碧根果PPP项目物有所值评价报告
某某县多品种碧根果产业示范园项目采用 PPP 模式的物有所值评价报告
实施机构：某某市某某县农业委员会
目录
第一部分概述 (1)
一、物有所值评价背景 (1)
二、项目物有所值论证编制依据 (1)
三、项目概况 (3)
（一）项目名称 (3)
（二）项目实施机构 (3)
（三）项目基本情况 (3)
四、项目物有所值论证过程 (6)
五、项目物有所值分析方法 (7)
第二部分定性分析 (8)
一、全生命周期整合程度评估 (8)
二、风险识别与分配评估 (9)
三、绩效导向与鼓励创新评估 (9)
（一）绩效导向评估 (9)
（二）鼓励创新评估 (11)
四、潜在竞争程度评估 (13)
五、政府机构能力评估 (13)
六、可融资性评估 (14)
七、法律和政策环境评估 (14)
八、项目资产寿命评估 (15)
第三部分定量分析 (16)
一、物有所值定量评价分析 (16)
（一）PSC 值计算 (16)
（二）PPP 值计算 (18)
（三）VFM 值计算 (19)
二、物有所值评价结论 (19)
附表一： (20)
项目物有所值分析（单位：万元） (20)
某某县多品种碧根果产业示范园项目
采用PPP 模式的物有所值评价报告
第一部分概述
一、物有所值评价背景
物有所值（VFM）评价是国际上普遍采用的一种评估体系，政府在对其提供公共产品和服务进行采购时，可运用物有所值（VFM）评价体系来判断是否采用政府和社会资本合作模式（PPP 模式）代替政府传统投资运营模式提供公共服务项目。
根据以往PPP 咨询文件，财政部财经【2014】113 号《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》第二章项目识别中的第八条与财金【2015】167 号《PPP 物有所值评价指引（试行）》对定性评估作了重点描述，指引明确现阶段鼓励开展定量评估。同时表明了定性评价指标包括全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性等六项基本指标。
二、项目物有所值论证编制依据
项目物有所值论证的编制依据主要包括但不限于以下基础性文件：
1. 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕
43 号）；
2. 《财政部关于印发<政府和社会资本合作操作指南（试行）>
的通知》（财金〔2014〕113 号）；
3. 《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》（财库〔2014〕215 号）；
4. 《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76 号）；
5. 《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724 号）；
6. 财政部《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财
金〔2014〕156 号）；
7. 《江苏省关于推进政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（苏财金〔2014〕85 号）；
8. 《省政府关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的
实施意见》（苏政发〔2015〕101 号）；
9. 《PPP 物有所值评价指引（试行）》（财金【2015】167 号）；
10. 《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的
通知》（财金〔2016〕90 号）；
11. 《关于印发<政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法>的通知》（财金〔2016〕92 号）。
三、项目概况
（一）项目名称
某某县多品种碧根果产业示范园项目（以下简称项目）。
（二）项目实施机构
项目的实施机构为某某县人民政府授权的某某县农业委员会，并由政府指定机构（某某青圃建设发展有限公司）作为项目公司政府出资方，与经政府采购程序确定的社会资本方，联合组建PPP 项目公司。
（三）项目基本情况
1.项目地点区位
本项目建设地址为某某县南部新城的规划区域内。项目建设地点四至范围为某某县S245 省道西侧，某某县生态体育公园东侧，山河东路两侧，青临线南侧。
某某隶属江苏省某某市，地处江苏西北部、淮河下游，位于长三角经济带核心承接区、沿海开发辐射区和南京、徐州两大都市圈交汇区。
2.项目类型及所处阶段
本项目主体为新建项目，总体属于生态农业领域。项目已完成立项、可行性研究等前期准备工作，目前正与多家社会资本方进行接洽沟通。
3.项目主要内容
项目的建设与运营包括碧根果扩繁基地子项目组团、某某县碧根