浅析我国地方政府债务风险及防范
浅议我国地方财政的风险及防范
浅议我国地方财政的风险及防范我国地方财政的风险主要包括债务风险、财政收入稳定性风险、财政支出增长风险和投融资风险等方面。
有效防范这些风险，保障地方财政的安全稳健运行，成为当前地方财政工作的重要任务。
首先，债务风险是当前我国地方财政面临的最大风险之一。
地方政府的债务规模持续扩大，债务余额已超过20万亿元，有些地方政府债务超过了其一年的收入总额。
财政部规定，地方政府债务余额不得超过其一年财政收入的100%，但实际上有些地方远远超过这一标准。
这种情况下，地方政府需高额还债压力越来越大，存在较大的违约和债务危机风险。
因此，要有效防范地方政府债务风险，需要加强政府借贷行为的规范性管理，加强借款用途审核和还款及利息承担能力评估，同时增加政府间债券的发行，使地方政府融资能够更多地依靠债券融资，并避免过度依赖银行融资。
其次，财政收入稳定性风险也是我国地方财政面临的另一个重要风险。
地方财政收入存在着结构较单一的问题，主要依靠土地出让、公共资源出让等非税收入，容易受到宏观经济波动和政策变化的影响，长期难以维持稳定。
因此，要增加财政收入的多元化来源，拓宽财政收入渠道，如加强财税改革，增加税收收入，推广资源环境税等，减少地方政府财政收入对土地出让等非税收入的依赖。
再次，财政支出增长风险是我国地方财政面临的另一个挑战。
一方面，地方政府需满足城市化建设、民生保障等各种开支，同时还要抵御各种意外冲击，如地震、洪水等，导致支出大幅增长。
另一方面，由于财政收入结构在一段时间内未能得到很好的调整，财政支出在短时间内却不容易上升，而长时间快速增长的财政支出将会导致地方财政存储水平的破坏和财政危机的发生风险。
因此，地方政府应优先调整财政结构，加强财政管理，有效控制支出，合理确定各项用款标准，合理使用政府债务资金等手段，提高财政支出的效益，尽量避免财政支出过快增长，出现财政风险。
最后，地方政府在投融资中还存在一定的风险，需要通过规范投融资行为，有效防范投融资风险。
化解地方债务风险警戒线(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务规模持续扩大，债务风险逐渐显现，已成为我国经济发展中的重要隐患。
为防范和化解地方政府债务风险，确保经济安全和社会稳定，有必要对地方债务风险警戒线进行深入探讨，并提出相应的化解策略与路径。
二、地方债务风险现状及成因1. 地方债务风险现状（1）债务规模庞大。
根据我国财政部公布的数据，截至2023年底，全国政府全口径债务总额为85万亿元，其中地方政府债务约为14.3万亿元。
（2）债务风险分布不均。
东部沿海地区债务规模较大，中西部地区债务压力相对较小。
（3）债务期限结构不合理。
短期债务占比过高，长期债务占比过低，容易引发流动性风险。
2. 地方债务风险成因（1）财政收支矛盾。
地方政府在基础设施建设、民生保障等方面投入较大，而财政收入增长放缓，导致财政收支矛盾突出。
（2）地方政府债务管理不规范。
部分地区债务规模扩张过快，债务期限结构不合理，融资成本过高。
（3）地方政府融资平台风险。
部分地方政府融资平台债务规模较大，且存在监管不到位、信息披露不透明等问题。
三、地方债务风险警戒线探讨1. 地方债务风险警戒线设定（1）政府负债率。
我国政府负债率警戒线设定为60%。
（2）地方政府债务率。
地方政府债务率警戒线设定为120%。
（3）债务期限结构。
短期债务占比不超过40%，长期债务占比不低于60%。
2. 地方债务风险警戒线评价（1）政府负债率。
我国政府负债率低于主要经济体，但部分地区负债率过高，存在风险。
（2）地方政府债务率。
我国地方政府债务率接近警戒线，部分地区债务风险较大。
（3）债务期限结构。
部分地区短期债务占比过高，存在流动性风险。
四、化解地方债务风险策略与路径1. 加强地方政府债务管理（1）优化债务结构。
