司考-行政法复习题试卷含答案2【2020年最新】

一、单项选择题。每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不

得分。本部分含1-31题，每题1分，共31分。

江苏省南京市人民政府的规章设定的罚款限额，应当由哪个机关规定？

A.国务院

B.江苏省人民政府

C.南京市人大常委会

D.江苏省人大常委会

答案：D

解析：行政处罚的设定条件。本题考查行政处罚的设定主体。根据《行政处罚法》第十三条的规定，地方政府规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处

罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。南京市

属于设区的市，因此罚款限额应由江苏省人大常委会进行规定。答案选择D。关于《行政处罚法》中的“一事不再罚”原则，下列哪一选项是错误的？

A.某县市场监管局对楚某开办的超市进行检查时，在货架上发现数十包已过期

的蛋黄派，于是罚款50元，责令楚某在3日内销毁过期产品。翌日，市场监管局又会同卫健委人员再次来到楚某的超市，对过期产品罚款150元，市场监管局的做法违背了一事不再罚原则

B.杨某与彭某二人斗殴，公安机关对二人各罚款1000元。之后，公安机关又认为二人斗殴影响非常恶劣，处罚过轻，故撤销先前的罚款决定，重新对二人各

罚款2000元，公安机关的做法违背了一事不再罚原则

C.临安县居民李某到朝阳县办事，遇上路旁正在哄抢猪肉，于是也加入其中，

抢得几块。事后，临安县派出所对李某罚款100元。不久，朝阳县派出所也对李某罚款100元。朝阳县派出所的做法违背了一事不再罚原则

D.某税务所工作人员马某在齐某开办的超市收取税款时，遭到齐某暴力抗税，

马某因此受伤。之后，税务所对齐某的抗税行为罚款500元，公安机关对其罚款1000元。公安机关的做法违背了一事不再罚原则

答案：B

解析：行政处罚的具体规定。本题考查的是一事不再罚原则。 A选项中，超市出售过期食品的违法行为已受到县市场监管局的罚款处罚，在县市场监管局规

定销毁的期限内，超市并不存在其他违法行为，故行政机关不得再次作出罚款

决定，否则违反一事不再罚原则，A选项正确。 B选项中，公安机关虽有两次

处罚决定，但其在第二次罚款决定作出之前，已将第一个罚款决定撤销，故对

杨某和彭某二人生效的仅有一个罚款决定，不违反一事不再罚原则，B选项错误。 C选项中，李某只有一个哄抢猪肉的行为，故只能被罚款一次，朝阳县派

出所在临安县派出所已作出罚款处罚的前提下，再次罚款，违反了一事不再罚

原则，C选项正确。 D选项中，马某只有一个违法行为，即暴力抗税，该行为

同时违反了《税收征收管理法》和《治安管理处罚法》的规定，税务所和公安

机关由此均得以对马某处以罚款，但二者不可同时对马某作出相同形式的处罚

决定，否则违反一事不再罚原则，D选项正确。因此，本题正确答案为B。

2010年8月，甲生猪屠宰场凭借一份假的防疫条件合格证在某市市场监管局

办理注册登记并领取营业执照，此后连续通过市场监管局的年检。2014年6月，市场监管局以办理登记时提供虚假防疫条件合格证为由对甲生猪屠宰场作出罚

款20万元，责令提交真实防疫条件合格证的决定。2015年2月，市场监管局

又就同一问题作出撤销注册登记的决定。对此，下列哪一选项是错误的？

A.2014年6月市场监管局的决定违反了《行政处罚法》关于时效的规定

B.2015年2月市场监管局的撤销决定未违反一事不再罚原则

C.甲生猪屠宰场被撤销注册登记后，1年之内不得再次申请

D.如果撤销该许可可能对公共利益造成重大损害，则不予撤销

答案：C

解析：行政处罚的适用,行政处罚的具体规定。本题考查行政处罚的时效、一事

不再罚、行政许可的撤销。 A选项，《行政处罚法》第29条第1款规定：

“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。”

本题中，甲生猪屠宰场于2010年8月作出了凭借一份假的防疫条件合格证在某

市市场监管局办理注册登记的违法行为，该行为属于一次性处理，不具有连续、

继续状态，所以在行为作出的2年之内如果没有发现并处罚，则不得进行处罚，

否则就违反了处罚时效的规定，A选项正确，不当选 B选项，《行政处罚法》

第24条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”违反一事不再罚的前提是案件中存在着两个或者两个以上的行政处罚行

为。但是本案中行政机关2015年2月作出的撤销注册登记行为，在性质上属于行政许可管理行为，不是行政处罚，没有违反一事不再罚原则，B选项正确，不当选。 C选项，《行政许可法》第79条规定：“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许

