公共部门经济学笔记

公共部门经济学第一章市场与政府一、资源配置效率（一）含义：如果社会资源配置达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，即这种资源配置状况是最佳的。

帕累托改进是实现帕累托最优的路径和方法。

帕累托法则（80/20规则）交换最优：即使再交易，个人也不能从中得到更大的利益。

此时对任意两个消费者，任意两种商品的边际替代率是相同的，且两个消费者的效用同时得到最大化。

生产最优：这个经济体必须在自己的生产可能性边界上。

此时对任意两个生产不同产品的生产者，需要投入的两种生产要素的边际技术替代率是相同的，且两个消费者的产量同时得到最大化。

产品混合最优：经济体产出产品的组合必须反映消费者的偏好。

此时任意两种商品之间的边际替代率必须与任何生产者在这两种商品之间的边际产品转换率相同。

（二）帕累托效率条件：MSB=MSC=MPB=MPC=P二、市场失灵（一）完全竞争市场必要条件：（1）所有的生产资源为私人所有（2）所有交易在市场上发生，市场上有众多购买者和销售者（3）没有任何购买者或者销售者能够单独操纵价格（4）信息充分（5）资源可以充分流动并可以无阻碍流向任何使用者（二）市场失灵：市场机制在实现资源配置的效率方面存在缺陷。

1.效率背离：原因在于价格信号并非总是能够充分反映社会边际效益和社会边际成本。

（1）公共物品或服务。

具有共同受益或联合消费特征的物品或服务。

（2）外部效应：私人边际成本和社会边际成本之间或私人边际效益和社会边际效益之间的非一致性。

其关键方面是指某一个人或者厂商的行为活动影响了他人或者其他厂商，却没有为之承担应有成本费用或者没有获得应有的报酬。

（3）垄断。

企业通过减少其所售物品的供给量，从而使物品售价高于该种物品的边际生产成本。

垄断者实现利润最大化的办法是将其产量确定在边际收益（MPB）等于其私人边际成本水平上。

（4）规模报酬递增。

经营规模越大，经济效益越好（边际成本不断下降）。

宏观经济效率评判：就业水平、物价水平、经济增长状况。

市场失灵一般有两个原因，即市场势力和市场的不存在。

（1）市场势力，如果某些人和厂商是价格制定者，那么资源配置一般是低效率的。

因为一个拥有市场势力的厂商可能会通过减少供应的方式将价格提高到成本之上，这样用于商品生产上的资源变得不充分了，帕雷托生产最优遭到破坏，出现市场失灵问题。

只有当消费者和生产者都成为价格接受者的时候，福利经济学的基本原理才得以成立。

（2）市场的不存在。

对一种商品来说，如果市场不存在，那么很难预料市场能够有效配置资源。

实际上对某些商品来说是不会有市场的（如贫困保险，因为其存在着信息不对称的问题）。

由于市场的不存在而可能出现的另一类低效率就是外在性，即一个人的行为以一种现存市场以外的方式影响到另一个人的福利的情形。

2．分配的不公市场所决定的收入初次分配是极不公平的。

人们提供的生产要素不同。

3．经济周期性波动总供给与总需求之间的不协调导致经济波动。

（三）政府经济活动范围1．提供公共物品或者服务。

政府提供社会边际效益大于社会边际成本，不能通过市场有效提供的物品或者服务。

2．矫正外部效应。

由政府来采取措施保证私人边际成本和社会边际成本3．维持有效竞争。

政府采取制定有关政策法令，实施禁止垄断、维持市场有效竞争的措施，保证竞争性市场在资源配置方面的效率。

4．调节收入分配。

对有失公平的收入分配状况进行调节。

5．稳定经济。

政府担当维持经济稳定发展的责任，干预经济运行。

三、公共部门的经济职能（一）资源配置职能1．公共物品或服务存在。

特征：效用的不可分割性（向整个社会提供）消费的非竞争性（不排斥其它人享用、不减少其它人享受的质量和数量）受益的非排他性（无法拒绝为之付款的人排处在公共物品或者服务受益范围之外）2．外部效应存在。

外部效应：如果某一人（或者某一厂商）的效用函数所包含的变量是在另一个人（或厂商）的控制之下，即存在外部效应。

（外部效益和外部成本）社会边际效益>私人边际效益：社会消费不足社会边际成本>私人边际成本：过度消费3．不完全竞争状态的存在。

（垄断和规模报酬递增）（二）调节分配职能1．经济公平：要素投入和要素收入相对称。

2．社会公平：收入差距维持在现阶段社会各阶层能够接受的合理范围。

市场缺乏以公平分配为目标的再分配机制。

（三）稳定经济职能公共部门通过各种政策手段，有意识地影响、调控经济，实现充分就业、物价稳定和国际收支平衡。

充分就业：可就业人口的就业率达到了该国当时社会经济状况所能承受的最大比率。

物价稳定：物价上涨幅度维持在不至于影响社会经济正常运行的范围内。

国际收支平衡：一国在国际经济往来中维持经常性项目收支大体平衡。

第二章外部效应理论外部效应（外部性或外溢性）：市场活动中没有得到补偿的额外成本或额外收益。

某个人（厂商）经济行为影响了其他个人（厂商），却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有报酬的现象。

后果：依据失真的价格信号所做出的经济活动决策会使社会资源配置发生错误，进而达不到帕累托效率准则所要求的最佳状态。

一、正的外部性与负的外部性正的外部性：对交易双方以外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。

负的外部性：对交易双方以外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。

二、外部性与资源配置效率（一）负的外部性：过度生产（社会边际成本大于私人边际成本）（二）正的外部性：生产不足（社会边际效益大于社会边际成本）三、外部效应内化定义：外部效应的边际价值被定价了，得以反映全部的社会成本（效益）。

