中国足球发展与现状问题的分析研究

题目（中文）中国足球发展与现状问题的分析研究题目（英文）the research of Chinese football’s issues 院系体育健康与教育学院

专业体育教育

学生姓名高云龙

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指导教师

指导教师职称

中国足球发展与现状问题的分析研究

学生：高云龙

指导老师：

摘要：中国足球在近二三十年间取得的成绩可谓是屈指可数，而且中国足球的水平越来越呈下降的趋势，越来越跟不上国际的大潮流，本来还能够在亚洲排的上号的中国足球到现在已经彻底沦为亚洲三流。现在的中国足球暴露出很多严重的问题, 迫使我们不得不思考关于中国足球的许多问题。为了研究中国足球的发展，有必要对足球的现状问题进行剖析，找出其问题背后的原因，并且提出相对应的、可行性强的对策。

关键词：中国足球；足球发展

目录

前言 (5)

1足球的起源与发展 (5)

2国内足球的发展与现状 (5)

2.1当今中国足球的外部环境 (5)

2.2中国足球的国际地位 (5)

3中国足球存在的普遍性问题 (6)

3.1中国足球的无组织性 (6)

3.2中国足球的俱乐部不规范 (7)

3.3中国足球的“假球”问题 (9)

3.4中国足球的“黑哨”问题 (9)

3.5中国足球素质及球员道德素质水平偏低 (8)

4中国足球问题的根本原因分析 (9)

4.1我国国情历史原因 (9)

4.2地域造成的根本原因 (10)

4.3运动员的伤病困扰 (11)

4.4中国青少年球员的培养缺陷 (11)

4.5法制建设迟滞于职业联赛的发展 (11)

4.6中国足协领导能力的不足 (11)

5对中国足球提出的建议及对策 (11)

参考文献 (14)

致谢 (15)

足球是全世界最受欢迎的体育运动项目之一，在中国乃至全世界拥有着最多的支持者，据百度网站统计，平均每天有26万用户浏览足球相关新闻，足以可见中国球迷对足球的关注度之高。改革开放以来，足球的改革最先得到重视，因此率先成立了职业俱乐部，开展了职业联赛，成为中国竞技体育大变革中的开路先锋。尽管如此，中国足球在近二三十年间取得的成绩可谓是屈指可数，而且中国足球的水平越来越呈下降的趋势，越来越跟不上国际的大潮流，本来还能够在亚洲排的上号的中国足球到现在已经彻底沦为亚洲三流。现在的中国足球暴露出很多严重的问题, 迫使我们不得不思考关于中国足球的许多问题。因此对于中国足球发展的研究和现状问题的分析已经迫在眉睫，值得我们的重视。

1 足球的起源与发展

足球运动是一项古老的体育活动，源远流长。众多资料显示，中国古代足球的出现最早，历史十分悠久。我国古代足球称为“蹴鞠”或“蹋鞠”，“蹴”和“蹋”都是踢的意思，“鞠”是球名。到了唐宋时期，“蹴鞠”活动已十分盛行，成为宫廷之中的高雅活动。作为古代中国文明内容之一的足球，公元前四世纪传入中东。1863年10月英国足球协会在伦敦成立了第一个足球俱乐部，制定了最初的比赛规则，现代足球运动随之逐渐兴起。当然，由于封建社会的局限，中国古代的蹴鞠活动最终没有发展成为以“公平竞争”为原则的现代足球运动。这个质的飞跃是在资本主义的英国完成的。

国际足联的宗旨是促进国际足球运动的发展，发展各足球协会之间的友好联系。我国1931年加入国际足联。1896年，第一界现代奥运会在希腊举行时，足球就列为正式比赛项目，丹麦以9:0大胜希腊，成为奥运会第一个足球冠军。1928年奥运会结束后，国际足联召开代表会议，一致通过决议，举办四年一次的世界足球锦标赛，它对于世界足球运动的进一步发展和提高起到了积极的推动作用，这便是后来的“世界杯”。

