社会政策与管理
农村社会事务管理的提升与解决方案
农村社会事务管理的提升与解决方案在中国，农村社会事务管理一直是一个重要的问题。
农村社会事务的繁杂性和特殊性决定了其管理上的挑战。
本文将从农村社会事务的管理现状、挑战以及解决方案等角度展开讨论。
一、现状分析农村社会事务的范围广泛，包括农民养老、医疗保障、教育、就业等方面。
然而，在现实中，农村社会事务管理仍然存在着一些问题。
首先，资源分配不均衡，导致农村地区的社会福利水平低于城市地区。
其次，农村社会事务管理体系不够完善，相关政策和措施的落地有困难。
再次，农村基层组织的能力和经费有限，无法满足农民的多样化需求。
最后，信息传递不畅，缺乏有效的沟通渠道，导致政策难以得到及时和准确的传播。
二、挑战分析农村社会事务管理面临着多个挑战。
首先，农村地区居民基数巨大，管理难度较大。
其次，农村的经济发展相对滞后，社会资源有限，给社会事务管理带来了困难。
再次，农村居民的教育水平和法律意识较低，导致他们对相关政策和法规的理解和遵守程度较低。
最后，农村地区存在着传统观念和体制机制的束缚，阻碍了农村社会事务管理的改革进程。
三、加强政策引导为了提升农村社会事务管理的水平，首先要加强政策引导。
政府应引导农村地区加大对农民养老、医疗保障、教育、就业等方面的投入，提高农村地区社会福利水平。
同时，要完善相应的政策体系，确保政策的精准落地，从而实现农村社会事务管理的提升。
四、健全管理体系为了应对农村社会事务管理的挑战，需要健全管理体系。
一方面，要提升农村基层组织的管理能力，培养并吸引更多专业人才参与农村社会事务管理工作。
另一方面，要完善信息化建设，构建高效的信息管理系统，加强各个层级之间的信息共享与交流，提高农村社会事务管理的工作效率。
五、加强培训与教育为了提高农民对相关政策的理解和遵守程度，应加强培训与教育工作。
政府可以组织专业人士开展农村社会事务管理的培训课程，提高农民的法律意识和社会责任感。
同时，可以利用互联网技术提供在线教育资源，让更多农民受益于教育资源的普及。
强化政府社会管理职能的思路与对策
强化政府社会管理职能的思路与对策【摘要】在当下快速变化的社会环境中，政府的社会管理职能面临着诸多挑战和困难。
本文旨在探讨强化政府社会管理职能的思路与对策。
需要加强社会管理体制建设，完善相关机制和规范。
优化政府职能定位，突出服务导向，为民众提供更加优质的服务。
提升政府服务水平，推动政府服务向智慧化、便捷化方向发展。
加强社会治理能力建设，促进全社会共同参与，形成多元共治格局。
要加强协调配合机制建设，实现政府与社会各界的紧密协作。
通过以上措施，可以有效增强政府的社会管理职能，提升管理效能，更好地适应社会发展需求。
展望未来，政府将在不断探索中实现更高水平的社会管理。
【关键词】政府社会管理、强化职能、思路、对策、社会管理体制、政府职能定位、政府服务水平、社会治理、能力建设、协调配合机制、未来发展。
1. 引言1.1 背景介绍背景介绍：随着社会的不断发展，我国面临着越来越复杂多样的社会管理问题。
传统的管理模式已经无法满足当前社会的需求，政府社会管理职能亟待强化和优化。
在经济全球化、信息化和社会多元化的背景下，政府需要更加积极主动地适应变化，提高管理水平，增强社会治理能力，推动社会和谐稳定发展。
强化政府社会管理职能已经成为当务之急。
政府需要更加关注社会矛盾和问题，加强管理体制建设，优化职能定位，提升服务水平，加强治理能力建设，构建更加协调配合的机制，以应对日益复杂的社会情况，实现社会管理的有效性和可持续性。
1.2 问题意识在当前社会发展过程中，我们不可忽视的问题是政府社会管理职能的弱化和失效。
随着我国经济社会发展的不断深化和复杂化，各种社会问题层出不穷，需要政府更加有效地履行社会管理职能。
由于一些历史遗留问题、体制机制不完善、工作方式落后等原因，政府在社会管理方面存在诸多问题。
