收入分配公平的标准(一)

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收入分配公平中的“三个有利于”标准的指标设计与判断

二、对现阶段我国几种主要收入分配公平判断标准的认识
收入分配公平是一个主观概念，具有很强的阶级性、时代性。原始社会人们把收入平均分配看成是收入分配公平，封建社会长期存在特权和
森严的等级制度，因此把按特权分配视为公平；资本主义社会认为资本、劳动都是商品，给工人支付了工资后大量剩余产品便属于资本所有，因此把资本所有者获得利润视为公平；马克思、恩格斯的构想社会中，人人都是通过劳动创造财富的主体，因此把“按劳分配” 视为公平。我国现阶段形成不同的收入分配公平观念。目前中国存在分配均等公平、收入的合法性公平、收入的合理性公平、收入与投入相适应公平、收入与要素贡献一致公平、按劳取酬公平、收入差距适度公平、 “三个有利于” 公平等公平观点。
“收入与投入相适应公平” 是以收入与投入是否一致判断收入分配是否公平。这一标准有利于调动人们增加投入的积极性，但它不能区分非法、非正常投入，也忽视了收入分配的起点公平和结果公平。如果片面强调这一标准，就会忽视人们起点不平等，就会忽视收入差距悬殊的结果，甚至会导致人们不择手段地追求个人眼前利益，最终破坏经济社会的发展。
收稿日期： 2011-12-01 网络出版网址： /kcms/detail/13.1356.F.20120427.1330.003.html 网络出版时间： 2012-04-27 01:30:00 PM 基金项目：国家社会科学基金重大项目《 “十二五” 时期宏观经济运行动态监测分析研究》（10zd&010）；教育部课题《国民收入分配对居民收入差距的影响研究》（11YJC790180）研究阶段性成果。作者简介：王力（1972-），男，陕西洛南人，东北财经大学博士生，安徽财经大学经济学院讲师，研究方向：收入分配问题。

有关收入分配标准的讨论

有关收入分配标准的讨论收入分配标准是标准研究领域中最敏感又最复杂的问题之一，某种意义上，它已经超越了“产品和服务标准”的范畴。

其主要涉及以下几个标准问题：一、最低工资标准的确定与增长《中华人民共和国劳动法》规定：国家实行最低工资保障制度。

最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。

用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。

确定和调整最低工资标准应当综合参考这些因素：劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用；社会平均工资水平；劳动生产率；就业状况；地区之间经济发展水平的差异。

二、工资水平的标准工资水平是指一定区域和一定时间内劳动者平均收入的高低程度。

生产决定分配，只有经济发展才能提供更多的可分配的社会产品，因此，工资水平必须与经济发展水平相适应。

工资水平的影响因素包括：市场因素、生活费用和物价水平、地域因素、政府法律法规因素、企业经营状况及决策层等因素的影响。

工资指导线制度是国家对企业工资分配进行宏观调控的一种制度。

工资指导线制度其实施方式为，有关地区结合当年国家对企业工资分配的总体调控目标，综合考虑本地区当年经济增长、物价水平及劳动力市场状况等因素的基础上，提出本地区当年企业工资增长指导意见，企业根据国家的指导意见，在生产发展、经济效益提高的基础上，合理确定本企业当年的工资增长率。

