人民政协的职能
浅谈人民政协的民主监督职能
·人民政协工作·浅 谈人 民政 协 的 民 主监 督职 能张 京 一、民主监督是我国监督体系中的重要组成部分1.民主监督体现了我国民主政治制度的优点和特点民主监督是人民政协的基本职能之一。
它是指人民政协通过各种会议、委员的视察、调查和检查等方式,就国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作,通过建议案、提案、报告、建议和批评等形式所进行的监督。
民主监督是一种非权力的监督,不带强制性,不具有法律的约束力。
它是我国监督体系中的重要组成部分,它既包括统一战线内部中国共产党和各民主党派之间的互相监督,也包括社会各界人士对国家机关及其工作人员进行的有组织的监督。
民主监督是人民当家作主权利的一种具体体现形式,是我国政治制度中的重要民主渠道,在我国民主政治建设中占有重要地位,是中国民主政治的一大特点,一大优势。
民主监督是中国特色社会主义政治中政党合作的基础,是马克思主义新型政党关系的重要环节,是发扬社会主义民主的重要方式,是使决策科学化、民主化的重要途径。
新民主主义革命时期,中国共产党与各民主党派在共同的斗争中建立了密切的合作共事关系。
建国后,这种合作关系之所以被保留下来,并使之进一步发展成为基本政治制度就是要发挥民主党派的监督作用。
共产党与各民主党派,不是执政党与反对党的关系,而是为国家富强、民主、文明而共同奋斗的友党关系。
民主监督不是要否定或削弱共产党的领导,而是帮助改善和加强共产党的领导。
民主监督是爱国统一战线各方面的群众监督。
它代表着人民参政议政的广度和深度,是真正的社会主义民主。
邓小平同志在西安干部会议上的报告中曾指出,党要领导好就要不断克服主观主义、官僚主义,就要接受监督,就要扩大党和国家的民主政治。
监督来自三个方面,第一是党的监督,第二是群众监督。
第三是民主党派和无党派人士为主的民主监督。
要扩大他们对共产党的监督。
他还引用毛泽东同志的话说,如果我们不接受监督,不注意扩大党和国家的民主生活,就一定要脱离群众,犯大错误。
政协三职能
政治协商，民主监督，参政议政是中国人民政治协商会议的基本职能。
政治协商一词出现较早，在中国人民政协成立前后，就已经开始使用。
民主监督一词是在１９８０年中共中央转发的《全国统战部长座谈会纪要》首次明确提出的：“政协是我国政治体制中贯彻社会主义民主，实行互相监督的重要形式，它的主要任务应当是实行政治协商和民主监督。
”在这里已经把政治协商和民主监督并提，但它是作为人民政协的主要任务提出来的。
把政治协商、民主监督作为人民政协的主要职能完整地提出来，是在１９８２年１２月１１日中国人民政治协商会议第五届全国委员会第五次会议通过的第三部中国人民政治协商会议章程中完成的。
在这部章程中增加了“政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商”，“民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督”等内容，并在政治协商、民主监督主要职能后面加上“组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政”这一对于协商监督职能的延伸说明。
１９９４年３月，政协第八届全国委员会第二次会议通过了《中国人民政治协商会议章程》（修正案），把参政议政列入政协的主要职能，政治协商、民主监督以国家和地方的大政方针、重大问题为中心议题，以各级领导机关为具体对象，以会议为主要形式，并依据一定的程序和规则进行。
参政议政则不完全受上述条件的局限，对象更加广泛，内容更加丰富，形式更加多样，方法更加灵活。
把参政议政列入政协的主要职能，拓宽了政协工作的渠道和领域，为广大政协委员及其所联系的各界人士参与国事、发挥专长提供了更多的机会。
全国政协八届二次会议以后，同新修订的政协章程相衔接，常委会又修改和完善了与之相配套的有关规定和条例，将《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》修订为《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，并于１９９５年１月１４日政协第八届全国委员会常务委员会第九次会议上正式通过施行。
人民政协性质
主要包括提案工作、学习工作、文史资料工作，以及围绕国家和地方的经济、科学技术、教育、文化、医药卫生、体育、法制、民族、宗教、妇女、青年、华侨、祖国统一、外事等方面，围绕改革开放和现代化建设以及人民群众生活方面的难点、热点问题开展的协商座谈、视察、考察、调查研究、咨询和反映社情民意的活动等。
12.人民政协的“三化”建设
指通过制定一系列切实可行、相互配套的议事规则、办事程序，使人民政协履行主要职能实现制度化、规范化、程序化的发展过程。它始于上世纪80年代初期。1989年颁布的《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》，使履行政协主要职能在制度化的道路上迈出了开创性的一步。1994年修订的政协章程、1995年全国政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》的颁布和中央《通知》的发出，标志着人民政协工作步入了规范化、制度化的新阶段。2002年11月，叶选平在全国政协九届十九次常委会议上的讲话中指出，在过去规范化、制度化建设的基础上，逐步实现政协履行职能的各项工作程序化。
16.参加人民政协的基本条件
参加人民政协的党派和团体，必须赞成政协章程，并经政协常务委员会协商同意。个人经政协常务委员会协商邀请，亦得参加人民政协。参加人民政协的委员应热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义事业，维护民族团结和祖国统一，遵守国家的宪法和法律，在本界别中有代表性，有社会影响和参政议政能力。要密切联系群众，了解和反映他们的愿望和要求，参加政协组织的会议和活动。
