冷战后美国亚太安全战略的调整与联盟政策
亚太安全结构的演变及其对中国的影响
亚太安全结构的演变及其对中国的影响■ 王洪涛／文当前亚太局势的特点及各方动向一、中国和平崛起进程加快国际金融危机爆发以来，国际力量对比虽然仍是“西强东弱”的格局，但“东升西降”态势明显，并突出地表现在亚太地区。
在西方发达国家整体性陷入制度困境的大背景下，中国经济快速发展，与相对衰落的西方形成鲜明对比。
2010年中国经济规模成为世界第二、亚洲第一，对美国和部分亚太国家造成进一步的现实和心理冲击。
二、美国落实“重返亚洲”战略部署美国开始重新评估中国崛起的影响，提高对华政策在亚太战略中的地位，提出“太平洋世纪”论，宣布“重返亚洲”。
外交上，推进“前沿部署”外交，增加外交投入和人员数量，增强公共外交。
经济上，力推“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP），并希望未来将TPP与APEC合并成为美国主导的亚太经济合作机制。
政治上，全面参与APEC、东亚峰会、东盟地区论坛等地区多边机制，引导议题设置和发展方向；安全上，签署《东南亚友好合作条约》，公布《2012国防战略评估报告》，增加亚太军力配置，挑起或利用朝鲜核问题、南海问题、钓鱼岛问题、泰柬领土争端等地区热点，巩固老盟友关系，建立新伙伴关系，重构亚太安全格局。
美国还改变此前立场，高调介入中日钓鱼岛和南海争端，宣称《日美安保条约》第5条适用于中日钓鱼岛争端，主张南海航行自由，并与日、菲等国举行联合军演。
2013年美国国防预算显示美军数量从57万削减至49万人，但在亚太的军力不降反增。
三、美国的亚太盟友配合美国战略重点东移，巩固同盟关系，加强彼此协调日本服从美国加强美日同盟的政策。
日本在其经济遭遇冷战后两个“失去的十年”后，又进入第三个“失去的十年”，其世界经济第二地位被中国取代。
日本战略“焦虑”十分严重，应对中国崛起成为焦点话题。
日本最初的反应是“顺势而为”，加强与东亚各国的合作。
鸠山政府提出构建“东亚共同体”的主张，具有明显“脱美”倾向。
但日本无法摆脱对美国的安全依赖。
冷战后美国国家安全战略的调整及产生的影响
冷战后美国国家安全战略的调整及产生的影响作者：林湘如来源：《群文天地》2009年第01期美国国家安全战略是其防务政策和外交政策的总和，冷战时期，美国国家安全战略的主要目标是遏制苏联和其他社会主义国家，谋求世界霸主地位。
对苏联的总战略是从政治，经济，军事等各方面进行遏制，通过建立冷战联盟与以苏联为首的社会主义阵营对峙；通过进行军备竞赛，追求绝对安全。
美国在冷战期间不惜使用武力发动了两次大规模地区战争获取利益，美国一直认为自身的民主价值观和市场经济比其他国家优越，除了军事的对立，还加强政治和文化渗透，通过各种手段传播美国的自由民主制度，企图通过支持社会主义国家内部的反动派通过和平演变改变社会主义制度。
国家安全战略是一个国家大战略的重要组成部分，它指导该国的外交战略和国防战略。
冷战后至今，美国的国家安全战略先后经历了两次重大调整，即冷战结束初期的第一次调整和小布什上台后的第二次调整。
一、冷战结束后的10年间美国国家安全战略的调整第一次安全战略调整发生在冷战结束初期，以苏联的解体而告终，这使得遏制战略赖以存在的基础不复存在。
由冷战时期的“遏制”战略转向冷战结束初期的“接触”战略；安全环境发生变化，使美国开始酝酿其国家安全战略的大调整。
面对冷战结束后美国国内众多理论的争鸣，老布什政府选择了在强调以传统安全方式为主的战略手段的同时，开始采用非传统安全方式；向多边主义倾斜，以确保美国优势地位为战略目标。
