合理的收入分配制度是社会公平的重要体现
一社会公平的重要体现
• 收入分配问题涉及到人民群众最关 心、最现实的切身利益，合理的收 入分配制度是全体人民的共同愿望。
• 合理的收入分配制度是社会公平的 重要体现 • 收入分配公平是社会公平的基本内 容
是绝对的吗
公平
是大家都一样吗
是不讲差距的 平均主义吗
明确：
公平不在于有没有差距，而在于差距是否合 理，能不能调动人的积极性
一个制度保证 两个举措
**如何实现？
既有矛盾 又有一致性 是什么？
**关系
**如何
处理
效率：
为什么？
巩固练习：
• 1、关于社会公平的理解，正确的是（ D ） A．社会成员收入要平均 B．要充分保护生产要素所有者的收益权 C．要消除社会成员之间的收入差距 D．要将收入差距控制在合理的范围内 • 2、近年来，我国城乡居民收入在稳步增长的同时，城乡、 地区、行业之间的收入差距呈拉大趋势，分配不公问题 已引起全社会广泛关注。从经济生活角度分析，要维护 和实现社会公平，就必须（ ） D ①坚持社会主义的基本经济制度，大力发展生产力 ② 坚持完善分配制度 ③加大收入调节力度，着力提高低收 入者收入，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入， 取缔非法收入 ④扩大就业，加快社会保障制度建设 A．①② B．③④公平是指收入分配公平
1、收入分配公平的含义
主要表现为收入分配的相对平等，即要求 社会成员间的收入差距不能过于悬殊，要 求保证人们的基本生活需要。
注意：公平≠平均 收入差距≠分配不公
2、收入分配公平的意义
是社会主义分配原则的体现,有 助于协调人们之间的经济利益关 系,实现经济发展，社会和谐。
3、实现收入分配公平的政策措施 （一个制度、两个重要举措）
初次分配注重效率再分配注重公平
初次分配注重效率再分配注重公平分配公平问题长期受到我国社会各界的关注和热议，也是党和政府着力解决的工作重点。
党的十七大提出，合理的收入分配制度是社会公平的重要体现；初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配要更加注重公平。
党的十八大进一步指出，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平；调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民。
党的十九大强调“促进收入分配更合理、更有序”“拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道”“缩小收入分配差距”。
党的十九届四中全会就如何促进分配公平提出了具体政策建议。
马克思主义理论视域下的分配公平，建立在生产资料公有制基础上，包括分配制度公平、分配原则公平、分配方式公平、分配过程公平等多重含义。
中国特色社会主义的分配公平，是科学社会主义理论与中国特色社会主义实践的内在要求，是走向共同富裕、保证发展成果由人民共享、最终实现人的自由全面发展的必由之路。
一马克思主义认为，分配是社会生产关系不可或缺的重要环节，它并非独立存在，而是受制于生产并反作用于生产。
没有生产，根本谈不上分配。
分配是生产的产物，生产的产品决定了分配的对象，生产的性质决定了分配的性质，生产的形式和结构决定了分配的形式和结构。
马克思一贯反对脱离生产关系研究分配关系的做法，否认在分配数量公平、伦理正义等问题上反复兜圈子的资本主义社会改革方案。
马克思超越了道德价值观念的主观评判标准，运用历史唯物主义研究方法，从是否有利于生产力发展的高度，将分配公平与人类社会由低级阶段向高级阶段的发展更替紧密联系起来。
在《资本论》中，马克思以资本主义生产方式以及和它相适应的生产关系和交换关系为研究对象，通过对劳动价值论、剩余价值论、资本积累和社会再生产等理论的分析，揭示了资本主义产生、发展、灭亡并最终实现社会主义替代的“现代社会的经济运动规律”。
马克思对资本主义分配关系非公平正义的批判，并未简单停留在资本家无偿占有工人剩余价值的表面形态，而是深入挖掘资本主义生产方式的社会基础。
中国收入分配制度的演变、收入差距与改革思考
中国收入分配制度的演变、收入差距与改革思考一、概述收入分配制度作为国家经济体制中的重要组成部分，其演变和改革对于经济发展和社会稳定具有重要意义。
本文将对中国收入分配制度的演变、收入差距的现状以及改革的思考进行探讨。
回顾中国收入分配制度的演变历程。
自改革开放以来，中国收入分配制度经历了从计划经济时期的高度平均分配到按劳分配为主、多种分配方式并存的转变。
这一演变过程可以划分为几个阶段：第一阶段是改革开放初期，实行了按劳分配的原则，鼓励一部分人先富起来第二阶段是20世纪80年代到90年代初期，提出了按劳分配为主体,其他方式为补充的分配格局第三阶段是20世纪90年代至今，强调了个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现了效率优先、兼顾公平的原则第四阶段是近年来，更加注重社会公平，加强对分配结果的监管，提出新的发展理念，共享发展成果。
分析中国收入差距的现状。
改革开放以来，中国经济的快速发展带来了居民收入水平的提高，但同时也导致了收入差距的扩大。
基尼系数作为衡量收入差距的重要指标，近年来一直处于较高水平。
造成收入差距扩大的原因复杂多样，包括劳动力供需不平衡、行业垄断、个人禀赋差异、社会保障制度不健全等。
