安全标准化文件

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《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010] 23号)7. 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全

生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达标的,地方政府要予以关闭。

《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》(国办发〔2011〕11号)

六、推进安全达标,强化安全基层基础

有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动,着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价,评价结果向社会公开,并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报,作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准,分类指导,分步实施,促进企业安全基础不断强化。

《国家安全监管总局关于印发2011年工作要点的通知》(安监总政法〔2011〕19号)

五、以广泛开展安全生产标准化创建活动为有效载体,全面

推进企业安全达标

(二十)全面开展安全生产标准化创建活动。在全国工矿商贸和交通运输企业普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。高危行业的危险化学品.企业必须在2012年底前、煤矿等其他高危行业的企业必须在2011年底前达到三级以上安全生产标准化水平,重点企业要达到一级标准。冶金、机械等其他行业的企业必须制定达标规划,确保三年内全部达标,逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭。各级安全监管部门和有关部门要加强对这项工作的综合监管、监督管理、统计分析和行业指导。《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的

指导意见》(安委[2011]4号)

目标任务中指出,在工矿商贸和交通运输行业深入开展安全生产标准化建设,重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)。其中,煤矿要在2011年底,危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底,非煤矿山和冶金机械等工贸行业(领域)规模以上企业要在2013年底,冶金、机械等工贸行业(领域)规模以下企业要在2015年底前实现达标。

国务院安委会办公室《关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》(安委办〔2011〕18号)

实施意见在工作目标中提出:

全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作,实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。

2013年底前,规模以上工贸企业实现安全达标;

2015年底前,所有工贸企业实现安全达标。

制定和下发了一系列的文件,辽宁省也根据国家要求,《辽宁省安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见》(辽安委[2011]5号)、《全省深入开展非煤工矿商贸企业安全生产标准化建设工作方案》,也提出了和国家一样的目标和要求。

为开展安全生产标准化工作,2010年4月15日,国家安全生产监督管理总局以2010年第9号公告发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准,标准编号为AQ/T9006—2010,自2010年6月1日起实施。同时制定和发布了冶金焦化、炼钢、炼铁、建筑卫生陶瓷、食品、冶金等工贸企业等23个安全生产标准化评分细则。

安全生产标准化

通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。

以《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则的通知》安监总管四〔2011〕128号)为例,简单说明

适用范围

本评分细则适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业

2.本标准共有13项一级要素、42项二级要素及194条企业达标标准。

一、目标

企业根据自身安全生产实际,制定总体和年度安全生

产目标按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能,制定安全生产指标和考核办法。

二、组织机构和职责组织机构

企业应按规定设置安全生产管理机构;配备安全生产管理人员。建立安全生产责任制明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。

三、安全生产投入

建立安全生产投入保障制度;

按规定提取安全费用,专项用于安全生产;

并建立安全费用台账。

四、法律法规与安全管理

法律法规、标准规范

建立识别获取适用的法规标准的制度,及时识别和获取;及

时传达给从业人员;及时转化为本单位的规章制度。

规章制度

企业应建立健全安全生产规章制度,发放到相关工作岗位,规范从业人员的生产作业行为。

安全生产规章制度至少应包含下列内容:

安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理相关方及外用工管理,职业健康管理、防护用品管理,应急管理,事故管理、安全目标管理、安全生产责任制管理、法律法规标.

准规范管理、领导现场带班、班组岗位达标、风险评估和控制管理、安全绩效评定管理、消防安全管理等25个。

操作规程

企业应根据生产特点,编制岗位安全操作规程,发放到相关岗位。

评估

每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估修订,根据评估情况、安全检查反馈的问题,安全绩效情况及时修订,确保有效和适用;保证各岗位所使用的为最新有效版本。

文件和档案管理

严格执行文件和档案管理制度。建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案;加强对安全记录的有效管理。

五、教育培训

教育培训管理

企业应确定安全教育培训主管部门;按规定及岗位需要,定期识别安全教育培训需求;制定、实施安全教育培训计划;提供相应的资源保证。应做好安全教育培训记录;对培训效果进行评估和改进。

主要负责人,安全生产管理人员经考核合格后方可任职。操作岗位人员教育培训新入公司(厂)人员“三级教育”新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前,

应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。

操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者,应进行车间(工段)、班组安全教育培训,经考核合格后,方可上岗工作。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。

其他人员教育培训

企业应对相关方、外来参观、学习等人员的作业人员进行安全教育培训。

安全文化建设

六、生产设备设施生产设备设施建设

1、企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求。如:“三同时”管理

2、企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求

3、企业应对生产设备设施进行规范化管理,保证其安全运行。如:设备设施检维修,设备设施到货验收和报废拆除七、作业安全

生产现场管理和生产过程控制

对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患进行分析和控制。

对危险性较高的作业活动实施作业许可管理;

在有较大危险因素的作业场所和设备设施上,设置明显的安全警示标志;

相关方管理:企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度,对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。

八、隐患排查和治理

企业应组织事故隐患排查工作,对隐患进行分析评估,确定隐患等级,登记建档,及时采取有效的治理措施。

九、重大危险源监控

十、职业健康

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