统筹城乡发展的重要意义
统筹城乡发展对促进新农村建设的实践意义
工作作 为政府全部工作 的重 中之蕈 ； 二是 取消 ， 农村公共服务内涵和外延都发生 ｒ 民问 缉织 …定程 度上可 以弥补 了农村 公
明确统筹城 乡发展的基本方略 ； 三是 作出 根本转变 所 以，应当在有条件 的农村地 共服务领域的某 空白。在农村经济合作
了我 国总体上已经具备 “ 以工促农 、以城 区 ， 扩大公共服务范围和提 高公共服务的 组织等 比较强大的情况下 ， 有可能形成政 带乡” 的判断 ； 四是制订 了“ 少取 、 多予 、 放 质量 ，除了效率类公共服务 ，如农村基础 府与 民间组织 在公共 服务 提供 方 面的 良 衙” “ 和 工业反哺农 、 城市支持农村”的 设施建设 ． №、 信息 服务等外 ，还应包括义务 性互 动。完善公共服务供给的 监督机制。
列体制创新 ， 其中一 大任务就 是推进 以巩 所体现。新农村建设 中的“ 生产 发展 、 生活 乡发展 。 ， 略 建立反哺 、 支持农 业 、 农村 的 固税费改 革成果 为 主要 内容 的农村 综 合 宽裕 、 村容整洁 、 乡风 文明 、 理民主” 管 的 新 机 制。在 广大农 村 推进 新农 村建设 活 改革 今 年是 “ 十一五” 时期 的第一年 ， 全 目标不仅涉及到经济体制改革 ， 凡包含 动 ，必须统筹城 乡规划建设与管理 ，将 乡 而
在新的历史时期 ， 建设社会 主义新农 是 民生类公共产品的供 给。因此 ，需要尽 制 。
村有其必要性和迫切性 。 在进入后农业税 快 解决农 村最急需 和最 现实 的公共 产 晶
３ 、统 筹城 乡发展需要 以深化改革 为
时代 ， 我国社会面临着 日益突出的两大矛 供给问题 ，如提供免费 、强制和无差异的 摹础 ， 进行制度创新 盾 ，一是经济增长 与发展不平衡 、 资源和 义 务教育 、 立农村公共医疗体系和最低 建
统筹城乡发展：政府经济的意义与作用
统筹城 乡发展 ，就是将城镇与 乡村纳入政府发展 的总体战略中去考虑 ， 打破城镇与农村 的体制 障碍 ， 发
挥政府 经济在配置资源 中的积极作用 ，就是要发挥城 市对农 村的带动作用和农村对城市 的促进作用 ，实现
城乡一体化发展， 解决市场 在配置 资源中失灵 的问题 ，
业 中追求效率 ， 增强 国家经济实力 。 国家的工业化过程
ＶＯ ．０ ＮＯ １ Ｉ ． ２ Ｍａｍｈ ２ ０ ．０ ８
统 筹 城 乡发 展 ： 府 经 济 的意义 与作 用 政
董庭 富
（ 重庆 合ＪＩ 电视大学 ， 重庆 合ＪＩ ０ ５ ０ ｌ 广播 Ｉ ４ １ ２ ）
摘要 ： 统筹城 乡发展是我 国新时期在科学发展观指导下 的发展战略与发展路径选择 。 政府经济在发挥城市对农村的带动和 农村对城市的促进作用 ， 实现城乡一体化发展方面具有重要意义 。 政府经济应凭借其公共财政手段 ， 在引导城乡协调发展 、 减免 农业税 、 实行农业直补 、 提供公共产品 、 解决农民的社会保障问题等方面发挥积极作用 。 关键词 ： 科学发展观 ； 统筹城乡发展 ； 政府经济
结构 。 我国改革 开放 以来 ， 城乡二元经济结构并没有改
善， 反而有所扩 大。例如 ，９ ８年我 国城乡居民人均收 １７
入之 比是 ２５ １ ． ７： ，而 ２ ０ ０ ５年城镇 居民人 均可支 配收 入 为 １４ ３ ， 民人均纯 收人为 ３ ２ ， ０９ 元 农 ２５元 城镇居 民
人均收入是农 民人均收入的 ３ ５ 。城 乡居 民收入差 ． 倍 ２
观的必须选择 。
世界上许 多国家在实现现代化 的过程中 ，要经历 工业化 、 市化 、 城 市场化 、 息化和 国际化 等过程 。其 信