可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内

不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”本案中，甲生

猪屠宰场凭借一份假的防疫条件合格证在市场监管局办理了注册登记，此后连

续通过了市场监管局的年检，因其所从事的活动直接关系公共安全、人生健康、生命财产安全，行政许可被撤销后，依法在3年内不得再申请该行政许可，C 选项错误，当选。 D选项，《行政许可法》第69条第3款规定：“依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。”D选项正确，不当选。

光远公司员工王某在运送强腐蚀性化学试剂过程中发生侧翻，化学试剂泄漏造

成沿途路面大面积严重污染，王某立即向公司汇报，该公司立即组织人员清扫

被污染路面。对此，下列哪一选项是错误的？

A.路面被污染的沿途两个区的执法机关对本案均享有管辖权，若发生管辖权争议，由两个区的共同上一级机关指定管辖

B.对光远公司应免予行政处罚

C.若化学试剂泄漏后王某未及时通知公司而逃离现场，执法机关可以实施代履行，组织人员清扫被污染路面

D.执法机关可以自行清理也可委托没有利害关系的第三人清理

答案：B

解析：行政处罚的管辖,行政处罚决定的一般规定,行政处罚决定的一般程序。本题考查行政处罚的管辖、代履行、免于行政处罚的情形。 A选项，《行政处罚法》第20条规定：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具

有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”本案中，

路面被污染的沿途两个区都是违法行为发生地，两个区的执法机关依法都享有

管辖权。第21条规定：“对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。”因此，如果发生争议，应当由两个区执法机关的共同上一级机关指定

管辖，A选项正确，不当选。 B选项，《行政处罚法》第27条规定：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减

轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机

关查处违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违

法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”本案中，由

于泄漏强腐蚀性的化学试剂造成沿途路面大面积严重污染，即使该公司立即组

织人员清扫被污染路面，也只能满足上述“主动消除或者减轻违法行为危害后

果的”规定，应当依法从轻或者减轻行政处罚，而不能免于行政处罚，B选项错误，当选。 C选项，《行政强制法》第35条规定：“行政机关作出强制执

行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明

下列事项：（一）履行义务的期限；（二）履行义务的方式；（三）涉及金钱

给付的，应当有明确的金额和给付方式；（四）当事人依法享有的陈述权和申

辩权。”因此，行政强制执行前，行政机关应当履行催告程序。但是，该法第

52条规定：“需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物

或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施代履行；当事人

不在场的，行政机关应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。”因此，

本案中清理路面遗撒物应当立即进行，无需事先催告，C选项正确，不当选。

D选项，《行政强制法》第50条规定：“行政机关依法作出要求当事人履行排

除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，

其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机

关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。”D选项正确，不当选。

某市的辉鸿建筑公司将其承建的建筑工程转包给无特种作业操作资格证书的周

某，周某在操作时引发事故。该市建设局就辉鸿公司的转包作出罚款20万元的处罚决定，市安全监督管理局就该安全事故对辉鸿公司罚款5万元。辉鸿公司对市安全监督管理局的罚款不服，向法院起诉。对此，下列哪一选项是错误的？

A.市建设局和市安全监督管理局都应当制作行政处罚决定书

B.市安全监督管理局应派2名以上执法人员进行调查

C.市建设局作出处罚决定前，辉鸿公司有权申请听证

D.因市安全监督管理局的罚款决定违反一事不再罚原则，法院应判决撤销

答案：D

解析：行政处罚决定的一般规定,行政处罚决定的一般程序,行政处罚决定的听证程序。本题考查行政处罚。 A选项，根据《行政处罚法》第39条的规定，行政机关给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。因此，本案中市建设局

与市安全监督管理局都应当以书面形式作出处罚决定，A选项正确，不当选。

B选项，《行政处罚法》第37条第1款规定：“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人

或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者

检查应当制作笔录。”市安全监督管理局作出罚款5万元的决定，不能使用行政处罚的简易程序，因此应当指派2名以上执法人员进行调查，B选项正确，不当选。 C选项，《行政处罚法》第42条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事

人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事

人不承担行政机关组织听证的费用。……”因此，市建设局作出罚款20万元的决定前应当告知辉鸿公司有申请听证的权利，C选项正确，不当选。 D选项，《行政处罚法》第24条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以