合理控制债务规模，提高长期债务占比，降低短期债务占比。
（2）降低融资成本。
通过市场化方式发行地方政府债券，降低融资成本。
（3）规范融资平台管理。
加强对地方政府融资平台的监管，提高信息披露透明度。
我国地方政府债务风险和对策
我国地方政府债务风险和对策我国地方政府债务风险和对策近年来，我国地方政府债务规模迅速增长，债务风险逐渐凸显，给经济稳定和可持续发展带来了潜在风险。
本文将探讨我国地方政府债务风险的存在原因以及相应的对策。
首先，我国地方政府债务的规模不断膨胀是债务风险的主要原因之一。
近年来，随着经济社会发展的需要，地方政府加大了基础设施建设和民生保障的投资力度，依靠债务来筹集资金。
而地方政府债务的增长速度远远超过了经济增速，导致了债务规模不断膨胀。
此外，由于监管缺失和地方政府的追求政绩，地方政府借债和举债方式多样，存在着难以监督和控制的情况，进一步加剧了债务风险。
其次，我国地方政府隐性债务的存在也加大了债务风险。
隐性债务是指地方政府以各种名义举债，包括政府融资平台债务、地方企事业单位债务等。
这些债务没有纳入官方统计，常常被地方政府用于支付利息和本息，形成了债务链条。
隐性债务的存在导致地方政府负债水平被低估，使得整个债务风险更加复杂和困难。
面对我国地方政府债务风险，应提出相应的对策。
首先，加强地方政府债务的监管。
建立健全地方政府债务信息公开制度，加强债务数据的收集、整理和分析工作，防范隐性债务的产生和规避债务风险。
其次，厘清政府和市场的责任。
政府应加强规划和引导，防止地方政府过度依赖债务融资，通过推动政府购买服务、PPP等模式，引导社会资本参与基础设施和公共服务领域的投资建设。
同时，完善市场监管机制，加强对债券市场的监管，提高债券市场的透明度和规范性，促进优质企业上市融资，为地方政府提供多样化融资渠道。
此外，应加强地方政府债务的风险防控。
把握风险防控的底线，防止债务违法违规行为的发生，减少地方政府债务风险对金融稳定的冲击。
最后，应加强地方政府债务风险的全国协调和跨区域合作。
地方政府债务风险具有地区性和联动性特征，需要通过跨区域协作来进行风险的监测和应对。
相关部门应加强信息共享和协同工作，加大对高风险地区的关注和支持力度，构建全国范围的地方政府债务风险管理体系。
我国地方债存在的风险及防范对策研究
我国地方债存在的风险及防范对策研究随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，地方债务成为我国金融系统的一大隐患。
地方债务这一问题一直备受关注，其存在的风险也备受担忧。
本文旨在对我国地方债存在的风险进行分析，并提出相应的防范对策，以期能够对相关机构和决策者提供一定的参考意见。
一、我国地方债存在的风险1. 隐性债务问题地方政府普遍存在隐性债务问题，比如政府性基金和融资平台的债务。
这些隐性债务规模庞大，风险难以准确评估，给地方政府带来了巨大的偿债压力。
2. 还款能力不足部分地方政府举债过多，财政收入和资源严重不足，还款能力不足。
一旦债务违约，将严重影响金融秩序和市场信心。
3. 隐性担保地方政府为地方企业举债提供隐性担保，一旦企业违约，地方政府将面临严重的偿债风险。
4. 地方政府债务监管不足地方政府债务管理制度不健全，缺乏有效的监管和约束，导致地方政府债务违规违法行为屡禁不止。
二、防范对策研究1. 建立健全地方债务管理制度加强对地方债务的监管，建立健全的地方债务管理制度，明确政府主体责任，规范债券发行程序，明确债券使用范围和限额，提高地方债务的透明度和规范性。
2. 严格控制地方债务规模对市场化主体和不良资产进行严格监管，防止地方债务规模过大，合理规划和使用债务资金，避免出现严重的债务违约风险。
3. 加强地方政府财税体制改革通过改革地方政府的财政体制，提高财政收入的稳定性和可持续性，发挥财政资金的杠杆作用，提高地方政府的还款能力。
