咸丰县动物疫病防控工作存在的问题及措施

第３４卷第５期　２０１３年０５月　湖北畜牧兽医　Ｈｕｂｅｉ　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ａｎｉｍａｌ　ａｎｄ　Ｖｅｔｅｒｉｎａｒｙ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　Ｖｏ１．３４　Ｎｏ．０５　

Ｍａｙ　２０１３　

成丰县动物疫病防控工作存在的问题及措施　沙春香．张建华　（湖北省咸丰县动物疫病预防控制中心，湖北咸丰４４５６００）　

摘要：湖北省咸丰县村级动物疫病防控工作中所存在的问题进行了具体阐述，提出了在动物疫病防控工作中具体措　施，旨在保障畜产品的质量安全。　关键词：动物疫病；防控；浅谈；措施　中图分类号：￥８５１．２　文献标识码：Ｂ　文章编号：１００７—２７３Ｘ（２０１３）０５　００６９—０３　

动物疫病的发生与流行．不仅会对畜牧业本身　造成重大损失．而且还严重危害到人类的健康和生　命财产安全。加强动物疫病的防控．保障畜产品质量　安全是当今畜牧工作的第一要务．健全村级动物防　疫员队伍、健全动物疫病防控的长效机制是动物疫　病防控工作的两个关键　

１健全村级防疫员队伍　村级动物防疫员是防疫工作的中坚力量是保证　畜产品质量安全最坚实的堡垒　加强村级动物防疫　队伍建设是落实防控工作的基础。　目前，村级动物防疫员队伍存在素质不高、待遇　不好、队伍不稳、人员结构不合理等问题，致使防疫　工作开展得非常被动　１．１　防疫队伍中存在的问题　１．１．１人员结构不合理咸丰县村级动物防疫员的　组成：一是大中专毕业生占１０％，二是多年来从事　动物诊疗的乡村兽医占３５％．三是因父亲是兽医．　长期从事动物防疫和诊疗。子承父业的占５５％。在　这些人员中．具有高中文化程度的人员不到３Ｏ％．　６０％的人员只有初中文化程度．１０％的人员只有小　学及以下文化程度．畜牧兽医专业的大中专毕业生　只占到１０％。　１．１．２素质不高村级防疫员缺乏大局意识和责　任意识．对动物疫病的基础知识认识不多．掌握不　多．没有以养殖户的根本利益为工作的出发点和落　脚点．也不会将防疫工作看成是自己的本职工作和　应尽的义务。在防疫工作中做形式、走过场敷衍对　待，导致防疫工作不彻底．给许多疫病的发生创造　了条件。　１．１．３待遇不好从２００６年．咸丰县实行以钱养　

事机制，防疫工作由政府买单，２００６。２００８年，全县　有在岗在职的村级动物防疫员２５０人．用于动物防　疫的以钱养事资金是７０万元．平均工资为２　８００　元，年，加上村级动物防疫补助工资１　４４０元／年．平　均每人总收入４　２４０元，年．２００８年以前，职工的养　老保险和医疗保险都还没有落实。处于老无所养、　病无所医的境地。２００８年及２０１１年．县咸丰政府　分两批解决了问题．但工资待遇仍然很低　以２０１２　年为例．全县在职在岗的村级动物防疫员为２０８　名。用于畜牧的以钱养事资金为１１０万元，年．中央　落实的村级动物防疫补助资金３６万元．合计１４６　万元。在所有经费全部用于防疫工资的基础上．平　均工资为７　０１９元，年．加上每月１２０元的补助工资．　平均工资为８　４５９元，年．低于恩施州最低工资水平。　防疫工作本身就是一项脏、苦、累的工作．平均每年　不到１万元的总收入．防疫员很少能够积极主动完　成防疫工作．有的防疫员甚至根本就不从事防疫工　作，有防疫任务时随便敷衍了事。　１．１．４队伍不稳，老龄化现象严重咸丰县现有的　防疫员队伍中．老龄化现象相当严重。到２０１２年底．　全县有村级动物防疫员２０８人．其中５０岁以上的有　８２人，占３９．４％．平均每年有５个以上防疫员退休。　由于受养老保险等政策的影响．村级动物防疫员退　休后不能实行缺一补一的政策．所以全县平均每年　将新增１０个以上行政村没有防疫员．现有的防疫人　员年龄越来越大．任务越来越重．无法按要求完成各　种防疫任务　１．２对策　１．２．１加强培训，提高素质首先是要加强村级防　疫的大局意识、责任意识的教育，全面提升村级防疫　员的政治修养．其次要加强对现有的村级防疫员的　