1904年5月21日，国际足球协会联合会（简称国际足联，英文缩写为FIFA）在法国巴黎圣奥诺雷街229号法国体育运动，国际足球联合会的创建，标志着足球作为一项世界性的体育运动项目登上了世界体坛。国际足联的宗旨是促进国际足球运动的发展，发展各足球协会之间的友好联系。

2 国内足球的发展与现状

2.1 当今中国足球的外部环境

自改革开放以来，我国的经济、社会都得到了飞速的发展，2013年，我国的GDP就已经达到了58.7万亿元人民币，接近美国当年GDP的一半。近年来，经济的发展、国力的增强带动了我国的社会发展，也加强了对体育文化的需求，因此无论是政府还是国民，对于体育尤其是足球的期望是很高的。这种关注程度之高，关注范围之广，达到了历史前所未有的程度。2013年国际足联公布了63场比赛的电视收视数据，数据显示本届世界杯在德国、荷兰、西班牙、巴西等地

都创下了收视新高。虽然没有中国队的参与，但中国还是以5200万的收视人数创下了世界杯收视的最高纪录。由此可见，中国足球球迷的热情程度，更体现了中国球迷对中国足球的期望。

2.2 中国足球的国际地位

世界杯作为世界上最受欢迎的体育赛事，是世界上最高荣誉、最高规格、最高竞技水平、最高知名度的足球比赛，与奥运会并称为全球体育两大最顶级赛事，甚至是影响力和转播覆盖率超过奥运会的全球最大体育盛事。世界杯是全球各个国家在足球领域最梦寐以求的神圣荣耀，世界杯上发挥出色的球员都会被该国家奉为民族英雄永载史册，所以它亦代表了各个足球运动员的终极梦想。

1930年，首届世界杯足球锦标赛在乌拉圭举行，以后每隔4年举办一次。世界杯自1930年到现在已举办了20届，如表1.1所示，我国在1930年到1954年因为历史原因未能参加比赛，1962年至1978年也是因为历史问题导致我国足球队未能参加比赛，直至改革开放后的1981年，中国国家足球队以陈家亮、张俊秀为领队参加了1982年世界杯的预选赛，我国进入亚太区四强，主场0∶0平新西兰、客场0∶1负新西兰；主场3：0胜科威特，4∶2客场胜沙特；主场2∶0胜沙特，2∶2被科威特扳平。而在12月19日，沙特“戏剧性”地以0∶5负于新西兰，使本以为出线而放假的中国队紧急集中。1982年1月10日，中国队在新加坡1∶2负于新西兰队，未能进入决赛。在20届的比赛中，中国国家足球队有10届未能参加比赛，有9届未能晋级，只有唯一2002年进入了决赛的第一轮。这些数据都表明了中国国家足球队的战绩不佳，不仅能晋级的次数屈指可数，而且也从未具有成为主办国的资格。

2014年1月，国际足联公布了最新的国家队排名，与上一期相比，各支球队的排名基本没有变化。西班牙依旧以1507分高居第 1位，德国以 1318 分排名第 2位，阿根廷1251分排名第3位。其他豪强中，意大利排名第7位，巴西排名第10位，而英格兰名列第13位。中国队排名第92位，在国际上，中国的享誉颇低。

表1.1 中国国家足球队世界杯战绩

3 中国足球存在的普遍性问题

3.1 中国足球的无组织性

自中国足球开展职业联赛以来，我们对于中国足球的印象就是：混乱。这种混乱集中表现在当前法制的不健全性。在中国，足球职业联赛是一项崭新的事业，它起源于计划经济时期的全国锦标赛和全国联赛，参加者由各省的专业队逐渐转变为俱乐部队。在这个转变过程中，应该需要相应的各种法律、法规、规章和制度与之配套，才能实现转型的成功。但是与其它任何改革中的新生事物一样，我们面对的是全新的事物，一切都要在实践中摸索前进。

