公司新闻危机事件应急预案

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编号：***

****年第二次修订

***公司

新闻危机事件应急预案

***公司

****年11月7日发布

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编制人：

审核人：

批准人：

目录

1 总则 ............................................................................................ - 6 -

1.1 编制目的 ........................................................................... - 6 -

1.2 编制依据 ........................................................................... - 6 -

1.3 适用范围 ........................................................................... - 6 -

2 应急处置基本原则....................................................................... - 6 -

2.1以人为本，减少危害 ....................................................... - 6 -

2.2居安思危，预防为主 ....................................................... - 6 -

2.3统一领导，分级管理 ....................................................... - 7 -

2.4考虑全局，突出重点 ....................................................... - 7 -

2.5快速反应，协调应对 ....................................................... - 7 -

2.6依靠科技，提高素质 ....................................................... - 7 -

3 事件分级........................................................................................ - 7 -

3.1新闻突发事件类型 ........................................................... - 7 -

3.2新闻突发事件危害程度分析 .......................................... - 8 -

4 事件分级........................................................................................ - 8 -

5 组织机构及职责 ........................................................................... - 8 -

5.1 应急指挥机构................................................................... - 8 -

5.2应急指挥机构的职责 ....................................................... - 9 -

6 预防与预警.................................................................................. - 11 -

6.1风险监测 .......................................................................... - 11 -

6.2预警发布与预警行动 ..................................................... - 11 -

6.3预警结束 .......................................................................... - 13 -

7 信息报告...................................................................................... - 14 -

8 应急响应...................................................................................... - 14 -

8.1响应分级 .......................................................................... - 14 -

8.2响应程序 .......................................................................... - 14 -

8.3 应急处置 ......................................................................... - 15 -

8.4 应急结束 ......................................................................... - 16 -

9 后期处置...................................................................................... - 16 -

10 应急保障.................................................................................... - 16 -

10.1 应急队伍保障............................................................... - 16 -

10.2 应急物资与装备保障 .................................................. - 16 -

10.3 通信与信息保障........................................................... - 17 -

10.4 经费保障 ....................................................................... - 17 -

10.5 交通运输保障............................................................... - 17 -

11 培训和演练................................................................................ - 17 -

11.1 培训................................................................................ - 18 -

11.2 演练................................................................................ - 18 -

12 附则............................................................................................. - 18 -

12.1 术语和定义 ................................................................... - 18 -

12.2 预案报备 ....................................................................... - 18 -

12.3 预案修订 ....................................................................... - 19 -

12.4 制定与解释 ................................................................... - 19 -

12.5 预案实施 ....................................................................... - 19 -

13 附件................................................................................... - 19 -

附件1：***公司新闻危机事件应急组织体系结构图错误!未定义书签。附件2：新闻突发事件信息报告程序图 .......................... - 19 -

附件3：***公司应急工作人员通信联系方式表 ............ - 19 -

附件4：新闻突发事件信息报告表................................... - 19 -

1 总则

1.1 编制目的

为了进一步完善**公司新闻危机应急管理工作机制，规范对各类突发事件的信息报告和新闻发布，及时准确地澄清事实、引导舆论，特制定本预案。

1.2 编制依据

本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。《国家突发公共事件总体应急预案》《国家电网公司应急预案编制规范》（国家电网安监[2007]98号）并结合公司应急管理工作实际制定。

1.3 适用范围

本预案适用于公司层面的新闻危机应急事件，或者需公司本部负责处置的新闻应急工作。本预案指导公司各部门的新闻应急处置工作。

2 应急处置基本原则

2.1以人为本，减少危害

切实履行公司的社会责任观和公共服务职能，把保障公司良好的社会形象作为出发点和落脚点，最大限度地减少新闻突发事件造成的社会影响和危害。

2.2居安思危，预防为主

高度重视新闻突发事件处置工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，平时管理与应急处置相结合，落实各项预防措施，切实做到早发现、早报告、早处置，

