服务型政府职能论文
服务型政府研究综述
中国农业大学现代远程教育 课程论文（设计）课程名称：05 公共管理学论文题目：服务型政府研究综述学生姓名 专 业层 次批 次学 号学习中心年 月中国农业大学网络教育学院制摘要此表由评阅人填写评价项目 满分得分 总分 教师签字 选题正确 15论点、论据 40材料、数据 20写作规范性 15字数要求10 论文编号：服务型政府相关的研究在国外已经有相当长的时间，且著书很多，我国的相关研究也取得了一定的成果。
本文对服务性政府的国内外研究现状进行了综合论述。
通过对这些文献著作的综合论述，来充任的认识和学习服务性政府相关研究的成果和最新进展。
对自己今后的工作和学习将有一个提升。
关键词；服务型政府国内研究目录前言 (1)1 在西方公共管理理论起源和发展方面 (1)2 在公共服务型政府的思想理念和价值取向方面 (2)3 在西方国家公共行政改革经验借鉴方面 (2)4 在我国建设公共服务型政府的背景动力和具体操作步骤方面 (3)参考文献 (4)前言随着政府的不断改革、发展，国外的研究视野日益由“政府干预”转移到“政府失灵”、“政府能力与政府职能”等问题上来，兴起了“重塑政府”运动，学者们从不同的角度、不同侧面对公共服务型政府进行了比较全面细致的分析。
服务型政府的研究是与新公共管理思潮的出现密不可分的，它有力地推动了“重塑政府运动”，弗雷德里克森(2003，P.12)，认为，新公共行政学将社会公平注入传统的经济与效率目标。
社会公平强调政府服务的公平、对市民需要的负责而不是对公共机构的负责以及公共项目经理应当对决策和项目执行负责任。
新公共行政理论的主题是市民参与政策制定、邻居控制、分权与民主的工作环境，关键是授权、促进与适应。
劳伦斯·琼斯和弗雷德·汤普森（1999，P.32）在《面向世纪的公共管理体制改革》一书中讨论了新公共管理改革战略的“五’，即公共部门管理改革的五个阶段或五个战略重构、血重建、重塑、重组、刊吐重思。
MPA论文(政府与政治)
当代中国政府与政治在学习乔耀章教授讲解的《当代中国政府与政治》这门课的过程中，我努力思考，分析当代中国政府的运作模式，探索其中利弊，觉得在以下几方面可大有所为：一、通过政府公共服务模式的分析，转变中国政府的服务形式1、中国政府治理方式的转型现代政府是以市场为基础的政府，政府不再直接经营竞争性物品和服务的生产与供给，而是让市场去生产和供给竞争性的物品和服务。
中国政府再造实质上正是在构建公共服务型政府模式。
所谓公共服务型政府模式，就是由政府来创建一种公共服务的供给体系，由政府或是社会来有效、及时和足量地供给人民群众日益扩大的公共服务需求。
在这一治理模式下，公共物品和服务的生产和供给存在着多样化的机制，政府的精力主要集中于规则的制定和实施上，营造有利的激励环境，建设与完善市场制度，促进市场的有序运行。
2、政府公共服务主要模式分析从政府在公共服务过程中的地位和所发挥的作用这一角度划分，政府公共服务主要模式可以归纳为全能型公共服务模式、主导型公共服务模式、参与型公共服务模式和市场型公共服务模式。
（1）政府全能型公共服务模式分析政府全能型公共服务模式是政府包揽一切公共事务、社会一切公共福利来自于政府的模式。
它基于政府是执行人民意志的“公仆机关”这一理念，是全能主义政治系统下无限政府观念在公共服务领域内的具体表现。
政府全能型公共服务模式的主要特别特点就是政府在公共服务中自上而下一统到底，方方面面无所不在。
在这种模式下，政府除了承担自身的生产、分配、交换和消费过程外，还承担了公民个人以及社团乃至整个社会的生产、分配、交换和消费的全过程。
（2）政府主导型公共服务模式分析政府主导型公共服务模式是政府在公共服务生产供给过程中占据主导地位的公共服务模式。
这一模式最主要的特点是政府牢牢掌握公共服务供给的规划决策权，强化对公共服务供给的宏观调控，并对公共服务的供给过程进行严格的监督检查，同时对关系到国计民生的公益事业进行直接经营和直接干预。