政府部门之间协调不畅，导致管理上的漏洞；政府服务水平不高，社会对政府管理工作的满意度较低；社会治理能力建设不足，社会矛盾难以及时化解等。
社会工作的传统工作方法
社会工作的传统工作方法
社会工作是一项涉及到社会福利和社会问题的职业。
在社会工作中，传统的工作方法是指那些已经被广泛使用并被证明有效的方法。
以下是社会工作传统工作方法的详细介绍：
1. 个案管理
个案管理是一种针对个人或家庭的服务模式。
它通过收集信息、制定计划、提供支持和监督来帮助客户解决问题。
这种方法通常包括评估客户的需求，制定计划并跟踪进展情况。
2. 社区组织
社区组织是一种通过组织和动员社区资源来解决问题的方法。
它通常包括了解社区资源、建立联系、发现问题和提供解决方案等步骤。
这种方法旨在增强社区成员之间的联系，并为他们提供支持和资源。
3. 社会政策分析
社会政策分析是一种研究政策、法规及其实施效果以及对人群影响的
方法。
它通常包括了解政策和法规，评估其实施效果，并提出改进建议。
这种方法旨在促进公共政策领域的改善，并为需要帮助的人群提供更好的服务。
4. 社会行动
社会行动是一种通过组织和动员人们来影响社会变革的方法。
它通常包括了解问题、建立联系、制定计划和实施行动等步骤。
这种方法旨在促进社会正义和平等，并为需要帮助的人群提供更好的服务。
综上所述，个案管理、社区组织、社会政策分析和社会行动是传统的社会工作方法。
这些方法已经被广泛使用，并被证明有效。
当然，随着时代的变迁和社会问题的不断出现，新的工作方法也在不断涌现。
但是，在实践中仍然需要运用这些传统工作方法，以便为需要帮助的人群提供全面而有效的服务。
社会工作法规与政策一、二、三章
社会工作法规与政策体系
法律的制定程序
对法律议案进行提议 对法律案进行审议 对法律案进行表决，通过后予以发布
社会工作法规与政策体系
2、法规制定的主体及程序 国务院在2001年制定了《行政法规制定程序条例》。该条例对行政
法规制定程序的总则、立项、起草、审查、决定与公布以及行政法规的 解释等方面做出了详细的规定。
社会工作法规与政策体系
4、地方性法规 地方性法规是指根据《中华人民共和国宪法》和《立法法》等有
关法律的规定，由省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及 其常务委员会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、 法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件，以及自治州、自 治县的人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定的自治 条例和单行条例。地方性法规可以称“实施办法”和“条例”。源自社会工作法规与政策的主要内容
构建社会主义和谐社会目标的三个维度： 人民安康 社会安定 国家充满活力
社会工作法规与政策的主要内容
构建社会主义和谐社会的原则： 必须坚持以人为本 必须坚持科学发展 必须坚持改革开放 必须坚持民主法治 必须坚持正确处理改革发展稳定的关系 必须坚持在党的领导下全社会共同建设
社会工作法规与政策体系
（五）社会政策的资源调动方式（考点） 政府公共财政对各项社会事业的投入
公共财政是指政府通过税收等方式集中财政资源，用于为民众提供各种 公共服务，以满足社会共同需要以及部分困难群体的需要。 各种社会力量对社会服务和公益事业的投入
各类社会力量通常以各种方式向社会服务及公益行动投入各种资源，一 般来说，主要包括资金投入和人力投入两大类。
社会工作法规与政策体系
5、地方政府规章 地方政府规章是指省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，根
公共管理中的政策效益与社会公平研究
公共管理中的政策效益与社会公平研究公共管理是指政府和相关机构通过制定和实施政策来解决社会问题和提供公共服务的领域。