其“世界新秩序”战略构想，是冷战结束之初美国国家安全战略的一个总纲，它虽带有过渡色彩，也未完全抛弃冷战期间的战略观念，这种主张在实践中并不顺利，出兵索马里后来证明是失败的，老布什“世界新秩序”战略构想很快随其任期届满而成为历史。
但是它第一次确定了冷战后美国的国家利益和全球战略的目标，粗略的勾画出美国全球战略的一个轮廓，标志着美国以遏制共产主义为基本特征的冷战后战略构想的开始。
战后国家安全环境出现新的变化，克林顿政府的安全战略理论在继承了老布什政府的大部分理论的基础上，一上任便开始着手对国家安全战略进行重大调整。
冷战后的美国和亚太多边安全——从老布什政府到小布什政府
冷战后的美国和亚太多边安全——从老布什政府到小布什政
府
余建军
【期刊名称】《社会科学》
【年(卷),期】2008(000)005
【摘要】冷战时期,美国在亚太地区主要通过单边军事力量部署和双边安全安排这两种方式来维持其安全存在.冷战后,美国出于对亚太地区多边安全的需求,积极参与和创设多边安全安排,以借助其它国家的力量来共同应对安全威胁.受美国国内党派政治的影响,在不同政府时期,美国对待亚太多边安全的态度和行为有不同的表现.无论是谁执政,美国一直将促进亚太地区的多边安全对话与合作作为其单边军事存在和双边安全同盟的补充性手段.
【总页数】8页(P13-20)
【作者】余建军
【作者单位】中国浦东干部学院教学研究部,上海,201024
【正文语种】中文
【中图分类】D503
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美国亚太战略调整
《环球视线》2011年11月15日——新驻军新协定美“押宝”亚太？主持人劳春燕：大家晚上好，欢迎收看新闻频道正在直播的《环球视线》，我是劳春燕。
这些天，美国围绕太平洋的搭台布阵那是紧锣密鼓，我们来看“三步走”。
第一步是在APEC峰会上力推太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）。
第二步是在军事上。
本周晚些时候奥巴马将会在澳大利亚宣布，向澳大利亚正式派驻美军。
第三步在本周末奥巴马会到访印尼出席东亚峰会。
媒体报道说，他将会回应南海问题。
这一切都似乎都在表达一个中心思想：美国将要重返亚太，而且会坚守亚太。
如何来解读奥巴马这次“亚太行”的三步走？到底向咱们传递了一些什么样的信息？今天演播室里请到的是特约评论员宋晓军先生，还有国际战略研究所的高祖贵教授，欢迎两位。
首先，我们要请宋先生给我们解读奥巴马这次在到访澳大利亚以后，将会宣布要正式向澳大利亚派驻美军，这是一个什么样的信号？正在评论：美国为何欲在澳大利亚驻军？专家观点：奥巴马不想让美国尽快蹉跎宋晓军特约评论员：从2009年开始，他在日本说我是太平洋总统之后，这些步骤都是一步一步做好的。
澳大利亚曾经是美国非常紧密的伙伴，无论是朝鲜战争、越南战争还是伊拉克战争都参加了，但是这些战争对澳大利亚本身没有得到任何好处，因为澳大利亚不参加战争，这些国家也不会打到澳大利亚，澳大利亚为什么会这么做？因为美国一直在冷战期间为澳大利亚提供“保护伞”，澳大利亚地很大，但是人很少。
从某种意义上来说，澳大利亚实际上是欠着美国一笔安全账。
美国经过了反恐“9•11”之后的十年，由不可一世变得突然蹉跎。
美国不想蹉跎，到最后的时候想到了澳大利亚这块欠账，说我还是要过来找你。
澳大利亚靠着龙目海峡和巽他海峡，这两个海峡是东南亚地区的工业大国韩国和日本外航线的油轮，因为这两个国家没有石油，也得要必须经过的地方。
这样的话，它形成APEC之后的点睛之笔。
