大力推行农村集体资产管理去现金化改革
镇农村集体“三资”整治工作方案供参考（推荐五篇）
镇农村集体“三资”整治工作方案供参考（推荐五篇）第一篇：镇农村集体“三资”整治工作方案供参考某镇农村集体“三资”整治工作方案供参考为巩固农村土地确权和集体产权制度改革成果，营造公平、公正、公开的农村集体“三资”管理使用的良好环境。
提高“三资”使用效率，健全“三资”管护运营机制，推动“三资”管理经常化、规范化、制度化建设。
按照全省农村集体“三资”专项整治工作的要求，现制定方案如下：一、指导思想农村集体“三资”是长期积累的宝贵财富，是农民群众十分关心的热点和焦点。
开展农村集体“三资”专项整治，着力解决农村存在的突出矛盾和问题，对发展农村集体经济、实现农民共同富裕、助力脱贫攻坚、加快推进乡村振兴具有十分重要的意义。
开展专项整治有利于深化农村“扫黑除恶”专项斗争；有利于发展壮大农村集体经济；有利于维护农村集体经济组织成员合法权益，全市各级农经部门要统一思想，认清形势，切实增强责任感和紧迫感，确保专项整治活动取得扎实成效。
二、开展农村集体“三资”专项整治工作重点各村要充分利用全区农村土地确权和农村集体资产清产核资成果，重点围绕家庭承包以外的集体资产、资源存在的七个方面的问题，全面清理农村集体“三资”领域存在的突出问题。
1、集体资源低价发包、仗权发包、改变资源用途等问题；2、侵占、强占、平调集体资源等问题；3、公职人员非法参与、干预集体资源承包等问题；4、侵占、霸占农户承包资源、强迫农民流转等问题；5、拖欠集体土地补偿费、村级新增债务、违规支出等集体资金方面的问题；6、强占、侵占、非法变卖和报废集体资产等问题；7、农民群众反映强烈的“三资”问题。
三、整治环节专项整治工作自即日起至9月底，不划分具体阶段。
各村要因地制宜，统筹抓好组织推动、摸排线索、分类处理，确保取得实效（一）组织推动。
要深入学习研究农村集体“三资”方面的法律法规政策，成立农村集体“三资”问题专项整治工作专班（以下简称专班），研究细化整治措施召开专题会议安排部署。
农村集体资产产权制度改革实施方案
2018年农村集体资产产权制度改革实施方案（经年月日社员代表大会表决通过）为深化农村经济体制改革，破除城乡二元结构，完善新形势下集体经济的有效实现形式和分配方式，切实保护集体经济组织及其成员的合法权益，促进城乡经济社会和谐发展，根据县委县政府印发《周至县稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》，结合本村实际，现就镇（街）村农村集体资产产权制度改革工作，提出如下实施方案。
一、集体产权制度改革的指导思想根据县委、县政府农村集体产权制度改革实施方案的要求，以理顺村级集体经济组织关系为基础，以创新村级集体资产管理体制和运行机制为重点，以明晰和保障村级集体产权主体及其成员的利益为核心，深化村级集体产权制度改革，推进农村集体产权制度改革关系农村经济社会持续健康发展。
实现农村集体资产的管理体制创新、经营机制创新和分配制度创新，建立起与社会主义市场经济接轨的产权清晰、权责明确、政经分开、管理科学的现代农村集体经济产权制度，实现资产所有股份化、收益分配股红化、股权流动规范化、监督约束法制化。
二、改革实施步骤（一）8月20日前宣传动员及制定实施方案。
（二）9月20日前清产核资，成员界定。
（三）10月31日前折股量化、组建机构、建立制度、资料归档。
三、改革后经济组织的名称和性质本村经济合作社集体产权制度改革后，新的经济组织名称为周至县镇（街）村股份经济合作社，其性质为集体经济组织，继续承担原有村经济合作社的有关职能。
改制后的村股份经济合作社是一个具有独立法人资格，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理，业务上接受上级主管部门的指导和监督。
量化到人的集体资产股权仅作为股东享受集体经济收益分配的依据，所有权仍属股份经济合作社集体所有。
四、清查核实现有的集体资产我村目前的资产划分为三大类：一是资源性资产，以现有尚未征用的土地、山林为主；二是经营性资产，包括经营性固定资产、货币资金、应收款项等；三是公益性资产，主要是公共和公益事业设施。
新时期如何加强农村集体资产管理