2022年6月19日，全国已有10个省份发布了2022年的企业工资指导线。

其基准线大多在14%左右，其中新疆和天津基准线最高，达16%，北京基准线最低，为11.5%。

实际上，我国部分法律对工资分配做了一些限定。

如《劳动法》规定：工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。

工资水平在经济发展的基础上逐步提高。

国家对工资总量实行宏观调控。

《教师法》规定：教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。

建立正常晋级增薪制度，具体办法由国务院规定。

《公务员法》规定：公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。

收入分配的平等与效率概论PPT课件

二是效率本身意味着公平。因为效率来自于个人的努力程度，按照个人的努力程度分配报酬是最公平的。
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（二）平等优先论
其代表人物有罗尔斯、庇古、勒纳等人。
主张平等优先，把收入均等化放在首位，缩小市场的调节范围。
从契约论的角度来看，平等是人们最初订立契约时最有可能达到的第一原则。仅仅根据效率原则，无法安排一种正义的社会结构。
效率优先；公平优先；公平与效率兼顾；
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（一）效率优先论
这种观点是经济自由理论的一个延伸，其代表人物有弗里德曼和哈耶克等。
– 其观点大致可归纳为两点：
一是认为效率是与市场竞争相联系的，而市场竞争又与经济自由相联系。没有自由就没有市场竞争，也就没有效率。自由是效率优先的前提，又是效率优先的结果。
人们因对收入分配现状的不满而要求的收入重分配并非出于公益的目的，而只是个人追逐私利的一种表现，所以最好由公共合同的方式来协调分配中的矛盾。
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三、平等与效率的协调模式
出版《政治经济学教程》
对于某种经济的资源配置，如果不存在其他可行的配置，使得该经济中的所有个人至少和他们在初始时情况是一样良好，而且至少有一个人的情况比初始时更好，那么这个资源配置就是最优的，也是有效率的。
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（二）平等优先论的代表人物罗尔斯的定义
一种结构，当改变它以使一些人（至少一个人）状况变好的同时使其他人（至少一个人）状况变坏时，这种结构就是有效率的；
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第七章收入分配的平等与效率
第一节平等与效率的基本含义第二节平等与效率的替代关系学说第三节平等与效率原则在收入分配中的应用

7.2收入分配和社会公平

3、国民收入的初次分配和再分配：初次分配：在创造国民收入的物质生产部门内部进行的分配。国家居民企业（个人）
国民收入的初次分配
再分配：国民收入在物质生产部门内部进行的分配后，还需在全社会范围内进行再次分配，以满足非物质生产部门的需要。主要利用税收、社会保险、转移支付。
理解：国民收入、初次分配、再分配
A.既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊
B.既要落实分配政策，又要提倡奉献精神
C.在鼓励人们创业致富同时，提倡回报社会和先富帮后富
收入分配与社会公平
收入分配公平
是什么？为什么？
一个制度保证
二比重、二同步
**如何实现？
既有矛盾又有一致性是什么？
两个举措

3、如何在收入分配方面实现社会公平？（1）制度保证：

,为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证占合理比重、理比重是实现社会公平的重要举措。 ①意义： ②措施：占合
（2）保证“两个合理比重”：
保证
（3）再分配更加注重公平措施：
要加强政府对收入分配的调节，保护
是绝对的吗 1、公平的含义是大家都一样吗
是不讲差距的平均主义吗
明确：
公平不在于有没有差距，而在于差距是否合理，能不能调动人的积极性。
注意：公平≠平均收入差距≠分配不公
牛刀小试

1、关于社会公平的理解，正确的是（） A．社会成员收入要平均 B．要充分保护生产要素所有者的收益权 C．要消除社会成员之间的收入差距 D．要将收入差距控制在合理的范围内
D
B
7、（08江苏卷）在企业分配中．如果过分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这说明 A．公平是提高效率的保证 A B．要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则 C．效率是公平的物质前提 D．初次分配和再分配都要注重公平

二、收入分配和社会公平

（3）实现收入分配公平的措施：实现收入分配公平的措施：
①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制坚持和完善按劳分配为主体、度。（制度保证）。（制度保证）制度保证 ②保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。中占合理比重是实现社会公平的重要举措具体做法：提高低收入者的收入、提高最低工资标准、具体做法：提高低收入者的收入、提高最低工资标准、建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。 ③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措具体做法：保护合法收入，调节过高收入，具体做法：保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
低保新政” 农村 “低保新政”犹如温暖的阳光照耀到贫困农民身上，耀到贫困农民身上，为广大农村贫困人群拉起了一道最低生活“安全网” 拉起了一道最低生活“安全网”。这主要表明建立农村低保制度是促进社会和谐， A．是促进社会和谐，维护社会公平的根本途径有利于保障农民利益， B．有利于保障农民利益，维护社会稳定有利于缩小城乡差距， C．有利于缩小城乡差距，实现同步富裕有利于调动农民积极性， D．有利于调动农民积极性，促进农业生产发展
¤初次分配与再分配
（1）初次分配是指企业单位内部的分配。初次分配是指企业单位内部的分配。（2）再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税再分配是指在初次分配的基础上，收、政策、法律等对收入要素进行再次调节的过程。政策、法律等对收入要素进行再次调节的过程。主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行。支付等调节手段进行。

人教版高中政治必修一课件：收入分配与社会公平 (共33张PPT)