劳春燕：这一次，美国要向澳大利亚正式驻军，媒体也提到了两个地点，一个是澳大利亚北部的达尔文港，另一个在澳大利亚西部有一个温德姆港，重点来说说达尔文港，因为现在媒体报道的比较多，有可能在达尔文港附近驻军，要扩建或者新建一个比较大的军事基地来派驻美国的军队。
美国国家安全政策演变与决策分析
美国国家安全政策演变与决策分析美国是当今世界最强大的超级大国之一，其国家安全政策影响着全球的和平与发展繁荣。
然而，其国家安全政策并非一成不变，而是随着时代的变迁和国际形势的变化而不断调整和演变的。
本文将从历史角度出发，分析美国国家安全政策的演变以及其决策的分析。
一、历史背景美国国家安全政策的演变，与其所处的国际时代和国家地位密切相关。
在二战后的冷战时期，美国以反共为主要战略，实行全球霸权主义，积极干预世界事务，发展军备竞赛，加强联盟关系，维持美国的地位和利益。
在冷战结束后，美国开始转向多极化时代，逐渐从单一的反恐主义战略转变为涵盖多种威胁的综合安全体系，重视多边主义和合作。
二、国家安全战略的演变1. 冷战时期的国家安全战略二战结束后，美国和苏联成为两个大国，在全球范围内爆发冷战。
美国认为苏联是其最大的威胁，因此制定了以反共为主要战略的国家安全政策。
美国通过发展核武器、加强间谍活动、推行反共外交政策等手段来镇压苏联，同时与西方盟友形成联盟，以共同对抗苏联。
2. 后冷战时期的国家安全战略冷战结束后，美国的国家安全战略出现了转变，从单一的反恐主义战略转向涵盖多种威胁的综合安全体系，即“四个全球战略目标”：维护国家安全、促进经济繁荣、维护全球秩序和各国治理、促进人权尊重。
美国发展了全球军事基地网络，加强联合军演和情报交流，以提高对国家安全的保障。
三、国家安全决策的影响因素1. 政治因素美国的国家安全决策受到政治因素的影响，包括大选、国会和政党派系等因素。
在大选期间，候选人往往会提出各自的国家安全议程和战略，以获取选民的支持。
同时，国会和政党派系也对国家安全政策的制定产生了重要的影响。
2. 军事因素美国是一个强大的军事大国，其军队和军事力量对国家安全决策有重要的影响。
军方将其经验和能力用于国家安全领域的决策制定和实施，并且军事科技的发展也使得军事因素在国家安全决策中得到更广泛的应用。
3. 经济因素美国是全球最大的经济体之一，其国家安全政策的制定也受到了经济因素的影响。
二战以后美国全球战略的演变历程
二战以后美国全球战略的演变历程文章一第二次世界大战结束后，美国凭借强大的经济、军事实力，在西方国家中确立了霸主的地位。
随着国际形势和美国实力的变化，美国各届政府的对外战略常有变化，但其基本目标都是维护美国的霸权。
美国具有重大影响的全球战略是：一、全球扩张时期的“遏制”战略和“和平”战略从战后初期到60年代末，美国的经济、军事力量称霸于整个世界，其全球战略具有鲜明的扩张性、进攻性、侵略性。
杜鲁门政府（1945——1953）上台以后，面对社会主义力量不断壮大和民族解放运动蓬勃兴起的局面，很快修改了罗斯福设想的大国合作政策，制定了以反苏、反共为中心的“遏制”战略。
其基本内容是：（1）以原子弹和美元为坚强后盾，同苏联实行全面对抗，对东欧进行颠覆，在中国支持蒋介石打内战，进而对新中国实行政治上的孤立、经济上的封锁和军事上的包围。
（2）建立资本主义阵营，实行“马歇尔计划”、“占领地区救济资金”和“经济复兴资金”，在经济上扶植西欧、日本；通过分裂德国，重新武装联邦德国，建立“北约”和缔结《日美安全条约》，形成西方军事联盟。
（3）在亚非拉广大地区，通过签订《西半球防务条约》和建立“美洲国家组织”来巩固它在“后院”的统治，通过所谓“技术援助和开发落后地区”的“第四点计划”支持亲美独裁政权，推行新殖民主义。
整个冷战时期，美国各届政府的对外政策基本没有离开“遏制”苏联这一基础。