城乡规划服务的重要性及作用
城乡规划服务的重要性及作用城市化进程的加速发展使得城市人口迅速增长，城市规模不断扩大，城乡融合发展成为当今社会的重要趋势。
在这一背景下，城乡规划服务的重要性日益凸显。
城乡规划服务是一项综合性的工作，旨在通过科学规划和管理，合理布局城市和乡村的各项资源，提供良好的生活环境和公共服务，促进城乡协调发展并提升人民群众的生活质量。
首先，城乡规划服务能够合理利用土地资源，提高城市环境质量。
随着城市人口的快速增长，土地资源日益紧张。
城乡规划服务通过制定土地利用规划，科学规划城市和乡村的发展空间，合理配置土地资源。
它能够提高土地的利用效率，减少土地浪费，确保城市土地的可持续利用。
同时，城乡规划服务还能够统筹城市和乡村的生态环境保护，促进生态平衡的形成，提高城市的环境质量。
其次，城乡规划服务能够提供优质的公共服务设施。
城市和乡村的发展离不开配套的公共服务设施，如教育、医疗、交通、水利等。
通过城乡规划服务，可以规划和布局这些公共服务设施，提高其覆盖面和服务质量，满足人民群众对教育、医疗、交通等方面的需求。
合理的规划还能够提高公共设施的供给效率，降低运营成本，提高社会资源的利用效率。
第三，城乡规划服务能够推动城乡经济的发展。
城市和乡村的发展是相互促进的，城乡规划服务可以科学规划城市和乡村的发展布局，提高城乡发展的协调性和一体化水平。
通过规划，可以合理布局工业区、商业区和农业区，提高资源配置效率，促进城乡经济的有机结合和协同发展。
同时，城乡规划服务还可以引导产业转移，促进农村产业的发展，提升农民的收入水平，实现城乡共同富裕。
第四，城乡规划服务能够保障社会的稳定和安全。
随着城市化进程的推进，城市人口规模不断增加，城市社会问题和治安问题也随之增多。
城乡规划服务可以通过科学规划和管理，优化城市和乡村的空间布局，提高社会安全的防控水平。
它可以规划和布局公共安全设施，提供优质的公共安全服务。
同时，城乡规划服务还可以划定城市和乡村的边界，明确各自的规划范围和发展定位，避免城市和乡村的混合发展，减少社会矛盾和冲突的发生。
积极推进城乡统筹发展 建设社会主义新农村
就， 尤其是我国农村人 口众多和地区发展不平衡的基本国情， 决定了改变城 乡二元经济结构必然是个 长过程。 在这个过程 中， 建设社会主义新农村就提上了日程。 正是从这个意义上， 我们可以清楚地看到，
［ 收稿 日期 ］ ０６ ０ — ８ ２ ０ — ９ １ ［ 作者简介 ］ 焦素莉 。 新疆泽普县委党校教师。
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建设社会主义新农村， 实质上就体现 了城乡之间的统筹发展和共 同进步。建设社会主义新农村 ， 是我们 在 目前城乡二元结构不能迅速改变 的前提下， 立足于农村 ， 找到农村社会科学发展 、 和谐发展道路的现 实途径。
积极 推进 城 乡统 筹 发展 ， 建设 社会 主 义新 农村 ， 破 解 “ 农 ”问题 的关键 。我 们 党历 来重 视 “ 是 三 三 农 ”问题 ， 是 由于种 种原 因 ， 乡差 距 、 农差距 仍是 不断扩 大 的趋势 。 但 城 工 农业基 础薄 弱 ， 村发展 滞后 ， 农 农 民收入增 长 缓慢 ， 已成 为我 国经济 社会 发展 中亟待 解决 的突 出问题 。“ 农 ”问题 难就难 在众 多的且 三 不 断增加 的农 村人 口与 有 限的且越 来越 少 的农 业 生产资源 的尖 锐 矛盾 。在解 决温饱 阶段 ， 三 农 ”问 “ 题 可 以在 农业 和 农村 内部通 过优 化 资源 配 置解 决 。在 全面 建 设 小康 社会 阶 段 ， 仅靠 “ 农 ”自身 解 决 三
