非金属矿物产业实施方案
湖北省宜昌市进一步推进矿产资源开发整合实施方案
附件湖北省宜昌市进一步推进矿产资源开发整合实施方案宜昌市人民政府二〇一〇年一月湖北省宜昌市进一步推进矿产资源开发整合实施方案编制单位：宜昌市地质勘探大队编写人：杨文学伍岳陈翔贺康明张双审查人：罗洪提交日期：二〇一〇年一月提交单位：宜昌市人民政府目录一、概述 (1)（一）矿产资源概述 (1)（二）矿产资源勘查开发基本情况 (5)（三）存在的主要问题 (11)二、指导思想、基本原则 (13)（一）指导思想 (13)（二）基本原则 (13)三、目标任务 (15)（一）整合范围 (15)（二）主要任务 (15)（四）挂牌督办矿区 (20)（五）预期目标 (21)（六）常态化管理目标 (23)四、政策界限 (26)（一）保留条件 (26)（二）整合条件 (27)（三）关闭条件 (27)五、工作部署 (29)六、整合矿区矿产资源开发整合实施方案分述 (25)（一）夷陵区 (31)（二）远安县 (40)（三）长阳土家族自治县 (51)（四）兴山县 (60)（六）当阳市 (69)（七）五峰土家族自治县 (75)（八）宜都市 (77)七、保障措施 (80)附表1:湖北宜昌矿产资源储量基本情况表附表2:湖北宜昌已设探矿权基本情况表附表3:湖北宜昌已设采矿权基本情况表附表4:湖北宜昌矿山整合方案表附表5:湖北宜昌整合中拟关闭矿山一览表附表6:湖北宜昌整合中拟单独保留矿山一览表附表7:湖北宜昌现有探矿权调整重置方案表附表8:湖北宜昌挂牌督办重点矿区一览表附图:湖北省宜昌市进一步推进矿产资源开发整合实施方案图一、概述（一）矿产资源概述1．自然经济概况宜昌市位于湖北省西南部，地处长江中上游结合部，素以“三峡门户”、“川鄂咽喉”著称,总面积21084km2。
宜昌市辖远安、兴山、秭归、长阳、五峰5县，宜都、当阳、枝江3个县级市及西陵、伍家、点军、猇亭、夷陵5区。
图 1 宜昌市行政区划图我市地貌特征为“七山二丘一分平”，气候属亚热带季风气候，温和多雨，适合林特及农业的发展。
浙江省发展改革委等五部门关于严格能效约束推动重点领域节能降碳工作的实施方案
浙江省发展改革委等五部门关于严格能效约束推动重点领域节能降碳工作的实施方案文章属性•【制定机关】浙江省发展和改革委员会,浙江省市场监督管理局,浙江省能源局,浙江省生态环境厅•【公布日期】2022.01.04•【字号】浙发改产业〔2022〕1号•【施行日期】2022.01.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文省发展改革委等五部门关于严格能效约束推动重点领域节能降碳工作的实施方案浙发改产业〔2022〕1号省科技厅、省财政厅、省广电局、省统计局、省大数据局、人行杭州中心支行、浙江银保监局、浙江证监局、省通信管理局，各设区市发展改革委、经信局、生态环境局、市场监管局、能源局：为深入贯彻落实国家发展改革委等五部委《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（以下简称《意见》）及《关于发布〈高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）〉的通知》精神，推动重点行业加快低碳转型和高质量发展，针对我省石油煤炭及其他燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业（含光伏玻璃，下同）、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业等五大行业重点领域和数据中心，开展严格能效约束推动节能降碳行动，特制定本实施方案。
一、工作原则（一）坚持能效引领、统筹部署。
深刻认识推动重点领域节能降碳工作的重要意义，坚持把重点领域能效引领纳入全省碳达峰碳中和工作整体布局，坚持全省“一盘棋”，实干争先、加压奋进，统筹抓好重点领域节能降碳工作。
（二）坚持对标标杆、整体提升。
突出标准引领作用，对标国内外生产企业先进能效水平，确定各行业重点领域能效基准水平和标杆水平，以量化标准为牵引，推进开展节能降碳行动，助力全行业加快转型提升发展。
（三）坚持突出重点、分步实施。
聚焦综合条件较好的重点行业重点企业先行先试，率先开展节能降碳技术改造。
待相关机制及整改路径运行成熟后再研究推广至其他行业其他企业。
四川省人民政府办公厅关于印发促进建材工业稳增长调结构增效益的实施方案的通知-川办发〔2017〕43号