艾森豪威尔政府（1953——1961）在朝鲜战场失败后，力图用战争以外的一切手段对付社会主义国家，先后提出了“解放战略”、“和平取胜”战略；在军事上提出了“大规模报复战略”和“战争边缘政策”，进行核讹诈和战争威胁；针对东南亚和中东局势，先后提出了“对米诺骨牌理论”和“艾森豪威尔主义”，大肆镇压民族解放运动，加紧向印度支那、中东和拉美地区渗透。
肯尼迪、约翰逊时期（1961——1969），美国的霸权地位受到挑战。
肯尼迪政府确立了“一手拿箭，一手拿橄榄枝”的“和平战略”，把对抗与缓和两手结合起来，同时注重对苏联、东欧进行经济、文化渗透，同苏联一起攻击中国。
论美国亚太安全战略的走向
论美国亚太安全战略的走向
吴心伯
【期刊名称】《美国问题研究》
【年(卷),期】2006(000)001
【摘要】冷战结束以来,美国亚太安全战略一直处在不断调整的过程中.调整的动力来自两方面:一是地区安全形势的演变;二是美国决策者对美国在该地区政策目标的变化.克林顿政府在20世纪90年代中期调整美国亚太安全战略,其出发点在于适应冷战后变化的地区安全环境,如日本在安全上脱离美日同盟的倾向、朝鲜半岛的核危机以及中国的崛起.小布什政府在21世纪初调整美国的亚太安全战略,主要是由于保守的共和党人视中国崛起为美国的主要威胁,将美国亚太安全政策的目标设定为遏制中国改变地区现状的"野心".但是计划没有变化快,"9·11"打乱了小布什政府的既定方针,反恐成为美国亚太安全政策的首要议题,中国暂时被置于次要地位.【总页数】20页(P125-144)
【作者】吴心伯
【作者单位】
【正文语种】中文
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1.美国亚太安全战略新变化及中国应对策略
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3.小布什政府亚太安全战略的调整及走向分析
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5.美国亚太安全战略的调整与未来走向
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冷战后美国亚太联盟战略的调整
4、平衡地区力量：美国将继续平衡地区力量，应对中国的崛起和其他新兴大 国的出现。这可能包括加强与其他国家的合作，如印度、日本、澳大利亚等， 以维护地区稳定和繁荣。
5、应对非传统安全威胁：美国还将继续应对亚太地区的非传统安全威胁，如 恐怖主义、气候变化等。通过加强与盟友的合作和提供援助等方式，提高应对 非传统安全威胁的能力。
冷战后，美国亚太安全战略的调整主要包括以下几个方面：
1、重点的变化。美国将注意力更多地放在了中国等新兴大国的崛起和所带来 的影响上。
2、加强区域合作。美国积极推动区域合作和多边安全机制，以应对地区威胁。
3、强调军事存在。美国加强了在亚太地区的军事存在，包括增加军事预算、 部署先进武器系统和加强与地区国家的联合军演。
然而，美国出口管制政策也面临着诸多问题和挑战。首先，严格的许可证制度 可能导致企业失去市场机会，影响其竞争力。其次，网上备案虽然提高了透明 度，但也增加了企业的行政负担。最后，限制出口可能导致关键技术难以在全 球范围内得到有效利用，阻碍了技术进步和创新。
为解决上述问题，美国政府应采取以下对策：
1、简化审批程序：降低许可证制度的门槛，简化审批流程，减轻企业的行政 负担，提高市场竞争力。
4、美国自身的利益：美国在亚太地区具有重要的利益，包括贸易、投资、军 事存在等方面。为了维护这些利益，美国需要调整其在亚太地区的战略，以确 保其在该地区的利益和影响力得到有效保障。