对中国收入分配制度的改革进行思考。
改革的目标是缩小收入差距，实现社会公平和经济的可持续发展。
具体措施包括提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善社会保障制度，整顿收入分配秩序，强化税收调节等。
同时，需要进一步深化改革，解决收入分配领域存在的突出问题，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。
研究背景与意义收入分配制度的重要性：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享的最重要、最直接的方式。
合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，对经济发展和社会稳定具有重要影响。
收入差距扩大的趋势：近年来，中国的收入差距呈现扩大趋势。
基尼系数长期处于国际警戒线以上，这不仅影响了社会的公平与稳定,也制约了经济的可持续发展。
高一政治收入与分配试题答案及解析
高一政治收入与分配试题答案及解析1.为了实现收入公平，下图中组合正确的是A．①②B．②④C．①④D．③④【答案】B【解析】提高国家扶贫标准是在再分配环节实现收入公平，并不是提高劳动报酬在初次分配中的比重，故①不入选，上调最低工资标准可以实现这一目标，③入选；对企业进行结构性减税，可以减轻企业的生产经营成本，增强企业的活力，但并不能缩小贫富差距，而对垄断行业高管人员限薪则可以达到这一目的，故②不入选，④入选。
本题正确答案为B。
【考点】本题考查收入公平和社会分配相关知识2.合理解决分配问题，要处理好效率和公平的关系。
关于效率和公平的关系，下列认识正确的是①效率是公平的物质基础②公平是提高效率的保证③效率提高有助于增加社会财富④公平有助于激发劳动者积极性A．①②B．①④C．②③D．③④【答案】A【解析】效率与公平具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证；二者分别强调不同的方面，又存在着矛盾。
因此，①②符合题意；效率有利于增加社会财富，但是这句话并未描述效率与公平的关系，③不符合题意；公平有利于激发劳动者的积极性，但没有描述效率与公平的关系，④不符合题意。
本题答案选A。
【考点】本题考查效率与公平的相关知识。
3.材料一：收入分配改革事关各方切身利益，一直备受社会各界关注。
10月21日，中国国际交流中心常务副理事长、原中共中央政策研究室副主任郑新立在国经中心举办的“经济每月谈”上表示，由国家发改委就业和收入分配司制定的收入分配调节方案已上报国务院待批。
材料二：改革开放以来，国民财富增长很快，然而长期来看，我国劳动者报酬偏低、国民收入分配向国家和资本倾斜等问题仍较突出，因此而积蓄的社会矛盾与风险已引起相关部门的重视。
社科院发布的《2008年社会蓝皮书》显示，近年来我国劳动报酬所占国民收入比重逐年下降，基尼系数从1982年的0.249拉大到2008年的0.47。
因此，改革分配制度、调整利益失衡已成为社会共识。
形成合理有序的收入分配格局
五是发展其他实业投资及租赁服务业，规范房屋租赁、收藏品投资、房地产等市场，依法保障居民不动产权及其抵押、转让、出售、出租等权利，形成可交易流动资产。为此，要更加重视规范市场秩序和完善制度建设，维持良性运行市场秩序，保护居民合法增收权益。
公开透明、公正合理的收入分配秩序，必将为支撑橄榄型格局的中等收入群体营造更好的发展壮大空间。
收入分配制度改革，直接关系亿万群众切身利益。我们既要倡导勤劳致富、支持创业创新、保护合法经营所得，也要在社会财富不断增加、综合国力持续增强的同时，普遍提高人民富裕程度。形成合理有序的收入分配格局，将是我们党带领全国各族人民朝着共同富裕前进的宏大理想，更是需要全党全社会戮力同心共同奋斗的现实目标。
优化制度环境 多渠道增加居民财产性收入
财ห้องสมุดไป่ตู้性收入作为衡量国民富裕程度的一项重要指标，主要是通过交易、出租财产权或进行财产营运所获得的利息、股息、红利、租金、专利收入、财产增值收益、出让纯收益等。
目前，我国居民动产收入主要来源是储蓄、债券、保险和理财产品，以及股票、期货、黄金、外汇市场收益，不动产收入比例尚小。
转移支付是公共财政支出的一个重要方面，《决定》要求"完善一般性转移支付增长机制。"社会保障制度作为国家的一项基本经济社会制度，是解除人民群众后顾之忧、引导社会合理预期的重要基础。《决定》在收入分配之外单列一节，围绕建立更加公平可持续的社会保障制度，作出新的全面部署。
需要强调的是，在拓宽农民增收渠道上，政府应继续健全农业支持保护制度和农业补贴制度、提高农民职业技能和创收能力、建立健全基本公共服务体系，大力增加转移性收入，推进城乡基本公共服务均等化。《决定》要求整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展，完善社会保险关系转移接续政策，包括把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系，这些新举措都将为缩小城乡居民收入差距发挥积极促进作用。
高中政治 7.2收入分配与社会公平课件 新人教版必修1
6、当前我国如何实现社会公平？（措施）