首先，各种规章制度不健全和不稳定带来了混乱的现象。如头球破门算2个、抽牌决定亚军、倒摘牌制度、海埂昆明集训诸如此类违反足球运动规律的政策，在中国足球发展道路上大行其道。而其中最为人诟病的，莫过于暂停联赛升降级制度。升降级制度的经常变化，甚至常会由于一场比赛的胜负或几个俱乐部的意见而临时修改升降级制度，每次暂停升降级，中国足协的管理者们都能找到恰如其分的理由。2001和2002赛季，阎世铎一纸令下停止了联赛升降级，希望能借此保证国家队能够在韩日世界杯上有所突破。然而，残酷的中国足球现状让本就羸弱不堪的的中国足球应声倒下，较之其他国家的足球联赛这是不可能发生的现象。但即使在这种情况下，规章制度却没有实质和根本性的改变。俱乐部产权的变更、运动员转会等也都曾由于没有完备的规定而引起很大的争议。

其次，规章制度操作也具有随意性，如运动员比赛中打架、围攻裁判、国家队队员违反队规外出泡吧、酗酒等不良行为的处罚没有可以定量操作的标准，我们的规章制度中并没有明确的规定。执法者很难做到准确、公平，所以往往导致了惩治不严，教育不够的现象。让犯了错误的球员没有意识到问题的严重性，也没有得到相应的惩戒，所以往往会变本加厉地再犯或多犯。

最后，这种无组织性还表现在联赛赛场秩序的混乱。赛场秩序的混乱不但干扰了正在进行的比赛, 还影响了整个联赛的正常进行。据统计，从 1994 年以来中国足协处理大的赛场秩序事件近 50 起, 平均每年6起以上[1]。赛场秩序混乱引发的事件严重地扰乱了社会治安, 影响了社会的稳定，让大批球迷大失所望。

3.2 中国足球的俱乐部不规范

俱乐部在职业联赛中扮演着主要参与者的角色，俱乐部建设的好坏直接影响联赛的顺利进行。但是目前中国的足球俱乐部与真正的职业俱乐部还有一定的差距。其中最主要的差距是不能通过足球俱乐部的经营达到自我生存, 而是需要投资人不断注入资金, 正是这个原因造成了俱乐部频频转换赞助人和投资人。这与国外职业俱乐部自主生存、自主发展形成了鲜明的对照, 目前的中国足球俱乐部绝大部分还不能算是真正意义上的职业俱乐部[2]。由于绝大部分赞助人和投资人并没有将俱乐部作为一项可以发展的产业来对待, 而是作为扩大企业影响和知名度, 或是从当地政府获得某种利益回报的投资, 因此俱乐部急功近利、不规范

经营的现象普遍存在。中国足球的体育社会问题很多都与俱乐部的非正规操作有直接关系, 如贿赂裁判以赢得比赛、包庇、纵容违纪违规的运动员、违反足协对运动员的限薪规定等, 以至于产生俱乐部之间打假球等恶劣现象。因此解决中国足球的一些列问题，建设规范的职业俱乐部将是一项重要的工作。

3.3 中国足球的“假球”问题

“假球”是中国足球现状问题中的一个重要内容。事实上，“假球”并不是中国足球职业联赛所特有的问题，国外球职业联赛也有发生，但是极其少见，一旦被发现，俱乐部将承担直至破产的法律后果，如意大利足协检察官帕拉齐宣布了2011年两场假球的相关球队和球员的处罚结果。在俱乐部方面，拉齐奥俱乐部被扣除6分并罚款2万欧元，热那亚和莱切被扣除3分；在球员方面，意大利国脚、拉齐奥队长毛里被禁赛4年零6个月，前热那亚球员米拉内托、贝纳西、费拉里奥和罗萨蒂等4人均被禁赛3年零6个月，赞佩里尼被禁赛2年，M·卡萨诺被禁赛1年。而在中国足球职业联赛中, 默契球、假球屡见不鲜。2009年9月2日，中甲第18轮，在四川和青岛海利丰的比赛进入到最后5分钟时，场上出现了令现场球迷不解的一幕，3比0领先的青岛海利丰队竟然朝着自家的球门疯狂射门，全场比赛结束，青岛海利丰球员的“努力”无功而返，3比0的比分一直保持到终场。在很多情况下，假作真时真亦假，人们已经很难分辨出是正常的比赛还是两队的默契球。如今中超赛场上观众的上座率低得可怜，就是球迷对“假球”的无声抗议，中国足协、各俱乐部、媒体都已认识到假球问题的严重性，因此“假球”已经成为了中国足球最大的诟病之一。