第三章公共物品理论一、公共物品和私人物品（一）公共物品的特点1．效用的不可分割性：公共物品（服务）是向整个社会共同提供的，具有共同受益和联合消费的特点。

2．消费的非竞争性：某一个人（厂商）对公共物品（服务）的享用，不排斥、妨碍其他人（厂商）对其同时享用。

3．受益的非排他性：技术上没有办法将拒绝为之付款的个人（厂商）排除在公共物品（服务）的受益范围之外。

（二）纯公共物品纯公共物品：向全社会成员共同提供的且在消费上不具有竞争性、受益上不具有排他性的物品（服务）。

[纵向加总]纯私人物品：只向为其付款的个人（厂商）提供，消费上具有竞争性，很容易将未付款的个人（厂商）排除在受益范围之外的物品（服务）。

[横向加总]配置效率：11n i i j MB MB MSC -=+=∑二、林达尔均衡林达尔均衡：每一个社会成员都按照其所获得的公共物品（服务）的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品（服务）的资金费用，则公共物品（服务）的供给量可以达到具有效率的最佳水平。

林达尔（Lindahl ）通过一个新的定价方法来建立起一个类似于私人物品竞争性均衡的公共物品的均衡模型，称为林达尔均衡。

在林达尔的均衡中，不是所有消费者面临一个公共的（相同的）价格，而是全部消费者有一个公共的数量；不是总产量在全体消费者之间分配，而是总成本在消费者之间分摊。

因此，要尽量使每个消费者面临的价格符合其对公共物品的真实评价（或偏好）。

这样就使得消费者愿意支付的价格总和正好等于公共物品的总成本。

于是生产的约束条件就变成总收入等于总成本。

林达尔均衡的解就是在正常利润为零的约束条件下，使公共产品的定价采取与消费者的需求弹性相关的方式来确定，即依据每个消费者对公共物品的不同评价，分别确定不同的价格。

由于林达尔均衡是依据消费者个人对公共物品或作为准公共物品的信息商品进行评判而定价的，这就不可避免地会出现有的消费者少付费，甚至不付费的情况（免费乘车者），这也说明信息商品不能采取普通商品的成本和效用定价方式。

林达尔均衡的功绩在于从理论上论证了公共物品（包括信息商品）的市场均衡价格原理与私人物品的市场均衡价格原理之间的差异，为进一步探讨信息商品的价格问题找到了强有力的理论依据。

前提：（１）每个社会成员都愿意准确地披露自己可以从公共物品（服务）的消费中获得的边际效益，不存在隐瞒或者低估的情况。

（２）每一个社会成员都清楚地了解其他社会成员的嗜好以及收入情况，甚至清楚掌握任何一种公共物品（服务）可以给彼此带来的真实的边际效益，从而不存在隐瞒个人边际效益的可能。

通过强制性融资解决免费搭便车问题。

三、混合公共物品（一）拥挤性公共物品（电影院、剧场、体育设施）定义：随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而会减少每个消费者可以从中获得的效益的公共物品（服务）。

供给：收费、政府补贴（二）价格排他性公共物品（医院、学校）定义：效益可以定价，可以技术上实现排他的公共物品（服务）。

供给：收费、政府补贴第四章公共选择理论一、简单多数原则政治均衡：一个社会人们根据既定的规则，就一种或多种公共物品（服务）的供给量以及相应的税收份额的分配达成了协议。

政治均衡：政治均衡是指，在一特定集体选择的方式下，各方同意公共财政提供的水准以及人间租税分担的分配比例。

租税分担，有时称之为税价，是预先分配给市民的徵收税，也相当于是政府分配每一财货的单位成本。

为了投票者，这些税捐分配呈现出政府供给每一单位财货的价格。

为了避免预算剩馀或赤字，这些税的总额必须等于公共财的平均费用。

政治均衡下Σti＝AC，ti：I 之分担成本。

生产公共财成本影响税收的总计，人民必须偿付财货的每单位生产。

个人间公共财的每一单位税的分配，一个公共财的平均成本增加将会增加个人对于一单位公共财的税捐。

除非这些成本的增加是有益的，否则增加税捐很可能将减少支持者去增加公共财的生产力。

实际上，生产公共财成本讯息难真正获得，当选择时，高估或低估其公共财的成本效益，影响其公共财政是否被提供的决定。

思考先前提到的选举可能影响投票者去支持公共财政多种支出水准的意愿。

政治活动提供为了投票者考虑成本与利益间二选一的资讯。

控制关于公共财的成本与利益的资讯是一很重要的因素，影响了集合选择以及他们的效率。

公共财政真正的供给数量是藉由政治过程来决定的；提出允诺全体一致得到利益可能成为多数人认可的统治者。

大致而言，社区的小部分需要核准认可这可使认可的可能性机会更大。

于此章说明，假使投票超过一半的票数，则多数人将可决定选择。

二、官僚主义政府提供公共物品：1．缺乏竞争，降低公共部门的效率2．高成本3．公共物品（服务）不以价格形式出售。

第五章公共支出的分类及其经济影响公共支出（财政支出或政府支出）：政府为履行其职能而支出的一切费用总和。

政府行为的成本。

一、公共支出的分类1．消耗性支出：政府购买物品或者服务的活动。

转移性支出：资金无偿的、单面的转移。

2．预防性支出：用于维持社会秩序和保卫国家安全，不受到国内外敌对势力破坏和侵犯，以保障人民生命财产安全与生活稳定支出。

创造性支出：用于改善人民生活，使社会秩序更为良好，经济顺利发展的支出。