14.人民政协全国委员会历任主席
第一届主席是毛泽东，第二、三、四届主席是周恩来，名誉主席是毛泽东，第五届主席是邓小平，第六届主席是邓颖超，第七届主席是李先念，第八、九届主席是李瑞环，第十届主席是贾庆林。
15、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。地方政协的组成，根据当地情况，参照全国政协的组成决定，每届任期5年。
对人民政协认识的六大误区的剖析
对人民政协认识的六大误区的剖析
对人民政协认识的六大误区的剖析
误区一：人民政协和人民代表大会都是我国的国家机构
简析：在我国，虽然人民政协和人民代表大会都受中国共产党的领导（政治领导、组织领导），都是社会主义民主的重要形式。
但人民政协不是我国的国家机构，原因如下：
（1）从性质来看，人民政协是中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的一种重要组织形式，是最广泛的爱国统一战线组织；人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。
人大等国家机构具有强制性和权威性，政协则不直接对国家事务进行决策，政协的提案、建议没有约束力，政协不直接处理行政事务。
（2）从阶级性来看，政协是具有广泛代表性的爱国统一战线组织，而国家机关则具有鲜明的阶级性。
（3）从职能来看，人民政协具有政治协商、民主监督、参政议政等职能；全国人大具有立法权、任免权、决定权、监督权。
（4）从政协全国委员会同地方委员会的关系看，全国委员会同下一级地方委员会的关系是指导关系，而不是国家机构中上下级之间的领导和被领导的关系。
误区二：政协监督与人大监督是相同的
简析：在我国，人民政协具有政治协商、民主监督和参政议政的职能。
人大是国家权力机关，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。
虽然人民政协和人民代表大会都对国家事务及国家机关实施监督，但这两种监督是有区别的：
（1）监督的性质不同。
人大是运用国家权力进行监督，其监督具有法。
人民政协PPT课件
2020年10月2日
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【专门委员会的专题调研成果丰富】2000年，市政
协各专门委员会开展了28项专题调研，形成的相关 报告在市里的重大决策过程中起到了积极的参考
作用。其中科教文卫体委关于发展我市绿色食品产 业、经济委关于改革调整我市煤炭行业、城环委关 于改善主城区饮用水源和空气质量、海联委关于促 进小城镇建设等有关调研所形成的报告影响较大， 受到了市领导和有关方面的较高评价和重视。
c政治协商的主要形式
----主要形式是会议。它包括政协召开的各种会议和根据需要召开的 各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士、各界爱
国人士参加的协商座谈会等。
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政治协商的特点 2020年10月2日
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我国的国名如何得来
2020年10月2日
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2020年10月2日
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中国共产党第十五次全国代表大会报告是1996年10月30日开始 起草至1997年7月10日将修改五次的报告稿印发给中央和地方135个 单位和各民主党派、全国工商联负责人、一些无党派人士，征求意 见。
三、中国人民政治协商会议
2020年10月2日
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1 人民政协的性质
-----中国人民政治协商会议简称“人民政协”或“政协”， 是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是 中国人民爱国统一战线的组织，是具有中国特色社会主义 民主的一种重要形式。
a中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
b中国人民爱国统一战线的组织
汇报人：XXX 汇报日期：20XX年10月10日
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“野生蛇保餐护馆动”物、做“到百不雀敢馆抓”、等不招敢牌买、、广不告敢依卖然、举不目敢可吃见；，由野工生商动、物城保 护管等形部势门依联然合严开峻展。一视次察检团查在清广理州，市对的各新地源餐野馆生、动酒物楼交的易“市野场味发”现、， 7“0% 蛇的餐品馆”种等属招于牌国、家广保告护进的行“彻三底有清”除对。象。视察团还了解到，广东
人民政协简明知识
人民政协简明知识中国人民政治协商会议一、历史背景和意义中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着人民政协正式成立。
人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，丰富发展于中国特色社会主义光辉实践，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。
二、组织机构和人员人民政协由中国共产党和各民主党派、无党派人士、各人民团体、各界人士共同组成。
全国政协的主要组成单位是：中国共产党、8个民主党派、无党派人士，共青团、工会、妇联、青联、科协、侨联、台联、友协等统一战线组织，以及特邀单位。