做好应对新闻突发事件的准备工作。

2.3统一领导，分级管理

各部门在公司统一领导下，建立健全分类管理、分级负责的新闻突发事件应急处置管理体制，各司其职，各负其责，通力协作，主动配合，共同做好新闻突发事件处置工作。

2.4考虑全局，突出重点

根据新闻突发事件的性质和实际情况，在指挥部的领导和专家指导下，采取切实可行的应急处置措施，通盘考虑，大局出发，突出重点，防止事件影响蔓延扩大。

2.5快速反应，协调应对

加强新闻突发事件应急处置队伍建设，建立和完善联动协调制度，充分发挥各部门的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的新闻突发事件应急处置管理机制。

2.6依靠科技，提高素质

加强新闻突发事件应急处置的研究，采用先进的信息宣传技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，大力提高应对新闻突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训，提高防范和应对新闻突发事件的意识和能力。

3 事件分级

3.1新闻突发事件类型

新闻突发事件可以分为：

（一）公司在应对和处置电力生产重特大事故中发生的新闻

突发事件；

（二）在电力设施大范围破坏时发生的新闻突发事件；

（三）在遭受严重自然灾害时关于电网方面发生的新闻突发事件；

（四）在电力供应危机中发生的新闻突发事件；

（五）发生对社会造成严重影响的*中断事件中发生的新闻突发事件。

3.2新闻突发事件危害程度分析

公司承担着服务社会经济发展、服务电力客户的责任，一旦发生新闻突发事件，有可能影响公司的社会形象，对公司的发展和各项工作的开展产生负面影响。

4 事件分级

根据新闻突发事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度以及可能造成的危害，涉及到的媒体类型，将新闻突发事件划分为三个等级：

（一）特大新闻突发事件（I级），是指中央、省级媒体报道，对公司产生负面影响的新闻突发事件；

（二）重大新闻突发事件（Ⅱ级），是指地、市级媒体报道，对公司产生负面影响的新闻突发事件；

（三）较大新闻突发事件（Ⅲ级），是指其他媒体报道，对公司产生负面影响的新闻突发事件。

5 组织机构及职责

5.1 应急指挥机构

5.1.1公司新闻危机应急领导组

总指挥：公司经理

副总指挥：公司党支部书记生产副经理农电副经理营销副经理工会主席

指挥部成员：各股室负责人

5.1.2 指挥部下设新闻危机应急办公室

主任：办公室主任

副主任：办公室副主任

成员：各股室通讯员

5.1.3 新闻应急工作小组

为建立快速畅通的信息报告渠道，保证有序高效的应对突发事件，在新闻危机应急领导组下设值班信息组、新闻协调组、政府联络组三个工作小组。工作小组在应急领导指挥部的统一指挥和协调下积极主动开展工作。

5.2应急指挥机构的职责

5.2.1公司新闻危机应急领导组职责

(1) 贯彻落实分公司、省公司、国家电网公司信息报告和新闻发布应急管理规章制度；研究公司信息报告和新闻发布重大应急决策和部署；研究建立和完善应急体系；统一领导和指挥公司应急处置实施工作。

(2) 研究应急处理的重大决策，制定并发布应急处理的预案；

(3) 明确各级人员的职责，督促各级完成为落实本预案所需要的人员培训、技术措施；

(4) 根据本预案规定的程序发布和解除预警；

(5) 根据本预案规定的程序发布和解除应急状态；

(6) 根据本预案规定的处置原则，督促相应部门正确实施本预案。

5.2.2 公司新闻危机应急办公室职责

(1) 在总指挥与副总指挥的领导下，负责《新闻危及应急预案》的制定、修订、完善工作；

(2) 督促实施本《预案》，指导相关部门对有关人员进行培训和《预案》演练，提高应急处置水平；

(3) 指挥协调发生新闻危机的部门按照《预案》要求，进行事故应急救援等工作。贯彻落实应急领导组制定的应急决策和部署；按照应急领导组的要求建立和完善应急体系；发布重特大事故及突发事件信息；领导和指挥值班信息组、新闻协调组和政府联络组开展应急处置实施工作。

