关于进一步加强领导干部作风建设的实施办法(1)

岐团字[2012] 号 共青团岐山县委 关于贯彻落实进一步加强领导干部作风 建设的实施办法 为深入贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》岐发【2012】18号文件精神，进一步加强新形势下领导干部作风建设，推动我县经济社会加快转型、跨越发展，保证建设富裕人文生态和谐新岐山各项目标任务顺利完成，结合我委实 际，制定如下实施办法。 一、认清形势任务，增强做好新形势下领导干部作风建设的责任感和紧迫感 1、深化思想认识。领导干部以什么样的作风带领团员青年干事创业、争先进位，直接影响青年群体对党情、县情的认识程度，直接关系科学发展的速度、质量和水平，直接关系县党代会重大部署能否切实落实，宏伟蓝图能否变为现实。实现县十六次党代会确定的转型突破、跨越发展、建设富裕人文生态和谐新 2

岐山的宏伟目标，需要党员干部解放思想、开拓创新、务实苦干。以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，从我做起，严格要求，迅速行动，以一流的干部作风，带领全县团员青年真抓实干、开拓创新，树立岐山干部敢作敢为、清新高效，团结友爱的良好形象。为实现县党代会确定的奋斗目标提供坚强有力的作风保证。 2、明确存在问题。近年来，县委、县政府高度重视领导干部作风建设，当前，我委领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风总体是好的，但与竞相发展的逼人态势和市、县的严格要求以及广大青年的期盼相比，还存在一些干部思想观念陈旧，本领不强、效率不高等不足，影响了岐山的加快发展，亟需引起高度重视，需要下功夫加以解决。 3、把握总体要求。当前和今后一个时期，我委领导干部作风建设的总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻胡锦涛总书记在中央纪委十七届七次全会的重要讲话精神，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬艰苦奋斗精神，着力解决突出问题，促使领导干部强化大局意识、发展意识、服务意识、忧患意识，增强群众观念，保持高尚情操，把作风建设的成效转化为推动岐山加快发展的实际行动，转化为开创工作新局面的生动实践，为富裕人文生态和谐 3

新岐山建设提供有力保障。 二、开展“六扫除六确立”活动，掀起新—轮思想大解放热潮 4、持续解放思想。思想是行动的先导。干部观念转变的力度、思想解放的程度决定着我县加快发展的速度。持续解放思想是推动岐山转型突破、跨越发展的首要任务。围绕焕发基层组织活力、团建创新、队伍建设解放思想，围绕青少年思想道德教育，引导青少年健康向上解放思想，围绕全县党政工作大局，服务青年创业成才解放思想，围绕传统工作品牌共创和谐解放思想，大胆谋事、激情干事，下决心干成事。 5、开展“六扫除六确立”活动。认真落实县委关于开展“六扫除六确立”解放思想大讨论活动的安排部署，结合思想、工作、作风实际，突出重点，注重实效，既解决思想认识问题，又解决实践操作问题，努力实现思想观念有新转变，工作作风有新改进，重点工作有新突破，服务青年有新举措，加映发展有新业绩。 6、深化和谐岐山建设提升年活动。以“团结友爱建和谐、热爱岐山干事业”为主题，以践行“厚德、仁爱、包容、求实”的和谐理念为重点，组织动员领导干部以培养自尊、自信、理性，平和良好心态为目标，认真查找问题，自觉对照反思，明确努力方向，健全规章制度，切实做到厚德、明礼、仁爱、实干、 4

和谐，形成同心同德、同心同向、团结友爱、互助和谐的良好氛围。 三、坚持学以致用，提高领导干部解决实际问题的能力和水平 7、推进学习型团组织建设。学习是领导干部增长才干，做好工作的重要基础，是解决当前一些干部“本领恐慌”的根本途径。以创建学习型团组织为抓手，深入学习党的基本理论，增强政治敏锐性和政治鉴别力。本着缺什么补什么的原则，组织干部学习经济、科技、法律、历史、社会管理等方面知识，提高推动经济发展的能力、改革创新的能力、依法管理社会的能力、做好新形势下群众工怍的能力。带头改进学习方法，提高学习质量，增强学习的针对性和实效性。机关领导干部每年做学习笔记不少于1万字，坚持理论联系实际的学风，把学习成果转化为工作的新思路和创新的新举措，变成解决实际问题的能力和水平． 8、加大干部教育培训力度。机关党支部每月组织集体学习4次，安排8小时学习业务知识，对重点课题进行集中研讨。 9、提高调查研究能力和水平。要坚持情况不明不决策，兼听各方意见，兼看备各方典型，掌握第一手资料，把握工作主动权。每年保证有3个月时间在基层了解情况，解决问题。要坚持围绕全县改革发展稳定的大事难事和群众关注的重点难点问题，每年选定1 5