新时期如何加强农村集体资产管理农村集体资产管理是实现农村集体经济持续发展的重要保障，也是农村经济社会稳定健康发展的关键环节。
在新时期，为了加强农村集体资产管理，可以从以下几个方面入手。
首先，完善农村集体资产权益保护机制。
在加强农村集体资产管理的过程中，必须要保护好集体资产的产权和经营权益。
可以通过建立健全相关法律法规，明确集体资产的所有权和使用权，加强对集体资产的登记、审批和监管，确保集体资产的合法权益不受侵犯。
其次，加强农村集体资产管理的组织领导。
要建立健全农村集体资产管理的组织架构，明确各级政府、村委会等相关部门的职责和权力。
要鼓励农民积极参与农村集体资产管理的决策和运营，提高农民对集体资产的归属感和责任感。
第三，推进农村集体资产的规模化和专业化管理。
农村集体资产规模化管理是提升农村集体经济效益的重要途径。
可以通过合作社、联合经营等形式，整合农村集体资产，实现农民经济的规模化经营。
同时，加强对农村集体资产管理的专业化培训和指导，提高农民的经营管理水平。
第四，加强对农村集体资产的保护和开发利用。
农村集体资产的保护和开发利用是农村集体经济增加收益的重要手段。
要加强对农村集体资产的监督和保护，严禁违法占用、挪用和破坏集体资产。
同时，要积极探索农村集体资产的多元化利用方式，推动集体经济从传统的农业经济向农村特色产业和现代服务业拓展。
第五，加强农村集体资产管理的信息化建设。
信息化建设可以提高农村集体资产的管理和监管效率，推动农村集体经济的创新与发展。
可以建立农村集体资产管理的信息化平台，实现对农村集体资产的动态监测和实时管理。
同时，可以利用互联网和大数据技术，提供集体资产管理的数字化服务，提高农民对集体资产的了解和参与度。
总之，加强农村集体资产管理是实现农村经济社会稳定健康发展的重要保障。
在新时期，要完善资产权益保护机制，加强组织领导，推进规模化和专业化管理，加强保护和开发利用，以及加强信息化建设，以提升农村集体资产管理的水平和效能，促进农村集体经济的可持续发展。
加强农村集体资产管理推进新农村建设
加强农村集体资产管理推进新农村建设随着中国农村改革与发展的不断深化，农村集体资产管理问题日益凸显。
事实上，随着农村经济的不断发展和农民收入的增加，农村集体资产规模不断扩大，但是管理机制仍然薄弱，资产流动性不足，资产保值增值能力弱，资产性质不明确等问题仍然存在，这些问题直接影响了农村集体经济的发展和新农村建设的进行。
加强农村集体资产管理，推进新农村建设，已经成为当前和未来一个相当重要的任务。
加强农村集体资产管理的重要性农村集体资产是指农村集体经济组织拥有的土地、林木、水利、渔业、牧业等各类资源和企业资产。
这些资产是农民的共同财富，是新农村建设的重要基础。
由于长期以来的历史原因，农村集体资产的管理体制和机制不完善，资产流动性差，使用效率低，开发利用不足，成了制约农村经济发展和人民生活改善的瓶颈。
农村集体资产管理的弱化，导致了诸多问题的产生。
农村集体资产缺乏有效的保护和利用，土地流转难度大，流转价格偏低。
乡村资源的开发和运用，缺乏专业的团队以及有效的资金。
农村集体资产的经营管理水平普遍偏低，社会资源配置存在诸多不合理的现象。
农村集体资产管理的强化，对于提升农村经济的发展水平，推进新农村建设，具有非常重要的意义。
为了加强农村集体资产管理，推进新农村建设，我们应该从以下几个方面进行思考和实践。
建立健全农村集体资产管理体制和机制。
要树立法治观念，完善相关法规法律，确保农村集体资产的所有权和经营权有效保护，防止农村集体资产得不到合理的流转，陷入低效的僵局。
并建立健全农村集体资产的所有权和经营权分置改革的制度，逐步推进农村土地承包经营权、宅基地使用权、林木、水域等经营权确权登记工作，落实农民的财产权益和经营自主权。
建立农村集体资产流转市场。
要以市场为导向，引导和促进农村集体资产向具备经济规模的主体流转，推动土地、林业等资源形成合理规模化经营，实现资源配置的有效和合理。
强化农村集体资产管理的职能机构。
要着力加强农村基层组织改革，优化村集体资产监管机构设置，完善农村集体资产管理的内部管理机制，提高资产管理水平。
关于村级集体经济组织产权制度改革的实施方案推荐
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村级集体经济组织产权制度改革的实施方案推荐