服务型政府视阈下电子政府建设论文
服务型政府视阈下的电子政府建设研究【摘要】本文通过对电子政府和服务型政府的理论分析，认为二者的观念存在一致性，电子政府的建设能够有效推进服务型政府建设。
建设电子政府，首先要有一个功能强大、方便快捷的政府门户网站，本文提出了内地政府门户网站建设中出现的一些问题，通过这些问题的分析，提出了相关建议。
【关键词】服务型政府；电子政府；政府门户网站服务型政府有着丰富和深刻的内涵，其本质要求，就是坚持一切从人民群众的根本利益和现实需求出发，全心全意为人民群众服务；从构建社会主义和谐社会的要求看，就是要以解决民生问题为根本着眼点和目的，在发展经济的基础上，不断提高人民物质文化生活水平，特别要大力发展社会事业和公共事业，为人民群众提供更多更好的公共产品和公共服务，不断加强社会管理和建设，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
电子政府是指政府利用现代信息技术和网络技术，对传统的行政职能和运作流程进行改造，形成一个以信息网络化方式运作的政府，以建立良好的政府之间、政府与社会以及政府与公民之间的关系，赢得广泛的公众参与度，提升公共服务的质量。
一、服务型政府与电子政府的理论分析（一）服务型政府与电子政府观念的一致性服务型政府是民权委托、代议的公共政府。
服务型政府的权力来自于人民的授予，政府受人民的委托，对国家和社会各项事务进行管理。
然而，受委托的政府行使代议权，并不是可以为所欲为，必须要接受人民的监督。
而人民进行监督的第一步，就是要拥有知情权，这就要求政府必须是一个阳光透明的政府。
另一方面，随着政府职能的转变，政府在医疗、教育、卫生、交通建设等方面政策的实施，需要公民和政府之间的配合，这在客观上要求政府进行透明化建设，给予民众知情权和参与权。
电子政府建设作为政府行政手段之一，要求政府服务更为快捷、方便、具有更高的附加值，其建设和开展为政府职能由管理型向服务型转变提供了重要的物质基础与技术支持。
服务型政府与电子政政府有着相同的核心价值观，即“公民本位”。
治理现代化中政府职能转变的价值取向与途径-行政管理论文-管理学论文
治理现代化中政府职能转变的价值取向与途径-行政管理论文-管理学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——国家治理是一项复杂的系统工程，其现代化取决于国家治理体系的构建与治理主体能力的提升，政府作为国家治理体系中的核心主体，其职能转变与现代化直接关乎着国家治理现代化的全面推进。
十八届三中全会明确地将国家治理体系与治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，这不仅是对六十多年来执政经验的总结，而且是在新时期面临新的执政风险，继续坚持马克思主义中国化，以及对如何在未来一段时期内民及一切社会力量进行治国理政的战略部署。
新中国成立六十多年来，中国的国家治理经历了从全能主义的高度集权制向市场化的分权制的转变，领导下的国家治理体系与治理方式都发生了巨大变化，政府角色的变迁与政府职能转变也始终贯穿于中国治理体系的发展变化之中，尽管当前国家治理现代化要求政府与市场、及公众都参与到治理之中，逐步建立起多元共治的协作治理体系。
但政府仍将是起主导作用并处于轴心位置的治理主体，而且市场与等其他治理力量的生长也取决于政府及其派生的公共权力机构的规范，因此新形势下的政府体制改革需要以治理现代化的整体性思维为指导，而国家治理体系与治理能力的现代化需要以政府职能转变为战略目标和现实路径。
综观全会通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）所提出的国家治理现代化议题，无论是构建完善的市场经济体系与城乡一体化体制机制，推进制度与法治建设，还是加强文化体制机制与社会治理创新，推进生态文明建设，都离不开政府职能的转变与政府治理能力的提升。