四、未来美国在亚太地区的安全 战略走势
未来美国在亚太地区的安全战略走势可能包括以下几个方面：
1、继续加强与盟友的合作：美国将继续加强与盟友的合作，共同应对地区安 全威胁和挑战。通过军事同盟、经贸合作、人文交流等方式，提高美国的地区 影响力和地位。
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冷战后美国亚太安全战略的调整与联盟政策王帆2012-8-15 17:41:00 来源：《首都师范大学学报：社科版》(京)2004年03期作者简介：王帆(1963—)，男，辽宁省沈阳市人，首都师范大学历史系博士后流动站工作人员，历史学博士。
(北京100089)内容提要：美国的联盟政策从属于安全战略，是其安全战略的重要组成部分。
冷战后美国的安全战略经历了几个阶段性的变化，无论是“合作性戒备”，还是“参与与扩展”战略，联盟政策都得到重点强调。
这是因为联盟政策与美国安全战略所追求的根本利益密不可分，是其安全战略不可或缺的主要手段。
关键词：美国亚太安全战略联盟冷战结束以来，美国的亚太安全战略经历了一系列变化，与此同时，美国在该地区的联盟政策也不断得到重点强调。
之所以如此，与美国在亚太地区所追求的根本利益密不可分。
本文通过对冷战后美国亚太安全战略演变的历史勾勒，揭示美国在该地区战略调整的过程，并分析这一安全战略与其联盟政策之间的内在关系。
一、冷战后美国亚太安全战略的演变90年代以来，亚太地区的安全结构处于深刻变革之中。
冷战结束使地区安全环境呈现出比冷战时期更为复杂的特点，一方面一些地区大国开始在这一地区发挥更大作用，另一方面这一地区一些潜在的冲突也存在升温的可能性。
美国开始担心自己原有的掌控亚太局势的能力被削弱。
面对变化中的亚太安全秩序，美国认为，它的亚太安全政策必须顺应形势的变化，以应对新的挑战。
确保在该地区的领导地位成为后冷战时代美国亚太战略的重心。
于是美国的亚太安全战略开始经历转型和调整。
在有关的政策辩论中曾出现四种观点：一是所谓“脱离派”，即从亚洲脱离。
该派认为，由于冷战终结，因冷战需要而在亚洲的前沿部署已无必要。
美国不必再承担责任和风险，而应成为不干涉主义者。
二是“分担责任派”，即推行多边主义。
该派认为，美国在亚洲仍有重大利益，因此必须继续主导亚洲局势，但同时应创立一个新的地区机制，将本地区的基本力量全部吸收进来。
三是“传统学派”，即保持传统威慑。
他们认为冷战时期的双边军事同盟体系应继续保留，由于亚洲没有类似欧洲的多边安全机制，因此仍应以美国主导的亚太地区双边安全同盟体系作为维持地区和平稳定的重要手段，避免结构性混乱导致出现“安全真空”局面。
四是“激进派”，即全面介入。
他们认为应当采取将政治和经济融为一体的综合战略，既维持传统盟友关系，又全方位地发展与该地区其他国家的各种关系，从而使美国处于优势地位，能够发挥平衡势力和缓冲矛盾的双重作用。
以上四种观点，除第一种属于“新孤立主义”之外，其余均强调干涉主义，即美国应当继续在该地区发挥关键影响。
因此美国决策者最终认为，最佳的政策选择是既保持前沿军事存在，又加强双边军事同盟，并在传统同盟的基础上尝试发展某种地区安全机制。
与此同时，90年代中期美国决策圈达成一个重要共识，即战略机遇期概念。
这一概念在1997年的美国安全战略报告中有明确表述：“从现在到2015年的安全环境还有一个特点，就是不会再出现像冷战时期的苏联那样的、能在全球范围内对美国形成军事挑战的‘全球性同等竞争对手’。
另外，在未来10～15年内，也不大可能出现这种情况，即当美国实施全面军事动员并将军队部署到冲突地区后，该地区的强国或多国联盟能够集聚起足以击败美军的常规军事力量。