4. 加强对地方债务的评估和风险识别建立健全的地方债务风险预警机制，及时发现和识别地方债务风险，对高风险地区开展风险评估和排查，采取有效的风险防范措施。
5. 规范地方政府担保行为严格限制地方政府对企业的隐性担保行为，建立健全的担保管理制度，严格约束地方政府对企业的担保规模和范围，防止地方政府债务因企业违约而迅速扩大。
6. 加强对地方政府债务违规违法行为的处罚力度对地方政府债务违规违法行为进行严厉处罚，加大惩戒力度，确保地方政府依法合规发行债券，并加强对违规行为的严肃问责。
我国地方债失控风险及解决对策分析
我国地方债失控风险及解决对策分析地方政府在实现经济发展的过程中，往往需要通过债务融资的方式进行资金筹措。
然而，过度的债务融资会导致地方政府债务规模失控，从而带来诸多风险。
本文将就我国地方债失控风险及解决对策进行分析。
一、我国地方债失控风险的存在1. 债务规模暴增近年来，我国地方政府债务规模飞速增长。
2019年末，全国地方政府债务余额为22437亿元，较2018年末增加了10.8%。
2019年还出现了大量地方政府举债发行的专项债券，规模高达3.75万亿元。
地方政府庞大的债务规模很容易引起国家财政稳定的担忧。
2. 债务结构单一我国地方政府债务结构单一，主要是以基础设施建设为主。
同时，很多地方政府举债后，资金使用效率低下，未能实现预期的经济效益。
这导致了债务风险的进一步加剧。
3. 风险转移为了应对地方政府债务规模失控的风险，一些地方政府采取了通过政府融资平台及其他渠道来隐性融资的方式，进一步增加了债务风险。
此外，地方政府还通过PPP项目等形式转移债务风险，导致风险难以评估和控制。
1. 财政管理制度改革当前，我国财政管理制度较为分散，导致地方政府债务容易失控。
为了解决这个问题，政府需要通过完善债券市场体系、制定财政包容性政策、强化应急预案等措施，确保政府融资行为合法化、合规化、合理化。
2. 加强社会资本参与通过引入社会资本参与，能够提高地方政府债务资金的使用效率和风险控制能力。
政府可以建立PPP等合作模式，吸引社会资本投入，参与基础设施建设和公共服务行业投资，减轻地方政府财政压力，同时实现社会效益最大化。
3. 提高地方政府财政保障水平政府可以通过完善财政转移支付政策、激发地方政府的创新能力和财力活力，增加地方财政自主权，提高地方政府的财政保障水平。
同时，政府应当根据地方政府财力情况，实施差别化政策，防范地方政府债务规模失控的风险。
结语地方政府债务失控风险已经成为我国财政稳定的顶级风险之一。
为了遏制地方政府债务失控风险的进一步加剧，政府需要坚决出台有效的政策和措施，通过财政管理制度改革、社会资本参与、提高地方政府财政保障水平等手段，控制地方政府债务规模，稳定国家财政。
浅议我国地方财政的风险及防范
浅议我国地方财政的风险及防范近年来，我国地方财政面临着日益增加的风险和挑战。
地方政府发展经济、改善民生、推动地方经济社会的可持续发展，都需要大量的资金支持。
由于地方政府的财政状况不同，其风险程度也有所不同。
为了确保地方财政的健康发展，各级政府和相关机构需要认真研究和应对这些风险，并采取相应的防范措施。
我国地方财政面临的风险主要包括以下几个方面：一是债务风险。
近年来，地方政府为了推动经济发展和基础设施建设，大量举债融资。
据统计，截至2019年底，全国地方政府债务余额已达到25.2万亿元。
虽然我国政府债务总体风险较低，但一些地方政府存在着较大的债务风险。
不能排除一些地方政府存在恶性循环，借新还旧、借新还息的情况。
一旦出现严重的债务风险，将会对地方政府的财政稳定和经济发展造成严重影响。
二是资金风险。
地方政府的日常运营离不开资金保障，尤其是财政收入的安全保障。
一些地方政府财政收入不足，甚至存在“以收定支”的现象，导致资金紧张，难以为地方经济社会的可持续发展提供有力支持。
一旦出现资金风险，将会对地方政府的日常运营和基础设施建设带来严重影响。
三是投资风险。
