土地整治(占补平衡)项目设计报告模板

土地规划机构资质：

证书编号：

××县××镇××村

土地整治(占补平衡)项目

设计报告

申报单位：

承担单位：

编制单位：

编制日期：

××县××镇××村

土地整治(占补平衡)项目

设计报告

项目申报单位：

项目承担单位：

项目负责人：

编制单位：

项目负责人：

编制人员：

编制日期：

项目区交通位置图

项目特性表

目录

1 综合说明 (1)

1.1项目概述 (1)

1.2项目设计目标、原则和依据 (2)

1.3项目建设内容与投资 (5)

2 项目概况 (7)

2.1项目所在地概况 (7)

2.2项目区概况 (8)

3 项目建设条件分析 (13)

3.1基础设施条件 (13)

3.2农村居民点建设发展状况 (15)

3.3土地利用限制因素 (16)

3.4公众参与 (16)

4 新增耕地来源分析 (17)

4.1项目区新增耕地来源 (17)

4.2新增耕地适宜性评价 (17)

5 水土资源平衡分析 (28)

5.1水资源平衡分析 (28)

5.2土资源平衡分析 (30)

6 工程总体布置 (31)

6.1总平面布置 (31)

6.2土地利用布局 (31)

6.3工程平面布置 (31)

7 工程设计 (34)

7.1工程建设标准 (34)

7.2土地平整工程 (35)

7.3灌溉与排水工程 (37)

7.4田间道路工程 (37)

7.5其他工程 (38)

7.6工程量汇总 (38)

8 土地权属调整 (39)

8.1土地权属现状 (39)

8.2土地权属调整方案 (39)

9 工程施工组织设计 (40)

9.1施工条件 (40)

9.2施工总布置 (40)

9.3雨季施工保障措施 (40)

9.4主要工程施工方法 (40)

9.5工程总进度计划 (47)

10 实施管理与后期管护 (49)

10.1实施管理机构 (49)

10.2实施管理 (49)

10.3后期管护 (50)

10.4管护范围 (51)

10.5管护经费来源和筹措 (51)

11投资预算 (52)

11.1预算编制依据 (52)

11.2预算成果 (52)

11.3资金筹措 (54)

11.4投资进度计划 (54)

12 效益分析 (56)

12.1社会效益分析 (56)

12.2生态效益和环境影响分析 (56)

12.3经济效益分析 (57)

12.4耕地质量分析 (59)

附表 (60)

1 综合说明

1.1 项目概述

1.1.1项目建设地点、范围

××县××镇××村等三个村土地整治（占补平衡）项目地理坐标位置位于地块一：北纬39°34′42.65″～39°34′50.57″之间，东经118°27′15.04″～118°27′18.24″之间；地块二：北纬39°32′46.11″～39°32′48.97″之间，东经118°28′29.92″～118°28′33.54″之间。项目区各地块四至见表1-1。

1.1.2项目建设规模

项目区建设总规模为1.5124hm²（合22.686亩），其中地块一总面积0.8477hm²（合12.7155亩），其中地块二总面积0.6647hm²（合9.9705亩）。

1.1.3项目新增耕地、新增耕地率

项目区新增耕地1.3816hm²（合20.724亩），新增耕地率91.35%，其中地块一新增耕地面积0.7169hm²（合10.7535亩），其中地块二新增耕地面积0.6647hm²（合9.9705亩）。

1.1.4项目性质和类型

该项目性质为土地开发项目，项目类型为耕地占补平衡项目。

1.1.5项目区地貌类型

项目区地貌类型属于燕山南麓山前冲积平原地貌，地势平坦。项目区现状为其他草地和裸地，项目区地块一高程在22.38m～26.12m之间；地块二高程在13.65m～22.44m之间。

1.1.6项目区土地权属状况

项目区共涉及××县××镇××村、××村村、××村共三个行政村的土地，土地权属性质分别为××村、××村村、××村集体所有土地和××村村国有土地，界址清楚，权属无争议。

1.1.7建设工期

项目建设工期6个月（含施工准备、工程施工、竣工验收等所有阶段），其中，前期工作3个月，即2019年1月至2019年3月；施工工期2个月，即2019年4月至2019年5月；工程扫尾、资料整理归档为1个月，即2019年6月。

1.2 项目设计目标、原则和依据

1.2.1设计目标

1.总体目标

通过客土覆盖、增施有机肥和土地翻耕，改善项目区农业机械化、规模化生产条件，增强自然灾害抵御能力，提高粮食生产保障能力，充分落实土地整治规划确定的土地整治目标任务。