美国是当今世界唯一一个超级大国，在1997～2015年期间它仍将如此……非常重要的一点是，上述安全环境预测以两个基本设想为基础：美国将在未来10～15年里在世界上保持政治上和军事上的积极参与；美国将在军事上保持对现实的和潜在的对手的优势。
如果美国撤回它对国际社会所做的承诺，放弃它的外交领导地位，或是放弃它在军事上的优势地位，那么世界将会变得更加危险，美国、美国的盟国、友邦和利益所面临的威胁将变得更加严重。
”[1]这个报告体现的战略指导原则与美国的全球战略和亚太安全战略保持了一致的思路。
简而言之，就是美国应充分利用冷战结束后国际安全形势提供的巨大机会，在旧体制解体、新体制尚未形成的力量转型期，巩固冷战成果，填补真空，进一步谋取和扩大其战略利益，在新一轮国际竞争中占据先机；以强大的军事和经济实力作为后盾，通过与盟国的协调与合作，建立地区性力量均势，保持地区稳定；通过建立地区新秩序来实现世界新秩序，并将诸如自由、民主、人权及市场经济等美国价值观念作为建立世界新秩序的政治思想基础推向全世界，以确立和维护美国在世界的“领导地位”，为在21世纪维持美国霸权的长久存在打下坚实基础。
从1990年到2001年，美国的亚太安全战略历经4次大的变化与调整。
第一次调整是在乔治.布什政府任内。
1990年4月美国国防部提出“合作性戒备”安全战略，主要内容包括：1.建立以美国为核心、以多组双边关系为基础、具有较强适应力和灵活性的亚太地区安全与合作体系，美国在发挥领导作用的同时协调该地区各国之间的关系，并由各国共同作出贡献；2.对美国在亚太地区军事存在的规模和任务加以调整，提出10年分三阶段的精简兵力计划。
在涉及联盟战略的转变方面，美国则提出了“扇形战略”，即以双边安全同盟为支柱，由日本—韩国—菲律宾—澳大利亚构成弧状“扇形结构”，向北伸展的扇骨是美日同盟和美韩同盟，向南伸展的扇骨是美与菲、泰、澳等国的同盟，连接各方的是共同经贸利益。
第二次调整是在1993年克林顿入主白宫之后。
美国政府提出“新太平洋共同体”概念，突出经济安全在美国亚太安全政策中的重要性，并第一次提出要在亚太地区构筑多边安全机制。
这可以说是美国亚太安全政策的重大调整。
克林顿政府的安全战略以“参与与扩展”作为其纲领性指导方针。
根据《东亚安全战略报告》的界定，“参与”就是增强美国与盟友之间既有的安全合作关系。
美国在亚太的盟友既有日本、韩国、澳大利亚、东盟、新西兰等与美国订有安全防卫条约的国家，也有与美国签订“自由联盟”(COMPACT OF FREE ASSOCIATION)的马绍尔群岛、硫球及密克罗尼西亚联邦等太平洋岛国。
这些由亚太海洋国家所组成的区域防卫体系，就是美国在亚太实现其安全目标与经济利益的凭借，特别是美国与日本的安全关系，更是该安全防卫体系的主轴。
在以美日安全为核心的区域战略框架下，美国和其他国家双边安全关系的重点分别是：1.美韩安全联盟是确保东北亚稳定的主要力量，其防卫结构基于1953年相互防务条约、联合作战部队与年度安全磋商三大要素。
2.澳大利亚是美国在亚太另一个难以估量的盟国，它不仅提供基地设施为美国前沿军力使用，在许多区域及全球组织中也采取和美国共同的安全立场。
3.东盟不仅不是美国在亚太区域的权力竞争者，而且其成员中的菲律宾与泰国还与美国订有协防条约，其他东盟成员也是美国长期的友邦，因此，美国应寻求扩大与东盟国家双边安全合作的关系，强化彼此应对危机的能力。
4.新西兰虽然加入了1951年的“美澳新共同防卫条约”(ANZUS)，但自1984年新西兰立法禁止核武器船只进入其港口后，美国于1986年暂停对新西兰的安全义务。