3.4 中国足球的“黑哨”问题

1994年，伴随着陆俊在成体中心的一声开场哨，中国足球职业联赛正式揭开大幕。职业联赛前几年，裁判问题并不突出。此时的中国足协，也开始介入到各种利益中，“官哨”之说也由此滋生。一些俱乐部为了谋求裁判的照顾而赢得比赛，开始向中国足协的各级官员公关，寻求靠山。

1997年之后，裁判的“价格”开始慢慢增加，裁判在收取俱乐部的贿赂后，斗胆操纵比赛的现象开始出现。1998年，广州松日主场0：2不敌大连万达，陆俊在双方0：0战至第85分钟时，给了万达一个颇有争议的点球，导致方寸大乱的松日5分钟内连失两球。2002年由浙江绿城老板宋卫平发起的“民间反黑风暴”，并向中国足协递交一份9名收受绿城贿赂的裁判名单，媒体的蜂拥跟进，让中国足协不得不在调查后，于2003年对有贿赂裁判行为的山东鲁能、上海申花、大连实德等6支球队处以罚款，并对相关的十余名俱乐部管理人员进行处罚。但在那场轰轰烈烈的反黑风暴中，仅有龚建平一名裁判被最终法办，而之后被证实同样出现在受贿裁判名单中的陆俊、周伟新和黄俊杰等人，均安然无恙。腐败现象如此深入到体育领域，实在令人担忧。正是由于“黑哨”的影响，裁判员的权威受到了严重的挑战，运动员、球迷动辄以裁判不公进行围攻、闹事、罢踢, 直至罢赛。如何杜绝“黑哨”的发生、消除“黑哨”的影响、保证赛场的秩序己成

为中国足球亟待解决的问题。

3.5 中国足球素质及球员道德素质水平偏低

足球素质最重要的是大脑素质，大脑素质就是足球意识，是球场上成功的决定性水平，球场下的任何足球意识都是纸上谈兵，中国足球最大的失败是职业运动员的大脑素质缺乏锻炼，球员的大脑素质是单一的、不完备的。中国足球从一开始就是单一地训练和培养职业足球运动员，从少体校开始到中超结束，都是对于足球的“硬性”训练。而在球场外的学习、生活、工作的素质缺乏磨练。因此，这样的足球意识缺乏整体性、全面性，导致根本的团队精神不足，导致球场上应对突发变化的能力不足。我国竞技体育队伍的整体文化素质较低是不争的事实, 但是足球项目则更突出。文化素质的低水平使得一些运动员、教练员的职业意识、职业态度、道德作风都受到严重的影响，特别是在市场经济的人潮中，很多人迷失了方向，把金钱看得高于一切、追求享受和低级趣味。虽然体制法规的不健全也是导致球员频频出现负面新闻的原因之一，但是球员自身的道德素质水平确实也偏低，给本来就不被看好的中国足球屡屡蒙上阴影。

4 中国足球问题的根本原因分析

4.1 我国国情历史原因

自改革开放以来，我国经历了许多大的变革，在这种变革之中，中国足球也同中国的各项事业一样走上了改革的道路，国家曾经承包的专业队向俱乐部制度转变。在新的联赛和俱乐部建立的过程中，多问题摆在中国足协和俱乐部管理者的面前, 许多问题还有待解决。