2.具体目标

①规划新增耕地面积1.3816hm²（合20.724亩），新增耕地率91.35%，新增耕地利用等别为Ⅺ等。

②项目区年新增粮食产能为14.5068t（以玉米作参照）。

③本项目新增灌溉和排涝面积为1.3816hm²。

④项目区工程设计使用年限为15年。

⑤整治完成后，项目区土地利用结构表见表1-2。

2

1.2.2设计原则

在贯彻“十分珍惜、合理利用每寸土地和切实保护耕地”的基本国策及尊重自然规律和经济规律的前提下，遵循下列原则：

1）保障耕地总量动态平衡战略目标实现的原则；

2）土地用途必须符合《××县土地利用总体规划（2010-2020年）》和《××县土地整治规划（2011-2020年）》的要求，并遵循与农牧、林业、水务、交通、电力等有关部门专项规划相适应的原则；

3）因地制宜、科学划分用地区，优先安排农业用地的原则；

4）坚持社会效益、经济效益、生态效益相统一的原则，实现农业增效、农民增收、生态改善的目的；

5）保证土地资源的可持续利用的原则；

6）工程技术可行、经济合理原则。

1.2.3设计依据

a)法律法规

1)《中华人民共和国土地管理法》（中华人民和国主席令第28号，2004年8月28日）；

2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令[1991]第73号）；

3)《中华人民共和国农业法》(中国人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2012年12月28日通过修改，自2013年1月1日起施行。)；

4)《中华人民共和国水法》（中华人民和国主席令第74号，2002年8月29日）；

5)《中华人民共和国水土保持法》（主席令第39号，颁布时间2010年12月25日）；

6)《中华人民共和国环境保护法》（中华人民和国主席令第9号，2014年4月24日）；

7)《××省水利工程管理条例》（×第七届人大常委会第十七次会议，1990年11月10日）；

8)《基本农田保护条例》［国务院令(1998)第257号］；

9)《××省基本农田保护条例》［×第十届人大常委会发(2003)14号］；

10)《××省土地管理条例》（×第九届人大常委会修改，2002年3月30日）。

b)相关政策

1）《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》［国土资发（2000）316号］；

2）《土地开发整理项目预算编制暂行规定》［财发（2001）41号］；

3）国土资源部《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发〔2005〕29号）；

4）国土资源部《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》（国土资发〔2012〕108号）；

5）国土资源部《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》（国土资发〔2008〕176号）；

6）国土资源部《关于严格耕地占补平衡管理的紧急通知》（国土资电发〔2008〕85号）；

7）财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财综〔2011〕128号）。

8）××省国土资源厅《关于土地开发整理占补平衡补充耕地项目确定新增耕地目标等别的通知》（×国土资地字〔2008〕6号）；

9）××省国土资源厅《关于耕地占补平衡有关问题的通知》（×国土资地字〔2009〕13号）；

10）××省国土资源厅《关于进一步做好土地整理复垦开发工作的通知》（×国土资地字〔2009〕31号）；

11）××省国土资源厅、××省农业厅《转发国土资源部农业部关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知》（×国土资地字〔2009〕53号）；

12）《××省人民政府办公厅关于进一步加强耕地占补平衡工作的通知》（办字〔2012〕111号）；

13）《××省土地整治工程建设标准》（试行）（×国土资办字〔2014〕72号）；

14）《国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知》（国土资厅发〔2017〕19号）；

15）《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）；

16）××省财政厅、××省国土资源厅关于印发《××省高标准基本农田建设资金使用管理办法的通知》（×财资环〔2015〕39号）；。

c)相关规划

1）《××县土地利用总体规划（2010—2020年）》；

2）《××县土地整治规划（2011—2020年）》；

3）××县农牧、水务、电力、交通、环保等相关部门专项规划。

d)相关技术标准

1）《土地整治项目规划设计规范》（TD/T1012—2016）；

2）《土地整治项目验收规程》（TD/T1013—2013）；

3）《土壤环境质量标准》(GB 15618—2008)；

4）《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T1038—2013）；

5）《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T1039—2013）；

6）《土地整治项目制图规范》（TD/T1040—2013）；

7）《灌溉与排水工程设计规范》（GB 50288—1999）；

8）《农用地质量分等规程》（GB/T28573—2012）；

9）财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》（2011）；

10）《××省用水定额》（DB13/T1161—2016）；

11）《节水灌溉设计规范》（GB/T50363—2006）；

12) 《农田灌溉水质标准》（GB5084—1992）；

13) 《农田低压管道输水灌溉工程技术规范》（GB/T220203—2006）；

14）《供配电系统设计规范》（GB/50052-2009）；

15）《农业机械田间行走道路技术规范》（NY/T2194-2012）;