四川省人民政府办公厅关于印发促进建材工业稳增长调结构增效益的实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省人民政府办公厅关于印发促进建材工业稳增长调结构增效益的实施方案的通知川办发〔2017〕43号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《促进建材工业稳增长调结构增效益的实施方案》已经省政府领导同志同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。
四川省人民政府办公厅2017年5月8日促进建材工业稳增长调结构增效益的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号），推动我省建材工业转型升级、提质增效和优化发展，特制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
牢固树立五大发展理念，坚持市场主导、企业主体、政策引导、提质增效的原则，深入实施供给侧结构性改革，聚焦建材行业绿色发展，着力提升传统建材产业，大力发展建材新兴产业，加快推动建材行业两化深度融合，实现建材工业发展绿色化、生产智能化、产品高端化、产能合理化。
（二）目标任务。
到2020年，压减水泥熟料产能500万吨以上，水泥熟料产能保持在1.1亿吨以内，水泥产能布局进一步优化，产能利用率回到合理区间。
压减平板玻璃产能500万重量箱，产能控制在4500万重量箱左右。
水泥熟料产量排名前10家企业的生产集中度超过80%，平板玻璃产量排名前5家企业的生产集中度超过80%。
培育营业收入上50亿元企业2户，建材产品深加工水平稳步提高，绿色建材产品比重稳步提高，高端产品供给能力显著增强，节能减排和资源综合利用水平进一步提高，质量效益进一步提升，全行业利润率超过全省工业平均水平。
宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发建材工业稳增长调结构增效益实施方案的通知
宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发建材工业稳增长调结构增效益实施方案的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2016.12.29•【字号】宁政办发〔2016〕224号•【施行日期】2016.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管,原材料工业正文自治区人民政府办公厅关于印发建材工业稳增长调结构增效益实施方案的通知宁政办发〔2016〕224号各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：经自治区人民政府同意，现将《建材工业调结构促转型增效益实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
宁夏回族自治区人民政府办公厅2016年12月29日建材工业稳增长调结构增效益实施方案为推进供给侧结构性改革，加快我区建材工业结构调整、转型升级，提高发展质量和效益，根据《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号）精神，结合我区实际，制定本方案。
一、我区建材工业发展现状建材工业是我区经济社会发展的重要基础原材料行业。
截至2015年末，规模以上建材企业145户，从业人员1.6万人，实现工业增加值45.1亿元，占全部工业的4.6%。
其中水泥行业实现产值37.4亿元，占建材工业总产值的33.5%，是我区建材工业的主导产业。
与2010年相比，石膏、墙体材料、建筑陶瓷、玻璃制品等占整个建材工业中比重虽有所提升，但整体规模偏小、装备技术落后、创新研发不足，水泥“一业独大”的建材工业局面仍未有效改善。
多年来积累的结构矛盾和传统增长方式带来的水泥产能严重过剩、新兴产业发展缓慢、适应新需求产品不足等矛盾日益显现，行业增长下行和效益下滑严重制约着行业健康发展，推进建材工业供给侧结构性改革，成为行业发展的迫切需要。
二、目标任务严控水泥产能总量、严禁新增产能和兼并重组优化区域产业布局，逐步淘汰日产1500吨及以下的水泥熟料生产线，直径3.2米及以下的水泥粉磨设备。
节能降耗实施方案
节能降耗实施方案节能降耗实施方案「篇一」为了全面推进煤矿节能降耗工作，进一步规范矿井节能管理秩序，增强管理节能、结构节能、技术节能及设备节能工作的系统化、标准化、科学化和精细化，确保矿井“十一五”节能降耗目标的顺利实现，以科学发展观为指导，坚持依法治矿、精细管理、降耗提效及和谐发展的方针，逐步建立健全节约能源制度、能源统计、标准体系及量化管理体系。
