒目，但字体字号颜色不醒目。通常食品名称与商标名称或其他名称合在一起使用，使用时商标名称或其他名称字体字号颜色很醒目，而食品名称却很小。如“××”牌纯牛奶风味饮料，“纯牛奶”在食品标签中的位臵、字体、字号、颜色都特别醒目，而“风味饮料”不但字号小，而且字体颜色也不醒目。这样使很多不懂食品标签常识的消费者在购买纯牛奶时错将“纯牛奶风味饮料”当成了纯牛奶。类似情况还有。这不仅严重扰乱了食品市场秩序，而且也严重损害了消费者的合法权益和切身利益。

（二）、使用的计量单位不规范、不准确

《计量法实施细则》第二条规定：“国家实行法定计量单位制度。……”。食品标签中所用的计量单位必须以国家法定计量单位为准，如：质量单位：g或克，kg或千克；体积单位：mL、ml或毫升，L或升。在计量单位使用方面，绝大多数食品生产加工单位在食品标签中能够按照规定规范标注计量单位。但仍有企业不能正确规范地标注，如将“kg 或千克”错误的标注成“KG、Kg、kG或千克”,将“mL、ml 或毫升”错误的标注成“ML、Ml或毫升”。“KG、Kg、kG”是“千克”错误的计量单位符号，而“mL、ml”与“ML、Ml”不是一个量级的单位符号，1ML（Ml）＝109mL（ml）。由此看来，如果某消费者用一元钱买一瓶净含量实际是600 mL（ml）

的纯净水，因该纯净水的生产厂在标注净含量时将mL（ml）标注成了ML（Ml）。如果消费者与生产厂就此叫真，那生产厂就亏血本了。

（三）、生产许可证编号及标志标注超范围《食品标识管理规定》第十四条第一款规定：“实施生产许可证管理的食品，食品标识应当标注食品生产许可证编号及QS标志。”在这一方面，凡取得食品生产许可证的企业在所有产品上标注了食品生产许可证编号及QS标志。这似乎是正确的、合法的，无可非议的，其实不然。这种现象主要出现在一个企业同时生产两种以上不同单元的产品上。企业在申请许可证时，可能对生产的所有产品单元都提出了取证申请，结果仅某个或某几个单元产品取得了许可证。在标注食品生产许可证编号及QS标志时不仅在取证产品上标注，在没有取证的产品上也进行了标注。这不仅是超范围标注问题，更是无证生产行为。

（四）、产地标注不符合规定原意《食品标识管理规定》第七条规定：“食品标识应当标注食品的产地。……”《食品标识管理规定》标注产地的原意是要求食品生产者要将食品的真实生产地址向消费者明示，以便于消费者在购买食品时有针对性地选择。《规定》实施以来，食品生产者都在食品标签上标注了产地，但是，这仍然没有达到让消费者有针对性地选择食品的目的，有的甚至让消费者无所适从。这主

要出现在一个企业有两个以上生产同一规格型号产品的生产基地、分厂或分公司方面。这样的企业规定了同一规格食品的统一包装，将本企业所属的所有生产同一产品的生产单位名称和产地全部予以标注，并且产品出厂时在产地上没有任何标记，致使消费者在购买食品时无所适从，这实际上是一种欺骗行为。

（五）、生产者的名称和地址标注与注册内容不一致《食品安全法》、《食品标识管理规定》和《预包装食品标签通则》等规定食品标识应当标注生产者的名称和地址。在标注生产者名称和地址时必须是经过当地工商行政管理部门依法登记注册、能够承担产品质量责任的生产者的名称、地址。在这一方面，绝大部分企业能按照登记注册的名称和地址进行标注，但有少部分企业不能按照规定标注。如：在工商部门登记注册的名称和地址为“名称：××县××面业有限公司，地址：××县××乡××村”，在标签中实际标注为“名称：××省××县××面业有限公司，地址：××县××工业园区”等内容。

（六）、配料清单标注应规范正确关于配料清单的标注《食品安全法》、《食品标识管理规定》和《预包装食品标签通则》等也作了规定。配料清单中各种配料应当按照生产加工食品时加入量的递减顺序进行标注。需要强调的是食品添加剂的标注问题。在食品中直接使用甜味剂、防腐剂、着

色剂的，应当在配料清单食品添加剂项下标注具体名称；使用其他食品添加剂的，可以标注具体名称、种类或者代码。食品添加剂的使用范围和使用量应当按照国家标准GB2760的规定严格执行。

二、造成上述问题的原因

出现上面所述几方面的问题，究其原因有以下四方面：一是食品生产企业的原因：一方面企业不知道或不理解食品标识标注规定而错误地标注了有关内容；另一方面企业知道并且理解食品标识标注规定存在故意行为。二是食品标签印刷企业的原因：一方面印刷企业不知道或不理解食品标识标注规定而错误地标注了有关内容；另一方面印刷企业排版错误而出现的问题，如计量单位错误等。三是监管工作力度不够，包括生产环节的监管和流通领域的监管。由于监管力度不够，致使出现不符合规定的食品标识内容不能得到及时的改正，这是造成上述问题的主要原因之一。四是培训宣传工作不够。过去，在食品标识标注规定宣传贯彻工作上只在监管部门内部和部分食品企业进行宣传贯彻，宣传范围小，力度不够，致使消费者对食品标识标注规定了解不多，导致消费者一方面缺乏足够的自我保护常识，另一方面不能对食品标识违规行为进行及时的监督。

三、对策和措施

针对存在的上述问题及存在问题的原因，要做好食品标

识工作，本人认为应做好以下三项工作：

第一、继续做好关于食品标识方面的有关法律、法规、规章和标准方面的培训。培训的范围包括食品生产加工环节、流通环节监管部门、食品生产加工单位和食品标签印刷企业。通过培训，使食品标签印刷单位、食品生产加工单位和食品监管部门进一步理解和准确实施国家关于食品标识标注规定。

第二、加大监督检查力度。监督检查的范围包括食品生产加工环节、流通环节和食品标签印刷企业，由质监部门和工商部门按照各自分工进行监督检查。通过监督检查，对违反食品标识标注规定的行为进行及时的查处、改正和规范。

第三、搞好宣传。宣传的范围不仅包括食品生产加工环节、流通环节和食品标签印刷企业，而且还要在社会各界广泛宣传。通过广泛宣传使广大消费者进一步了解食品标识标注规定，一方面增强消费者自我保护常识，在选购食品时，能够有选择地购买食品；另一方面对不符合食品标识标注规定的行为进行有效的监督和举报。营造全社会关注食品标识内容，人人关注食品安全的浓厚氛围。