文化软实力调查研究

耕种文化收获和谐

——关于**加强文化建设全面提升区域发展“软实力”的

调查与思考

市委三届*次全委会指出：“文化是民族的血脉和灵魂，先进文化是一个国家和地区经济发展和社会进步的主心骨、精气神、发动机”，“思想文化优势是更持久、更在、也最难以替代和模仿的竞争优势，只有不断提升文化软实力，才能增强国家的竞争力”，要努力推动**文化大发展大繁荣，“为贯彻‘314’总体部署、落实国务院3号文件、推动‘五个**’建设、构架我国陆开放高地提供思想保证、精神动力和智力支持”。为深入贯彻落实市委三届五次全委会精神，全力推动**文化大发展大繁荣，县委办公室成立了“加强文化建设全面提升区域发展‘软实力’”调研课题组。课题组通过召开座谈会、向干部群众发放调查问卷、依托**网实施网上问卷等方式，全面摸清了我县文化建设和发展的现状，深入分析了存在的问题，研究提出了进一步加强文化建设，全面提升**发展“软实力”的对策建议。

文化建设的重要意义

文化是经济社会发展之“魂”。当今世界，文化与经济

和政治相互交融、相互渗透，已成为一个国家、一个地区综合实力的重要组成部分。任何一个地区的跨越发展和率先崛起，不仅要靠经济硬实力的迅速增长，更要靠文化软实力的全面提升。

第一，文化建设是提升“软实力”的“动力源”。软实力是指在经济社会活动中所产生和蕴涵的影响力、凝聚力和感召力，也称文化软实力。一个地区的文化凝聚着该地区的“精气神”，激发着该地区发展的活力，是该地区经济社会发展的智力支撑和精神动力。实践证明，文化理念正在成为经济社会的重要支撑点，谁能在经济发展中注入更多的文化元素，充分释放文化的价值潜能，谁就能在竞争中占据制高点。

第二，文化建设是促进经济发展的“增长点”。文化产业是在全球化的背景下发展起来的一门新兴产业，被公认为21世纪的“产业”或“黄金产业”。日本经济学家毫不夸地将其称之为“21世纪的最后一块暴利蛋糕”。中国经济学家预测：中国的文化市场在未来五年将有四万亿到五万亿的需求量。可以说，文化在保持意识形态属性的同时，其物质属性和经济属性也越来越突出，已经成为优化经济结构和区域经济发展新的增长点。

第三，文化建设是构建和谐社会的“润滑剂”。经济发

展超前而文化建设滞后不是科学发展，势必会使经济发展失去持续动力。当前，中国经济社会发展既处于“黄金发展期”，又处于“矛盾凸现期”，加强文化建设，既是经济发展的时代要求，也是整和社会力量，调节社会矛盾，促进社会和谐的现实要求。因此，加强文化建设，运用一切有效的文化活动、文化产品，在构建和谐社会中发挥作用，是科学发展观赋予文化建设的新容。

**文化建设的实践与成效

**是中国民间艺术**之乡、全国文化先进县。近年来，县委县政府“围绕一条主线，抓好两大载体，做实两篇文章，强化两项保障”，大力推动文化建设，为全县经济社会发展创造了良好氛围。网上问卷的统计结果显示，群众对近年来我县文化建设满意度达到90%（选择很好和较好的比例）。

围绕一条主线：“耕种文化、共建和谐”

2007年，县委、县政府出台《关于开展“耕种文化、

共建和谐”活动的通知》，决定在全县深入开展“耕种文化、共建和谐”活动。此项活动以群众文艺团体为依托，通过政府引导、部门推动、社区示、农村跟进、城乡互动的方式，不断丰富群众日常文化生活，在全县上下营造了“人人参与文化活动，人人享受文化成果”的浓厚氛围。据统计，两年来，全县共开展各类大型文艺活动百余次，开展活动次数、参与人数均创历史新高。今年上半年，全县就开展了新年音乐会、万人长跑、万人集会活动等大型活动30余次，参与人数达到前五年人数之和。

抓好两大载体：文化基础设施、群众文化团体文化基础设施建设方面：从2006年至今，全县新建城市文化广场6个、大型体育场（馆）2个、城市公园10个、乡镇综合文化站14个、村级公共服务中心135个，全县人均

文化设施面积近20平方米；全民健身中心、游泳馆等一批重大文体设施也正在全力推进，2009年，县委、县政府提出“4个10”（即：10个公园、10条健身步道、10大件、10条景观大道），掀起了文化基础设施建设的新高潮。群众文化团体建设方面：成立了县文联，专职负责全县群众文化团体的管理。在县文联的推动下，群众自发成立浪花乐团、职工合唱团、金*艺术团等文体协会已达26个、农民文艺队伍28支，群众文化团体数量居全市第3位。每年群众文化团体组织的各类文化体育活动，如：新年音乐会，器乐、舞蹈、卡拉OK大赛，万人长跑等活动平均每周一次。