略 。按照 统筹城 乡发展 的要 求 ， 立有利 于逐 步改变 城 乡二元 经济 结构 的体制 ， 建 也是 从根 本上 解决 “ 三 农 ”问题所 必须遵 循进城 乡统 筹发 展 。 设社 会主 义新农 村 的重 要性 建
积 极推进城 乡统筹 发展 ， 建设 社会主 义新 农村， 是全 面建 设小康 社 会 的 内在 要求 。目前 ， 国总体 我
关于统筹城乡协调发展问题的思考
济发展和全国统一的市场化轨道上来。统筹城乡协调发展的途 体现。县域经济作为国民经济的重要组成部分和增长点，对于统
径：
筹城乡经济发展具有至关重要的作用，因而，大力发展县域经济，
第一，统筹城乡协调发展要以制度创新为主，实现城乡平等。 推动县域经济产业结构升级和竞争力提升将成为统筹城乡协调
◆城乡建设
2013 · 2（上）
城市化、市场化的逐步实现，才能根本解决“三农”问题，也就是说 协调发展、推动整个国民经济发展的重要举措。大力发展县域经
通过城市化、工业化、市场化实现大量农村人口向非农产业转移， 济是统筹城乡发展的必要途径和重要载体，县域经济是连接城市
逐步转变城乡二元经济结构，把农村经济社会发展纳入到国民经 经济和乡村经济的纽带，县域经济发展滞后是城乡矛盾的表征和
统筹城乡发展的主要内容包括：（1）消除城乡一体化的体制 障碍，统筹城乡社会发展的制度和政策，确保城市公民与农村公 民政治权利、社会体位的平等。（2）实现城乡经济效益的协同，统 筹城乡产业政策。在市场经济体制下，可以利用产业政策的诱导 作用，让城市工业和农村工业根据自身资源要素禀赋等条件，着 重发展自己具有比较优势和可以互补的产业，并且实行城乡统一 的金融政策，保证村镇企业资金供给充足。（3）实现城乡空间整 合，调整与优化我国城乡空间结构，合理利用城乡空间，发挥各自 优势，互补互动、分工协作。（4）统筹城乡生态文明发展，建立城 乡统一的生态环境系统，促进乡村生态环境与城市生态环境的融 合。
2013 · 2（上）
◆城乡建设
关于统筹城乡协调发展问题的思考
王梦浛
摘 要 统筹城乡协调发展是我国全面建设小康社会的重要任务，是落实科学发展观的重要举措。由于受到政策体制和
自然条件等方面的影响，我国城乡经济社会发展已呈现失衡的态势，这将严重制约我国农村发展，成为全面建设小康社会
城乡统筹发展的历史经验与现实意义
党的十七大报告指出：科学发展观 ，第一要义是发展 ，核心是以人为本 ，基本要求是全面 “ 协调可持续 ，根本方法是统筹兼顾。 ”并进一步强调 ， “ 必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善 处理中国特色社会主义事业 中的重大关系 ，统筹城乡发展……”党的十七大报告把统筹城乡发展 放到了正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系 中的第一位 ， 从另一个侧面反映 了统筹城乡发展在贯彻落实科学发展观中的重要地位 。统筹城乡发展 ，是 中央深刻总结新中国成 立 以来特别是改革开放以来城乡关系的经验教训 ，根据现阶段我国经济社会发展 的特点而做 出的 重大战略决策。为了全面把握科学发展观的科学 内涵和精神实质 ，增强贯彻落实科学发展观 的自 觉性和坚定性，我们必须充分认识和理解统筹城乡发展的历史经验与现实意义。
Ｔ ｅＨｉｔｒｃ ｌ ｘ ｅ ｅ ｃ ｎ ａｉｔ ａ ｉｇｏ ｖ ｌｐ ｎ ｆ ｏ ｌｎＵｒａ ｎ ｒｌ ｅ ｓ ｈ ｓｏｉａ ｐ ｒ ｎ ｅａ ｄＲｅ ｓｉ Ｍｅ ｎｎ ｆ Ｅ ｉ ｌ ｃ Ｄｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｏ ｂ ａ ｄＲｕ ａ Ａｒａ ｏＰ ｉ ｎ