从管理节能、结构节能、技术节能和设备节能创新入手，以实现最大限度的资源利用率和煤炭回收率，建设资源节约型、环境友好型矿井。
杜绝使用国家明令淘汰、禁止使用的设备及工艺，减少工艺缺陷、设备损耗、管理漏洞，构建设备、工艺配置合理，供电系统科学的专业化管理，全面完成上级下达的能耗考核指标和“十一五”节能规划目标。
结合我矿实际，特制订以下实施方案及办法：1 管理节能1.1 健全节能组织体系设立马草湾煤矿节能管理办公室和计量管理办公室，抽调技术科及机电科技术能手各两名为核心，在采、掘、机、运、通、地测防治水、地面后勤组各专业设置节能技术管理小组，为推进矿井节能工作提供人员和技术保障；着力构建节能网络体系，由企业领导、业务管理部门及各有关单位技术负责人组成，实行月例会制度，使节能工作深入到矿井生产的各个环节。
1.2 构建节能目标体系实行年度目标责任制，将年度目标进行细化分解到基层用能单位，签订目标责任书；完善项目“能评”。
同时评估审查制度，对不符合节能政策条件的项目，坚决不上；完善节能检测计量监测办法，健全节能检测数据统计制度，实行计划指标量化管理。
1.3 创新矿井能源管理体系编制完成具有矿井特色的管理手册、程序文件和应急预案，确定矿井能源管理体系方针、目标指标的管理方案，并付诸实施。
科学编制煤矿年度节能工作方案及矿井中长期节能发展规划，确保节能降耗工作顺利、健康、协调发展。
1.4 建立节能奖惩体系建立节能目标责任书考核办法，实行风险抵押金制度，根据控制指标完成情况进行对等奖罚；建立有效的自主创新激励机制，每年拨出“小额度”专项资金，对节能工作中贡献突出的单位或个人进行奖励，提高全员积极性和主动性。
尾矿回采实施方案范本
尾矿回采实施方案范本一、前言。
尾矿是指矿山选矿过程中所产生的含有金属矿物或非金属矿物的废渣，尾矿回采是指对尾矿进行再次利用或处理的过程。
尾矿回采实施方案的制定对于资源的合理利用和环境保护具有重要意义。
本文档旨在提供一份尾矿回采实施方案范本，以供相关单位参考和借鉴。
二、尾矿回采实施方案范本。
1. 目标和原则。
尾矿回采的目标是实现资源的再利用和环境的可持续发展。
在制定尾矿回采实施方案时，应遵循以下原则，充分利用尾矿资源，最大限度减少对环境的影响；符合国家相关法律法规和环保要求；确保回采工作安全高效进行。
2. 调查和评估。
在制定尾矿回采实施方案之前，应对尾矿进行详细的调查和评估。
包括尾矿的产量、成分、性质、地质条件、环境影响等方面的信息。
通过调查和评估，为后续的回采工作提供准确的数据支持。
3. 技术方案。
根据尾矿的实际情况，制定合理的回采技术方案。
包括回采方法、设备选型、工艺流程等内容。
同时，应考虑到尾矿的综合利用和资源化处理，提高尾矿的再利用率。
4. 环境保护措施。
尾矿回采过程中，应采取有效的环境保护措施，减少对周边环境的影响。
包括尾矿的处理和处置、废水的处理、粉尘和噪音的控制等方面。
确保回采工作不会对环境造成破坏。
5. 安全管理。
尾矿回采实施过程中，安全是首要考虑的问题。
应建立健全的安全管理制度，加强安全教育和培训，提高员工的安全意识。
同时，加强对设备和工艺流程的监控，确保回采工作的安全进行。
6. 监测和评估。
尾矿回采实施方案的执行过程中，应建立完善的监测和评估体系。
对回采过程中的各项指标进行实时监测和评估，及时发现和解决问题。
确保回采工作按照计划顺利进行。
7. 应急预案。
针对突发事件和意外情况，应制定完善的应急预案。
包括对可能出现的安全事故、环境污染等情况进行预案制定和演练。
确保在突发事件发生时，能够及时有效地处置和应对。
三、结语。
尾矿回采实施方案的制定是一项复杂而重要的工作，需要综合考虑资源利用、环境保护和安全管理等多方面因素。
硅石矿开采及加工项目可行性研究报告立项拿地报告案例
硅石矿开采及加工项目可行性研究报告立项拿地报告案例一、项目背景硅石是一种重要的非金属矿物资源，广泛应用于玻璃、陶瓷、建材、冶金等多个行业。
随着各行业的发展和对硅石需求的增加，硅石矿的开采及加工项目具有良好的市场前景和巨大的经济效益。
二、项目目标1.开发一座具有较大储量和高品质硅石的矿山，实现高效、稳定的产出；2.建设一条先进的硅石加工生产线，提高加工效率和产品质量；3.打造一个环保、安全的硅石矿开采及加工示范项目。
三、市场分析1.对硅石市场需求和供应现状进行调研分析，预测未来硅石市场的发展趋势；2.分析硅石矿的应用领域和市场潜力；3.对竞争对手进行分析，制定相应的市场竞争策略。