至2个课题，亲自调研，亲自动手，形成报告，树立典型，推动工作，促进发展。 四、弘扬务实作风，深入—线推动工作落实 10、集中精力抓大事、促落实。抓大事、促落实是领导干部的基本功，也是衡量干部能力和水平的试金石。大力弘扬艰苦奋斗、埋头苦干的好作风，汇集民力、爱惜财力、集中精力，抓大事、抓落实。要坚持一线工作法，带头转变作风，自觉下移重心，用三分之一时间到镇、村、企业解决问题促发展，用三分之一时间外出招商引资争项目，用三分之一时间处理公务抓落实。建立领导干部包抓重点工作责任制，发挥和调动领导干部的积极性和主动性，推动重点任务贯彻落实。 11、开展“三问三解”活动。牢固树立群众观点，坚持群众路线，把群众愿望和要求作为决策的根本依据，使各项工作更符合最广大群众根本利益。以开展“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”的“三问三解”活动为载体，深入镇、村、社区和困难群众家中，倾听群众呼声，了解群众意愿，解决群众实际困难。要围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，落实惠民利民政策，化解矛盾纠纷，增进干群感情。各领导干部要从群众意愿和职能定位出发，每年为群众办几件顺民意、解民忧，得民心的实事好事。领导干部要建立群众联系点，交一批工人， 6

农民、教师等困难群众朋友，开展对口帮扶，保持经常联系。 12、精简会议文件。提倡少开会，开短会，讲短话。减少领导陪会。能合并召开的会议，一律合并召开。严格会议审批，严控会议规模，严肃会议纪律。从严控制检查、评比、表彰的数量和范围。发文坚持少而精的原则，精简不必要的文件、简报。 13、进—步提高行政效能。实施审批事项流程再造，依法规范自由裁量权，简化办事程序，规范工作流程。减少工作环节，加快工作节奏。建立下级上报事项回执制度，对上报事项的审批、重要问题的请示等文件，收到后必须予以回复，一般问题在5个工作日内、重要问题在10个工作日内必须作出书面答复，否则视为同意。健全首问负责、限时办结、一次性告知、政务公开、服务承诺、行政问责等机关效能制度，完善公务人员纪律作风禁止性规定和惩戒性要求，提高机关规范化管理水平，进一步方便群众办事，提高群众满意率。 五、严明组织纪律，形成团结协作心齐劲足的工作局面 14、严格执行民主集中制。严格执行党内政治生活各项准则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，实施民主科学决策。重大事项、重要决定、重要干部任免、大额度资金支出等，要认真 7

听取班子成员意见，“一把手”末位表态，不准“一言堂”，更不准独断专行。班子成员要合理分工，“一把手”一般不直接分管财务。领导班子成员根据集体决定和分工，切实履行自己的职责，同时关心全局工作，积极参与集体领导。领导班子成员要相互信任、相互支持，维护和增强班子的团结。 15、严守党的政治纪律。领导干部不论职务高低、资历长短、功劳大小，都要严格遵守党章和其他党内法规，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级的组织原则，带头执行贯彻上级决策部署，带头执行党纪国法和各项制度，做到令行禁止、政令畅通。领导干部要带头执行县委、县政府的决策部署，不得自行其事、阳奉阴违。对职能范围内的事项，要按期保质保量完成。需要协调的事项，要主动沟通，及时协商，相互支持、相互配合。部门之间要团结协作，不得推诿扯皮，互相掣肘，贻误工作。 16、进—步完善协调沟通机制。牢固树立全县一盘棋的思想，自觉在大局下履行职责、发挥职能。领导干部要保持工作电话24小时畅通。为保证全县各项工作不断档，在严格责任分工的基础上，班外、双休日和节假日实行领导轮流带班制度。 17、规范请示汇报。单位主要领导要定期主动向分管联系和包抓的县级领导汇报工作。汇报内容要全面、客观、及时、不掺假、不扭曲、不上交矛盾。汇 8

报工作有情况、有分析、有建议。需要会议决定的事项，提交会议研究决定。制度明确的事项不搞层层汇报。分管领导职责范围内能确定的事项，不搞越级清示。 18、严格执行请销假制度。上领导干部外出超过2天以上须履行请销假，请销假按照干部权限管理。主要领导干部外出，报县委办，经县委分管领导同意后，由主要领导审批，其他领导干部请假由所在单位的主要领导审批。 19、大力弘扬艰苦奋斗的优良作风。始终牢记“两个务必“，坚持勤俭节约，禁止用公款大吃大喝，禁止参加高消费娱乐活动，禁止超标准装修楼堂馆所，禁止大操大办庆典活动。压缩“三公“经费支出，规范公务接待，降低行政成本。领导干部要自觉加强党性修养，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想的侵蚀，净化社交圈，培养健康向上的生活情趣，保持高尚的精神追求。 20、严格执行廉洁从政各项规定。自觉做到“五不准、两管好”：不准收送现金、有价证券、支付凭证，不准以任何形式为亲属、子女和身边工作人员谋取不正当利益，不准利用婚丧嫁娶收钱敛财和参与赌博，不准插手建设领域工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发、产权交易和政府采购等活动，不准