天水行 政学 院学报
２０ 年第 ４ （ ０９ 期 总第 ５ 期） ８
李 斌
（ 中共 中央党校研究生院，北京 １０ ９） ００ １
［ 摘要］ 中 国城 乡统筹 发展 的历 史经验 与 现 实意 义主要 体 现在 ：第一 ，要 站在 农 业 、农 村和 农
民问题关 系着改革开放和社会主义现代化事业大局的高度 ，充分理解统筹城 乡发展的现 实意义 ；
一
、
充分理解统筹城乡发展的现实意
由于我 国是一个农业大 国，农村人 口占百分之八十左右 ，而且相对于城市的发展来说 ，随
［ 日期］２ ０ — ４ １ 收稿 ０９ ０—４
论我国统筹城乡发展的战略意义和对策
改 革 开 放 以 后 ，城 乡居 民 的 收 入 差 距 在 ８ ０年 代 前期 曾经 有 所缩 小 。 １８ ９和 谐 社 会 的 总 体 目标 是 ： 大 社 会 中 间 扩 层 ， 少 低 收入 和贫 困群体 ， 顺 收入 分 配秩 序 ， 厉 减 理 严 打 击 腐 败 和 非法 致 富 ， 大 政 府 转 移 支 付 力 度 ， 扩 加 把
小康 建 设 开 辟 新 的 道 路
健康 发 展 和经 济社 会 协 调发 展 ， 面建 设 小 康社 会 所 全 作 出 的 重 大 战 略 决 策 。高 度 重 视 我 国 城 乡 经 济 社 会 统
筹发 展 问题 ， 于建设 社 会 主义 新 农村 具 有 重 大 的战 对
略意 义 。
收入 比较 高 。特 别 是建 国以来 ， 国长 期 实行 的是农 我 业 支持 【业 、 村 支 持 城 市 的 政 策 ， 府 财 政 投 入 偏 农 政
紧 围绕全 体 人 民 的全 面发 展 ， 筹 安排 生 产 活 动 和经 统
济 增 长 ； 促 进人 的发 展 为 中心 ， 过 发 展 经 济 使 人 以 通
力 于 突 破 我 国城 乡 二 元 结 构 ， 现 国 民 经 济 持 续 快 速 实
理 城 市 与 农 村 发 展 中 的 矛 盾 因 素 ， 到 城 市 与 农 村 的 达
良性 发 展 ， 构 建 和 谐 社 会 的 基 础 和 重 要 组 成 部 分 。 是 ４ 为 从 根 本 上 解 决 “ 农 ”问 题 ， 面 推 进 农 村 、 三 全
一
进 入新 世 纪 ， 国 的城 市化 、 业 化 进 程 加快 ， 我 工 但 农 民增 收 难 、 业 增 效 难 、 村 社 会 进 步 慢 的 问 题 未 农 农
乡村振兴的重要性
乡村振兴的重要性乡村振兴是指通过改革创新、统筹城乡、提升农村发展质量和水平，推动农业农村现代化，实现城乡经济社会一体化的发展战略。
在当今社会中，乡村振兴具有重要的意义和价值。
本文将从经济、社会和环境等方面，阐述乡村振兴的重要性。
一、经济发展乡村振兴对于经济发展具有重要意义。
首先，乡村振兴能够促进农村产业升级，提高农业生产效率。
随着农业机械化、信息化和智能化的推进，以及新技术的应用，农业生产方式得到改进，农民收入也有所增加。
其次，乡村振兴可以推动城乡一体化发展，实现资源的有效配置和互利共赢。
通过加强乡村与城市的联系与合作，可以实现资源的优化配置，推动产业的协同发展，促进城乡居民收入水平的提高。
此外，乡村振兴还可以促进乡村旅游业的发展，推动乡村旅游产业的繁荣，为农民提供更多就业机会。
二、社会进步乡村振兴对于社会进步也具有重要意义。
首先，乡村振兴可以改善农村居民的生活质量。
通过提升农村基础设施建设，改善农民居住环境和生活条件，提供更好的医疗、教育和文化资源，能够提高农村居民的生活品质和幸福感。
其次，乡村振兴可以促进农村社会治理体系的建设。