全国政协设全国委员会和地方委员会。
省、自治区、直辖市的地方委员会设立办公厅，专门委员会及其他工作机构的设置，按照当地实际情况和工作需要，由常务委员会决定。
三、主要职能与作用人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。
人民政协通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。
四、历年会议回顾全国政协每年召开一次全体会议。
即通常说的“两会”，一般在每年3月举行。
会议的主要议程有：听取和审议全国政协主席受常务委员会委托所作的工作报告；听取和审议常务委员会工作报告；讨论通过有关人事事项；列席全国人民代表大会常务委员会会议；讨论通过有关提案工作情况的报告和年度协商计划等其他议程。
此外，全国政协还召开多种形式的协商座谈会、专题议政会、专题协商会、双周协商座谈会等。
五、新时代人民政协工作重点进入新时代，人民政协要坚持团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
政协委员的主要职能文章
政协委员的主要职能文章
政协委员是我国政治系统中的一种职务，是参加全国政协会议的代表和成员。
政协委员的主要职能是参加全国政协会议和政协各种活动，在政治、经济、文化、社会、环境等各个领域发表意见和建议。
以下是政协委员的主要职能：
一、代表人民群众发表意见和建议
作为人民代表，政协委员要关心群众的利益和需求，积极收集、反映基层群众的意见和建议，通过政协各种渠道向国家机关反映并催促解决问题。
政协委员也要参与和协调各方面的利益关系，推动构建和谐的社会环境。
二、监督和批评政府工作
政协委员还要对政府各项工作进行监督和批评。
政协委员要借助政协的平台，积极参加审议政府部门工作报告、法律草案、决议等政治文件的讨论，提出有建设性的意见和建议，推动政府的工作更好地为人民群众服务。
三、参与全国性政治议题的研究和建议
政协委员还要积极参加全国性重大问题的研究和建议。
例如，在当前全球化、信息化、网络化背景下，政协委员可以拓展视野，加强对网络空间的研究和议政工作，为维护国家网络空间安全和促进网络文化建设提出建设性意见和建议。
四、参与对外交往和民间外交工作
政协委员还要参与对外交往和民间外交工作。
政协委员可以借助国际政治、经济、文化等方面的交流活动，了解外国政治、经济、文化等情况，为国家的对外工作提供智力和资源支持，推动国家之间的友好合作。
总之，政协委员是我国新型政治制度建设的重要组成部分，他们不仅要履行自己代表人民群众的职责，同时也要发挥积极作用，推进国家经济、政治、文化等各个方面的发展。
希望政协委员在今后的工
作中，始终贯彻国家的方针政策，为人民群众谋利益，为国家的繁荣昌盛贡献自己的力量。
人民政协的主要职能是什么?
人民政协的主要职能是什么？
佚名
【期刊名称】《世纪行》
【年(卷),期】2005(000)006
【摘要】《中国人民政治协商会议章程》规定,政协全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。
政治协商是指对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。
【总页数】1页(P18-18)
【正文语种】中文
【中图分类】D627
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政治协商
主要形式
政协全体会议，常务委员会会议， 主席会议，常务委员专题协商会， 政协党组受党委委托召开的座谈会， 秘书长会议，各专门委员会会议， 根据需要召开由政协各组成单位和 各界代表人士参加的内部协商会议。
民主监督
主要内容
人民政协民主监督的主要内容是： 国家宪法、法律和法规的实施， 重大方针政策的贯彻执行，国家 机关及其工作人员的工作，参加 政协的ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ位和个人遵守政协章程和 执行政协决议的情况。
人民政协的职能—— 政治协商 民主监督 参政议政
政治协商
“政治协商是对国家和地方的 大政方针以及政治、经济、 文化和社会生活中的重要问 题在决策之前进行协商和就 决策执行过程中的重要问题 进行协商。
政治协商
主要内容 国家和地方的大政方针以及政治、经济、 文化和社会生活中的重要问题；各党派参 加人民政协工作的共同性事务，政协内部 的重要事务以及有关爱国统一战线的其他 重要问题。
民主监督
主要形式
人民政协民主监督的主要形式有： 政协全 体会议、常委会议、主席会议向党委和政 府提出建议案；各专门委员会提出建议或 有关报告；委员视察、委员提案、委员举 报、大会发言、反映社情民意或以其他形 式提出批评和建议；参加党委和政府有关 部门组织的调查和检查活动；政协委员应 邀担任司法机关和政府部门特约监督人员 等。
参政议政
主要内容
参政议政的内容主要有：选择人民群众关 心、党政部门重视、政协有条件做的课题， 组织调查和研究，积极主动地向党政领导 机关提出建议性的意见；通过多种方式， 为改革开放和社会主义现代化建设献计献 策；广泛参与政治、经济、文化和社会活 动，对一些共同关心的事项开展评议等等。
参政议政
民主监督
主要途径
通过信访举报制度； 通过人大代表、政协委员联系群 众制度； 通过舆论监督制度； 监督听证会、民主评议会、网上 评议政府等。
参政议政
参政议政 参政议政是对政治、经济、文化和社会生 活中的重要问题以及人民群众普遍关心的 问题，开展调查研究，反映社情民意，进 行协商讨论。通过调研报告、提案、建议 案或其他形式，向中国共产党和国家机关 提出意见和建议。
主要形式
反映社情民意、各种协商例会， 各种专题议政会、专题研讨会、 专题调研、委员视察、考察、 政协委员参与中共党委与政府 统一组织的检查和巡视。