一、背景分析
随着社会经济的发展和城乡一体化的推进，农村集体经济组织
作为农村经济发展的重要力量，发挥着越来越重要的作用。
然而，
在现有的村级集体经济组织产权制度下，由于集体所有制模糊不清、股份意识低下、企业治理混乱等问题，不仅制约了村级经济组织的
发展，也给农村经济的长远发展带来了巨大的隐患。
因此，为了促
进村级经济组织的健康发展，提高村民的产权保护意识，必须对村
级集体经济组织产权制度进行改革。
二、改革目标
1.建立村级集体经济组织的合法产权制度，保障村民的财产权。
2.加强村级经济组织的治理能力，增强组织的发展活力和自我
调节能力。
3.优化村级经济组织的产业结构和管理模式，提升农村集体经
济的竞争力和融入能力。
三、改革措施
1.完善村级集体经济组织的法律制度，建立适应市场经济的村
级集体经济组织产权制度。
2.加强村民产权保护意识的教育宣传，引导村民参与村级经济
组织的规划和管理，在集体经济组织中拥有明确的产权。
农村集体资产的加强管理措施
农村集体资产的加强管理措施随着农村集体经济的发展和农村集体资产的增加，加强对农村集体资产的管理成为一项重要的任务。
农村集体资产的加强管理措施涉及到土地、农村集体企业、农村集体组织的管理等方面，旨在保障农村集体资产的安全和有效利用，推动农村经济的持续发展。
首先，加强对农村土地的管理是农村集体资产管理的重要内容。
农村土地是农村集体经济的重要基础，必须加强对农村土地的保护和管理。
要加强农村土地的确权登记工作，做好土地权属的清晰化工作，确保农民的土地权益得到有效保护。
此外，还需要建立健全土地流转的管理机制，推动土地资源的集约化利用，提高农村土地的产出效益。
其次，加强对农村集体企业的管理是农村集体资产管理的重要环节。
农村集体企业是农村集体经济的重要组成部分，必须加强对农村集体企业的监督和管理。
要加强对农村集体企业的法人治理，完善农村集体企业的公司制管理体制，提高农村集体企业的经营效益和竞争力。
同时，要加强对农村集体企业的财务监督，加强对农村集体企业资产的清查和审计，防止农村集体资产的流失和浪费。
此外，加强对农村集体组织的管理也是农村集体资产管理的重要内容。
农村集体组织是农村集体经济的重要组织形式，必须加强对农村集体组织的建设和管理。
要加强农村集体组织的组织建设，提高农村集体组织的凝聚力和战斗力。
同时，要加强对农村集体组织的资金管理，加强对农村集体组织的财务监督，防止农村集体资金的挪用和浪费。
最后，加强农村集体资产管理还需要加强农村集体经济的法制建设。
农村集体资产的加强管理离不开科学的法律制度和规范的法治环境。
要完善农村集体经济的相关法律法规，加强对农村集体资产的法律保护。
同时，还需要加强对农村集体经济的法律宣传和教育，提高农民对农村集体资产管理法律法规的认知和遵守。
综上所述，农村集体资产的加强管理措施包括加强农村土地的管理、加强农村集体企业的管理、加强农村集体组织的管理以及加强农村集体经济的法制建设。
只有通过加强农村集体资产的管理，才能确保农村集体资产的安全和有效利用，推动农村经济的持续发展，实现农村的繁荣和农民的富裕。
农村集体资产量化改革实施方案
农村集体资产量化改革实施方案一、背景分析农村集体资产是指以农村集体经济组织为主体所有、使用、经营的土地、农田水利设施、集体建设用地和集体经济组织的股权等各类资产。
由于过去长期以来，农村集体资产分配方式不合理、权益保护不到位等问题，导致农民对集体资产的积极性下降，集体经济发展受到限制。
因此，进行农村集体资产量化改革显得尤为必要。
二、问题分析1. 农村集体资产归属不清晰，权益保护不到位。
2. 农村集体经济发展受到制约，农民对集体资产的积极性下降。
三、目标设定1. 确定农村集体资产产权清晰、权益得到保护的长效机制。
2. 激发农民对集体资产的积极性，促进农村集体经济发展。
四、实施方案1. 建立健全农村集体资产产权管理体系- 明确集体资产的归属权和使用权，确保权益不受侵犯。
- 设立农村集体资产管理机构，负责集体资产的量化核算和管理。
- 完善集体资产权属登记制度，确保资产权属的准确记录和保护。
- 加强集体资产的统筹管理，避免浪费和滥用。