上罚款的行政处罚。”本案中，辉鸿公司先是将工程转包给周某，之后又发生

安全事故，存在两个违法行为。市建设局处罚的是其非法转包工程的行为，市

安全监督管理局处罚的是安全事故，因此市安全监督管理局没有违反一事不再

罚原则，D选项错误，当选。

某市卫生局于1999年6月20日对其下属医院作出一决定，禁止其购买A种药品，该药品系外省一制药厂独家生产，且为该药厂的支柱性产品。因此，该药

厂认为某市卫生局的决定侵犯了其合法权益，对该市卫生局的这个决定提起行

政诉讼。对此，下列哪一选项是正确的？

A.某市卫生局的决定系抽象行政行为，不具有可诉性

B.某市卫生局的决定，是具体行政行为，制药厂可以对此提起诉讼

C.某市卫生局的决定是卫生局内部行政行为，因此不能提起行政诉讼

D.对于某市卫生局的决定，该药厂只能申请行政复议而不能提起行政诉讼

答案：B

解析：抽象行政行为的含义,具体行政行为的定义,内部行政行为,实际影响当事人合法权益的行政事实行为。本题考查行政行为的性质。抽象行政行为是指行政机关基于法律、法规的授权，针对不特定的人或事制定和发布普遍适用的行

为规则的行为。本题中市卫生局的决定缺乏普遍适用性，且并非针对不特定的

人，故不应认定其为抽象行政行为，而应认定为具体行政行为。该行为直接侵

害了制药厂的合法权益，制药厂有权依法提起行政诉讼。故选B项。

某晚上八点，李某驾驶一辆大型货车途经某县，该县交警大队执法人员章某以

本县7:00至21:00期间严禁大型货车通过为由，当场对李某罚款1000元，并扣押李某的货车，李某不服。对此，下列哪一选项是错误的？

A.章某有权对李某当场作出处罚决定，但须报交警大队备案

B.章某无权当场收缴罚款

C.李某对该处罚决定不服的，可申请行政复议或者提起行政诉讼

D.李某应当自收到处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚款

答案：A

解析：行政处罚决定的一般规定,行政处罚决定的简易程序,罚款收缴。本题考查行政处罚。 A选项，根据《行政处罚法》第33条的规定，违法事实确凿并

有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚

款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。本案罚款1000元，不得当场作出处罚决定，A选项错误，当选。 B选项，《行政处罚法》第47条规定：“依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，

执法人员可以当场收缴罚款：（一）依法给予二十元以下的罚款的；（二）不

当场收缴事后难以执行的。”因此，章某不得当场收缴罚款，B选项正确，不当选。 C选项，《行政处罚法》第6条第1款规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，

有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”因此，C选项正确，不当选。 D 选项，《行政处罚法》第46条第3款规定：“当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直

接上缴国库。”因此，D选项正确，不当选。

2006年5月2日，吴某到某县郊区旅社赌博。该郊区派出所以赌博为由，拟

对吴某处以5日拘留。下列哪个说法是正确的？

A. 派出所可以自己的名义作出该处罚决定

B.派出所可以当场作出该处罚决定

C.公安机关应当将此决定书副本抄送郊区旅社

D.公安机关应当及时通知吴某家人

答案：D

解析：治安处罚的种类,行政处罚决定的简易程序,行政处罚决定的一般程序。

根据《治安管理处罚法》第91条，公安派出所有权以自己名义作出处罚决定限

于警告、500元以下罚款。本案为拘留案件，公安派出所无权作出，故A项错误。根据该法第100条，可以当场作出的治安管理处罚决定限于警告、200元

以下罚款。本案为拘留案件，故B项错误。本案中的郊区旅社，既不是受处罚

人，也不是被侵害人，故处罚决定副本不需要抄送给它，故C项错误。

甲公司违法经营多年一直未被查处。H省市场监管局在充分调查取证后，于

2017年2月10日告知甲公司，准备对其违法行为处以10万元的罚款，同时告

知其有申请听证的权利。2月15日，甲公司申请听证。2月19日，H省市场监

管局告知甲公司将于2月23日举行听证会，听证会由H省市场监管局调查处处

长李某主持。对此，下列哪一选项是正确的？

A.H省市场监管局组织听证的期限没有违反法律的规定

B.甲公司申请听证的期限没有超过法定期限

C.H省市场监管局通知甲公司听证的时间符合法律规定

D.李某有权参照听证笔录作出最终的处罚决定

答案：A

解析：行政处罚决定的听证程序。本题考查行政处罚中的听证。 A选项，由于

法律没有就行政处罚中行政机关组织听证的期限作出具体的规定，所以，H省

市场监管局于2月23日举行听证并不违法。因此，A选项正确，当选。 B选项，《行政处罚法》第42条第1款规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可