政策是公共管理的核心，它通过制定具体的行动方案，来引导和规范社会的发展和变革。
政策的效益和社会公平是公共管理领域中值得深入研究的重要议题。
政策效益是指政策实施带来的积极影响和结果。
在公共管理中，政策的效益通常涉及社会经济发展、公共服务水平提升、环境保护等方面。
政策的效益是公共管理的重要目标之一，需要通过科学的评估和监测来确保政策的有效性和可持续性。
首先，政策效益可以通过促进经济发展来体现。
政府制定的经济政策，如减税优惠、产业扶持等，可以激发企业活力，推动经济增长。
同时，良好的经济政策还可以提高就业率，改善社会福利。
例如，中国的改革开放政策使得国内外资本和技术的流动加速，为中国经济的快速增长提供了坚实支撑。
其次，政策效益还可以体现在公共服务水平的提高上。
政府通过制定相关政策，为社会提供基本公共服务，如教育、医疗、安全等。
这些政策的实施可以提升社会民众的生活质量和满意度。
例如，芬兰教育政策的推行，使得芬兰的教育系统在国际上享有盛誉，成为全球教育的典范。
此外，政策效益还涉及到环境保护和可持续发展。
政府通过制定环境政策和法律法规，加强对环境资源的保护和管理。
这些政策可以减少环境污染，改善自然生态环境，提高人民的生活环境质量。
例如，欧盟设立的碳排放交易制度，有效地推动了欧洲国家减少温室气体排放，为全球环境保护作出了积极贡献。
然而，政策效益也存在一定的问题和挑战。
首先，政策实施过程中可能面临着因素复杂、利益冲突等困难。
政策制定需要综合考虑社会各方面的利益和需求，往往需要在不同利益主体之间进行协调和权衡。
其次，政策效益的评估和监测机制还不够健全，缺乏科学性和可操作性。
这导致政策的有效性和可持续性难以得到准确评估，使得政策调整和改进的方向不够明确。
社会公平是公共管理中的核心价值观之一。
公共管理的目标之一就是促进社会公平的实现。
公共管理与政策
公共管理与政策公共管理与政策是一门涉及国家、社会和公共机构管理的学科，旨在通过制定政策和管理公共事务，解决社会问题，提升社会福利。
本文将从公共管理和政策制定的角度，探讨该领域的重要性、挑战以及如何应对这些挑战。
一、公共管理的重要性公共管理是保障社会正常运行的重要组成部分。
它负责管理公共资源、提供公共服务、协调公共利益，使社会得到有序管理和发展。
通过公共管理，政府能够实现社会治理和公共政策的目标，促进社会稳定和发展。
公共管理贯穿于各个领域，包括教育、卫生、环境保护、经济发展等。
政府通过公共管理，有效规范社会行为，维护公共秩序，促进社会公正与公平。
二、公共管理的挑战然而，公共管理也面临着一些挑战。
首先，社会问题的复杂性使得公共管理任务变得繁重。
例如，人口老龄化、环境污染、社会不平等等问题都需要政府通过公共管理来解决。
其次，信息化时代给公共管理带来了新的挑战。
信息爆炸和技术发展加快了社会变革的速度，公共管理需要及时掌握信息、作出决策。
此外，公共管理还面临着资源有限、制度不完善、权力滥用等问题。
这些问题使得公共管理更加复杂，需要政府及时调整策略和手段。
三、应对公共管理的挑战为了应对公共管理的挑战，政府和公共机构需要采取一系列措施。
首先，建立健全的规章制度是解决公共管理问题的关键。
完善的法律法规和管理制度能够规范政府和公共机构的行为，防止权力滥用，保障公共管理的公正性和效率。
其次，加强信息化建设，提高信息获取和处理的能力。
政府和公共机构应建立信息平台，及时掌握社会动态和民意，为科学决策提供支持。
另外，推行公共参与和社会合作也是加强公共管理的有效途径。
政府应鼓励公众参与决策过程，倾听民意，提高政策的可行性和公正性。
最后，加强人才培养和管理水平提升。
公共管理需要专业人才的支持，政府应大力培养和吸引优秀人才，提高公共管理的水平和能力。
结语公共管理与政策制定是推动社会发展和改善民生的重要工作。
