22年版中级社工师 第十章 第1节 公益慈善事业法规与政策考点总结2

2022版第十章我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策第一节公益慈善事业法规与政策考点总结（二）2.受赠人的权利与义务受赠人主要包扩公益性社团体、公益性非营利的事业单位；发生自然灾害或境外捐赠人要求县级以上政府及其部门作为受赠人，县级以上政府及其部门可接受捐赠；（1）3项权利①受赠人的给付请求权经公正的赠与合同或依法不得撤销的具有救灾、扶贫、助残等公益、道德义务性质的赠与合同，赠与人不交付赠与财产的，受赠人了请求交付；②受赠人财产的保护权公益性社会团体受赠的财产及其增值为社会公共财产，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用、损毁；③受赠人财产的处置权Ⅰ受赠人一定要按捐赠人的意愿处置捐赠财产；Ⅱ不易储存、运输、超出实际需要的受赠财产，受赠人征求捐赠人意见后，可变卖，所得收入用于捐赠目的；Ⅲ县级以上政府及其部门将受赠财产转交公益性社团或公益性非营利事业单位，或按捐赠人意愿去做公益事业，不得以本机关为受益对象；（2）4项义务①妥善管理受赠财务Ⅰ受赠人将受赠财产登记造册，妥善保管；Ⅱ公益性社会团体按合法、安全、有效原则，实现捐赠财产的保值增值；Ⅲ健全财务会计制度和使用制度，加强对受赠财产的管理；②定向使用受赠财产Ⅰ公益性社会团体将受赠财产用于资助符合其宗旨的活动和事业；Ⅱ对接受的救助灾害的捐赠财产，应及时用于救助活动；Ⅲ公益性非营利的事业单位将受赠财产用于发展本单位的公益事业，不得挪作他用；Ⅳ受赠人与捐赠人应按协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产的用途，确需改变用途，应征得捐赠人同意；Ⅴ受赠人改变捐赠财产的性质、用途的，由县级以上政府有关部门责令改正、警告，拒不改正的，征求捐赠人的意见收回，由县级以上政府将捐赠财产交由与其宗旨相同或相似的公益性社会团体或公益性非营利的事业单位管理；③告知公开并接受监督捐赠人Ⅰ公益性社会团体和县级以上政府及其组成部门和直属机构在接受捐赠时，按行政管理级次分别使用由财政部或省、自治区、直辖市财政部门印制的公益性捐赠票据，并加盖单位印章；Ⅱ个人索取捐赠票据的，予以开具；Ⅲ捐赠人可向受赠人查询捐赠财产的使用、管理情况；政府相关部门按时报告，接受监督Ⅰ受赠人每年度向政府有关部门报告受赠财产的使用、管理情况、接受监督，政府有关部门可对其财务进行审计；Ⅱ海关对减免关税的捐赠物进行监督、管理；Ⅲ县以上侨务部门参与对华向境内捐赠使用与管理的监督；社会受赠人公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，接受社会监督；④协助捐赠人办理捐赠相关手续境外捐赠物Ⅰ境外捐赠人捐赠的财产由受赠人办理入境手续；Ⅱ捐赠实行许可证管理的物品，由受赠人办理许可证申领手续，海关凭许可证验放、监管；捐赠的公益事业项目由受赠单位办理项目审批手续；（三）公益事业工程项目捐赠的5项特别规定1.订立协议捐赠人与受赠人应签订捐赠协议，对项目资金、建设、管理、使用等细节作出约定；2.按章办理（1）项目审批手续由受赠单位办理；（2）施工过程由受赠人单方组织或由受赠人与捐赠人共同组织；3.竣工通报竣工后，受赠单位向捐赠人通报工程建设、建设资金的使用和工程质量验收情况；4.留名纪念（1）捐赠人可留名纪念；（2）捐赠人单独捐赠或主要出资兴建的可由捐赠人为该项目命名，并报县级以上政府批准，经批准后才可使用；5.优惠支持当地政府给予支持和优惠；（○四）捐赠财产的管理使用1.票据受赠人向捐赠人出具合法、有效收据、票据，对受赠财产做好登记造册，妥善保管；○2.使用（1）受赠人应按捐赠人意向定性使用受赠财产；（○2）接受捐赠基金会的年度支出①公募基金会每年用于公益事业支出，不得低于上一年度总收入的70%；公募基金会同时是慈善组织可是前3年收入平均额的70%；非公募基金会，不得低于上一年基金余额的8%；②年度管理费用不得超过当年总支出的10%特殊情况下，年度管理费用超出当年总支出的10%，应报告其登记的民政部门并向社会公开说明情况；3.管理受赠人建章立制，加强管理，在捐赠财产的保值增值的前提下可合法投资，及时反馈捐赠财产的使用管理情况并接受各方监管；4.控制成本（1）公益性社会团体厉行节约，降低管理成本；（2）工作人员的工资和办公费用从利息等收入要符合规定标准开支；（○五）公益性捐赠税前扣除规定○1.税收优惠政策规定（○1）企业所得税①企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润额12%以内的捐赠部分，在计算应纳税所得额时应扣除；②企业慈善捐赠支出超过规定的在计算企业所得税应纳税所得额时当年扣除部分，允许结转后3年再计算应纳税所得额时扣除；（○2）个人所得税个人将其所得实行捐赠，捐赠未超过应纳税所得额的30%的捐赠部分，在应纳税所得额中扣除；个人捐赠支出超过规定的在计算个人所得税应纳税所得额时当年扣除部分，允许结转后3年再计算应纳税所得额时扣除；（3）境外捐赠用于慈善活动的物资，减征或免征进口关税和进口环节的增值税；○2．