经济法试论劳动合同与集体合同的异同

试论劳动合同与集体合同的异同

一、劳动合同与集体合同之间的联系劳动合同的效力，一般低于集体合同的效力；集体合同具有支配其所代表的劳动者的劳动合同的效力。这种联系的涵义，具有两个方面。首先，劳动合同关于劳动者权益的规定，不得低于集体合同的标准。集体合同规定的标准是关于劳动者权益的最低标准，劳动合同规定的内容只能高于集体合同，不得低于集体合同，否则无法律效力。其次，集体合同有补充劳动合同内容不足的作用。也就是说，集体合同有规定而劳动合同没有规定相关部分的内容，或者集体合同有明确规定而劳动合同规定得不明确，在这种情况下，则集体合同的相关内容可以自动成为劳动合同的组成部分之一。这是由于集体合同的条款是标准性条款，双方当事人都应共同遵守执行，劳动合同关于劳动者权益的规定，可以高于但不得低集体合同规定的标准，即高于集体合同标准的部分具有法律效力，而低于集体合同标准的部分则无法律效力，要适用集体合同规定的标准。

二、集体合同和劳动合同的区别集体合同和劳动合同都是调整劳动关系的重要形式和法律制度，两者有着密切的联系，在订立目的、内容等方面也有共同之处，但集体合同和劳动合同又有着明显的区别，两者不能等同，也不能相互代替。两者的主要区别是：第一，集体合同与劳动合同的当事人不同。集体合同的当事人一方是代表职工的工会组织，另一方是企业。劳动合同当事人一方是劳动者个人，一方是企事业单位或雇主等。这就是说，劳动者个人作为出卖劳动力的一方不能签订集体协议，而工会组织也不能为劳动者个人签订劳动合同。第二，集体合同与劳动合同的内容不同。集体合同与劳动合同都以工作任务、劳动条件、劳动报酬、保险福利等为基本内容，但在具体订立协议时是有区别的。集体合同调节集体劳动关系，内容全面、复杂，带有整体性。劳动关系的内容在法律、法规中未作规定或只规定基本标准，以及个人劳动合同中的某些问题未由法律、法规规定的，集体合同都可以规定。而劳动合同的内容比较简单，一般都在法律、法规中直接规定，法律、法规未作规定的，可由劳动合同规定，那是单一的。第三，集体合同与劳动合同产生的时间不同。集体合同产生于劳动关系运行过程中，它不依单个劳动者参加劳动为前提。而劳动合同产生于当事人一方的劳动者参加劳动前，是以劳动者就业为前提，是劳动者个人建立劳动关系的法律凭证。第四，集体合同与劳动合同的作用不同。集体合同制度

的作用于改善劳动关系，维护职工的群体利益。而劳动合同的作用在于建立劳动关系，维护劳动者个人和用人单位的权益。第五，集体合同与劳动合同的效力不同。就职工一方来说，集体合同对一个单位的全体职工有效，而劳动合同只对劳动者个人有效，且劳动合同中的劳动条件和劳动报酬的标准不得低于集体合同的约定。

三、劳动合同中存在的问题及对策

（一）劳动合同中存在的问题

1、绝大多数的私营企业及个体工商户的业主在招工时，不与劳动者签订劳动合同。

2、劳动者与用人单位不签订劳动合同。原因是劳动者对劳动合同的法律规定知之甚少，不知道如何用法律武器来保护自己的权益。另外劳动者主观随意性很强，想干就干、不想干就走，不愿意接受法律的约束。即便劳动者知道建立劳动关系应订立书面劳动合同，但劳动者迫于就业压力或劳动力市场供大于求的现状，好不容易找到工作，害怕老板“炒”自己的“鱿鱼”，不敢主动提出与用人单位订立劳动合同。所以，受害的往往是劳动者。

3、劳动合同管理制度远未建立健全。据重点调查推算，约有60%左右的国有中小型企业为建立劳动合同管理台帐和相关管理制度，致使管理失去基础并无章可循，这种情况在非国有企业中比例更高一些。而有些企业虽有劳动合同管理台帐和某些管理制度，但规定不具体，操作性不强，致使管理工作很工得力。

4、劳动合同管理实际问题繁多。一是仍有部分企业不依法签订劳动合同。二是劳动合同内容、形式不完备，有缺陷。三是劳动合同签订、变更、解除、终止行为没有规范。四是不认真履行劳动合同。

（二）加强劳动合同管理的对策和建议

1、加大宣传力度。充分利用广播、电视等煤体对劳动保障法律、法规、规章及劳动政策进行宣传，定期地举办厂长（经理）及劳资人员培训班，让每一个用人单位，特别是私企（个体）业主和劳动者知道订立劳动合同的必要性和作用，通过劳动合同的法律约束力使劳动关系双方的权益得到有效保护。

2、加大监察力度。加强对劳动合同的订立和履行的执法刚性，定期对劳动合同管理情况进行专项检查，发现企业招用职工不签定劳动合同的，应令其限期补签合同，合同主要条款不完备以及内容显失公平的，应责令其限期与职工协商修订；企业违反劳动合同管理规定，给职工造成损失的，应责令其赔偿经济损失。以维护法律的尊严。通过劳动保障监督检查，督促和规范劳动关系双方必须依法订立劳动合同，当事人必须履行劳动合同。

3、健全管理制度。企业要求担起劳动合同管理应负职责，建立健全单位合同管理制度。

4、规范劳动者依法履行劳动合同规定的义务，防止劳动者随意“跳槽”，给用人单位造成损失，依照劳动保障法律、法规的规定，进一步完善各项规章制度，加强对劳动者的管理，以诚信为本，信守合同内容，依法履行义务，共同遵守“平等自愿，协商一致”的原则，留住人才。

四、集体合同制度的完善

由于我国没有制定《集体合同法》，因此双方当事人在签订集体合同的时候缺少法律的根据。依据《劳动法》、《工会法》和《集体合同规定》以及地方性法规所签订的集体合同，在履行过程当中产生了诸多的问题，导致了集体合同的形式主义。《劳动合同法》仍然没能从根本上解决集体合同形式主义的问题。因此，应当抓紧制定《集体合同法》，将集体协商代表，集体协商程序，集体合同的订立变更解除和终止，集体合同的审查，集体协商争议的协调处理等用法律的形式加以固定，这是我国集体合同制度走出困境的必由之路。明确规定政府在经济活动中的角色在市场经济条件下，资本和劳动力必须结合在一起才能形成经济活动，企业和工会以及职工都有自己的切身利益，每一个主体都希望通过经济活动使自己的利益最大化，这需要通过集体合同和劳动合同的方式对双方当事人的权利义务加以确定。

明确规定用人单位在集体合同的签订和履行中的责任我们假定，理论界关于集体合同是社会法调整方式的集中体现，其主要目的就是为了给用人单位设定义务的通说是正确的，那么我们就应当按照这一立法的精神在《劳动合同法》当中明确规定，用人单位在签订和履行集体合同中的责任，而法律责任的规定正是集体合同制度作为一种法律制度的集中体现，要完善集体合同制度必须通过制定《集体合同法》，或者修订法律明确用人单位在集体合同签订与履行过程中应当承担的责任。