5.2.3新闻危机应急工作小组职责

(1) 值班信息组主要职责：负责接受突发事件的上报信息，及时将信息呈报应急领导组，按领导批示意见迅速传递；负责收集事件发生时的原始记录、录音以及与事件相关的资料；负责向分公司、省公司报送事件信息；建立事件处置台帐，定期询问事件进展情况。

(2) 新闻协调组主要职责：负责公司突发事件对外新闻发布的组织、指导和管理；负责与地方新闻媒体、主流网站的沟通、联系和接待，负责现场新闻媒体的统一接待；负责公司层面新闻发

布的组织与实施。

(3) 政府联络组主要职责：负责与政府值班室沟通，及时了解政府掌握的信息，并提供事件的真实情况说明。

6 预防与预警

6.1风险监测

所属各股室负责在第一时间接受和了解管理范围内的突发事件，并安排主要负责人赴现场了解事件情况、组织开展相关工作。同时向分公司、本单位应急领导组成员报告事件信息，并跟踪事态发展，提供专业分析。

6.2预警发布与预警行动

当发生公司辖区内涉及公司利益和形象且具有重要影响、媒体和公众关注的且具有一定负面效应的新闻突发事件发生时，公司应急工作领导组应迅速启动应急预案。

应急指挥部在接到新闻突发事件报告之后，分析事件发生性质、严重程度、可能后果，确定事件的危害程度、影响范围，按照《新闻突发事件处置应急预案》要求，启动应急处置机制，向公司应急指挥部报告事件情况。

当新闻突发事件发生时，公司所属责任部门应第一时间了解事件的基本情况，将新闻突发事件立即向公司信息值班组报告事件的发生时间、发生地点、涉及规模、主要原因、影响损失、处置情况、采取措施、负责人到位等情况。特别紧急的新闻突发事件要在事件发生后第一时间以电话形式将简要情况报告值班信息组。

值班信息组将收到的新闻突发事件报告立即报公司应急指挥部和办公室。应急办公室根据领导批示，启动相应应急处置程序。

在应急指挥部的领导下，政府联络组积极与县委、县政府值班室联络，根据公司掌握的信息及时提供事件的客观真实情况和公司所采取的应对措施。

在新闻突发事件处理过程中，政府联络组要保持与县委、县政府联络的畅通，及时了解相关领导对事件的批示意见，并迅速向应急指挥部汇报。

事件相关的业务部门负责与政府对口部门联系，了解政府部门对事件的处理意见和责任定性，及时采取有力措施进行预控，并向应急指挥部汇报。

新闻突发事件发生后，新闻协调组根据应急指挥部要求拟定新闻报道原则，并积极与县级新闻主管部门进行沟通，争取主管层面的理解与支持。新闻协调现场小组要统一接待到场媒体的采访、食宿。

新闻协调组在发生突发事件后实行24小时值班，每4小时将最新事件进展情况汇总整理成书面材料。

新闻协调组综合各个组情况，根据事件发展需要，分析事件发生后可能引发的新闻危机。1小时内，由综合组成员根据掌握情况，到县委宣传部面见主管部长及新闻处有关人员，如实客观地汇报事件情况，征得支持，并协调县委宣传部沟通县内相关新闻单位和媒体统一报道口径。2小时内，综合组成员联系总新闻单位、省公司新闻频道等网站进行沟通。

新闻协调组现场小组在30分钟内与事件所发生单位取得联系，1小时内与业务小组沟通并拟定答复媒体的初步意见，并形成书面材料。3小时内赶赴现场，统一协调安排接待媒体事宜。接待媒体要有固定场所，指定专人对现场媒体统一登记备案，详细记录媒体名称、主管机关、记者姓名职务、联系方式等，统一发放书面材料。