收稿日期：２０１３—０４—１８　作者简介：沙春香（１９７７一），女，湖北咸丰人，助理畜牧兽医师，主要从事动物疫病预防控制工作。　７０　湖　北　畜　牧　兽　医　２０１３芷　业务、技能进行培－ＯＩｌ，提高防疫技术水平、业务水平　和动手能力。培养对工作有责任心、对产业发展有信　心、对养殖户有爱心、服务有热心、吃苦耐劳有恒心　的“五心”级村级动物防疫员　１．２．２把好村级防疫员准入关今后防疫人员的准　人要提高门坎．必须具备畜牧兽医专业中专以上学　历资格．并且热爱畜牧兽医工作的人员才能进人防　疫队伍．进人时要签订承诺书．用诚信的原则加以约　束。　１．２．３提高村级防疫员的待遇物价上涨与村级防　疫员工资的过低形成了极大的反差．低于恩施州最　低工资标准的待遇决定了村级防疫员无法安心做好　本质工作．造成了防疫队伍不稳定．不能保质保量地　完成防疫工作，增加了动物疫病发生的风险。要想解　决这一问题．必须将村级动物防疫员的工资纳入财　政预算或者增加防控工作的以钱养事经费。防疫工　作是一项特殊的工种．加上山区的特殊地理条件，交　通不便、山高、路远、坡陡，很多职工未到退休年龄就　落下了风湿、关节炎等疾病，５０多岁的防疫员多半　是疾病缠身．不能按要求完成动物疫病的各种防控　工作。所以．应该将村级动物防疫的退休年龄提前到　５５岁，退休后按缺一补一的原则对防疫队伍给予充　实，保证有工作、有任务、有人员。　２建立动物疫病防控的长效机制　建立科学、有效、完善的动物疫病防控长效机　制，是落实动物疫病防控工作的保障。　目前。动物疫病防控工作主要还是以春、秋集中　防疫为主。规模养殖场、养殖大户是在防疫人员的监　督下实施自行免疫．每年的集中防疫过后对免疫注　射效果进行抗体检测．由相关人员组成专班检查验　收．对新增存栏的动物原则上实行月月补针。因管理　体制不完善、监督不力，动物疫病的免疫密度、档案、　标识管理、免疫抗体合格率都无法达到规定的标准　和要求。　２．１　防疫工作中存在的问题　２．１．１行政措施落实不到位动物防疫是一种政府　行为．防疫工作虽然常年开展．但少数领导干部的思　想认识不到位．重视程度不够，片面认为防疫是畜牧　部门的事，工作只作一般性的号召。不督促、不检查。　因而有的地方出现防疫任务难完成．防疫密度不达　标等问题　２．１．２少数养殖户对防疫工作认识不够部分养殖　户对防疫工作的重要性认识不足．认为畜禽患病与　防疫无关．因而不但不积极主动参与防疫工作．有的　还阻挠防疫工作的开展　２．１．３　防疫注射死亡补偿机制不健全发生免疫副　反应死亡后给予的补偿金额不高。目前咸丰县的补　偿标准是：大猪４００元，头、中猪１００元，头、小猪８０　元，头、羊３００元／只、禽１５元／只、牛１　０００元／头，补　偿标准与市场价的巨大差异．造成养殖户不接受防　疫、防疫人员不敢防疫的现象比较严重。　２．２对策　２．２．１建立防疫工作新机制继续对规模养殖场、　养殖大户在防疫监管人的监管下实行自行免疫和程　序化免疫。对农村散养畜禽抓好源头，将春秋两季集　中防疫过度为源头防疫、适时防疫。所谓源头，就是　指管好母畜．建立各种能繁母畜档案．保持与养殖户　的信息沟通．对新增存栏的动物进行适时防疫。在各　种动物流向市场前将所有的强制免疫项目全部注射　到位。特别是对猪的防疫．只要将新增仔猪能够全部　免疫到位．就可以不需要走家窜户的集中免疫．因为　疫苗的保护期一般都在６个月以上．而猪的出栏时　间一般为１８０　ｄ左右．这样既可以促进有效免疫。又　可以减少村级防疫员的防疫难度：养殖户由被动防　疫为主动防疫．对新增存栏的动物要进行免疫申报．　由政府部门实施监督：各种惠牧政策的落实可以与　防疫政策的落实挂勾．对落实防疫政策的养殖户在　各种政策上优先支持　２．２．２建立免疫副反应赔偿机制　一是通过疫苗厂　家补贴部分资金，用企业反哺事业：二是将免疫副反　应死亡纳入财政预算．一旦出现免疫副反应死亡．村　级防疫员向乡镇畜牧服务中心报告．乡镇畜牧服务　中心派人到现场调查核实．报县主管局审批后按市　价进行赔偿．这样既可以让防疫员能够放手大胆的　工作．又可以避免农户拒绝对所饲养动物进行免疫．　对保证防疫密度和质量起到促进作用　２．２．３抓好疫情监测按照动物疫病监测方案和流　行病学调查方案．在全县全面开展疫情监测和流行　病学调查，及时、准确掌握全县疫情动态。健全动物　疫情测报网络，形成村有村级防疫室、有村级防疫　员，乡有畜牧服务中心．县有动物疫病预防控制中心　的严密的疫情监测网络　建立动物疫情预警预报体　系，逐步建立疫情预警预报机制：积极组织开展动物　疫情预警预报，为科学防控奠定基础：开展主要动物　疫病的疫情监测。并对监测结果实行月报、半年报和　年报制度；严格疫情报告制度和疫情确认程序，建立　健全举报疫情核查制度．对重大动物疫病实行疫情　日报告和零报告制度　２．２．４抓好应急管理促进疫病防控健全应急管理　体制和工作机制　县政府成立重大动物疫病防控指　挥部．并设立指挥部办公室和动物疫病防控股　建立　第５期　沙春香争咸丰县动物疫病防控工作存在的问题及措施　７１　县、乡（镇）、村三级重大动物疫病防控应急指挥体　系。成立应急预备队．搞好应急预备队人员的培训，　积极组织应急演练，应急经费、疫苗、消毒药品、防护　服、防疫车辆等应急物资必须储备充足。　２．２．５抓好基础建设建立村级动物防疫室，加强　动物防疫冷链体系建设和疫苗管理．实现动物防疫　室对防疫面的全覆盖　积极争取无规定动物疫病区　项目．实行动物疫病区域化管理。建立起县、乡两级　化验室。使动物疫病的预防、控制和扑灭能力显著增　强　２．２．６抓好责任落实各级政府要建立健全重大动　物疫病防控责任制和责任追究制．明确重大动物疫　病防控实行属地管理．明确各级政府对本地区的防　控工作负总责，主要领导是第一责任人。按照“政府　保密度。部门保质量”的原则．制定动物疫病防控责　任制，落实行政和技术双轨责任制．层层签订责任　状．将防控任务落实到场到户到人。制定重大动物疫　病防控联系点制度和督导检查制度．对各地防控工　作督查和指导．及时协调解决防控工作中的问题和　困难　