e) 其他基础资料

1）××县2017年土地利用现状变更调查成果；

2）2016年××县耕地利用等别图；

3）《××县水利志》（2010年8月）；

4）《××县水资源综合规划报告》（2012年8月）；

5）《××县耕地资源评价与利用》（2012）；

6）《××省××县耕地资源评价与利用》（2017年12月）；

7）《××市工程造价信息》（2018年12月）；

8）××县统计年鉴、××县志、××县国土志、××县土壤志、××县气象统计资料等。

1.3 项目建设内容与投资

1.3.1建设内容

项目建设内容主要包括土地平整工程和其他工程。

1.土地平整工程：项目区现状为废弃的荒坑，为将项目区开发为耕地，据项目区土现场踏勘以及结合当地村民的意见和实际情况，项目实施后田面高程与周边现有耕地高程一致。考虑到项目区内部微地形较为复杂，首先需将项目区内部进行平整，田块1-1的平整标高为24.00m，田块1-2的平整标高为24.10m，田块2的平整标高为20.20m，平整总量为24676m3（其中23504m3需外购底层客土）；在项目区平整完成后，为了达到田块1-1的设计标高25.00m，田块1-2的设计标高25.10m，田块2的设计标高21.20m，以满足作物生长的需要，达到有效土层厚度，需回填覆盖表层客土厚度1.0m，设计回

填表层客土共需覆土方量为14718m3；为提高耕地质量更好地满足农作物生长，设计以1.0t/亩对新增耕地施用商品有机肥，共需商品有机肥20.724t；大型机械施工后容易造成土壤板结，为使土地松软宜耕，应配合增施有机肥，对项目区新增耕地进行土地翻耕，翻耕面积1.3816hm2。

2.其他工程：为加大土地整治宣传力度，新修立标志牌1座。

1.3.2投资预算与资金筹措

项目投资预算为97.8559万元，工程施工费82.1055万元，其他费用12.9002万元，不可预见费2.8505万元。项目规模单位面积投资64.7024万元/ hm2（合4.3135万元/亩）。新增耕地单位面积投资70.8280万元/ hm2（合4.7219万元/亩）。新增耕地单位面积工程投资59.4278万元/ hm2（3.9619万元/亩）。

建设资金全部来源于县政府自筹资金。

2 项目概况

2.1 项目所在地概况

××县气候条件为暖温带半湿润季风型大陆性气候。其特征是，四季分明，光照充足，雨量偏少且分配不均，冬寒、春暖、夏热、秋凉，温差较大。年平均气温10.6℃，常年降水量658毫米，年均日照2853小时，无霜期186天。

××县植被以乔木为主，树种以杨、柳、榆、槐、椿树为多，南部沿海地区以芦苇、蒲苇及沼生草为主，全县林木覆盖率为22%。

××县水资源条件较好，多年平均降雨量652.7毫米，折合水量8.08亿立方米，其中，频率为50%降雨年份，降水量606.7毫米，折合量7.71亿立方米；频率为75%降雨年份，降雨量463.7毫米，折合水量5.89亿立方米。通过对降雨与径流关系计算，全县多年平均径流深100.2毫米，按全县总面积1270平方公里计算，合产水量1.27亿立方米。当频率为50%降雨年份时，年径流深69.82毫米，合产水量0.89亿立方米；当频率为75%降雨年份时，年径流深24.38毫米，合产水量0.31亿立方米。地上水可利用量主要包括大气降雨的利用及外来地上水两部分。大气降雨的利用，除有效降雨外，主要是通过小青河，北河、牤牛河、溯河、小青龙河等河道闸涵蓄水，储蓄能力为0.075亿立方米，仅相当于频率50%时产水量的8.4%，除很小部分补充地下水外，绝大部分流入渤海。外来地上水是××县主要可供利用的地上水资源，主要是滦柏、滦乐两输水干渠引进的滦河水，用来灌溉全县稻田。可利用的地下水资源，主要是全淡水区，面积915.7平方公里。地下水可利用量，主要来自大气降雨的补给。全县多年平均大气降雨入渗补给量为1.183亿立方米。按不同水文年计算，当频率为50%降雨年份时，入渗补给量为1.123亿立方米；频率为75%降雨年份时，入渗补给量为0.865亿立方米。全县地下水侧向补给量为0.7亿立方米，咸水区深层淡水多年平均侧向补给量为0.03亿立方米。全县多年平均地下水可利用量为1.913亿立方米，其中频率为50%降雨年份，地下水可利用量为1.853亿立方米；频率为75%降雨年份，地下水可利用量为1.595亿立方米。