证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行

听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政

机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：（一）当事人要求听证的，应

当在行政机关告知后三日内提出；（二）行政机关应当在听证的七日前，通知

当事人举行听证的时间、地点；（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐

私外，听证公开举行；（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当

事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；（五）当事人可以

亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；（六）举行听证时，调查人员提出

当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；（七）听

证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。”因此，B选

项错误，不选。 C选项，由上述法条可知，市场监管局应当提前7日通知甲公

司听证，即2月16日而非2月19日。因此，C选项错误，不选。 D选项，

《行政处罚法》第38条规定：“调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进

行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法

行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，

依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得

给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或

者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。”

由此可知，听证只是行政机关取证的一个程序，最终的处罚决定应当由市场监

管局负责人做出。案情复杂的还应当由领导集体讨论作出。因此，D选项错误，不选。综上所述，本题正确答案为A。

某地连续发生数起以低价出售物品引诱当事人至屋内后实施抢劫的事件，当地

公安局通过手机短信告知居民保持警惕以免上当受骗。公安局的行为属于下列

哪一性质？

A.履行行政职务的行为

B.负担性的行为

C.准备性行政行为

D.强制行为

答案：A

解析：行政性。公安机关负有维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、

法人和其他组织的合法权益的行政管理职责。故公安局短信告知居民保持警惕

以免上当受骗，是履行行政职务的行为。A项正确。负担行政行为是为当事人设定义务或者剥夺其权益的行政行为。公安局短信告知仅具有倡导性，并没有

为居民设定必须履行的义务，故排除B项。准备性、部分性行政行为，是为最终作出权利义务安排的程序性、阶段性工作行为。公安局短信告知保持警惕之

后并无后续的最终处理决定，故排除C项。短信告知并无强制力，仅具有倡导性，故排除D项。

某房地产公司开发一幢大楼，实际占用土地的面积超出其依法获得的出让土地

使用权面积，实际建筑面积也超出了建设工程规划许可证规定的面积。关于对

该公司的处罚，下列哪一选项是正确的？

A.只能由土地行政主管部门按非法占用土地予以处罚

B.只能由城乡规划主管部门按违章建筑予以处罚

C.根据一事不再罚原则，由当地政府确定其中一种予以处罚

D.由土地行政主管部门、城乡规划主管部门分别予以处罚

答案：D

解析：违反土地管理法的法律责任,行政处罚的种类,行政处罚的具体规定。本题考查违规用地及违法建筑处罚。 ABD选项，《土地管理法》第76条第1款规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上

人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规

划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物

和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的

土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接

负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法

追究刑事责任。”《城乡规划法》第64条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府

城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正

措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处

建设工程造价百分之十以下的罚款。”据此可知，“该房地产开发公司实际占

用土地的面积超出其依法获得的出让土地使用权面积”，属于《土地管理法》

第76条规定的“非法占用土地”的情形，由县级以上土地行政主管部门予以处罚；"实际建筑面积也超出了建设工程规划许可证规定的面积"属于《城乡规划法》第64条规定的“未按照建设工程规划许可证的规定进行建设”的情形，由

县级以上地方人民政府城乡规划主管部门予以处罚。故A、B选项错误，不当选；D选项正确，当选。 C选项，《行政处罚法》第24条规定：“对当事人的同一

个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”本题中，该房地产公司实

际占用面积超过依法获得的出让土地使用权面积、实际建筑面积超出了建设工

程规划许可证规定的面积，这是两个违法行为，不适用“一事不再罚”原则。

故C选项错误，不当选。

经甲公司申请，市建设局给其颁发建设工程规划许可证。后该局在复核中发现

甲公司在申请时报送的企业法人营业执照已经超过有效期，遂依据《行政许可

法》规定，撤销该公司的规划许可证，并予以注销。甲公司不服，向法院提起

诉讼。市建设局撤销甲公司规划许可证的行为属于下列哪一类别？

A.行政处罚

B.行政强制措施

C.行政行为的撤销

D.行政检查

答案：C

解析：行政处罚的概念,行政强制措施的概念和特征,可撤销的具体行政行为,具体行政行为的定义。本题考查行政行为的判断。所谓行政处罚，是指行政机关

对违反行政管理秩序的相对人实施的行政法上的惩罚性措施。本题中，ABC选项，市建设局撤销规划许可证的目的在于纠正违法行为，而非对违法行为进行

惩罚，故不属于行政处罚。行政强制措施是对人身自由、财物或行为的暂时限

制或控制。市建设局撤销规划许可证，是永久性处理，故不属于行政强制措施。

颁发建设工程规划许可证，属于行政许可，是行政行为的一种。撤销规划许可

证，自然属于对行政行为的撤销，因此，AB选项错误，不选；C选项正确，当选。 D选项，所谓行政检查，是指行政机关为了督促相对人遵纪守法，而了解

有关情况的行政行为。在行政检查过程中，行政机关可以采取进入场所、调阅