2. 推进农村集体资产股权化改革- 鼓励农民以股份形式参与集体经济组织的经营管理，提高农民的经济效益和参与度。
- 加强对集体资产股份制改革的政策支持和财务扶持，降低改革成本。
- 完善集体资产股份转让和交易市场，提高资产流动性和流通效率。
- 加强对农民遗产权益的法律保护和维权机制建设，防止资产流失和侵权行为。
3. 完善农村集体资产收益分配机制- 建立集体资产经营收益与农民权益挂钩机制，鼓励农民积极参与农村集体经济管理。
- 推行利益联结机制，将农民与集体资产经营结果直接挂钩，激发农民的积极性和创造力。
- 完善农村集体资产收益分配政策，确保分配公平和正义，避免利益偏向。
四、实施步骤1. 制定农村集体资产量化改革方案，明确各项政策措施和时间节点。
2. 加强宣传，提高农民对集体资产量化改革的认识度和支持度。
3. 成立专门机构负责农村集体资产的量化核算和管理，并做好产权登记工作。
4. 推进农村集体资产股份制改革，吸引社会资本参与农村集体经济发展。
农村集体资产管理整治行动工作总结【6篇】
农村集体资产管理整治行动工作总结【6篇】【篇1】农村集体资产管理整治行动工作总结为进一步加强全街道农村集体资产、资源、资金的管理，规范农村干部工作行为和农村事务管理统一化，保障农村经济持续健康、快速发展。
按照上级关于加强农村集体资金资产资源管理的有关规定，结合同和实际，制定“三资”管理制度。
一、资金管理制度（一）村集体经济组织收入主要包括：上级和部门对村级的专项补助和拨款、村内兴办集体公益事业“一事一议”筹资筹劳收入、集体统一经营收入、发包收入、集体资产及资源拍卖收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、救济扶贫补助、补偿资金、社会捐赠资金、集体建设征地补偿费，以及各种代收、借、贷等其他收入。
（二）坚持收支两条线。
村集体平日所取得的现金收入（含借、贷款），必须及时足额上交办事处农村财务管理办公室代管，严禁坐收坐支，任何单位或个人不得私设“小金库”和账外账。
坐收坐支现金的，年终扣支部书记考核工资的10%，其他干部和报账员各扣5%。
（三）库存现金不得突破限额。
各村备用金限额2000元，超限额外的现金，必须及时交办事处农村财务管理办公室代管。
因违反现金管理制度规定导致短款、丢失、被盗，除追查责任外，其损失一律由本人赔偿。
（四）严禁白条抵库，借支、挪用和外借公款；非出纳人员一律不得管理现金，特别是村主要干部不得插手现金管理。
（五）实行预决算制度。
村集体财务支出实行月份预决算制度，预决算要坚持“以收定支、量力而行”的原则，统筹安排，每月底（审接日）村“两委”根据下月工作计划，由包村干部、“两委”干部、理财小组成员共同作出下月份支出预决算，经经管统计审计中心主任、工作区书记审核后，报办事处主任审批，批复的预决算作为资金调拨凭据。
（六）财务开支权限审批制度。
村集体支出要严格执行财务审批权限：500元以内的由四职干部共同研究决定；500—2000元以下的由两委集体研究审批；2000—5000元以上的重大项目开支，经工作区、党工委、办事处领导审批，审批后按照“一定两议三监督”程序执行。
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大力推行农村集体资产管理去现金化改革
作者：寿建荣
来源：《农村财务会计》 2020年第5期
寿建荣
近年来，浙江省绍兴市柯桥区以清廉浙江建设为引领，着力加强农村基层党风廉政建设，
夯实党的执政基础，把深化农村集体资产管理改革作为其中一项重要举措，每年确定一个工作
重点，每3-5年创新改革农村集体资产管理的体制机制，持之以恒，常抓不懈，创新不止，久
久为功，使全区农村集体资产管理水平不断提升，农村小微权力得到切实规范，农村社会更趋
和谐稳定。今年，柯桥区坚持以“最多跑一次”的理念为引领，全面推行农村集体资产去现金
化管理改革，探索农村集体资产管理的有效模式，为新时代农村社会治理打下了坚实的基础。
一、直面问题，探索改革出路
一是以群众需求为导向。柯桥区贯彻以人民为中心的发展理念，落实“最多跑一次”的目
标要求，全面持续深化农村集体资产管理改革。2009年在全省率先建设农村集体资产信息化管
理平台，管理效率大幅提升；2013年在全省率先开展农村集体经济合同清理及重新签订规范，