在这其中，最重要的问题是中国足协的职能和管理权限到底是什么、俱乐部的责、权、利如何确定、国有资产如何投入和监管等。这些问题并没有现成的答案, 照搬外国的经验显然不能适应中国的国情，因此现在中国足球存在的一些问题是不可避免的，是改革中的必然现象。这些问题的解决要取决于国家的经济体制改革和政治体制改革的进程，还要依靠有关的法律、法规的建立和不断完善。

4.2 地域造成的根本原因

亚洲，曾译作“亚细亚洲”和“亚西亚洲”，是七大洲中面积最大，人口最多的一个洲。其覆盖地球总面积的8.7%。人口总数约为40亿，占世界总人口的约60.5%。亚欧两地地理位置不同，我国属于东亚，即亚洲的东部。包括中国、朝鲜、韩国、蒙古和日本。面积约1170万平方千米。人口17亿多。地势西高东低，分四个阶梯。中国西南部称为“世界屋脊”的青藏高原，平均海拔在4000米以上。东南半部为季风区，属温带阔叶林气候和亚热带森林气候；西北部属大陆性温带草原、沙漠气候；西南部属山地高原气候。欧洲大部分为温带海洋性气候，也有地中海气候、温带大陆性气候、极地气候和高原山地气候等气候。其中温带海洋性气候最为典型。欧洲比亚洲更寒冷，由于欧洲人基因、主食等多种原

因与亚洲的不同，不可否认地造成了亚洲人的体质较欧洲人会差，这是中国及亚洲足球赶不上欧洲球队不可避免的客观原因之一。

4.3 运动员的伤病困扰

国外运动员的黄金年龄是29岁到30岁左右，而目前中国运动员还不到30岁就逐渐退步了，这就是由于球员没有重视病情，多数球员带伤比赛，从而导致病情更加严重，还会带来后遗症以及球员的运动年龄短。任何一项体育运动都不能没有伤病，纯粹没有伤病的运动是不存在的，就像同样不可能存在没有荣辱的竞争一样，有竞争就有荣辱，有荣辱就有奋斗，有奋斗必然也就有伤病。很少有人会在事关荣辱的竞争中小心翼翼地去吝惜自己的身体，尤其是处在万众瞩目的环境中，比如足球，绝大多数球员都情愿用一身的伤病去换取那一座金光灿灿的冠军奖杯。但是伤病毕竟在很大程度上拖延了走向成功的脚步，中国足球球员也有许多伤员。造成这种情况的原因，一是队内的竞争太激烈，为争夺有限的主力位置，希望得到教练的赏识，在这样的过程中，青年球员对于拼抢和躲避的经验缺乏，受伤成了不可避免的事。第二个原因是集训延期的枯燥乏味让球员心浮气躁，也容易发生伤病。对于第一个原因，积极拼搏的精神值得可定，如何尽量少受伤却是应该注意的问题，根本上来说是刻苦与科学是否有效结合的问题，光有刻苦还不够，只有用科学的训练手段做指导才会事半功倍。频频出现的伤病和不堪重负的各种比赛，伤病和疲劳已经成为了中国足球队在前进道路上的一大障碍之一。因此无论是国家还是教练都应该制定相关规定，合理安排赛事，进行适度和有效的训练等。