据××县2017年土地利用现状变更调查成果，全县土地总面积14.8257万公顷，其中：耕地面积7.5546万公顷，占全县土地总面的50.96%；园地面积0.1287万公顷，占全县土地总面的0.87%；林地面积0.3796万公顷，占全县土地总面的2.56%；草地面积0.0393万公顷，占全县土地总面的0.27%；城镇村及工矿用地面积2.6457万公顷，占全县土地总面的17.85%；交通运输用地0.5078万公顷，占全县土地总面的3.43%；水域及水利设施用地3.3929万公顷，

占全县土地总面的22.89%；其他土地0.1771万公顷占全县土地总面的1.19%。

2.2 项目区概况

2.2.1自然条件

a）位置

项目区共2个地块，项目区建设总规模为1.5124hm2（合22.686亩），其中地块一总面积0.8477hm2（合12.7155亩），其中地块二总面积0.6647hm2（合9.9705亩）。地理坐标位置位于地块一：北纬39°～39°之间，东经118°～118°之间；地块二：北纬39°～39°之间，东经118°～118°之间。

b）地形地貌

项目区地貌类型为冲积平原，整体地势平坦，视野开阔。项目区土地利用类型主要为其他草地和裸地，局部地块为洼地和大坑，高差较大。

项目区地块一高程在22.38m～26.12m之间；地块二高程在13.65m～22.44m之间。项目区地块一和地块二地形地貌见照片2-1和照片2-2：

照片2-1 项目区地块一地形地貌

照片2-2 项目区地块二地形地貌

c）气象

据××县气象统计资料，项目区所属××县气候条件为暖温带半湿润季风型大陆性气候，四季分明，冬季漫长，冬长于夏，春秋短暂，具有春季干燥多风，夏季闷热多雨，秋季昼暖夜寒，冬季寒冷少雪的特点。全年平均日照时长为2579.1小时，日照百分率58%，9、10月日照分别为63%和64%，光热源丰富，对农作物的成熟极为有利，3-10月农作物生长期间，每月日照时数都在200小时以上，秋作物生长旺季的6-9月，总日照895.1小时，占全年总日照时数的35%。年平均气温10.1℃，无霜期约187天，日照条件较好，年日照时数2800.7h。常年平均≥0℃的积温为4500.60℃，≥10℃的积温为3959.80℃，能满足农作物的需求。地面温度多年平均值12.0℃。年平均降水量652.7毫米，且大气降水年际、年内降水分配极不均匀，受大陆性季风气候影响，造成了降水的集中，6-9月份降水量点年降水量的80.8%，而冬春则干旱少雨。多年平均水分蒸发量1600-1900毫米。风向以东北风为主，平均风速为3.7m/s，最大风速10.7m/s，季风比较明显，春季多于夏、秋。每年7月最热，1月最冷，冻土深度为0.8m。

d）土壤

项目区属滦河冲积平原，土壤类型为砂土和砂壤土。项目区周边现有耕地土层厚度1m以上，土壤土体构型为通体砂壤，有机质含量平均为8.186g/kg，土壤耕层全氮平均含量为

0.71g/kg，有效磷含量为30.13mg/kg，速效钾含量为82.59mg/kg，其主要种植农作物为小面、玉米和花生。

项目区现状为废弃的荒坑和洼地，坑内土壤为砂壤底层砂质土，有机质含量较低，缺磷少钾，肥力低。项目区及周边土壤现状见照片2-3：

照片2-3 项目区及周边土壤现状

e）植被

项目区主要有乔木、灌木和草本植物，乔木主要为速生杨，草类有白羊草和沼生草，周边耕地种植农作物主要为小麦和玉米。项目区及周边植被现状见照片2-4：

照片2-4 项目区及周边植被现状

f）水文和水文地质

项目区属于除涝、井灌区，地处滦河、沙河交互冲积扇平原区，海拔高程为10-30米。因无地上水灌溉条件，农田灌溉以井灌为主。

（1）地表水：

（2）地下水：项目区位于全淡水区，地下水埋深10.0m-20.0m之间，地下水主要靠大气降水补给，多年平均降水量为652.7mm，大气降雨入渗补给量为0.1969万m3。主要含水岩性为中粗砂、砾石，可利用含水层厚度40-60m，矿化度0.3-0.7g/L，目前当地开发利用的地下水为潜水层水,出水量为40-100立方米/小时。项目区地下水静水位为11.0m、动水位为7.0m。