四、技术分析1.对硅石矿的地质条件进行评估和分析，确定合适的矿区选址；2.研究硅石的开采技术和设备，选择适合该项目的开采方法；3.研究硅石的加工技术和设备，提高加工效率和产品质量。
五、经济分析2.编制项目投资计划和财务预算，评估项目的经济效益；3.进行风险分析，制定风险防控措施。
六、环境影响评估1.分析项目对环境的影响和潜在环境风险；2.评估项目的环境影响，并提出相应的环境保护措施。
七、可行性分析综合以上市场、技术、经济和环境分析，对硅石矿开采及加工项目的可行性进行综合评估，确定项目的可行性。
八、建议及方案根据可行性分析结果，提出项目的建议和方案，包括项目的具体实施步骤、时间节点、主要任务等。
九、项目执行计划制定项目执行计划，明确项目的组织架构、工作分工、时间计划等，确保项目的顺利实施。
以上是一个关于硅石矿开采及加工项目可行性研究报告的例子，文档内容可根据具体项目需求进行扩充和完善。
建议在报告中充分考虑项目的市场需求、竞争情况、技术实施方案、经济效益分析、环境保护等方面，以得出一个全面、客观的可行性评估结果，并提出具体的建议和方案。
绿色矿山建设工作方案
绿色矿山建设工作方案绿色矿山建设工作方案一、现状与形势广东省地处欧亚板块与太平洋板块交接处，分布有南岭成矿带、武夷成矿带和粤西-桂东成矿带3条重点成矿区带，成矿地质条件优越，矿产资源禀赋居全国中等水平。
发现矿产共148种，其中已查明资源储量的矿产101种，矿产地1932处。
有色金属、稀有稀土金属及建材非金属等矿产具有较好的资源潜力与开发利用基础。
能源矿产、部分大宗矿产资源短缺，对外依存度高。
金属矿小型矿床多，贫矿与共伴生矿多，控制程度低。
2016年，我省采矿业产值1069.52亿元，矿产开发带动规模以上非金属矿物制品业、金属冶炼和压延加工业总产值11254.79亿元。
截止2016年底，全省有效采矿权总数1633个，以开采铁、铜、铅、锌、金、银、高岭土、陶瓷土、水泥用灰岩、建筑用石矿、地热、矿泉水等矿种为主。
当前部分金属矿山生产规模小，采选工艺较为落后，资源利用水平低，矿业发展结构不尽合理。
亟需通过逐步淘汰落后采选工艺，积极引导矿业企业提升集约节约开发水平，推进矿产品深加工，提高矿产品附加值，提升企业竞争力，亟需加快推行以效率、和谐、持续为目标的绿色发展模式，引导矿山企业自觉投入绿色矿山建设，促进资源开发利用效展新模式。
3、坚持完善标准，严格准入的原则。
按照绿色矿山建设要求，探索符合我省实际的绿色矿山地方标准，明确矿山环境面貌、开发利用方式、资源节约集约利用、现代化矿山建设、矿地和谐和企业文化形象等绿色矿山考核指标体系，为全面推进绿色矿山建设奠定基础。
三、建设目标到2020年，全省建设250个绿色矿山、建设韶关市仁化县和河源市连平县2个绿色矿业发展示范区，基本建成符合生态文明建设要求，节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式。
新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，逐步达标。
广东省绿色矿山建设主要目标指标2020年绿色矿山数（个）250绿色矿山建成率（%）新建矿山100%生产矿山15%大中型矿山比例（%）20矿山“三率”水平达标率（%）90历史遗留矿山地质环境恢复面积（公顷）4100四、重点任务（一）探索符合我省实际的绿色矿山建设标准。
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非金属矿物产业实施方案
——产业投资建设规划
非金属矿物是指不具有金属或半金属光泽、无色或呈各种浅色、
在0.03毫米厚的薄片下透明或半透明、导电性和导热性差的矿物。包
括绝大部分的含氧盐矿物以及部分氧化物和卤化物矿物。大多是造岩
矿物，部分则是构成各种非金属、轻金属、稀有金属和稀土金属等矿
床的矿石矿物。
当前时期是我国以科学发展观为指导，实施新的国民经济和社会
发展规划的重要时期，也是我国经济结束WTO过渡期，加快融入国际
经济的关键时期。在这个时期，产业发展既要符合国家总体规划，满
足全面建设小康社会的要求，也要适应全球化过程中更为严峻的国际
竞争环境，不断提高竞争力，实现更快更好地发展。新的形势和任务，
将对我国产业产生重要影响。
为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康
快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍
增”的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划。
一、指导路线
深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足国内需
求，严格控制产能扩张，以调整结构为重点，大力推进兼并重组、淘
汰落后和技术进步，着力开发新产品，延伸产业链，提高发展质量和
效益，促进产业转型升级。
二、指导原则
1、坚持总量控制。严格控制产能过快增长，把调整结构放在更加
突出位置，加快推进联合重组，调整产品结构，淘汰落后产能。
2、因地制宜，特色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥
比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异
发展的发展新格局。
3、市场主导，政府引导。发挥市场配置资源的决定性作用，尊重
企业主体地位，激发企业活力和创造力，创新经营模式和业态，推动
联合重组，增加有效供给，促进优胜劣汰；健全公平开放透明的市场
规则，完善支持政策，搭建服务平台，优化产业发展环境。
三、产业背景分析
非金属矿物是指不具有金属或半金属光泽、无色或呈各种浅色、
在0.03毫米厚的薄片下透明或半透明、导电性和导热性差的矿物。包
括绝大部分的含氧盐矿物以及部分氧化物和卤化物矿物。大多是造岩
矿物，部分则是构成各种非金属、轻金属、稀有金属和稀土金属等矿
床的矿石矿物。
利用非金属矿物固有特性的原料加工制成品称为非金属矿物制品，
种类繁多、性能各异。
非金属矿是与金属矿相对而言的，有91种，主要为金刚石、石墨、
水晶、刚玉、石棉、云母、石膏、萤石、宝石、玉石、玛瑙、石灰岩、
白云岩、石英岩、陶瓷土、耐火粘土、大理岩、花岗岩、盐矿、磷矿
等。广泛应用于国民经济建设中。
随着我国经济的进步和工业化进程的加快，我国非金属矿物制品
业加工及应用技术取得了巨大的发展，但非金属矿物制品行业竞争也
不断加剧。2019年中国有非金属矿物制品业企业34774个，其中：亏
损企业数4112个，占11.82%。
基于现代产业化的发展来看，其对于非金属矿物的开发加工需求
正在不断提升，非金属矿物制品业产成品也是在逐年增长，2019年中
国非金属矿物制品业产成品2101.2亿元，比上年增加77.1亿元，同
比增长3.81%。
2014-2019年期间，中国非金属矿物制品业存货呈增长趋势，至
2019年中国非金属矿物制品业存货4582.9亿元，比上年增加165.8亿
元，同比增长3.75%。
非金属矿产在工业领域各方面也都具有广泛用途。有的也是重要
的战略物资很多我国占有优势的非金属矿产也都是重要的战略资源。
2018年中国非金属矿物制品业出口交货值1820.5亿元，比上年减
少96.9亿元，同比下降5.05%；2019年中国非金属矿物制品业出口交
货值1794.6亿元，比上年减少25.9亿元，同比下降1.42%。
非金属矿物是当前社会发展中比较重要的一类材料，在现阶段的
非金属矿物加工过程中，环境污染和非金属矿物制品破坏问题越来越
严重。
基于现代产业化的发展来看，其对于非金属矿物的开发加工需求
正在不断提升，这种非金属矿物的开采加工非金属矿物制品需求也取
得了较大的进步，无论是从数量还是从加工技术水平上来看，相对于
传统非金属矿物加工都有了较大的改非金属矿物制品善。但从现阶段
非金属矿物的加工流程中来看，虽然其生产效率和生产规模都有了较
大提升，但同时也存在一些问非金属矿物制品题，环境污染问题就是
其中需密切关注的一个方面，且随着非金属矿物加工业的发展，该问
题表现得越来越突出，非金属矿物制品加工形势越来越严峻。
社会发展中很多方面都需要对非金属矿物进行应用，当前比较常
见的就有超细粉碎、精选提纯、表面改性、非金属矿物制品非金属矿
物材料、非金属矿物化工等，尤其是随着当前社会发展速度的不断加
快，相应的加工和开发要求也正在不断非金属矿物制品提升，与此同
时，非金属矿物加工过程中所产生的废水、废气、废渣等也会对于周
围环境造成较大污染和影响，其中非金属矿物制品废渣是最为常见的
一个方面。在非金属矿物加工生产中高度关注环境保护工作，采取恰
当的措施优化环境保护水平也非金属矿物制品就显得极为必要。
非金属矿物加工和环境保护存在着极为密切的联系，两者之间并
非是完全对立的关系，在今后的非金属矿物加工生产中，不仅需进行
技术升级和优化来降低其环境污染程度，还需充分借助于非金属矿物
加工生产材料来服务于环保工程，促使其能在环境保护中发挥出更强