4.4 中国青少年球员培养的缺陷

青少年足球作为世界足球发展的基础和希望，其梯队培养也是足球竞技人才发展的关键，而我国大力发展青少年足球事业却远远达不到需求，有很多急功近利思想，如重竞技轻普及，忽略了青少年足球的培养任务；在资金紧张体制落后的现实情况下，青少年足球根本无法满足成年队伍所需的后备力量，使得我国群众足球运动的发展和以此为基础的竞技足球水平的发展深受影响。中小学在培养足球后备人才上发挥的作用并不明显，这主要是受我国先行教育体制和传统观念等因素的影响，造成学校足球运动开展达不到要求。我国现有业余体校业余足球俱乐部存在的主要问题是收费过高和粗放型经营，许多体校收费过高造成家长敬而远之，而为了扩大市场和争夺生源，一些足球学校采取了只要报名就可入学的办法，招生缺乏统一标准，为今后培养后备人才埋下了质量隐患［3］。其次，目前足球学校教练员水平过低，直接导致了学员的低水平。足球职业化后，随着足球人才社会需求的不断增长，人们开始把大量资金投入其中，以期获得更多资本收益一些人不考虑教学质量，盲目扩大招生规模，结果反而使质量下降。

4.5 法制建设迟滞于职业联赛的发展

中国足球的职业联赛自开展以来, 法制的建设一直落后于现实的需要。这种

落后表现在两方面。一方面是法制不健全，常常是出现了新问题，而没有相应的法规进行处理，或者是有关法规的条款不够细致，针对性不强，以致处理起来难度很大。有研究表明，我国刑法、刑事诉讼法、体育法等对竞技体育中发生“黑哨”“假球”等问题在立法上存在空白和漏洞，只能通过司法解释进行个案变通处理是不妥的[4]。另一方面是执法不严的问题，在中国足球职业联赛的历史上，很多事件的处理都不能作到有法必依、执法必严、违法必究，常常是大事化小、小事化了, 这些都成了人们调侃的话柄。在法制建设问题上, 执法不严的后果是最严重的，它将法律置于任何人都可以挑战的地位，结果神圣的法律成为某些人肆意妄为的挡箭牌和遮羞布，大大降低了法律的权威。中国足球职业联赛走到今天这样的混乱局面，法制建设落后是最根本的原因。

4.6 中国足协领导能力的不足

由于中国足协以社会行业协会的面目出现，行使政府管理的权力，同时又试图以计划经济的手段对市场经济进行管理，因此职权不明、阻力重重。在这种无法调解的矛盾的工作面前，中国足协的领导能力表现出明显的不足。这种不足并不是足协领导个人能力的欠缺，而是权限和任务的不适应性。这些问题突出表现在前文所说的执法不严的问题上, 在很多问题的处理上中国足协并不具备权威和资格, 但是又要承担其职责,确实令人棘手。最简单的例子是对俱乐部贿赂裁判、运动员参与赌球等问题的处理, 这些问题已经触犯了刑律, 在国外不需要足协管理, 司法部门不用任何人的请求自己就会介入, 即使足协想隐瞒也是不允许的, 而从龚建平事件就可以看出我们国家的司法部门还没有做好真正介入的准备。其他如运动员的高薪问题, 足协几次提出限薪规定, 结果毫无作用。这本来也不是足协管辖的范围, 而是作为企业的俱乐部的企业行为, 足协根本没有职责和权力管理, 没有效果是理所当然的。

5 对中国足球提出的建议及对策

解决中国足球问题的首要重要工作是健全法制。通过立法界定中国足协的地位和职能，将俱乐部的责任、权利、义务定位, 同时在中国足球领域的经营开发、后备人才培养、运动员、教练员的权益等方面进行法律界定, 一切依法办事[5]。这也符合十八大“依法治国”的精神。同时，还要在通过国家立法机关完善刑事立法来解决对假球、黑哨、赌球等问题的惩治，使中国足球能够健康、有序地向前发展。在健全法制的工作中更重要的是使全体管理人员、教练员和运动员充分认识到法律的权威性, 加强执法的严肃性，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。一旦中国足球建立起良好的法制环境，中国足球所存在的问题更加顺利地得到解决。

有了改革开放才有了有中国特色的社会主义，开放自信的中国足球才有中国特色中国足球的自主创新必须依靠大气谦和的改革开放，不是只睁开眼睛，还要打开怀抱。具体讲就是中国足球必须正视国际理念与中国国情的冲突，引入国际