新闻协调组业务小组在事件发生后1小时内提供事件初步情况说明，并与现场小组沟通联系，确定新闻发布书面材料。确定专人，每隔2小时将现场情况及时向综合小组通报。

遇有记者要求到现场采访时，现场小组必须至少有2人和所在单位新闻主管部门负责人全程陪同，积极引导协调所在单任妥善配合，客观如实反映情况，取得采访记者的理解，在核实记者稿件时要注意准确定性。

事件处理过程中，每日由应急指挥部成员负责召集各组人员召开应对突发事件例会，通报有关情况，安排布置应对措施。

6.3预警结束

在新闻突发事件处置原发布机关做出撤销的决定后，公司新闻突发事件处置指挥机构立即宣布解除预警，并终止已经采取的有关措施。

新闻突发事件处置结束之后，新闻协调组根据相关舆论报道及事件信息情况，提请应急指挥部决定结束信息报告与新闻发布应急机制。

新闻突发事件处置结束之后，应急指挥部组织相关部门和各

组人员，对应急处置过程中的信息报告与新闻发布工作进行全面总结与评估。

7 信息报告

各级人员按照本预案应急处置中规定的相应响应程序与处置阶段在新闻危机小时内向上一级完成信息报告。

8 应急响应

8.1响应分级

公司系统发生新闻危机突发事件，由各应急工作小组按照各自的职责，根据以下响应分级负责处置。

8.1.1发生特大突发新闻危机事件（Ⅰ级），由公司的突发事件应急工作机构负责做好前期处理，并及时启动本预案，并上报上级单位，派员前往按上级要求进行指挥处理。

8.1.2发生重大突发新闻危机事件（Ⅱ级），由公司的突发事件应急工作机构负责做好前期处理，并及时启动本预案及相关预案进行指挥处理。

8.1.3发生一般突发新闻危机事件（Ⅲ级），由公司的突发事件应急工作机构启动本级预案并负责处理，必要时向上级单位应急办公室请求指导、协助。

8.2响应程序

8.2.1当突发事件发生时，所属责任部门应第一时间了解事件的基本情况，并立即向公司信息值班组报告事件的发生时间、发生地点、涉及规模、主要原因、影响损失、处置情况、采取措施、负责人到位情况。特别紧急的突发事件要在事件发生后第一时间

以电话形式将简要情况报告值班信息组。

8.2.2按照应急领导小组的统一部署和安排，实施应急工作。并派出相关专业职能部门人员赶赴现场，迅速判明引发事件的主要原因和矛盾焦点，分清矛盾性质，制定处置工作方案，明确责任分工，开展现场应急处置工作；

8.2.3加强现场监控工作，建立现场警戒区和交通管制区域，疏通交通通道，确定重点防护区域，消除安全隐患，控制事件现场；

8.2.4值班信息组将收到的信息立即报工区应急办公室和领导组。应急办公室根据领导批示，启动相应应急处置机制。

8.2.5 及时向上级机构、地方政府和有关单位、部门报告事件基本情况和应急处置的进展情况。经请示公司应急领导小组批准，采取适当形式，及时对外发布事件有关内容，掌握舆论导向的主动权。新闻发布内容包括：事件发生时间、发生地点、涉及规模、主要原因、影响和损失、应急处置情况、当前恢复进度等。

8.3 应急处置

（1）特大社会安全突发事件（Ⅰ级）：由事发地的新闻事件应急工作机构负责做好前期处理，公司应急办公室接报后迅速启动本预案及相关预案，并报分公司和县政府相关部门，派员前往按上级要求进行指挥处理。