一、国家治理中的政府职能及其变迁国家治理中的政府职能主要体现在经济发展与社会福利的增进之中，一个经济体只有在制度完备的体制中才能有效运行。
卢梭认为，国家之所以需要政府，是因为政府作为公共权力的行为代理人，在公意的指导下发挥作用；它将充当国家和主权者之间的联系；它对公共人格发挥的作用，就有点像把灵魂和身体联合起来对人发挥作用一样。
2021策论文范文6篇(2)
2021策论文范文篇四：积极推进公共服务创新当前，我国正处于改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期，经济社会快速转型，社会公共事务领域矛盾多、任务重，对政府公共服务创新的要求越发迫切。
公选王网站专家认为，推进政府公共服务创新，就是要创新为社会成员提供公共服务的内容和方式，以适应社会公共需求快速增长的要求。
推进政府公共服务创新，是加快政府职能转变、建设服务型政府的重要内容，有利于拓展公共服务的覆盖面，协调社会各方面利益关系，促进社会和谐稳定;有利于满足人民群众日益增长的公共服务需求，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，赢得人民的信任和拥护。
随着服务型政府建设的不断推进，我国公共服务创新在实践中取得了很大进展，但有的地方和部门仍存在一些不容忽视的问题，主要有：公共服务意识不强，职能转变不到位，仍然停留在管制思维模式上;公共服务方式落后，过多依靠行政手段，不善于运用经济杠杆、法律手段解决问题，公共服务整体绩效较低;公共服务主体单一，很多领域的公共服务还完全依靠政府提供;基本公共服务均等化尚未实现，特别是城乡居民所享受到的公共服务差距较大。
改变政府公共服务水平滞后于经济社会发展的状况，亟须加强公共服务创新。
当前，应在以下几方面作出努力。
推进公共服务理念和制度创新。
党的提出，必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系。
应加快转变政府职能，建设服务型政府。
政府的一切工作都要围绕人民群众根本利益展开，忽视人民群众根本利益就是政府工作的失职。
应把公共服务能力纳入政府绩效体系，引导政府部门更加重视公共服务创新。
尽快构建符合各地实际的公共服务制度，以制度管服务，实现公共服务创新常态化，尤其是抓好政府信息公开制度、反馈制度和问责制度建设。
政府工作人员应努力适应政府职能转变的需要，以群众利益和群众满意度为导向，树立服务理念，牢记服务宗旨，把为群众提供便捷、优质、高效的公共服务作为工作价值所在。
推进公共服务财政投入机制创新。
关于构建我国“服务型政府”的研究
家庭设 交通 娱乐、 杂项
的研 究 论 文 ，学 者 们 在 透 彻 理 解 服 务 型 政 府 的相 关 理 论 。 而 在 本文 主要阐述我 国服务型政府存在 的问题做 出了深刻 的剖析， 并提 出 了 富有 创 见 的 对 策 选 择 。 ２ 服 务 型 政府 的涵 义 ． 关于什么是服务型政府，学术界有不同角度的论述 ，本文倾 向于学者刘熙瑞的论述，即服务型政府就是 “ 在公民本位、社会本 位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按 照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政 府。”服务型政府强调了服务的理念，即政府的工作宗旨是服务， 政府 工作 的一切 出发点 和最 终归宿 都 是为 公 民提供 令他们 满 意的服 务；政府工作的根本 目的就是为了公民和社会利益的实现而不是 自 身利 益 的 实 现 。此 外 ，服 务型 政 府 也 强 调 了公 民 意 志 的决 定 性地 位 ，政府提供什么样的服务以及如何提供服务都是由公民意志来决 定。与管制型政府相比，它主要有以下几方面含义： （ ）从理念上看 ，服务型政府要求各级政府和官员必须树 １ 立 “ 民本位、社会本位、权利本位 ”的思想 ，即人民是国家的主 人，政府 的权力来 自于人 民的让渡 ，政府为人 民服务是天职，人 民的利益至上，政府必须全心全意为人民服务，实现社会公共利 益 的最 大化 。 （ ）从政府的职能范围来看，管制型政府在职能设置上的不 ２ 合理 ，使 政 府 管 了许 多 “ 不该 管 ”、 “ 管不 好 ”、 “ 不 了 ”的 管