亚洲开发银行的信息显示，现在中国的基尼系数已经超过 0.5。
大都市的繁华生活
3000万一辆的汽车 100万一张的木床
300万的一块手表
都市一角
美丽的校园
——我国实现收入分配公平的措施
61 62 一个制度保证，两个重要举措。
（1）坚持和完善我国的分配制度。（P61）（2）保证“两个合理比重、两个同步。（P61）
小资料：基尼系数是衡量居民收入差距的一个重要指标。取值范围为0-1间，其数值越小，表明收入分配状态越趋于平均。数值越大，表明收入分配差距越大。国际上通常把0．4作为贫富差距的警戒线。
基尼系数
意大利经济学家基尼提出的判断分配平等程度的指标。低于0.2表示收入绝对平均；0.20.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。
7.2收入分配与社会公平
一、社会公平的重要体现
观点一：公平就是消灭差别，有差别就不公平，人人平均、不存在差别才是公平。
观点二：公平不在于没有差别，而在于差别是否合理，如果差别给人以激励，使经济具有活力和效率，又不影响社会稳定，就是公平。
你如何理解公平？
1、公平的含义是大家都一样吗
1，生活不会惯着你，想要不被抛弃，必须自己争气2，所有的嫉妒都只是因为你没出息。3，敬往事一杯酒，自此不再回头4，人只能活一回，梦想却有无数个，唯有放手一搏，才能知道机会属不属于自己。5，只要肯努力，想要的都能自己得到。6，不努力你要未来干什么。7，因为不能天生丽质，所以只能天生励志。8，没有什么才能比努力更重要。9，现在的你决定将来的你。10，路是走出来的，而不是空想出来的。11，拼搏到无能为力坚持到感动自己。没有野心的女人不漂亮。12，梦像是永远不可凋零的花。13，你一事无成，还在那里傻乐。4，今天做的一切挣扎都是在为明天积蓄力量，所以别放弃。15，未来可能遥远，但不轻易放弃。16，历史只会记住有野心的人。17，我的青春不要留白，我敢异想就会天开。18，你还年轻，别凑合过。 19，这个世界没有重来二字，所以不如一切趁早20，要么努力向上爬，要么烂在社会最底层的泥淖里。既然选择了远方，便只顾风雨兼程。21，曾经输掉的东西，只要你想，就一定可以再一点一点赢回来22，如果这世界上真有奇迹，那只是努力的另一个名字。23，时间告诉我们，无理取闹的年龄过了，该懂事了。24，你必须跳下悬崖，在坠落空中生出翅膀。25，坚持了才叫梦想，放弃了就只是妄想26，跌倒不算是失败，爬不起来才算是失败。27，你的人生除了你自己，谁也毁不掉28，你才十七八岁，你可以成为任何你想成为的人。29，有梦想并为之努力的人都好可爱哦，我也要做可爱的人。30，因为生活就如此，弱小就该死。31，只有蓬勃野心，没有日月风情。32，勤奋是你生命的密码，能译出你一部壮丽的史诗。33，你要记住你不是为别人而活，你是为自己而活。34，我怕我配不上自己所受的苦难。35，姑娘，好好的活下去，活给那些瞧不起你的人看着。36，成功的速度一定要超过父母老去的速度37，爱就努力，不爱就放弃，一生那么短，你有什么理由不勇敢。38，天赋比你好的人都在努力。39，没有人会嘲笑竭尽全力的人。40，别人拥有的，你不必羡慕，只要努力，你也会拥有。41，别只顾着羡慕别人忘了给自己掌声。42，只要你不跪着这个世界没人比你高。1.靠谁不如靠自己，做谁都不如做自己，谁好都不如自己好。2.不要拿我跟任何人比，我不是谁的影子，更不是谁的替代品，我不知道年少轻狂，我只懂得胜者为。3.我的个性取决于我是谁，我的态度要看看你是谁4.一个人至少拥有一个梦想，有一个理由去坚强。心若没有栖息的地方，到哪里都是在流浪5.我不是天生的王者，但我骨子里流着不服输的血液6.不是我不好，而是你不配7.生活不是等待风暴过去，而是学会在雨中翩翩起舞。8.做真实的自己，不要为了取悦别人或试图成为某个人。做你最原始的自己，比做任何人的复制品都来得好。9.