土地整理项目规划实践

土地整理项目规划实践

土地整理工作通过综合整治土地资源，实现经济、社会、生态和生物多样性四大效益的协调统一，实现土地资源可持续高效利用。目前我国的土地整理还需要进一步加强研究，在实际应用中需要采取有效的方法进行优化，从而能够与社会经济发展不断互相促进和融合，形成良性循环体制，持续、协调、动态、共同发展。基于此，本文分析了土地整理项目规划实践。

标签：土地整理；项目规划；实践

一、土地整理项目规划实践的意义

（一）土地整理项目合理开展的保障

没有科学理论指导的实践是自发的、盲目的。特别是在面对土地人类环境这个复杂的系统时，没有科学理论的指导实现可持续发展是极其困难的。因此我们进行的土地整理，必须有正确的指导思想，以优化为手段，采取工程与生物措施相结合的方式来开展土地整理。

（二）顺利实现土地整理项目目标的重要措施

土地整理的目标能否实现与是否与相关政策相符，是否符合当地实际情况；以及规划、设计方案本身是否合理有关。规划方案是在现有基础设施基础上形成的，规划设计方案符合当地农业的种植习惯、当地农业种植结构相适应，同时具有一定的前瞻性是顺利实现其目标的保障。规划设计的研究，对提高资金的使用效率，顺利实现土地整理的目标具有重要作用。

（三）为土地整理中存在的问题提供解决的途径

目前，我国的土地整理工作主要以土地开发整理项目的形式展开，我国的土地整理较注重近期经济效益衡量，而对长期的经济、生态环境效益重视不够。同时土地整理的规划设计经常是对某一功能区域特定功能，一般都与具体的工程相关联，以具体的技术应用为特征。要做到经济、社会和生态效益的统一，规划设计以可持续发展理论为指导，收信多方面的信息，融入景观生态学的相关理念。

二、土地整理项目规划设计原则

（一）综合效益原则

由于现代科学技术发展具有明显的整体化特征，土地整理规划设计所追求的效益不是单向效益而是融社会、经济和生态效益为一体的综合效益。经济、生态、社会三大效益短期内有可能有冲突，但是长期是一致的，因此，土地整理应从长远出发，达到社会、经济和生态效益的统一和最大化。

（二）协调性原则

土地整理规划工作不能孤立进行，既要符合土地利用总体规划，又要与区域内流域规划、村镇规划及其它各项建筑规划等紧密配合，为区域的经济发展提供有利的土地条件。此外土地整理工作涉及范围广，必须与相关部门协调，并发动广大群众参與规划设计。

三、土地整理项目规划实践

（一）落实立项前期准备工作，提高规划质量

通过推行土地整理多元化融资、专业化设计、科学化管理以及产业化发展，革新现有土地整理运作模式，推动土地整理产业发展。土地整理项目立项前的准备工作会直接影响项目实施，项目选点时必须考虑是否有适合整理的耕地区域，以国家投资土地开发整理项目指导思想和入库原则为依据，充分听取当地领导、群众的意见，认真分析项目的合理性、可行性，进行土地开发整理项目立项和规范申报。

（二）加大土地流转力度，提高单位面积产出

在项目实施区，积极引导好当地群众，做好土地整理项目区土地的流转工作。在项目实施前认真摸清原有的土地面积，画好手图，标记好土地的东南西北四面界限，做好群众的思想工作，落实土地流转，把生产力解放出来，搞好家庭经济，或者引导农民进行产业化发展，抓住土地整理项目的契机，发展特色产业，推行一村一品产业。

（三）重视土地整理权属调整，加强农村土地权属制度建设

土地整理项目的实施也是小范围调整土地权属的过程，权属调整问题的解决，是影响群众积极性和项目实施顺利与否的关键环节之一。项目区各级政府应分工负责，通过实地调查，与项目实施同步进行，加强农村土地产权登记工作。确定农村集体与国家之间、各农村集体（乡镇间、村集体间、自然村或村民小组间）之间的土地权属及面积等，确定各农村集体组织内部各类用地以及农户承包经营土地的面积、四至、地类等。依法对确权结果进行登记，为项目实施后土地权属的合理调整提供原始依据。并以此为契机，进行配套改革，调整当前的利益格局

（四）加强公众参与

土地整理项目耕地总量动态平衡的实现提供保障项目的实施是，得到了相关部门和广大群众的大力支持和积极参与。通过土地整理，增加了项目区耕地总量，提高了项目区人均耕地保有量；增加经济收入，项目的实施，提高了耕地的面积，改善了耕地质量，使单位面积的农作物产量得取了提高，从而提高了经济收入；

有利于农村产业化的发展，项目整理地块集中成片，地势平坦，水利、交通设施健全，有利于规模化种植，对区内今后农业产业化发展奠定了基础；改善环境，通过山、水、田、林、路综合治理，改善项目区内的生产、生活环境。

总之，土地整理工作，是可持续发展战略在国土系统的体现，是实现耕地总量动态平衡的重要手段，进一步加强对其的研究非常有必要。