虽然面临着诸多挑战，但通过建立健全的制度、加强信息化建设、推行公共参与和提升管理能力，我们可以更好地应对这些挑战，实现公共管理的目标，为社会创造更美好的未来。
[优化]强化地方政府社会管理与公共服务职能的对策思考
强化地方政府社会管理与公共服务职能的对策思考随着我国社会主义现代化进程的深入和市场经济的进一步发展，政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面职能作用的重要性日益显现。
近年来，我国地方政府在经济调节方面积累了许多经验，市场监管方面也在逐步加强，今后还必须适应新形势，进一步改进经济调节和市场监管的方式方法，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
同时，应更加注重履行社会管理和公共服务职能，把更多的力量放在发展社会事业和解决人民生活问题上。
本文就我国地方政府如何进一步强化社会管理和公共服务职能，提出若干对策和措施。
一、贯彻科学发展观的要求，树立“以人为本”的政府管理理念党的十六届三中全会提出，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。
并提出了“五个统筹”的新发展战略，其核心贯穿了“以人为本”极赋有人文主义精神的治国、执政理念。
按照科学发展观的要求，我国地方政府强化社会管理和公共服务职能，首先应树立“以人为本”的政府管理理念，充分体现全心全意为人民服务的宗旨，实现由权力本位向权利本位，政府本位向社会本位，官本位向民本位的转变。
其次树立“以人为本”的政府管理理念，地方政府还应在三个方面进行理念更新。
一是调整政府职能的“价值观”。
如何更好的为社会、为公民提供公共服务，是现代政府最基本的价值理念。
因此，地方政府应注重提供与公民生活密切相关的公共产品和公共服务，将地方财政投入的重心转向公共基础设施、基础教育、医疗卫生、社会福利和社会保障等方面，进一步提高公民素质和生活质量。
二是树立利民便民的“服务观”。
地方政府部门要改变以往“朝南坐”的工作作风和方式，主动“朝北坐”，“朝老百姓坐”。
要消除一些地方政府部门“门难进、脸难看、事难办”的现象，简化办事程序，优化办事态度，提高办事效率。
三是坚持造福人民的“政绩观”。
建立注重社会效果和公众满意程度的地方政府政绩评价制度与评价体系，对地方政府的政绩评价不仅要看GDP的增长，而且还要看经济社会是否得到协调发展，社会日益增长的公共需求是否得到满足，人民群众生活水平和质量是否得到提高；要将为民服务，为民执政作为政府管理的本质要求，把着力解决关系人民群众切身利益、改善和提高人民群众生活水平作为地方政府工作的出发点与落脚点，努力建设一个忧民所忧、乐民所乐的服务政府。
社区社会化管理的理念与策略
社区社会化管理的理念与策略社区社会化管理是指通过社会化手段，鼓励居民参与社区事务的管理和运营，旨在建立一个和谐、有序、活力的社区。
本文将介绍社区社会化管理的理念和有效的策略。
理念社区社会化管理的理念是基于以下几个核心原则：1. 居民参与：社区的管理和运营不应仅由管理者决策，而是需要广泛征求和鼓励居民的参与。
居民作为社区的一部分，应该享有权利和责任参与社区的事务。
2. 共治共享：社区社会化管理注重居民之间的互动和合作，倡导共治共享的精神。
通过居民间的合作和协商，共同决策和解决社区问题，实现社区共同发展。
3. 服务导向：社区社会化管理的目标是为居民提供优质的公共服务。
管理者和居民需要共同努力，提供便利和有益于社区发展的服务，满足居民的需求和期望。
策略为了实现社区社会化管理的理念，以下是一些有效的策略：1. 信息共享：建立一个透明开放的信息共享平台，让居民了解社区的管理政策、活动信息和重要决策。
通过及时的信息共享，增加居民的参与感和归属感。
2. 参与机制：设计和建立多样化的参与机制，包括居民代表选举、居民议事会等。
通过这些机制，居民可以参与社区事务的决策和监督，发表意见和建议。