通过加强村级组织建设、推进社会公平正义、加强法治建设等措施，可以提升农村社会治理水平，促进社会和谐稳定。
此外，乡村振兴还可以加强农民的职业培训和技能提升，提高农民的就业能力和创业意愿。
三、环境保护乡村振兴对于环境保护具有重要意义。
农村是生态环境的重要组成部分，保护乡村生态环境对于生态安全和可持续发展至关重要。
乡村振兴可以通过推进农业绿色发展、生态农业建设等举措，保护土地资源，改善农村环境质量，促进生态文明建设。
此外，乡村振兴还可以推动农民生活方式和消费观念的转变，提倡绿色、低碳、环保的生活方式和消费习惯。
综上所述，乡村振兴在现代社会中具有重要的意义和价值。
它对于促进经济发展、推动社会进步和保护环境具有重要作用。
乡村振兴不仅仅是一个经济问题，更是一个综合性的发展战略。
希望相关政府部门和各界人士能够充分认识乡村振兴的重要性，加大对乡村振兴的支持力度，共同推动乡村振兴事业的发展。
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转变经济发展方式，建设社会主义新农村，统筹区域发展，
建设资源节约型、环境友好型社会的重要意义
财务本101 魏巍 06
促进国民经济又好又快发展，必须加快转变经济发展方式，推进经济结构调
整，推动产业结构优化升级。而提出转变经济发展方式，实质就是要求我们采取
综合措施，加快形成与贯彻落实科学发展观、实现经济社会全面可持续发展相一
致的发展方式。要以科学发展观指导，在转变经济发展方式上下功夫，按照“两
个坚持”和“三个转变”的要求，努力开创科学发展观的新局面。党的十七大强
调，统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设，要把解决好“三农”问题始终作
为全党工作的重中之重。建设社会主义新农村是一项系统工程，又是一项长期、
艰巨、复杂的重大历史任务。
统筹区域发展，促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距，是我国经济社
会发展的一个重要原则。改革开放以来，各地区都有很大发展，但地区发展的差
距也在不断扩大。统筹区域发展，缩小区域间的发展差距，不仅是经济问题，也
是政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。
坚持统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，建设社会主义新农村，
是我们党从全面建设小康社会全局出发作出的重大决策。它集中体现了我们党在
新阶段“三农”工作的新理念、新思路，是对我们党长期以来特别是改革开放以
来关于农业、农村、农民问题战略思想的继承的发展，是统筹城乡发展的根本措
施，是新世纪新阶段解决“三农”问题的重大战略部署，为我国农村的发展展现
了美好蓝图，开辟了广阔道路。
建设资源节约型、环境友好型社会, 转变经济增长方式是我国国情的要求、
形势的需要，落实科学发展观，建设和谐社会，是确保我国经济社会可持续发展
的根本出路。建设资源节约型、环境友好型社会，说到底也是协调人和自然、人
和地球关系的问题。纵观整个社会发展史，人类对于自然环境的不合理使用，导
致了自然对人类的报复。目前人类所面临的人与自然的不和谐问题，比历史上任
何时期都要复杂和严峻。支撑人类社会生存和发展的资源，大多是不可再生的，
如果我们今天肆意挥霍，我们的子孙后代将付出沉重的代价。只有解决好这个问
题，才能实现新形势下资源的合理可持续利用和生态环境的有效保护，实现人与
自然的和谐相处。如果人类不及时改变经济社会的发展模式，建设友好环境，实
现人与自然的和谐发展，长此下去地球也可能成为不再适合人类居住的星球。