g）工程地质

项目区地层主要为第四系松散碎屑沉积物，据有关工程地质勘查资料分析和实地踏勘，项目区范围内的工程地质问题主要表现为土壤液化和软土层沉降。该项目区虽处在软土层分布区域，但并未发现其他不良工程地质危害现象发生。因项目区布设工程均为小型工程，工程地质条件造成影响一般不大。但对于有土壤承载力要求的水工建筑物，设计时应做好工程的或技术的防范措施。

h）天然建筑材料

项目所需的天然建筑材料供应量丰富，可就近购买，运输方便。

i）自然灾害

项目区所处地由于受当地气候影响，主要自然灾害有干旱、干热风、大风，并且近年来尤为突出。据全县观察记载：近年来旱灾较多，出现频率超过45%，且旱灾主要表现为春旱，多发生在4月下旬至5月中旬，影响播种；干热风天气发生频繁，出现频率56.5%，影响作物灌浆使粮食减产；另外春秋两季大风较多。

2.2.2社会经济条件

项目区位于××县××镇镇辖区内，项目区周围的农作物主要为小麦和玉米，玉米的亩产量为700公斤，由于自然条件限制，加之农业基础设施较差，农业生产集约化程度低，虽然拥有充足的劳动力资源和土地资源，但土地产出效果并不理想，农业机械化程度较低。社会经济情况见表2-1。

2.2.3土地利用现状

a）土地权属

项目区范围位于××县××镇镇辖区内，土地面积为1.5124hm2，涉及××县××镇××村、××村村、××村三个行政村的土地，土地权属性质分别为××村、××村村、××村集体所有土地和××村村国有土地，界址清楚，权属无争议。

b）土地利用结构

项目区建设规模为1.5124hm2。项目区土地利用现状结构具体见表2-2。

2

c）土地利用程度

项目区土地利用类型为其他草地、农村道路和裸地，项目区范围内无耕地。其中：

土地垦殖率＝耕地面积/项目区土地面积×100%＝0；

土地利用率＝已利用土地面积/项目区土地动工面积×100%＝100%；

耕地复种指数＝全年农作物总播种面积/耕地面积×100%＝0。

由以上计算结果可知，项目区为其他草地、农村道路和裸地，农业利用率低，通过进一步开发利用，可提高农业生产率和产出率。

d）耕地质量

根据××县2017年土地利用现状变更调查成果，项目区土地利用类型为其他草地和裸地，无耕地，无等别。根据2015年度××县耕地利用等别图，项目区周边耕地质量等别为：项目区地块一周边耕地质量利用等别为：国家利用等12等；项目区地块二周边耕地质量利用等别为：国家利用等9等。

3 项目建设条件分析

3.1 基础设施条件

3.1.1道路交通设施

项目区各地块对外交通便利，有3-4m宽的土路、碎石路和3-4m宽的水泥路，能够满足项目区农业生产和方便机械化作业。因此，本项目不需要对道路统一规划。项目区道路设施现状见照片3-1：

照片3-1 项目区道路设施现状

3.1.2灌排骨干设施状况

灌溉设施：项目区无骨干灌溉设施；项目区及周边耕地均以地下水为灌溉水源。

排水设施：项目区主要排水出路为小戟门河和双龙河。小戟门河位于项目区地块一南侧，承接项目区地块一的排水任务；项目区地块二东侧为双龙河，承接项目区地块一的排水任务。通过自然排水，最后汇入相邻的小戟门河和双龙河，项目区排水系统比较完善。

3.1.3田间灌排设施状况

灌溉设施：项目区内没有农田水利设施。但项目区周边现有耕地，经过多年投资建设，使得周边农田水利设施非常完善，且项目区面积较小，大部分可以利用周边农田水利设施进行灌溉。通过走访调查，项目区地块一西北方向有一眼90m深机井，当地农民对道路两侧现有耕地通过小白龙塑料软管进行灌溉，该机井能够满足地块一灌溉用水需求。项目区地块二南侧有有一眼80m深机井，能够满足地块二的灌溉用水需求。项目区外现有机井及配套设施见照片3-2：