Ｅ ｏ ｏ ｃ Ｔａ ｅＵ ｄ ｔ Ｍｉ ｊ ｕ ｎ ｌ Ｓ ｍ ＮＯ １ ６ ｐ ｉ２ １ ｃ ｎ ｍｉ ＆ ｒ ｄ ｐ ａｅ ｄ ｏ ｒ ａ ｕ ． ．６ Ａ ｒ ．０ ０ － ｓ ｌ
国内服务型政府概念研究综述
专家学者有不 同的声 音 ， 可谓 仁者见仁 、 者见智 。 智 目前 ， 我 国学者 较 多 地 从 以 下几 个 角 度 对 这 一 概 念进 行 阐释 。
１１ 政 府 例 张康 之教授认为 ， 政府角色 的 自觉转 变 ， 不仅从统治 的角 色改变 为管理 的角色 ， 而且要 从管理的角色改变到服务的角色上来 。 ②从政府 职能调整 的角度 ，这种观点认为服务型政 授 认 为 ， 务 型 政 府 是 把 为 公 众 服 务 作 为政 府 存 在 、 行 服 运 和 发 展 的根 本 宗 旨的政 府 。施 雪 华 教 授 认 为 服 务 型 政 府 府就是要 实现政府职责重心的转移 ，即从经济领域转移 应 该 有政 府 服务 的理 念 ，这 一 理 念 要 求 中 国政 府 的 所 有 到公共服务领 域 ， 主要 抓好 四个方 面 ： 经济调节 、 市场监 社 法律 、 规则 和行为都必须贯彻服务精 神和准则 ， 而不是单 管 、 会 管理 和公 共 服 务 。
从 政 府 宗 旨角 度 认 为 服 务 型 政 府 就 是 为 人 民 服 务 的 政府 ， 强调服务理念的核心性和 民意的主导性 。 张康之教 纯 的统治 和管 理 。 泽 山教 授 认 为 ， 务 型 政 府 就 是 经 人 朱 服 例 如 ， 福 林 教 授 认 为 ， 共 服 务 型政 府 的基 本 内涵 迟 公 民代 表 大会 授 权 ， 人 民委 托 ， 受 以维 护 广 大 人 民群 众 的根 即为全社会 提供基本 而有保 障的公共 产品和有效 的公共 本利益为服务宗 旨， 通过对社 会实行规范 、 公正 、 高效率 服务 ，以不 断满足广 大社会成员 日益增 长的公共需求和 公共利益诉求 ， 在此基础上形成政府治理 的制度安排 。 谢 的管 理 ， 现最 大 多 数 人 的最 大福 利 的政 府 。 实
行政管理专业论文范文分享 S市行政服务中心运行中的问题及对策探究
S市行政服务中心运行中的问题及对策探究摘要随着我国经济体制的改革，社会主义市场经济的完善，我国政府逐渐由全能型政府逐渐转向为服务型政府。
提供公共服务是服务型政府的重要职责，因此行政服务中心应运而生。
政服务中心是一个综合性行政服务机构，主要承担着各级政府赋予各类行政服务事项的组织、协调、管理、监督职能，提供规章制度、服务指南、业务操作、服务投诉等具体行政服务事项。
然而，当下公众需求越来越多元化，服务型政府建设的呼声越来越高涨，行政服务中也在建设过程中逐渐暴露出一些弊端。