做实两篇文章：*文化发展、红色文化传播**人文历史悠久、文化底蕴深厚，古有*舞文化、今有少云精神。近年来，县委、县政府在“*文化发展、红色文化传播”上狠下功夫，不断赋予其新的历史涵，使其快速发展，成为了**文化建设和对外宣传的金字招牌。

——*文化发展方面：制定了《关于加快*文化产业发展的意见》，不断扩大***的影响力，*文化产业发展迅速。***舞队被命名为国家*舞队，参加了奥运会开幕式前文艺表演，并多次随国家领导人出访，即将参加建国60周年晚会表演。邀请国著名导演梁力生，精心组织编排大型*文化专题舞台精

品节目《*乡放歌》成功首演，受到了市委领导的高度评价和广大市民的热烈欢迎。据统计，**各类*舞表演队每年参加县外演出180余场，解决就业1000余人。从2006年至今，*文化产业收入达到上亿元。

——红色文化传播方面：制定了《广泛开展“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动工作方案》，多渠道、立体式、全覆盖地传播红色文化，强力推动红色文化占领广大干部群众思想阵地，为经济社会又好又快发展提供思想保障。目前，已编印100首红歌、100个红色故事、1000条红色短信三本书籍，印发全县；举办“唱、读、讲、传”各类大型活动300余场次，红色文化渐成主流。

强化两项保障：资金投入、人才队伍资金投入方面：从2009年开始，县财政连续3年划拨给每个乡镇每年50万元的专项资金用于改善乡镇基础设施；每年按人均2元的标准划拨160万元作为全县开展文化活动的专项资金。据统计，近三年来，全县共投入2亿余元作为文化事业费用，年均增长分别为119.58%、42.97%、85.7%，增长幅度远远高于全市平均水平。人才队伍方面：从全县选拔近十名文化专业人才，充实到乡镇部门担任文化专职领导；利用县文化馆和各类专业文化协会，开展经常性的文化活动，

并对文化人才进行培训辅导；建立专业彩扎、玩舞、教习、营销、研究*舞队伍梯队培养机制，将“*舞文化”编入中小学教材；积极挖掘民间艺人，全县共有县级以上非物质文化传承人85人。

在县委、县政府的高度重视下，在全县人民的全力推动下，**的文化建设的不断发展、日益繁荣，全县广大干部群众的凝聚力、创造力、战斗力不断提高，有力促进了全县经济社会持续快速健康发展。从发展的速度和质量上看：2008年，全县地区生产总量列全市21个县第三位；地方预算财政收入和一般预算收入总量分列县级第二位和第一位；中国西部百强县（市）第27位，在**入围的七个县中排名第一。从队伍的凝聚力和战斗力上看：2007年、2008年，**党政领导班子在全市区县党政领导班子和领导干部考核中连续两年列21县第一名；2008年，在中组部的民意调查中，**干部选拔任用满意度、组织工作、组工干部形象、防止和纠正不正之风满意度等指标均居全市前三。从普通百姓的切身感受和上级领导的评价上看：近几年来，**群众的安全度指数均在90%以上；2008年，我县还被评为“文明县城创建先进单位”。我县的工作得到了来铜视察的20余位市领导的充分肯定。

我县文化建设存在的问题和面临的机遇

虽然近年来我县文化建设取得了丰硕的成果，但与意识形态领域的新形势相比，与广大干部群众日益增长的文化需求相比，还存在一些问题和挑战，同时也面临着一些机遇。

文化建设在实践中的四大问题：主要表现为四个方面的不平衡。（1）干群参与不平衡。网上调查显示：在日常文化活动中，机关干部、普通群众参与广场文化的比例分别为59%、41%，机关干部和普通群众参与大型文化活动的比例分别为74 %、26 %。（2）软硬投入不平衡。据统计，2007年、2008年全县财政对文化事业支出分别为1895.26万元、2412.48万元，占总支出的1.4%和1.5%。而与之形成鲜明对比的是财政对文化活动的专项资金，每年仅有160万元。（3）城乡推进不平衡。相关数据表明，2008年**乡镇文化建设支出为170余万元，占全县文化总支出的3.15%（包括文化基础设施建设）。**的文化基础设施有70%集中在县城。城文化活动精彩纷呈，城外文化活动还不是很丰富。（4）长短发展不平衡。近年来，为丰富群众生活，一系列的活动开展得有声有色，但大多局限在临时性活动上，定期定时开展的较少，如：每年一次的登山比赛、每年一次的篮球比赛等等。调研统计，有96%的群众对文化活动“长期、持续开展”