3. 社区活动：定期组织各类社区活动，例如文化展览、体育比赛和志愿者活动等。
通过活动的开展，增进居民之间的交流和互动，加强社区凝聚力。
4. 教育培训：提供有针对性的教育培训，提升居民的参与意识和管理能力。
培训内容可以涉及社区事务知识、沟通技巧和问题解决能力等方面。
5. 奖励激励：设立奖励机制，鼓励积极参与社区社会化管理的居民。
通过表彰和奖励，激发居民的主动性和积极性，推动社区的发展和进步。
总之，社区社会化管理是促进社区和谐发展的重要方式。
通过积极倡导居民参与、共治共享和服务导向的理念，以及采取有效的策略，可以建立一个有活力、有凝聚力的社区，进一步提升居民的生活质量和幸福感。
中央民族大学社会工作考研.社会政策与社会行政(未完版)
社会行政一、社会行政的含义与功能（一）社会行政的含义社会行政也称“社会福利行政”或“社会工作行政”，它是将社会政策变为社会服务的活动。
它既包括与政府的政策实施相连的较宏观部分，也包括与社会服务机构从事服务活动相连的较具体的活动。
宏观社会行政: 社会政策变为具体服务的过程中，在宏观层次或较高层次从事于社会政策阐释、推行、筹划和设计相关的活动。
（政府部门的社会福利行政、大型社会服务机构的社会福利行政）宏观社会行政特点1.较强的政治性2.广泛的协调3.对政策实施负有主要责任4.运用权力系统推动政策实施微观社会行政：在政府部门或社会服务机构中比较接近于具体服务的基层从事的活动，一般是对具体服务活动的管理。
（政府福利部门的具体工作人员、大型机构的基层行政人员、一般机构中的各级行政人员）微观社会行政的特点：1.实务性2.局部协调3.部分责任4.科层权利和其它方法并用社会政策与公共政策的联系与区别公共行政，是指国家行政机关依法对社会公共事务进行管理的活动，是政府对公共领域所进行的管理。
1、联系：就涉及范围来看，社会行政是公共行政的一个分支。
两者是包含与被包含的关系。
2、区别：（1）实施主体不同。
公共行政的实施主体是各级人民政府，社会行政的实施主体既有政府部门，也有群众组织、民间机构。
（一元与多元）（2）服务对象各有倚重。
社会行政以弱势群体为重点对象，而公共行政以全体国民为重点服务对象。
（3）社会行政较之公共行政更具有明显的福利性和伦理性。
福利性表现在两个方面，不盈利，水平低。
（4）行政目标有所区别：社会治安和稳定、弱势群体的利益（二）社会行政构成要素1.社会政策2.社会福利资源社会福利资源包括物质性资源和服务性资源3.社会服务机构社会组织和社会服务机构是社会福利输送的主体。
4.社会行政人员社会行政人员是在社会政策执行系统和社会服务机构中从事实施设计和对服务活动进行协调、监督的人员。
社会行政人员包括政府系统内的,社会服务机构中的行政人员5.社会服务人员处在行政人员与服务对象的中介位置；（三）社会行政的功能1.社会行政的社会效果（1）.增进社会福利因为社会行政的基本职能是实施社会政策，促进向有需要的人群特别是困难群体、弱势群体传送福利资源，提供精神支持，提高他们的福利，进而也增加社会福利。
社会服务与公共管理
社会服务与公共管理社会服务和公共管理是一个社会有序发展的重要基石，二者相互促进、相互促成。
一、社会服务社会服务指的是国家、社会、企业对公众进行的、直接满足某种需求或提供某种便利的活动，主要分为以下几类。
1. 教育服务：包括幼儿园、小学、中学、大学等各类学校的建设和运营。
2. 医疗服务：包括医院、诊所、药店等各类医疗机构的建设和运营。
3. 社会福利服务：包括养老院、福利院、康复中心等各类服务机构的建设和运营。
4. 其他服务：如体育、文化、娱乐、旅游等服务。
各种社会服务的发展状况反映了一个社会的发展水平，也体现了政府和社会的服务意识和服务质量。
在发展这些服务的过程中，需要根据社会需求合理规划、适度投入，以达到最大化的社会效益。
二、公共管理公共管理是指国家、政府和社会组织对社会事务进行管理和决策，促进社会进步和发展的一种活动。