（2）重大社会安全突发事件（Ⅱ级）：由事发地的新闻事件应急工作机构负责做好前期处理，公司应急办公室接报后迅速启动本预案及相关预案进行指挥处理。

（3）一般社会安全突发事件（Ⅲ级）：由事发地的新闻事件应急工作机构启动本级预案并负责处理，公司应急办公室根据工作需要进行指导、协助。

8.4 应急结束

当突发新闻危机事件处理恢复后，经公司突发新闻危机事件应急领导办公室提出应急结束请求，经突发新闻危机事件应急处理领导组批准请求后，应急状态结束。

9 后期处置

（1）由指挥部办公室组织人员对事件进行调查、评估，总结经验和教训，制定相应措施，杜绝此类事件的再度出现。

（2）根据事件暴露出的问题，修改、完善应急预案，

（3）通过扎实细致的工作，维护社会稳定，促进和谐社会建设。

（4）对在应急处置工作中有特殊贡献的集体和个人要给予表彰和奖励；对因工作失误造成新闻危机事件的人员，要给予处分。

10 应急保障

10.1 应急队伍保障

公司各部门应结合新闻突发事件处置应急管理工作需要，建立相应的事件处置应急队伍，人员应保持相对固定，并制定、完善新闻突发事件处置应急专业技术方案，建立联动机制，同时应组织加强开展相关培训工作，提高新闻突发事件应急工作水平。

10.2 应急物资与装备保障

（1）建立新闻突发事件处置应急物资储备，实现应急物资

信息共享，统一调配使用；

（2）新闻突发事件处置应急指挥机构应加强对应急物资和装备的维护及保养，确保应急物资和装备处于良好状态。

10.3 通信与信息保障

公司各部门应建立新闻突发事件处置的信息沟通渠道，明确上下联系人、指定联络人，明确通信方式。

在突发事件处置过程中，公司全天24小时值班，应急指挥部和办公室负责人手机应24小时开机，在收到公司值班信息组短信时，要按照要求迅速回复短信。

信息报告和新闻发布应急队伍由发生事件的应急指挥部和办公室、相关部门以及公司信息报告和新闻发布应急办公室和值班信息组、新闻协调组、政府联络组人员组成。所需设备及器材要求充分储备，专材专用。

10.4 经费保障

公司应建立健全新闻突发事件处置应急保障资金投入机制，对新闻突发事件处置产生的费用，参照《国家财政应急保障预案》和分公司有关规定执行，以适应应急队伍、装备、交通、物资储备等方面建设与更新维护的要求，保证事件处置所需的资金投入。

10.5 交通运输保障

各部门应做好各类车辆的日常维护保养，确保良好性能和车况。紧急情况下，公司新闻突发事件处置应急指挥部对各类车辆实施统一调度，确保事件处置工作的顺利开展。

11 培训和演练

11.1 培训

办公室要将新闻突发事件处置应急培训纳入公司培训计划，制定培训大纲和具体培训内容，开展对各级人员的应急培训，以增强应急管理能力和事件处置能力。各部门要结合实际情况，开展有针对性的培训。

11.2 演练

公司根据制定的新闻突发事件处置应急预案进行演练，在进行演练前要按照国家电监会《电力突发事件应急演练导则》要求，拟定演练方案，然后根据演练内容，组织开展桌面演练、功能演练或全面演练。要每年至少组织一次多人员参与、多部门配合的全面演练，以提高应对和处置新闻突发事件的能力，完善预案。

12 附则

12.1 术语和定义

1、应急预案：指针对可能发生的突发公共事件，及时、有效地开展应急救援行动，预先制定的计划或方案。

2、应急响应：突发公共事件发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

3、应急处置：针对发生的突发公共事件，制定现场处置方案、开展有效救援行动的统称。

4、应急恢复：指应急救援行动基本结束，现场恢复到基本稳定、安全的状态。

5、应急结束：指应急响应完全结束后，宣布应急响应结束。

12.2 预案报备

本应急预案报总*公司、**县政府、**县安监局备案。

12.3 预案修订

随着国家应急救援法律法规和国家电网公司相关规程、规定的制订与修订，或实施过程中发现存在问题或出现的情况，以及管理体制和人员的变化，公司根据实际情况对本预案适时进行补充、完善，修订期限原则为三年。

12.4 制定与解释

本应急预案由公司办公室负责制定并解释。

12.5 预案实施

本预案自发布之日起实施。

13 附件

附件1：新闻突发事件信息报告程序图

附件2：***公司应急工作人员通信联系方式表

附件3：新闻突发事件信息报告表

附件一：

***公司

新闻危机事件信息报告程序图