公益性捐赠税前扣除资格认定与取消（○1）资格认定可申请的基金会、慈善组织、公益性社团条件要求①符合《企业所得税法实施条例》规定的9个条件Ⅰ依法成立，具有独立法人资格；Ⅱ公益目的不营利；Ⅲ资产及净值归法人所有；Ⅳ收益及结余用于法人设定目的；Ⅴ终止后剩余财产不归属个人和营利组织；Ⅵ不经营无关业务；Ⅶ财会制度健全；Ⅷ捐赠者不参与财产分配；Ⅸ其他；②申请前3年内未受到税务机关和登记管理机关的行政处罚，警告或单次1万元以下罚款除外；③基金会Ⅰ在民政部依法登记3年以上（含3年）的应在申请前连续2年年度检查合格，或申请前1年年检合格且3A以上；Ⅱ登记不满3年在申请前1年合格或社会组织评估等级3A以上（含3A）；④公益性社团Ⅰ在民政部门登记3年以上；Ⅱ净资产不低于登记资金额；Ⅲ申请前连续2年年检合格，或申请前1年年检合格且社会组织评估等级在3A以上（含3A）；Ⅳ申请前3年每年用于公益活动的支出不低于上年度总收入的70%或每年用于公益活动的支出不少于当年总支出的50%；（○2）资格取消存在以下情形之一的公益性社会团体，应取消公益性捐赠税前扣除资格①年度检查不合格或最近一次社会组织评估等级低于3A的，1年内不能重新申请；②在申请公益性捐赠税前扣除资格时有弄虚作假行为的；③存在偷税行为或为他人偷税提供便利；④存在违反该组织章程的活动，或接受的捐赠款项用于组织章程规定用途之外的支出等情况；⑤受到税务和登记管理机关给予行政处罚，警告或1万以下罚款除外；以上情形3年内不能重新申请；3.申请审核程序与要求（1）程序申请Ⅰ经民政部批准成立的公益性社会团体，可分别向财政部、国家税务总局、民政部门提出申请；Ⅱ经省级民政部门批准成立的基金会，可分别向省级、计划单列市财政、税务（国地税）、民政部提出申请；Ⅲ经地方县级以上民政部门批准成立的公益性社会团体（不含基金会），可分别向省、自治区、直辖市、计划单列市财政、税务、民政部门提出申请；②民政部门初步审核；③审核确认财政、税务会同民政部门对公益性社会团体的捐赠税前扣除资格联合审核确认；④定期公布负责批准的各级政府、财政、税务部门；（2）要求申请捐赠税前扣除资格的公益性社会团体需要报送以下材料①申请报告；②民政部或地方县级以上政府民政部门颁发的登记证书复印件；③组织章程；④申请前相应年度的资金来源、使用情况，财务报告，公益活动的明细，注册会计师的审计报告；⑤民政部门出具的申请前相应年度的年度检查结论、社会组织评估结论。

第公益慈善信托的规定（一）公益信托的界定1.公益信托是为了下列公益目的之一而设立的信托（1）救济贫困；（2）救助灾民；（3）扶助残疾人；（4）发展教育、科技、文化、艺术、体育事业；（5）发展医疗卫生事业；（6）发展环境保护事业，维护生态环境；（7）发展其他社会公益事业；2.慈善信托慈善信托属于公益信托，是指委托人基于慈善目的，将其财产依法委托给受托人，由受托人意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为；（二）公益慈善信托的设立与终止1.设立（1）一般规定①必须要有合法的以公益慈善为宗旨的信托目的；②必须有确定的信托财产，信托财产必须是委托人合法的财产；③公益慈善信托要采取书面形式，一定与受托人签书面协议；（○2）特别规定①要经有关公益事业管理机构民政部门批准；②确定的受托人可以是信托公司或慈善组织，由双方约定或管理机构指定监察人；③受托人应在文件签订7日内向所在地县级以上民政部门备案；○2.终止（1）情形①信托文件规定的终止事由发生；②信托的存续违反信托目的；③信托目的已实现或不能实现；④经信托当事人协商同意；⑤信托被撤销；⑥信托被解除；（○2）程序受托人于终止事由发生15日内，向公益事业管理机构（民政部门）报告；具体程序①受托人做出处理信托事务的清算报告并经信托监察人认可；②报公益事业管理机构（民政部门）核准，由受托人予以公告；（○三）受托人的权利与义务1.3项权利（1）取得报酬Ⅰ信托文件未事先约定的不能收取；Ⅱ约定的报酬经信托当事人协商同意，可增减其数额；（2）优先受偿因处理信托事项对外债务，受托人以其固有财产现行支付，对信托财产享有优先受偿权利；（3）起诉公益事业管理机构出现违法、失职渎职，委托人有权以自己的名义向人民法院起诉；○2.4项义务（1）履职尽责受托人未经公益事业管理机构批准不得辞任；（2）接受检查受托人应接受公益事业管理机构检查其处理信托事务的情况及财产状况；（○3）报告公告①受托人每年报告1次向公益事业管理机构信托事务处理情况及财产状况报告，由受托人公告；②受托人于终止事由发生之日起15日内将终止事由和终止日期报公益事业管理机构；（4）定向处理信托财产没有信托财产权利归属或信托财产权利归属人是社会公众的，经公益事业管理机构批准，受托人将信托财产用于原公益目的相近似的目的，或将信托财产转移给具有近似目的的公益组织或其他公益信托；（四）信托监察人的权利与义务信托监察人由信托文件约定或由公益事业管理机构指定；1.实施法律行为（1）监督受托人行为；（2）向委托人提出受托人的违法不当行为；（3）有权以自己名义诉讼；2.认可报告认可信托事务处理情况及财产状况、处理信托事项清算报告。