公共管理与社会服务的关系非常密切。
公共管理主要包括以下几个方面。
1. 行政管理：政府的各级机构通过法律法规和规章制度来管理社会事务，如公安、税务、教育等。
2. 社会管理：社区、基层组织、志愿者等在社会事务中发挥管理作用，如社区治理、环保、文化传承等。
3. 公共政策：政府机构制定的、具有指导性和推动性的规划和政策，如经济发展、环境保护、教育改革等。
公共管理的目的在于为社会提供公共产品和服务，保障社会公正、稳定、可持续的发展。
其过程需要科学规划、合理安排、细致实施和科学评估。
三、社会服务与公共管理的相互关系社会服务与公共管理之间的关系是相互影响、相互促进，具有双向性和长期性的。
首先，社会服务的发展需要政府的推动和规划。
发展社会服务要建立在政府的合理规划和投入上，通过政策的制定、市场的监管和服务的指导来激发社会服务的内生动力。
其次，公共管理需以社会服务为目标导向。
各种公共政策和管理活动的目标就是服务社会、服务民生，最终让整个社会获益。
这也促进了社会服务的不断优化和改进。
再者，社会服务和公共管理需要建立起良好的市场机制和资金保障机制。
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公共政策政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题、实现某种社会目标而制定的行动方案和行为准则。
公共性权威性价值性群体性与社会性的统一例：房产调控、股市、经济调节、道路限行、人口调控社会政策社会政策是政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。
社会政策的主要特征是其社会性目标，即它一般不是为了直接促进经济发展或整个社会物质财富的增多，而是为了更加公平的分配。
事实上，社会政策就是政府针对市场经济制度的不足而采取的行动。
社会政策的基本功能：满足社会成员的基本生活需要，即社会安全网功能；增进社会整合和稳定；预防和解决社会问题；促进人的全面发展和社会进步。
社会政策的主要领域基本生活保障：“收入维持”公共医疗卫生：预防性卫生服务公共教育公共住房：经济适用房、廉租房劳动就业：就业机会、劳动保护、最低工资、安全规范社会福利服务：面向社会成员、尤其社会中具有特殊需要的个人或群体提供的福利性服务针对专门人群的社会政策：老人、妇女、儿童、残疾人、异地务工人员，等等其他：“行为矫正”、家庭政策、社区政策等社会保护中国大陆社会政策发展的三个阶段计划经济时代广覆盖、多领域、低水平改革开放初期阶段市场化：劳动力市场、商品房市场化过度：医疗、教育“以人为本”的社会建设阶段城市低保的扩大，农村低保的普及养老、医保、教育等领域的改革重视劳动者权利保护住房保障体系的建设西方社会政策科学的最新发展公民的社会权公民身份的发展要求社会权的扩大，要求国家必须保证人民有权利获得充分的收入、卫生、住房和教育福利。
影响个人基本需要界定的因素经济政治相同经济条件下，多党制下的国家人们的基本需要会表现得比较高文化、价值和意识形态满足需要的途径社会需要社会整体生存、运行和发展所必需的条件社会政策对社会需要的回应社会政策部分地消除工业化和市场经济的消极后果调节社会成员间的社会关系，满足社会整合需要规范社会成员的社会行动，满足社会秩序需要消除群体间的对抗紧张状态，满足稳定和谐的需要效率和公平并重，满足社会发展的需要社会政策满足社会需要过程中的局限性带来新的冲突遵守规则并不意味着价值认同如何把握社会发展与经济发展之间的尺度我国社会政策发展的几个趋势重视民生以人为本平等权利：城乡之间社会政策是对社会问题的回应社会问题是众多的个人或社会整体的某种需要得不到满足，从而对社会运行和社会发展带来负面影响的一种社会状况。
社会政策的本质是试图用集体的行动去解决社会问题，它在解决社会问题中起到非常重要的作用。
常见的社会问题常常通过养老、医疗、教育、公共住房、社会救助等社会政策来解决。