地方政府的投资项目多样化，包括基础设施建设、公共服务、产业扶持等领域。
在一些地方政府过分追求GDP和地方税收增长的背景下，一些投资项目缺乏必要的盈利前景和风险评估，存在着投资风险。
一旦出现投资失败，将会对地方政府的财政稳定和经济发展造成严重影响。
为了应对上述风险，需要采取以下几项防范措施：一是加强监管。
政府部门和相关机构应当建立健全监管体系，严格规范地方政府举债融资和资金使用，防范债务和资金风险的发生。
要加强对地方政府投资项目的审查和评估，避免盲目投资和投资失败导致的损失。
二是优化财政管理。
地方政府应当加强财政管理与资金预算编制，提高财政收入的稳定性和可预测性，加强地方财政收支的平衡，避免财政收支不平衡导致的资金风险。
三是加强风险管理。
地方政府应当建立健全风险管理机制，加强对债务、资金和投资风险的监测和评估，提高对各种风险的应对能力，做到防微杜渐。
防范政府债务化解(3篇)
第1篇随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，债务风险日益凸显。
防范政府债务化解已成为当前财政工作的重要任务。
本文将从政府债务风险的形成原因、防范化解策略以及实践经验等方面进行探讨，以期为我国政府债务风险防范提供有益参考。
一、政府债务风险的形成原因1. 经济发展方式转变：我国经济从高速增长转向高质量发展阶段，地方政府在基础设施建设、产业转型升级等方面加大投资力度，导致债务规模迅速扩张。
2. 财政收入结构不合理：我国财政收入主要依赖税收，税收收入受经济周期影响较大，财政收入波动较大，难以满足地方政府债务偿还需求。
3. 地方政府债务管理机制不完善：地方政府债务管理缺乏统一的监管体系，债务规模、结构、期限等难以有效控制，导致债务风险累积。
4. 地方政府融资平台风险：融资平台作为地方政府债务的主要载体，其经营状况、偿债能力受市场环境影响较大，容易引发债务风险。
二、防范政府债务化解策略1. 优化经济发展方式：加快产业结构调整，提高经济发展质量和效益，为地方政府债务偿还提供有力支撑。
2. 完善财政收入结构：加大非税收入力度，优化税收结构，提高财政收入稳定性。
3. 完善地方政府债务管理机制：建立健全地方政府债务管理体系，加强对债务规模、结构、期限等的管理，确保债务风险可控。
4. 规范融资平台管理：加强对融资平台的监管，明确融资平台的市场化运营原则，防范融资平台风险。
5. 加强债务风险预警和应急处置：建立健全债务风险预警机制，及时发现和处置债务风险，确保地方财政安全。
6. 优化债务结构：合理调整债务期限、利率等，降低债务成本，提高债务偿还能力。
7. 强化财政约束：严格执行财政预算，加强财政支出管理，确保财政收支平衡。
三、防范政府债务化解实践经验1. 深化财政体制改革：推进预算制度改革，加强预算执行监督，提高财政资金使用效益。
2. 加强地方政府债务管理：实施债务限额管理，规范地方政府债务举借、使用和偿还行为。
地方政府债务风险与防范措施
地方政府债务风险与防范措施随着我国经济的持续发展和城市化进程的加速推进，地方政府对经济的依赖程度也越来越高。
由于财政收入的不足，地方政府常常需要通过贷款来支撑大量的基础设施建设和社会发展项目。
然而，过度依赖借款和大规模追求经济增长也带来了地方政府债务风险问题。
本文就地方政府债务风险和相关防范措施展开论述。
一、地方政府债务风险的形成原因1、经济增长无法持续。
不少地方政府为了推动本地经济发展和GDP增长，过度放宽贷款市场限制，招商引资，以借贷为基础来支撑当地经济。
然而，经济增长存在周期性，增长率无法持续，非理性和过度的大规模借款会在经济停滞阶段使得地方政府难以偿还贷款。
2、投资项目垃圾债券化。
许多地方政府为了扩大资金池，将一些本来是由私人风险投资者或者银行承担贷款风险的项目，转化为不带任何担保的债券出售。
债券化项目都是“自我盘旋”式的，这意味着其具有无休止高利润、高风险、无法担保的债务。