不过双方从 1994年起已提升政治与军事接触，美国希望这种接触能持续发展至恢复ANZUS联盟关系。
美国的“参与”策略表明，对多边安全体制的支持是在稳固的双边联盟基础上才支持区域性的多边安全机制。
换言之，东盟主导的东盟地区论坛(ARF)是辅助美国在亚太的联盟关系与前沿部署的，而不是要取代美国在该区域既定的安全领导地位。
“扩展”策略源自前美国国家安全顾问贝克在1993年9月提出的“从遏制到扩展”的全球战略观，也就是将西方的市场民主体制扩展至非西方国家。
美国亚太安全政策中的扩展策略，就是将美国的影响力扩及非传统的亚太盟国与区域，主导亚太安全体系的发展，从而使西方国家的政治经济体制成为亚太社会的主流。
总体而言，“参与与扩展”可以从两个层面来掌握：“参与”是美国连接其亚太安全框架的轴承，即强化美国与亚太盟友的双边安全联盟关系；“扩展”则是美国启动亚太安全政策的动因，也就是扩张美国在亚太的安全版图及政治经济利益。
另外，在1995年《东亚及太平洋地区安全战略报告》的基础上，前美国国防部长佩里首次提出要在亚太推行“预防性防御战略”，强调以“海外军事存在”和“力量投送”作为对付地区性危机和战争的基本手段[2]，并强调它有四大支柱：维持和巩固与日本、韩国、菲律宾、泰国的核心联盟；促进多边安全合作；与中国进行接触；防止大规模杀伤性武器扩散。
与“地区防务战略”相比，“预防性防御战略”具有更为明显的扩张性和进攻性。
第三次调整于1997年8月开始，明确提出美国将推行“塑造、反应与准备”战略，将威胁进一步确定为：地区性冲突、不对称挑战、跨国危险以及“不可知因素”，突出强调跨国组织和势力的威胁。
军方人士认为，美国作为拥有全球性利益的世界强国，必须拥有慑制和击败在相距遥远的两个战区爆发的、时间上相互重叠的大规模战区战争的能力。
“塑造、反应与准备”战略在继承前两大战略的基础上，又有一系列重大发展：首先是确立了美军面向2015年的发展方向；其次是面对新的更加不确定和复杂多变的安全挑战，美国在强化其亚太驻军和安全同盟关系等基本战略措施的同时，对其意义和使用范围进行了有针对性的扩展，比如修改美日防务指针，给予美日联合军事行动以更为灵活的作用和行动空间；第三是放弃了原有的三阶段逐步撤军计划，保持并加强在亚太地区的军事存在[3]。
第四次调整以小布什上台之后于2001年公布的《四年防务审查报告》为标志。
该报告与以往的美国亚太战略相比，其引人注目之处如下：第一，针对世界形势和亚太形势的变化，提出把制定防务计划的基础由过去占主导地位的“基于威胁”模式转变为面向未来的“基于能力”模式。
这种模式更重视“对手可能如何作战”，而不是“对手可能是谁”或者“战争可能在哪里发生”；它认为只筹划在遥远的战区进行大规模常规战争是不够的，美国必须具有慑制和战胜依靠突然袭击、欺骗和非对称性作战来达到目标的对手所需要的能力；美国除了应对国家行为体可能的、比较明确的威胁之外，更应注重非国家行为体的威胁方式。
该报告出台于“9.11”事件之后，因此战略转向的意图比较明显。
这种“基于能力”的防务计划模式，要求美国既要在关键领域保持军事优势，又要开发军事优势新领域，并使对手无法拥有非对称优势[4](前言部分,p.2)。
第二，突出强调盟友和伙伴的重要性。
该报告强调：“美国在世界上的安全作用是独一无二的，这种作用是建立各种联盟和友好关系的基础，可提供对经济繁荣至关重要的普遍稳定与信心感。
”[4](前言部分,pp.5～6)美国在履行国际义务时必须做到：1.保护盟友的安全与繁荣；2.防止敌对力量主宰关键地区。
除了原来强调的欧洲、东北亚、中东和西南亚之外，该报告特别提出一个新的地区概念，即东亚滨海区，指从日本以南到澳大利亚，再到孟加拉湾这一地区[4](前言部分,pp.5～6)。