当代社会的主要社会问题：社会不平等问题贫困问题老龄化问题环境、资源与生态恶化的问题犯罪与其他越轨行为问题社会歧视问题健康与疾病问题居住环境问题婚姻家庭、文明冲突等等社会政策解决社会问题的机理一、通过干预市场和社会生活，社会政策能够扭转因市场失灵和社会生活中的功能缺陷而导致的各种社会问题；二、社会政策以政府力量为依托，具有权威性、严肃性和强制性；三、社会政策以科学的方法达成对资源的合理配置，因而能够富有效率地解决社会问题；四、社会政策能够动员广泛的社会力量来解决社会问题。
社会政策的局限政府失灵议程盲点社会政策执行中有可能被歪曲社会政策有可能带来新的问题制定社会政策的原则预防原则，防患于未然；预见性原则：充分预见政策后果，防止解决一个问题带来更多问题；利益协调原则：协调不同群体间的利益，协调社会利益的不同层次、协调个人需要的不同方面、协调个人、地区、国家利益，协调短期利益和长远利益；价值导向原则：体现正确的价值观，有利于提升社会道德水平；效率原则：可用于社会政策的资源是有限的，要以尽量少的代价达成合宜的效果。
社会政策的基本要素主体、对象、资源、运行机制社会政策的主体指发起社会政策行动或提供相关服务的行动者政府是最主要的部分其他组织、群体、个人是一个制度化的行动者体系社会政策主体担当的角色社会政策行动的责任者社会政策行动的组织者社会服务的直接提供者社会政策主体的责任层次：制度模式补救模式“福利国家”优缺点优点普遍性稳定性和持久性更能体现社会公平缺点效率低下导致福利依赖与道德冷漠抑制竞争与限制选择多元福利模式社会政策主体的多元化介于原来的“福利国家”模式与经济新自由主义者倡导的私人福利模式之间政府在社会福利体系中担当最主要的角色，同时各类组织和个人也以制度化的方式参与社会政策行动，并在其中分担责任。
政府与民间组织的关系为分工、合作和监督基于对象区分的两种福利模式普惠型福利模式：“普遍性社会权利”原则低水平或高税收选择性福利模式：“特殊社会关照”原则贫困烙印管理成本受益者分析直接受益者、间接受益者分析视角事实分析：谁将受益、如何受益？价值和道德分析政策是否体现基本价值观受益者行为是否符合社会规范受益者标准及操作过程控制受损者分析社会政策所调动资源的最终提供者社会政策中被忽略或边缘化的对象“夹心层”间接受损者受损者是否认同社会政策所承载的价值观，是社会政策能否顺利推行的重要影响因素集体主义VS.个人主义的社会文化社团资本主义VS.自由资本主义受损者可能采取的对抗策略:逃避、投票、用脚投票弱势群体社会中各类由于各种非不正当原因而导致社会经济地位比较低下的群体这一概念包含一定的价值和道德评价扶助弱势群体的方式福利救助提供机会增能社会政策的运行机制指社会服务的传递机制，即政府的社会政策资金如何转化为一定的服务方式传递给受益者。
服务传递过程中的组织安排资金运行方式资金使用和服务活动中的各种规范有效的运行机制能够规范社会政策行动中各个行动者的行为兼顾公平与效率的目标兼顾公共服务方式与个人自由选择服务传递模式及其优缺点政府直接经营社会服务机构稳定和充分的供给保证服务的公共性低效率服务质量低政府补贴供应方：一般性补贴or 按服务项目补贴可节约部分资金投入可与机构表现挂钩服务机构间可形成竞争服务机构受服务对象的压力仍比较小检查评估可能流于形式政府补贴需求方兼顾受益人的自由与福利政府对受益人的管理复杂化社会政策行动的纯福利模式福利性社会事业由政府或“准政府”部门管理支出由公共资金支持无偿的福利性服务弊端：浪费低效垄断福利扩大化“准市场”模式在“社会主义”目标和原则下引入市场机制服务机构之间的横向竞争政府按服务项目数量和质量来拨款，或“政府购买服务”扩大服务对象对服务机构的自由选择增加福利使用者的付费加强对服务机构的考核与评估“准市场”模式优缺点提高效率降低财政负担限制服务对象的不合理接受服务的行为，降低了社会福利服务中的浪费给服务接受者提供了更加自由的选择贫弱群体可能因此更难获得基本的社会服务社会政策的制定过