（1）坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式 并存的分配制度，为我国实现社会公平提供了重要 的制度保证。 （2）保证居民收入在国民收入分配中的比重、劳 动报酬在初次分配中的比重，是实现社会公平的重 要举措。 （3）再次分配更加注重公平是实现社会公平的另 一重要举措。
（1）发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要 处好效率和公平的关系，既要提高效率，又要促进公 平。
差距控制在合理 的范围，社会才 具有生机和活力 （促进公平）
（2）反平均、防悬殊；落政策、提奉献；鼓致
富、倡回报。
初次分配和再分配都要处理好效率和公 平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高 居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳 动报酬在初次分配中的比重。 ……逐步扭转 收入分配差距扩大趋势。 ——中共十七大（2007年）
（1）是社会主义分配原则的体现,有助于 协调人们之间的利益关系，实现经济发展、 社会和谐。 （2）公平是提高效率的保证，有利于充 分调动劳动者的积极性和创造性。 （3）是社会主义本质的体现，有利于实 现共同富裕。
总理您好：面对收入分配的问题，政府会如何 实现分配的公平？
一个制度 两个比重 三再分配
思考: 当前我们为什么要更加强调公平问题？
收入分配领域的突出矛盾和问题
• 从人群间的收入差距看，以国际通行的用于衡 量收入差距标准的基尼系数看，我国基尼系数 从1990年低于0.4警戒线的0.35，上升到2008 年远超过警戒线的0.47。这在世界范围内也是 较高的。
5、我国为什么要实现收入分配公平？
一个制度
坚持和完善按劳分配为主体，多种分配 方式并存的分配制度。
提供了重要的制度保证。
两个比重
九年级政治全册第一单元1.2 第二课时按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度同步精练粤教版5
第二课时按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度入分配格局的客观要求。
是理顺分配关系、促进社会稳定的需要，关键是要完善劳动、资本、技术、资本配置效率的高低、技术的先进程度、管理的优劣，获得相应的收益分配。
这样，掌握一定的1双重调控①社会的稳定③实现人们的同步富裕④防止收入差距过分悬殊A．①②③BC．②③④【解析】有利于社会的稳定、构建和谐社会、防止收入差距过分悬殊的说法都是正确的，故正确答【答案】 B220%，低于新兴市场国家的15%。
这要求我们要( )③合理分配收入，实现均富A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④【解析】题干材料显示的是我国收入分配改革的必要性和具体办法。
对照四个题肢，“实现均富”的说法是错误的，排除这一错误说法，正确答案是B。
【答案】 B________________________________________________________________________________________________________________________________知识点：按劳分配为主体的分配制度1．按劳分配的内容及意义坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。
实行这一分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，可以调动各方面的积极性，促进经济效率的提高，推动生产力的发展。
2．合理收入分配制度的意义及做法合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。
在分配中，既要反对平均主义，又要防止差距悬殊，体现公平正义。
一、单项选择题1．2016年4月15日，国家统计局公布的数据显示，一季度国内生产总值(GDP)同比增长6.7%，增速在6.5%～7%的年度预期目标区间范围内。
城乡居民人均收入倍差2.59，比上年同期缩小0.02。
近年来随着劳动力的短缺，低端劳动力工资收入不断上涨，收入差距有望不断缩小。
高二政治个人收入的分配试题答案及解析
高二政治个人收入的分配试题答案及解析1.实现发展成果由人民共享，要深化收入分配制度改革。
据此回答下题。
【1】近10年来，我国劳动者报酬占GDP比重从53.4%下降到39.74%，而发达国家劳动者报酬占GDP比重一般为50% -60%，美国为65%，英国高达71%。
为此，我国不断深化收人分配制度改革，就要A．提高劳动报酬在初次分配中的比重B．兼顾效率与公平，因为二者相互决定C．大力倡导消费，因为消费对生产有反作用D．提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性【答案】A【解析】我国劳动者的报酬在国民收入分配中的比重与西方发达国家相比有很大的差距，深化收入分配制度改革，就是要增加劳动报酬在初次分配中的比重，合理制定分配政策，注重收入分配公平，A正确；B“效率和公平相互决定”说法错误；C强调的是消费的重要性，D强调的是提高效率的重要性，二者都与题意不符，题目强调的是注重公平。