因此，本文以S市行政服务中也为研究对象，从梳理国内外＂一站式＂政府服务机构的研究现状入手，对其服务现状进行全面分析，并在分类梳理的过程中归纳呈现的问题，通过认真分析研究试图完善解决方案，以提出对S市行政服务中心发展的观点和见解以及切合实际、可行性强的行政策略和建议关键词：电子政务；行政服务中心；问题；对策目录绪论 (4)一、行政服务中心相关概述 (4)（一）行政服务中心概念 (4)（二）行政服务中心功能与作用 (5)1.集中服务，方便群众 (5)2.服务群众，提升水平 (6)3.职能转变，推动廉政 (6)二、S市行政服务中心运行中存在的问题 (7)（一）窗口服务意识不强 (7)（二）监管力度不够 (7)（三）运行条件差 (8)（四）信息透明度不高 (8)三、S市行政服务中心运行中问题的对策 (9)（一）提升工作人员素质 (9)（二）完善监管流程 (10)（三）完善中心运行条件 (11)（四）加大信息公开力度 (11)四、结论 (12)参考文献 (12)绪论本世纪初，随着我国社会民主进程的加速、公民社会的兴起以及政府公共性职能的凸显，公民对公共服务的需求日渐多元化。
为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于 2003 年 8 月 27 日通过了《行政许可法》，并自 2004 年 7 月1 日起施行，我国的行政服务中心大都产生于这期间左右。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
服务型政府职能论文
摘 要：强化政府服务职能，并不意味着政府责任的改变。首先，
要加强政府的管理监督责任，不能借故推卸，否则就是失职；其次，
政府在下放权力给政府主体，以保证服务的快速有效供给时，也要按
照权限与责任相一致的原则，政府、市场和社会都应当对各自分担的
责任负责，并互相监督
一. 服务型政府的内涵
“服务型政府”是一个具有中国特色的概念，是我国行政管理改
革的目标模式，其主要的理论基础是美国学者登哈特夫妇提出的新公
共服务理论。中共十六届六中全会更是明确阐述了服务型政府的内
涵：“创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业
和社会公众服务。”要求按照转变职能、权责一致、强化服务、改进
管理、提高效能的原则，深化行政管理体制改革，优化机构设置，更
加注重履行社会管理和公共服务职能。
二. 建设服务型政府的原因
（一）我国作为社会主义国家，建设服务型政府，从根本上说是
由人民政府的性质所决定的。我们的政府是由中国共产党领导的人民
政府，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是政府的基本职能
和本质特征。党的宗旨和政府的性质决定了政府所做的一切，必须也
只能是为人民谋利益，为人民服务。在改革开放和发展社会主义市场
经济的条件下，政府传统的管理模式越来越不适应经济社会飞速发展
的需要，迫切需要加快政府改革，转变政府职能，不断提高为人民服
务的水平。
（二）建设服务型政府，是构建和谐社会的必然要求。构建社会
主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、推进中国特色社会主
义事业全局出发作出的一项重大战略决策，对政府改革和建设提出了
新的更高要求，其中一个重要方面，就是建设服务型政府。在我国，
各级政府拥有很大的权力，掌握着大量公共资源，在和谐社会建设中
承担着主要责任。构建和谐社会，要求政府履行好公共服务和社会管
理职能，大力发展社会事业和公共事业，为人民群众提供更多更好的
公共产品和公共服务，不断加强社会管理和建设，切实维护社会公正、
社会秩序和社会稳定。而后一方面恰恰是当前政府职能的薄弱环节，
因此迫切要求通过加快服务型政府建设来改善和加强。
（三）建设服务型政府，是完善社会主义市场经济体制的迫切需
要。在社会主义市场经济体制下，市场和政府各有分工，在资源配置
中发挥基础性作用的是市场；政府的职能定位更主要的是为市场主体
提供服务和创造良好的发展环境，包括法制环境、信用环境和市场环
境等，通过经济调节弥补市场失灵带来的弊端，而不是用行政手段去
直接干预经济运行。如果政府在市场活动中既当“裁判员”，又当“运
动员”，就很难保证市场活动的公正。当前，我国的政府管理体制仍
