肇庆市人民政府关于促进工业主导产业集聚发展转型升级的若干意见

肇庆市人民政府关于促进工业主导产业集聚发展转型升级的

若干意见

【法规类别】行业经济体制改革

【发文字号】肇府[2013]5号

【发布部门】肇庆市政府

【发布日期】2013.03.11

【实施日期】2013.03.11

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

肇庆市人民政府关于促进工业主导产业集聚发展转型升级的若干意见

（肇府〔2013〕5号）

各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，市政府各部门、直属各单位：

为贯彻实施“两区引领两化”战略，加快发展主导产业，促进产业集聚，推动产业转型升级和工业经济量质齐升，着力破解全市工业总量不大、主导产业不突出、产业集聚度低、龙头骨干企业不强等难题，走出一条肇庆特色的新型工业化路子，现就我市促进工业主导产业集聚发展转型升级制定本意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以科学发展观为主导，全面贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规

划纲要（2008－2020年）》，深化“两区引领两化”战略，坚持以工业经济为主战场，以提质增量为核心，推进转型升级，转变发展方式，积极拓展和提升工业发展平台，大力培育主导产业集群，不断优化产业结构，加快构建企业集聚、产业集群、发展集约的新格局，努力打造优势传统产业升级和新兴产业发展集聚基地，提高区域竞争力，实现工业经济跨越式发展。

（二）基本原则。统筹规划，优化布局；扶优扶强，构建集群；突出特色，差异发展；保护环境，持续发展。

二、主要目标（到2017年）

（一）经济总量指标。

规模以上工业总产值6000亿元左右，比2012年翻一番多。其中主导产业工业总产值达到3600亿元，占规模以上工业总产值60%左右；新引进投资额超100亿元的企业8个以上，超50亿元的企业20个以上；年主营业务收入超百亿元企业3家以上，超50亿元企业6家以上。

（二）结构优化指标。

高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达29%，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达36%。

（三）转型升级指标。

省级或省级以上重点实验室等创新平台30家；省级以上名牌产品和著（驰）名商标拥有量160个；规模工业全员劳动生产率30万元/人；单位GDP能耗低于0.538吨标准煤/万元。

三、优化产业结构和布局

（一）产业选择。

实施“4＋3＋2”主导产业发展工程。

1．优先培育4个战略性新兴产业。以省市共建新型电子元器件产业基地、广东风华股份、高新区恒信蓝光盘、广晟电子园等为依托培育发展高端新型电子信息产业；以广东星湖科技、高新区大华农、中恒医药、三才医药集团等为依托培育发展生物医药产业；以肇庆亚洲金属资源再生工业基地、广宁华南再生资源产业基地、肇庆工业园、广宁维信集团、高要新荣昌环保产业基地等为依托培育发展节能环保产业；以星湖新材料、高新区福田化工、德庆县稀土产业集聚基地、四会多罗山蓝宝石、怀集集美新材料等为依托培育发展新材料产业。

2．做大做强3个先进制造业。以省市共建汽车零部件产业基地、高要市汽车零部件产业专业园、高要鸿图科技、鼎湖鸿特、肇庆动力技研、高新区玛西尔电动车等为依托做大做强汽车产业；以四会江谷精细化工基地、瀚和高要环保产业集聚基地、德庆精细化工产业集聚基地、高要天龙油墨、四会同步化工、端州森得利化工等为依托做大做强精细化工产业；以高新区亚洲铝业、奥瑞金、四会高登铝业、广宁南方铝业等为依托做大做强金属加工产业。

3．改造提升2个优势传统产业。以封开华润水泥、德庆石井水泥、德庆悦城陶瓷基地等为依托改造提升新型建材产业；以广宁鼎丰纸业、怀集绿色家具生产基地等为依托改造提升林产工业。

（二）产业布局。

实施“一核、两带、三板块”的主导产业总体布局。

“一核”：以端州区、鼎湖区、四会市、高要市、肇庆高新区、肇庆新区为主导产业发展核心，按照中高端产业发展战略取向，重点发展电子信息、生物医药、节能环保、新材料等战略性新兴产业和汽车、金属加工、精细化工等先进制造业。

“两带”：一是以广宁、怀集两个山区县组成的绥江产业带，改造提升林产工业等优势传统产业，鼓励发展节能环保产业；二是以德庆、封开两个山区县组成的西江产业

带，改造提升新型建材等优势传统产业，鼓励发展新材料、精细化工产业。“两带”新增的项目，要严格环保准入，强化落实主要污染物总量前置审核制度，严格控制水污染物排放量大的项目。技改、扩建的原有优势传统产业要落实“增产不增污”或“增产减污”，确保沿江环境安全。

“三板块”：端州区、鼎湖区、肇庆高新区和肇庆新区建设成为生产性服务业、电子信息产业、生物医药产业、装备制造业和生态环保产业等高端产业板块；高要市和四会市建设成为汽配产业、金属加工、精细化工等先进制造业板块；4个山区县建成新型建材、林产工业等优势传统产业转型升级板块，并围绕“4＋3”主导产业鼓励发展相关产业。

四、加快产业转型升级

（一）加快发展战略性新兴产业。以省市共建新型电子元器件产业基地、恒信蓝光盘、广晟电子园、星湖科技、中恒医药、三才医药集团、肇庆亚洲金属资源再生工业基地、广宁华南再生资源产业基地、星湖新材料等重大项目和产业基地为依托，加大力度引进一批高新技术产业大项目，培育壮大一批中小项目，加快发展高端新型电子信息、生物医药、节能环保、新材料等4个战略性新兴产业集群。到2017年，全市4个战略性新兴产业集群产值达到1010亿元，比2012年增长2倍左右。其中，电子信息产业产值从2012年的165亿元发展到450亿元，年均增长25%；生物医药产业产值从2012年的37亿元发展到180亿元，年均增长37%；节能环保产业产值从2012年的80亿元发展到250亿元，年均增长25%；新材料产业产值从2012年的50亿元发展到130亿元，年均增长21%。

（二）做大做强先进制造业。以亚铝工业城、新中亚铝业、省级（高要）压铸产业集群升级示范区、省级（高要金利）五金产业集群升级示范区、省市共建汽车零配件基地、高要市汽车零部件产业专业园、德庆精细化工产业集聚基地、江谷精细化工产业基