生活总是让我们遍体鳞伤，但到后来，那些受伤的地方一定会变成我们最强壮的地方。10.你必须去面对你不愿意面对的各种人，你的承受力会越来越好。生活就是你开始接受你不得不做的那些你不喜欢的事。但是，当你发现，所有你不愿意做的事情，都是为了那件你喜欢的事而做准备，所有的忍耐和痛苦就都会觉得是值得的了。11.人生总是这样，在不经意间伤害到别人，又在不经意间被别人伤害。12.一个能从别人的观念来看事情，能了解别人心灵活动的人，永远不必为自己的前途担心。13.无论你昨晚经历了怎样的泣不成声，早上醒来这个城市依旧车水马龙。14.好好过你的生活，不要老是忙着告诉别人你在干嘛，也许他们并不想知道。15.世界上最远的距离不是树与树的距离，而是同根生长的树枝，却无法在风中相依。16.做该做的事，按照自己的愿望，踏踏实实地去学好本领。17.人生修的就是无常，请珍惜每一个当下，珍惜眼前人，失去了就回不来了。18.一个人能坏到什么程度，看他张狂的时候就清楚了；同样，一个人会好到什么程度，看他困厄的时候就知道了。得意的时候看他做什么，落魄的时候看他不做什么，从放纵和坚守透露出的，往往是最真的品性。19.奋斗的火苗在冒发，碰触心的温度，简单的充实，简单的满足。一个人的道路，也不孤独。20.失败，并不是说明你差，而是提醒你该努力了。一、混就混出个名堂，学就学出个样子，要么出人头地，要么人头落地。二、我们这么拼，这么努力赚钱，就是为了要用“老子有钱”四个字，去堵住所有人的嘴。三、做自己的决定。然后准备好承担后果。从一开始就提醒自己，世上没有后悔药吃。四、只有不断超越才有不断进步，在人生道路上，最大的敌人莫过于自己，战胜自己的胆怯就坚强，任何浮躁心态，都会给成功带来巨大的祸害。五、用人情做出来的朋友只是暂时的，用人格吸引来的朋友才是长久的。要知道，丰富自己比取悦他人更有力量。六、尺有所短，寸有所长，永远抱一颗谦卑的心，才能让自己更加完善。人生没有完美，只有完善；岁月没有十全十美，只有尽量。七、不要做廉价的自己，不要随意去付出，不要一厢情愿去迎合别人，圈子不同，不必强融。八、生活再不如人意，都要学会自我温暖和慰藉，给自己多一点欣赏和鼓励。九、自己喜欢的东西，就不要问别人好不好看。喜欢胜过所有道理，原则抵不过我乐意。十、世界上最好的保鲜，就是不断进步，努力让自己成为更好的人，这比什么都重要。十一、千万别因为别人宠你包容你呵护你，就以为他们喜欢你的所有，该改的还是要改，这样才能对得起别人毫无保留的偏袒和纵容十二、能管理好自己的情绪，你就是优雅的；能控制好自己的心态，你就是成功的。十三、当你觉得自己不如人时，不要自卑，记得你只是平凡人。当别人忽略你时，不要伤心，每个人都有自己的生活，谁都不可能一直陪你。十四、你自以为的极限，只是别人的起点，在约定俗成的世界里，倔强地活成自己喜欢的样子，大胆尝试做不一样的自己。十五、我们都得经历一段努力闭嘴不抱怨的时光，才能熠熠生辉，才能去更酷的地方，成为更酷的人。十六、不要放弃自己的内心，因为你自己的人生道路，最终只能自己走下去，如果违背了自己的本心，那便无法快乐。十七、年轻，那么短暂，那么迷茫。如果你不能给自己一张耀眼的文凭，一段荡气回肠的爱情，那么，你还可以给自己一个九成九会遭到嘲笑的梦想。因为，总有一天，它会让你闪闪发光。十八、做你自己，说出你的感受，因为那些对你重要的人不会介意，而那些介意的人对你并不重要。十九、除了靠自己，靠谁都是不靠谱。这世上没有谁会心甘情愿一直被你依靠。靠自己，才能把事情做到最好；靠自己，才能学到真本事，真正解决问题；靠自己，人生才不会输。二十、做一个特别简单的人，不期待突如其来的好运，经营好自己，珍惜眼前的时光。往事不回头，未来不将就，你若盛开，蝴蝶自来。二十一、不要为别人委屈自己，改变自己。你是唯一的你，珍贵的你，骄傲的你，美丽的你。一定要好好爱自己。二十二、这个世界上已经有很多人和事让你失望了，而最不应该的，就是自己还令自己失望！二十三、过去的事不要想，因为你无法改变过去；将来的