・＋・　◆市场信息◆　・＋”＋”＋”＋”＋”＋”＋”＋－・＋”＋”＋”＋一＋”＋”＋”＋・・＋”＋”＋“＋”＋・　我国科学家研究发现：Ｈ５Ｎ１病毒与甲流病毒　结合或具人际传播能力　‘　

中国农业科学院哈尔滨兽医研究所陈化兰科研团队最近研究表明．Ｈ５Ｎ１病毒确有可能通过与人流感　病毒的基因重配，获得在哺乳动物之间高效空气传播的能力，从而具备引起人间大流行的潜力，从全新的角　度揭示了Ｈ５Ｎ１病毒对全球公共卫生构成的现实威胁　这项研究成果论文２０１　３年５月３日在线发表于美国　《科学》杂志。　据了解。流感病毒基因组由８个节段的单股负链ＲＮＡ分子组成。两种病毒共感染同一宿主，可发生基因　分子节段的重配，理论上可以形成２５６种不同的基因重配病毒。历史上，禽流感病毒通过在中间宿主体内与　哺乳动物流感病毒发生基因重配，造成了多次全球流感大流行，包括１９５７年的Ｈ２Ｎ２流感、１９６８年的Ｈ３Ｎ２　流感，２００９年的甲型Ｈ１Ｎ１大流行病毒，就是禽、猪和人流感病毒的三重基因重配产物。Ｈ５Ｎ１禽流感病毒已　经传播至６０多个国家和地区引起家禽和鸟类疫情爆发，并导致６００多人感染发病，病死率高达６０％。目前　Ｈ５Ｎ１病毒还不能人与人经空气传播．但是一旦发生，即有可能造成全球大流行。　此前。陈化兰团队曾发现．从自然界的鸭和野鸟体内分离的部分高致病力Ｈ５Ｎ１病毒已经能够在哺乳动　物间接触传播，但尚不具备通过空气传播的能力。２００９甲型Ｈ１Ｎ１具有高度的传播性．目前仍在全世界流　行，在各地猪群中也很容易检测到。Ｈ５Ｎ１病毒与２００９甲型Ｈ１Ｎ１病毒很有可能在自然界发生基因重配。　Ｈ５Ｎ１病毒能否在这种重配过程获得人与人空气传播的能力．令人高度担忧。　为弄清这一问题。陈化兰团队在严格生物安全条件下，采用反向遗传技术，在保留Ｈ５Ｎ１病毒ＨＡ基因　的前提下．构建了含有１—７个不等的２００９甲型Ｈ１Ｎ１病毒基因的所有１２７种可能的重配病毒　利用小鼠测　试了这１２７种重配病毒对哺乳动物的致病力，发现其中２／３以上对小鼠高度致死。利用豚鼠模型对２１种重　配病毒进行传播能力的评估，结果发现有８种病毒能够经空气传播，其中４种获得高效空气传播能力。　《科学》杂志同时为该项研究配发了摘报评论和专题报道，《自然》杂志也进行了报道。