的积极作用和价值效果。
四、区位背景分析
预计地区生产总值增长xx%左右，连续xx个季度稳定增长；固定
资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，进出口总额增长
xx%；一般公共预算收入增长xx%。产业结构不断优化。高端装备制造
业产值占装备制造业产值比重提高到xx%，战略性新兴产业产值占规模
以上工业总产值比重提高到xx%，高新技术产品产值占规模以上工业总
产值比重保持在xx%以上，现代服务业增加值占服务业增加值比重提高
到xx%。发展活力持续增强。重点领域改革提速增效，对外开放不断扩
大，创新创业更加活跃，实际利用外资增长xx%，引进内资增长xx%，
民间投资增长xx%，实有市场主体增长xx%。今年是实现全面建成小康
社会和“十三五”规划的收官之年，也是谋划“十四五”、推动区域
高质量发展的关键之年。当前，世界经济增长持续放缓，国内“三期”
叠加影响继续深化、经济下行压力加大，但我国经济稳中向好、长期
向好的基本趋势没有改变。更要看到，区域经济发展的稳定性、成长
性在增强，区域的营商环境在优化，各方面对区域的预期也在改善。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长xx%左右，一般
公共预算收入增长xx%，固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额
增长xx%，城乡居民收入增长与经济增长同步；城镇登记失业率控制在
xx%以内；全社会研发投入强度达到xx%；单位地区生产总值能耗下降
xx%左右，主要污染物排放进一步下降。
当前时期，国际国内环境继续发生复杂深刻变化，经济社会发展
既面临难得的历史机遇，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻
挑战，必须准确把握、妥善应对，更加奋发有为地开拓发展新境界。
从外部环境看。当今世界和平与发展的时代主题没有改变，世界
多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科
技革命和产业变革蓄势待发，世界经济在深度调整中曲折复苏，国际
环境的不稳定、不确定因素增多。国内经济发展进入新常态，经济长
期向好基本面没有改变，新的增长动力正在孕育形成，仍处于可以大
有作为的战略机遇期，但战略机遇期的内涵发生深刻变化，正在由原
来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由
原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。我国经
济周期性因素与结构性矛盾并存，特别是供给总量和结构不适应需求
总量和结构，加快结构性改革成为紧迫的战略任务。
从自身发展看。区域正处于蓄势崛起、跨越发展的关键时期和爬
坡过坎、转型攻坚的紧要关口，呈现出鲜明的阶段性特征。一是发展
机遇前所未有。国家“十三五”规划明确要把城市群作为带动发展的
新空间，制定实施新时期促进地区崛起规划，为地区提升在全国发展
大局中的地位提供了重大机遇；“一带一路”建设全面展开，国内外
产业持续梯度转移，为地区新一轮高水平对外开放提供了重大机遇；
国家实施创新驱动发展战略、中国制造2025、“互联网+”行动计划，
为我省加快产业转型升级提供了重大机遇；国家深入推进新型城镇化、
生态文明建设、脱贫攻坚工程，为地区补齐短板提供了重大机遇。二
是发展优势前所未有。三大国家战略规划实施建设成效显著，战略先
导优势持续提升；产业集聚区、服务业集群支撑和配套功能不断完善，
发展载体优势持续提升；航空网络、高速铁路网、公路网和现代综合
交通枢纽格局加速形成，区位交通优势持续提升；工业化、城镇化加
速推进，市场规模优势持续提升；人口红利正在向高素质、高技能的
人才红利转变，人力资源优势持续提升。三是困难挑战前所未有。主
要表现在：经济下行压力大，传统产业拉动力量逐渐减弱消退，新兴
产业尚未形成有效支撑，推动新旧产业转换任务艰巨；城镇化水平低
仍是制约经济社会发展的主要症结，城市综合承载力和带动力不强，
农村基本公共服务保障能力弱，推动城乡发展一体化任务艰巨；自主
创新能力弱，高层次人才不足，促进创新的体制架构尚未形成，推动
创新驱动发展任务艰巨；资源环境约束加剧，雾霾天气、水污染、土
壤污染、农村环境污染等问题严重，推动绿色低碳发展任务艰巨；市
场机制不完善，市场活力和内生动力仍需进一步激发，推动经济体制