收入分配问题

一、我国收入分配现状及分配中存在的问题1.总体分配收入差距较大，贫富悬殊问题突显。

随着改革开放以来经济的高速增长，城乡居民恩格尔系数逐步下降，广大人民的生活得到切实改善，但贫富差距逐步拉大，基尼系数越过警戒线也是不争的事实。

来自国家统计局的数据显示，1978年我国基尼系数为0.317，自2000年开始，我国的基尼系数已越过0.4的警戒线，并逐年上升，2007年则升至0.48，这意味着，我国社会的贫富差距已突破了合理的限度。

2007年，城镇居民中10%最高收入组（31967.34元）是10%最低收入组（3568.73元）的9倍；农村居民中20%最高收入组（9790.68元）是20%最低收入组（1346.89元）的7.3倍。

这反映出我国城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等问题。

2.初次分配没有突出“劳动正义”。

初次分配是国民收入分配的起点和基础，分配的公平与否主要取决于初次分配。

中国收入差距扩大的原因是多方面的，而不重视初次分配的公正问题就是其中的重要原因。

一般来说，衡量一国国民收入初次分配是否公平的主要指标是分配率，即劳动报酬总额占国内生产总值的比重，如果劳动者的报酬总额占GDP的比重越高，说明国民收入的初次分配越公平。

在市场经济成熟的国家，这个分配率都很高，普遍在54%～65%之间，美国的国民总产值的70%是劳动报酬。

而我国的情况是，初次分配资本所有者所得畸高，出现了财政收入的大幅增长而劳动所得持续下降的局面。

2007年，我国GDP实现25万亿元，比上年增长了18%，但职工工资总额只有2.8万亿元，只占GDP的11%。

职工工资总额占国内生产总值的比重在逐年下降，1991年为15.3%，1996年为13%，2000年下降到12%，2005年下降到11%②，同时行业之间、地区之间的收入差距也持续扩大。

一段时期以来，在我国国民收入分配中，政府和企业所占比重持续提高，而居民收入所占比重明显偏低，劳动报酬在初次分配中的比重偏低。

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收入分配公平的标准(一)
收入分配公平的标准
引言
作为一个社会，如何公平地分配收入一直是一个关注的重点。

在不同的国家和地区，有着不同的收入分配体系和标准。

本文将讨论收入分配公平的标准。

概述
收入分配公平的标准主要包括以下几个方面：
•市场效率
•经济增长
•社会公平
市场效率
市场效率是指在市场经济中，资源的配置达到了最优状态。

在市场效率的理论下，收入分配是由市场经济自身的供需关系来决定的，即个人的收入水平是由个人的市场竞争力所决定的。

在市场效率的条件下，人们能够获得足够的机会去竞争，例如在劳动力市场中，根据个人的技能、工作经验和学历等去谋求自己的收入。

如果市场效率得到保障，那么收入分配也能够达到公平。

经济增长
经济增长是一个国家发展的关键因素之一，也是收入分配公平的标准之一。

当经济增长率高时，很多人的生活水平都会得到提高，这样就能够缩小收入差距。

在经济增长的情况下能够提高整体的生产力，创造新的就业机会，增加收入来源。

同时，在经济增长的基础上，政府还能够通过各种手段来调剂收入分配的问题，从而让更多的人去分享经济发展的成果。

社会公平
社会公平是收入分配公平的最核心概念，它是指在一个社会中的个人
所获得的收入应该是合理和公平的。

在社会公平的理论下，政府将通
过收入转移支付的方式来实现对贫困人群的帮助，同时将收入差距缩
小到合理的范围内。

此外，政府还可以通过优惠政策来增加贫困人群的收入，例如提供免
税政策或是提供个人所得税的减免等。

总结
综上所述，收入分配公平的标准主要包括市场效率、经济增长和社会
公平三个方面。

只有通过这些标准的保障，才能够让整个社会的收入
分配达到一个更为公平的水平。

问题与挑战
虽然有着明确的标准，但是实现收入分配公平并不是一个简单的过程。

以下是一些可能出现的问题与挑战：
•收入分配不平衡：在实际实施过程中，可能存在少数人占有了大部分的财富，而大多数人的收入却很低。

•收入差距扩大：随着经济的发展，有可能导致少数人的收入不断扩大，这会导致贫富差距更加明显。

•政策执行不力：政策制定者出于政治考虑所制定的各类收入分配政策，未必能够完美地执行，甚至可能会被利益团体或者官员利
用，渐渐地失去效力。

结论
面对以上的问题和挑战，政府应该认真对待收入分配的问题，制定出
更加完善的惠民政策。

同时，社会也应该思考如何积极地参与到收入
分配的进程中，例如扩大公民参与度和改进社会福利制度，等等。

在实际实践中，同时考虑市场效率、经济增长和社会公平这三个方面，真正地实现收入分配的公平与正义，是我们每一个人的共同责任。