【2】初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平，从而实现发展成果由人民共享。
下列举措中体现再分配更加注重公平的是①某市企业最低工资标准由每月1260元调整为1400元②某公司建立健全根据经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度③某地民政局免费为60周岁以上的低保对象购买意外伤害保险④某省给予社会办托老所的床位每张每月300元财政补贴A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】D【解析】实现收入分配公平就要做到初次分配和再分配都要注重公平。
提高劳动报酬在初次分配中的比重，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制是初次分配注重公平的重要举措，①②是初次分配注重公平的体现，与题意不符；③购买社会保险、④增加养老补贴是政府通过加大财政投入，再分配注重公平的举措。
该题选D。
【考点】本题考查收入分配与社会公平。
2.实现共同富裕是社会主义的根本目标。
财政转移支付制度是由于中央和地方财政之间的纵向不平衡和各区域之间的横向不平衡而产生和发展的，是国家为了实现区域间各项社会经济事业的协调发展而采取的财政政策。
【高中政治】高中政治知识点：分配制度
【高中政治】高中政治知识点：分配制度财产性收入的含义：财产性收入，指通过资本、技术和管理等要素与社会生产好生活活动产生的收入。
即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。
准确把握我国收入分配中的几个问题：(1)按劳分配与按生产要素分配的关系：①坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，是由我国社会主义初级阶段的国情和客观经济条件决定的。
我国现阶段生产力发展整体水平低、多层次又不平衡，决定了我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，公有制的主体地位决定要实行按劳分配，而其他所有制经济形式、多种经营方式的存在，又决定了按生产要素分配的必然性。
②将按劳分配与按生产要素分配相结合，是发展社会主义市场经济的客观要求。
在实行按劳分配的同时，要兼顾投资者、经营者、劳动者各方面的利益，调动一切积极因素，利用一切可以利用的资源，促进生产力的发展。
(2)按劳分配和按劳动力要素分配的关系：按劳分配是社会主义的分配原则，要以社会主义公有制的存在为前提。
而按劳动力要素分配，在资本主义社会就普遍实行，它存在于我国的外资企业和私营企业中，意味着劳动者只是受雇于企业主，他们只能作为劳动要素的提供者参与生产和分配。
两种收入所体现的生产关系和分配关系不同，因此区分二者首先要看是哪一类经济形式再作判断。
(3)对比区分合法的劳动收入和合法的非劳动收入：①合法的劳动收入：按劳分配、按个体劳动者劳动成果分配、按劳动力要素分配取得的收入。
②合法的非劳动收入：按土地要素分配、按资本要素分配、按技术要素分配、按管理要素分配、按信息要素分配取得的收入。
按劳分配：(1)按劳分配的性质：是在社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。
(2)内容与要求：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。
(3)原因：①生产资料公有制是实行按劳分配的前提。
如何加快推进以改善民生为重点的社会建设
如何加快推进以改善民生为重点的社会建设加快推进以改善民生为重点的社会建设的基本要求是：积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
一、教育是民族振兴的基石，是社会公平的重要基础，也是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径，这就要求我们“优先发展教育，建设人力资源强国”1全面贯彻党的教育方针，提高全体国民素质2优化教育结构3推进教育改革创新4坚持教育公益性质二、就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件，这就要求我们“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”1千方百计增加就业岗位2鼓励自主创业、自谋职业3推动就业体制改革创新4规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益，发展和谐劳动关系三、合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，这就要求我们“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入”以加快形成合理有序的收入分配格局。
1坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度2逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重3加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局四、健全的社会保障体系，是国家的一项重要社会制度，是维护社会稳定和国家长久治安的重要保障，这就要求我们“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民的基本生活”1完善基本养老保险制度2完善基本医疗保险制度3完善最低生活保障制度4发展社会救助与慈善事业5积极发挥商业保险的补充作用6要采取多种方式充实社会保障基金且确保基金安全；要逐步提高社会保险系统层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法7把解决住房问题放在重要位置五、健康是国民素质的重要体现，是人全面发展的基础，这就需要“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”1加快推进医疗卫生事业改革和发展2以深化公立医院改革为突破口，促进形成机制改革3建立国家基本药物制度，保证群众基本用药4坚持计划生育的基本国策以稳定低生育水平、高出生人口素质六、社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提，这需要我们“完善社会管理，维护社会安定团结”1推进社会体制改革创新，健全基层社会管理体制2妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全维护群众权益的机制3重视社会组织建设和管理，支持各类社会组织承担社会事物、参与事物管理服务4强化安全生产管理和监督，完善突发事件应急管理机制，全面加强综合减灾能力建设5健全社会治安防控体系，完善国家安全战略作为当代的大学生，我认为跟我们最息息相关的部分还是在教育和未来的就业这两方面。
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合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。
效率和公平又是市场经济体系中两个重要的概念和范畴，党的十七大报告明确指出：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平；准确把握关于收入分配的原则和政策精神，对于我们如何理解科学发展观、可持续发展，有助于解决好收入分配领域效率与公平存在的问题。
1、按劳分配和按生产要素分配的问题：坚持按劳分配和按生产要素分配相结合，是由我国仍然处于社会主义初级阶段的国情和现实客观经济条件决定的，现阶段的基本经济制度还是以公有制为主体，这就决定了要实行按劳分配，其他所有制形式的存在，也就是说多种经营方式的分配方式还是按照生产要素；
2、按劳分配和按劳动力要素分配问题：按劳分配是社会主义的基本原则，要以社会主义公有制的存在为前提；在我国多种所有制形式并存的外企、民企，各类劳动者只是受雇于企业主，他们只能以劳动要素的提供者参与生产和分配；两种收入所体现的生产关系和分配关系不同，因此如何区分二者要首先看属于何种经济形式来判断；
3、还要对比区分合法的劳动收入和合法的非劳动收入：
1）合法的劳动收入：按劳分配、按个体劳动者劳动成果分配、按劳动力要素取得分配收入
2）合法的非劳动收入：按土地要素分配、按资本要素分配（包含：股息红利、存款利息、债券、股票交易等）按技术要素分配、按惯例要素分配、按信息要素分配等等取得的收入；
我们发展社会主义市场经济，还要健全生产要素按照贡献参与程度分配的制度；这也体现了国家对公民权利的尊重，对广大人民群众劳动、知识、创造、人才的尊重；也有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相并发，让一切创造社会财富的一切资源源泉充分涌流，以造福于人民；
按劳分配为主体，多种分配方式并存的理论基础和依据：生产决定分配，生产力发展状况决定分配，
生产资料的所有制性质决定了消费品的分配方式；
效率是指经济活动中投入与产出的比率，表示资源有效利用的程度；收入分配中的“效率”是指充分发挥市场在资源配置和各种利益分配的基础性作用，以促进生产力发展，提高社会经济效率为目标；也就意味着必须建立完善的市场体制机制，创造公平竞争优胜劣汰的市场环境，合理拉开收入差距，真正实现多劳多得，按劳分配，奖勤罚懒，少劳少得，鼓励一部分地区、一部分人通过辛勤劳动、诚实劳动和合法经营先富起来，确立劳动、资本、技术、创造、知识等生产要素按照贡献参与收益或劳动成果分配；
收入分配中的“公平”是指加强政府在再分配中宏观调控作用，发挥在协调各种经济利益关系中的作用，防止两级分化或贫富差距过大，实现经济发展、社会和谐；首先是政策公平，就是说国家指
定的收入分配政策对每个人是平等的；其次是机会公平，即参与社会经济活动进而参与收益分配的机会均等；其次结果公平，即在承认收入分配存在合理差距的基础上，每个社会成员都能获得与其提供的劳动或生产要素相当的收入。
目前我国收入分配领域还存在一些问题和矛盾，主要表现在：地区间、行业间、城乡间、单位间收入差距不断过大，存在分配不公、分配秩序混乱等现象，分配格局和分配关系不尽合理；因此政府需要通过合理的手段和方式，处理好分配和效率的关系，再分配往往更加注重公平；1）改善和完善收入分配制度；2）加强收入分配的宏观调控；3）加快社会保障制度改革；4）运用好财政转移支付手段；通过上述手段、工具和措施，实现兼顾各地区、各阶层人民群众的利益。