如果这些债券化项目无法迅速获得回报，地方政府就会面临还款压力和债务违约风险。
3、前所未有的债务违约。
由于经济增长不可持续，出现的债券化项目失败、担保资产遭到破产或质押资产受损等多种原因，地方政府面临着前所未有的违约压力。
许多地方政府的突出问题也是因为其负债违约造成的。
二、可能引发的影响地方政府债务风险是总债务问题的一部分，但是其负面影响很大。
地方政府债务风险流动性较低，收益可能存在不确定性，并且投资者需要承担高风险。
这些特质使得债务风险不仅影响地方政府的经济稳定和财务可持续性，也给市场投资者带来了风险。
地方政府债务风险对市场的负面影响，主要表现为三个方面。
首先，市场风险因为在中央和地方之间没有充分信息的交换和沟通，缺乏对地方政府债务风险的全面了解，而且对债务违约敏感。
其次，流动性风险因为对地方政府债务违约的市场态度，以及当前对债券的不确定性导致市场流动性低。
最后，信用风险是债券违约风险的主要原因，而信用评级的优劣则直接影响到市场中的债券交易。
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所谓地方债务风险是指在种种不确定的因素影响下，地方财政资金遭受损失或财政支出出现困难而危及地方政权正常运转及其职能行使的可能性。
地方债务风险是指地方财政在运行过程中，由于各种主、客观因素，特别是一些不确定性因素的影响，财政的正常支出发生困难而导致政府机器难以正常运转、地方经济停滞不前甚至下降、社会稳定受到破坏的可能性。
地方财政风险具有诱发空间广、传导性快、隐蔽性强、危害性大等特点。
政府性债务包含三大部分：政府性债务包含地方政府负有偿还责任的债务、负有担保责任的债务以及一些其他相关债务，尤其是一些地方融资平台公司的债务。
1994年实施分税制以来,中央和地方财权与事权并不明晰,很多地方政府无法仅依靠财政预算和转移支付承担所需的支出,加上预算法对地方政府举债的严格限制,使得一些地方官员通过非正规渠道举债,以解决财政赤字。
此外,在经济体制改革过程中,国有企业不良资产和社会保障资金支出的增加,导致地方政府隐形债务的增加。
特别是在金融危机发生后我国实行适度宽松的货币政策和积极的财政政策的背景下,地方政府为恢复经济采取大规模投融资,一定程度上导致新增大量地方政府债务。
地方政府债务问题如果不能化解,势必成为制约我国经济健康发展的重大隐患,金融危机后发生的希腊主权债务危机以及最近高利贷崩溃事件为我国地方债务问题敲响了警钟。
由美国次贷危机引发的全球金融危机还未幕,迪拜的债务危机又粉墨登场。
这再次给我们敲响警钟:虚假繁荣的背后往往隐匿巨大风险,也迫使我们必须重新和全面检视宏观经济运行中各种潜在的风险,并加强风险的预警和管理。
其中,我国地方政府现有各类债务所可能引发的财政风险尤为重要因此,研究这一问题既具有重要的现实意义,又具有一定的理论意义。
我国地方政府财政风险有其特殊的历史背景和生成机理,而且有关预警信息取得困难,"财政危机"的表现模糊,这些问题给有效预警带来困难。
不仅如此,现有的预警研究在预警理论和预警方法上也存在诸多问题一、我国地方政府债务风险的表现及特征(一) 地方债务规模风险这是指由于债务规模过大可能导致的到期债务无法支付的风险。
目前，我国地方政府债务融资的机构分散，合法与不合法的债务并存，总量还难以把握，从某些地区的典型案例来看，地方政府债务的规模已较大，有的甚至超过地方财政的承受能力。
(二) 地方政府债务的结构风险指地方政府债务中，不同种类的债务对地方财政构成的威胁。
具体而言表现为直接显性债务、或有隐性债务、外债等风险。
1．直接显性债务风险。
第一，国债转贷资金形成的直接显性债务。
国债转贷资金是指1998年以来，国家为了扩大需，利用增发国债用于地方基础设施建设方面的投资，还款期限为10年。
它对地方经济的发展起到了积极的作用，但加大了地方政府的债务压力。