经济效益大幅提增，村集体年收入增加达1.2亿元，平均每个村增加30万元以上；2017年在
全省率先实施集体大宗物资网上采购交易，采购绩效大幅提高。通过持续深化改革，柯桥区农
村集体经济持续快速发展，村级财务引起的群体性上访事件大幅下降，美丽柯桥建设持续深入。
二是以存在问题为导向。在将农村集体资产管理制度的笼子扎得更加趋严、趋紧、趋实的同时，
还存在一些问题，如村与银行的距离较远，资金存取不便；村级收支不分离，坐收坐支；现金
支付不严，挂宕账增加；审核审批不严，支付随意；编造虚假支出凭证，贪污冒领等，上述行
为的发生都与现金支付结算直接相关。为从源头上杜绝这些问题，减少基层及群众来回跑银行
存取款、到镇（街道）办事的不便，加强群众对集体经济的监督，今年开始，柯桥区着力创新
现金收支结算方式，采用移动支付的办法，探索开展农村集体资产去现金化管理改革。
二、最多跑一次，实践改革创新
柯桥区牢固树立“最多跑一次”改革的理念，努力实现“一次都不跑”的目标，围绕农村
集体资产去现金化管理主线，按照可查询、可追溯、可稽核的要求，依托现代移动支付服务手
段，通过网络系统审核、转账、监管村级集体收支，杜绝坐收坐支、以据抵现、虚报冒领、不
合规支出等行为，努力建成更加“规范、高效、便捷”的农村集体资产管理体系。
1. 审核全程分级。在农村集体资产信息化管理系统的平台上，新增开发村集体资金审核系
统，所有支出票据在经手人、证明人、审批人、民主理财小组等签字盖章后，由村级报账员扫
描录入网上支付审核系统，根据不同的金额，逐级在电脑或手机上进行审核。5万元以下的，
由镇街“三资”代理服务中心会计审核；5-20万元的，由镇街农经站长审核；20万元以上的由
镇街分管领导审核同意。这种网上审核方式，改事后审核为事先审核，既提高了效率，又强化
了监管，通过层层审核，层层把关，杜绝不合规支出的发生。
2. 收入全部转存。将所有村引入瑞丰银行服务点，集体资产资源租赁等取得的收入，通过
手机扫描一码通二维码收款，或通过服务点存入集体账户，实现无现金收入；同时，农户也可
利用瑞丰银行服务点，实现个人存取款更加方便快捷，打通现金存取服务的最后一公里，实现
多方共赢。
3. 支出全部转账。一是小额村务支出采用村务卡形式转账支付。每个村发放三张村务卡，
分别是书记、文书、报账员各一张。一般的村务支出以村务卡刷卡支付，然后通过网上审核后
转账报销。二是其他支出通过网上资金审批转账支付。工程项目、分红福利、公共服务等其他
支出通过网上审核后，通过网上银行转账支付。彻底改变了过去报账员多次跑银行排队，多次
跑镇（街道）审核盖章的现象，大大减少了村级工作量。
4. 公开全面彻底。充分发挥村级民主理财小组民主监督作用，要求各村民主理财小组一般
每周不少于一次开展集中民主理财活动，及时做好票据审核工作。在此基础上，进一步拓宽全
员民主监督渠道，全区统一开发“财灵清”三资公开系统手机APP，村民通过扫描二维码，便
可登录查询本村收支及相关票据、合同等原始凭证，全面实现从村务公开栏、触摸屏、电视屏
到手机屏的全方位监督，使村民不出家门，能随时随地实时查询本村收支情况。
三、既便民又规范，改革显实效
1. 操作更方便。引入瑞丰银行服务点，实施一码通和网上转账后，改变了过去村报账员经
常跑银行和在银行排队的现象，使村集体收入存入银行账户更加及时。
2. 管理更规范。实施去现金化管理改革后，村一级不再保管现金，杜绝了坐收坐支现象。
农村集体支出通过网上转账支付，实行事前审核，杜绝了不合理的开支，改变了过去现金支出
通不过报账，在出纳处形成挂宕的现象。对于用村务卡的小额支出，如果属于不合理的开支，
不能通过审核的，也由其个人自理，避免了不合规、不合法的开支报销入账。
3. 监督更有力。一是所有支付不仅要经村级经手人、证明人、审批人、民主理财小组（村
务监督小组）等监督环节，而且必须通过镇街“三资”代理服务中心代理会计、农经站长、镇
街分管领导的分级审核，监督更加有力。二是所有支付都通过银行转账，都在系统上留有资金
进出痕迹，资金必须通过银行转账支付，打到对方账户，改变了过去有的村通过虚列工程、务
工等项目，虚假签名以现金支出的弊端，从源头上根绝了造假贪污等违规违法行为的发生，监
督更加有效。
（作者单位：浙江省绍兴市柯桥区经管总站）