然存在不少问题。比如，政府缺位或越位的现象仍带有一定的普遍性；
繁琐的行政审批带来的效率低下不适应市场经济发展的要求；政府部
门职能交叉、不能依法行政的问题还没有得到根本解决等等。
三.建设服务型政府中存在的问题
（一）盲目服务。政府行为是以提供公共服务为宗旨的，这种服
务只有满足了社会、企业和公众的需求，并对他们的利益实现有所帮
助时，才有实质性的作用，服务对象才能对其给予肯定性的评价。但
在现实中，却存在着政府在不了解社会、企业和公众的想法、需求的
情况下，只管按照自己的想法给公众提供服务，确定服务方式的现象。
（二）差别服务。人是生而平等的，所以，政府在提供服务时也
应该是平等的、毫无差别的。然而在现实中，政府不自觉的把人分为
“城市人”和“农村人”。既然有区分，待遇当然有所不同。“城市人”
在医疗保险、子女教育、道路交通等等许多方面享受的公共服务显然
不同于“农村人”。
（三）强制服务。是否接受政府提供的公共产品和公共服务，应
该是由公民自己来决定的。他们有权决定要不要服务，要什么样的服
务，何时需要服务，只有这样，才能真正决定政府服务的方式与效果。
然而，有些地方在建设服务型政府的过程中出现了强制服务的现象，
甚至有的干部靠建设服务型政府来搞政绩。
四.建设服务型政府的途径
（一）政府官员应不断提升自我修养，摒弃“官本位”、管制行
政、专制行政和无限权力行政等陈旧观念，牢固树立为民服务的基本
理念。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济
社会和人的全面发展。这就要求各级政府部门在服务规则、管理方式、
服务程序作出相应的调整。在具体规则方面，政府部门要注重提高服
务的质量和效率，特别要强调公开性和透明性；在管理方式方面，政
府部门应趋向于协商、解释和说服，注重政府与企业，政府与公民之
间的互动。只有这样，才能更好体现政府以人为本的公共服务精神和
施政理念。
（二）摈弃政府一元治理，实现公共服务主体的多元化。服务型
政府要求政府改变原来单中心的公共服务实现模式，建立由政府、公
民和第三部门构成的合作型组织模式，以适应公共服务的社会化和市
场化的要求。这样才能使公共事务的治理具有复合治理的制度安排，
灵活性的策略，多样性的治理工具和社会导向。
（三）调整相关机关，优化政府服务流程。在服务型政府的理念
下做事，必须对原有的机关作出相应的调整，有用的保留，没用的撤
销，没有的重建，使我们政府的系统，所有的机构都围绕一个大的服
务格局来设定。另外，政府服务系统是由政府职能，组织结构和行政
运行过程等因素构成的相互影响的有机整体。要加强政府的服务职
能，必须着力优化政府的服务流程，否则将影响整个政府服务系统功
能的发挥。通过优化流程，可以把成功的经验保留下来，实现决策的
民主化。这可以降低政府类似事件处理过程的成本，使政府不至于因
为人事的更迭而出现决策的重大失误，还可以有效遏制决策上的腐
败，使政府决策更加正确和有效。
（四）强化政府责任实现政府服务职能的制度化。强化政府服务
职能，并不意味着政府责任的改变。首先，要加强政府的管理监督责
任，不能借故推卸，否则就是失职；其次，政府在下放权力给政府主
体，以保证服务的快速有效供给时，也要按照权限与责任相一致的原
则，政府、市场和社会都应当对各自分担的责任负责，并互相监督；
三是政府应当更多地向公共服务对象负责，公众对公共服务的评价认
可程度，应当可以影响政府对公共服务项目负责人的奖惩任免，这样
可以使政府公共服务部门更加关注政府服务，切实对公共服务负起责
任。建立服务型政府，其重点是在改革和完善政府服务体制中，加强
政府服务的制度建设。一名公务员或一级政府要做一件为人民服务的
事并不难，难的是能形成为民服务的习惯，有着一贯良好作风。最后，
注重政府服务绩效的评估，健全政府责任追究体系。只有当政府的服
务满足了社会、企业和公民的需要和期望，并维护和增进了他们的利
益时，才有实质性绩效。