第二，由于缺乏直接融资手段，我国地方政府过度依赖对外借款形成直接显性债务。
其构成主要是各国政府的贷款和世界银行等国际金融组织贷款，这些贷款都是政府承诺的项目贷款，但投资的这类项目主要体现为社会效益，难以依靠项目自身形成偿债能力，一旦项目单位发生还款困难，地方政府就得动用财力垫付。
因此外债规模的日益膨胀和偿还能力的渐趋薄弱带来很大的风险。
第三，地方以“多元化融资”的名义举借的债务，在运行过程中往往因缺乏监督而形成投资风险。
2．或有债务风险和隐性债务风险。
我国地方政府的或有债务和隐性债务所包含的容非常广泛，主要有社保资金缺口、农村合作基金会金融风险的转嫁、粮食采购和流通中积累的亏损、地方政府担保问题，等等。
最近几年，地方政府的或有债务和隐性债务规模日益扩大，而在一般的财政预算和债务统计中却没有这部分容，甚至许多地方政府在做决策时都不考虑这部分债务。
实际上，随着某些条件的出现或者某些或有事件的发生，这些或有债务和隐性债务将不断显性化、直接化，其可能造成的风险损火不容忽视。
3．外债风险。
政府外债是对外债务所概括的“外债”的一个重要组成部分，因而它具有外债的一般特征。
由于缺乏有关政府外债的统计数据，所以利用外债这个统计数据宋代替政府外债数据进行分析。
地方政府外债风险主要涉及到外债的规模、期限、效益、币种、汇率以及利率风险。
以市为例，1994年到1999年期间，以美元为单位的外债在每年外债中的比例均在94％以上。
二、我国地方政府债务风险的成因(一) 举债规模过大随着以放权让利为特征的渐进式改革，地方政府逐渐成为拥有自我发展目标的行政和经济实体，由原来的彻底服从于中央政府的分支机构逐渐转变为财政上“自负盈亏”的公共主体。
地方政府的“公共主体性”客观上要求它在经济发展、经济秩序的稳定与维扩、经济建设所需资金的筹措、社会治安的维护、以及可持续发展战略的落实等方面发挥越来越大的作用，而中央赋予地方政府的“财权”并没有随“事权”的增人而同步增大，加上地方政府可以利用的资源非常有限以及法律上对地方政府债务的约束，不得已地方政府各职能部门自觉或不自觉地、公开或隐蔽地、直接或间接地以地方政府“多元化融资”等多种名义举借了大量债务。
地方官员为了保持政绩上的领先地位，通过各种融资渠道筹措资金以兴建基础设施，同时，为加速经济结构调整和产业的升级换代，推进经济发展，各级地方政府直接或间接地借入外债务，积累了相当规模的债务，债务压力因此逐渐加大。
此外，庞大的社会保障资金缺口，更加方债务压力。
这些因素促使政府融资的发展速度有所加快，规模也在进一步扩大，由此形成的地方债务规模也不断扩大，债务风险也会日渐显现。
(二)部分地方政府的随意举债及过度举债对我国各级地方政府来说，通常只关心借钱，而很少有人过问是否能还债，即使是有这样那样的评审部门，其对债务的约束也只是一种软约束。
地方官员很多时候完全是为借钱而借钱，而根本不顾偿还和资金的收益问题。
官员在向上级财政部门借款的时候，并不是将借到的钱完全用于其中请时所列出的用途。
不少官员将借到钱中的很少一部分用于正常用途，而将其中的大部分挪作他用，有的还通过转移资金的方式将其转为预算外资金，躲避上级财政的监督，其目的就是为了对这些钱具有更大的支配权，以满足其对权利和金钱的支配欲。
(三)财政入不敷出随着我国市场经济的建立和完善，政府宏观管理职能的不断拓宽，对财政支出提出了更高的要求，随着人口的增加、公共服务围的扩大和服务质量的提高使财政支出早现不断增长的态势。
一方面，财政供养人员、公用经费、人员经费增长迅猛：另一方面，地方政府支出的围不断扩大，不仅上级政府下放了许多支出责任，原来中国有企业承担的许多社会职能也转由地方政府承担。
同时，对提供义务教育、木区域基础设施、环境保护等基本事权还有所下移，使地方政府支出基数和支出刚性增人，从而产生了市以下各级政府的则权、事权关系的不对称问题。
市、区财力的纵向上移和事权的相对下移使体制矛盾逐步集中于区级地方政府。