程，其实质就是当社会具有一定需要或出现社会问题时，政府就是否采取行动和如何采取行动做出决定社会政策决策的内容是否采取政策行动受益者范围福利水平的高低资源调动方式社会政策项目的运作方式影响社会政策决策的基本因素社会政策的需求情况政府和政党的目标、多目标间的协调社会政策的预期效果政府的财政能力社会政策行动的成本制度方案和技术条件社会政策的决策层次社会政策的可行性政策的可能性：财务、技术、人员和组织方面的条件是否具备政策的合理性：从政治、经济、文化方面看政策是否合理政策的有效性：政策是否能达到预期目标政策的可接受性：政策的负面后果是否可容忍社会政策可行性的主要方面：经济可行性政治可行性技术可行性主要环节流程社会政策行动的管理通过合理的组织体系、有效的规章制度和合格的管理人员队伍来保证社会政策行动有序地进行目标双重性：社会效益优先经济效率并重管理层次行政管理层次行业管理层次社会服务机构管理层次管理对象内部管理外部管理“福利漏洞”问题指社会政策实践中因管理不善而造成社会福利资源流失和浪费福利机构方面的漏洞：内部管理不善服务对象方面的漏洞：外部管理不善受益者的不当受益超标受益重复受益受益转移例：公共住房政策社会政策评估评估对象：政策方案社会政策具体行动及其效果特点有组织的行动讲求科学性和客观性权威性作用发现存在的问题为政策的调整完善提供资料监督社会政策的执行一、价值中立与价值关联价值中立：社会科学研究的基本方法论议题。
指研究者在进行社会研究时，应当遵循事实材料所揭示的指导线索，而不论这种结果是否有损于自己珍视的价值。
价值中立是保证研究的客观性所必须的。
价值关联但是，社会政策的努力恰恰是为了以特定的价值观改造社会，因此，社会科学研究必然是价值关联的。
社会科学研究的价值关联体现在指导选题社会科学家在研究过程中，必须探讨行动背后隐藏的意义，也即探讨行动表现的价值社会政策研究成果的运用体现价值取向应当区分事实世界与价值世界，在事实世界适用价值中立原则，在价值世界适用价值关联原则。
二、社会政策中的价值争议公平与效率公平是人类共同的价值观，但对公平的理解则是大为殊途的。
经济自由主义学派反对“福利国家”体制，不是因为反对公平，而是他们认为“福利国家”妨碍了人们公平的自由。
罗尔斯的“差异原则”：每一项政策的基本目标都应当是平等，除非适度的不平等不仅能增进社会中境况较好者的利益，也能同时增进境况较差者的利益。
即“社会下层福利最大化”原则。
这一原则暗示，效率与公平并非始终矛盾的。
公平也有可能促进效率市场社会主义即试图用有效率的方式追求公平社会权：社会权指公民获得社会福利的权利，包括公民在受教育、社会福利与社会保障等方面的权利。
社会权是相对于公民权中原有的“法律权”、“政治权”而言的，是公民权利发展到新阶段的成果。
第三条道路背景石油危机滞胀凯恩斯主义的失败经济新自由主义的兴起福利制度缺乏效率工作伦理弱化政府包办，个人缺乏自主权撒切尔主义和里根主义90年代初，经济新自由主义的私有化政策造成新的经济衰退和社会危机第三条道路：超越社会民主主义与新自由主义兼顾国家与市场供给与需求公平与效率权利与义务在经济全球化、个人生活转变的大背景上，推行新政策、塑造新经济、构建新福利“无责任即无权利”“无民主即无权威”重构国家：转变治理方式，重构政府与公民之间的关系；重构福利国家在公共部门与私人部门间建立新的协作机制福利国家应当及时调整自己的政策，以便覆盖新型的风险倡导积极的福利，尽量在人力资本上投资：教育、职业培训、就业引导、卫生保健以“社会投资国家”取代“福利国家”，注重个人、社会的自主和自我发展在福利领域，“公民社会”与国家的关系既非服，也非对抗，而应当是合作的关系超越左右的思维模式，对陷入僵局的社会政策变革来说是有启发意义的，其妥协中和的态度使其能够获得更多的支持；其思想内容已经被运用于西方社会政策领域的改革；“第三条道路”关于公平与效率并重，社会政策领域的公私合作等思想，对于我国的社会福利建设也是有指导意义的。