叫以说，在体制转轨时期，经济和社会各项事业的发展对财政资金的需求量呈跳跃性增长的特征，而财政资金的增长是不可能超常规的，因而使财政支出的有限增长与现实需要不断扩大的矛盾日益尖锐。
也就是说，地方财政的供给围过宽，包揽过多；地方政府财政收入的主要来源不足，难以履行支出责任的需要，这是导致地方政府债务风险的一个重要因素。
(四)投资项目的经济效益较差对地方财政部门的贷款项目的调查中发现，财政部门审批的债务融资项目通常分为三类，一类、二类属于完全公益性项目，这些项目基本上不产生什么经济效益。
因此，依靠项目本身来还款是比较困难的，它的收益更多的是社会效益，这种项目很多是来自国际金融组织和外国政府的贷款。
如果到时候无法偿还，政府出于国际形象必须承担偿债义务。
三、改善地方政府债务问题(—)建立健全政府担保、借款、投资机制1．为了加强对政府举债的管理，实行严格规的债务投资决策责任制。
为了杜绝行政领导随意拍板决定项目取舍的非科学做法，地方政府在使用、管理贷款资金时，要建立严格的债务投资决策责任制，以规的形式明确项目负责人应承担的管理和偿债的责任。
同时，为避免投资决策失误，应实行整个投资项目的决策者一贯负责制，对从建设项目的可行性研究和确定，到设计、施工、生产准备、投入生产的全过程负责到底，全面监督。
对放弃职责，放松管理，致使项目失败，偿债发生困难的责任人，要给予党纪、政纪处分：对造成重大损失浪费，甚至利用主管项目之机违纪的，要追究其法律责任。
2．建立健全政府债务担保机制，减轻潜在的债务风险。
目前在地方政府的债务中，由政府担保的债务具有一定的规模，这在一定程度上增加了政府债务风险的不确定性。
针对这一现状，地方政府应当加强对政府担保债务风险的防，制定规的担保。
一般来说，对于市场竞争性项目，要采取借款单位与贷款机构借贷直对方式，财政不予担保。
为了部分减轻担保债务的风险，对于确需财政担保的项目，政府可根据项目的性质和特点，建立健全分级担保、反担保和实物担保等担保制度。
国外的实践证明，对于那些借款限制、借款途径不太可靠、控制风险的能力有限、风险的承受能力较差的政府来说，政府提供直接的财政支持比提供担保更为合适。
3．要规地方政府债务的管理。
依法理财，既是市场经济体制的客观要求，也是化解财政风险的要求。
为了防地方政府债务风险，应当不断完善现有的法规，适时制定包括政府融资投资决策条例、偿还条例和决策失误责任条例在的一系列法规，对政府融资实行法制化、规化管理。
第一，对地方政府债务的核算逐步由收付实现制过渡到权责发生制。
在按照权责发生原则对政府债务进行确认和计量以后，政府及其部门所负担的全部债务事项，只要偿债责任应该由政府预算会计主体承担的，都应纳入预算会计核算和监督围。
在权责发生制下，预算会计应反映当期发生的债务行为对以后年度的财务责任和影响。
这样可对预算会计主体所担负的债务风险进行合理的确认和计量，以防和化解现实的和未来的偿债风险。
第二，要贯彻谨慎性原则。
对地方财政来讲，其运行过程中不可避免地存在各种风险和不确定性，这就要求政府会计核算应当保持必要的谨慎，以充分估计各种财政风险和损失。
(二)建立科学高效的举债偿还机制1．成立政府外债监管中心，并逐步实行由外债监管中心统一实施外资、资及贷款偿还资金的统一管理。
实行监管中心向预算口提出外债项目所需管理费、配套资金、偿还资金的支出计划，按照项目实施情况和贷款资金的到位情况掌握各种资金的支出管理，这样做有利于全面了解项目所有资金的到位和支出情况。
强化项目财务资金的监督，避免资金的失控和浪费，也有利于项目的执行和贷款的偿还。
2．建立第二预算系统。
建设资金入预算，资金实施综合平衡，举债不能超负荷。
搞建设，要举债，但所举的债，必须在适度围，同时不能给后任留下包袱。
为此由计委每年在公共预算期间，做出下年度财政投融资计划，财政部门根据负担能力进行审查，将有关意见与计划一起报有关权力机构审查，获得批准后，作为“第二预算”与公共预算一起作为财政活动予以执行。