天津滨海新区国际化问题分析——兼与浦东新区和深圳的比较

首都经辞贸易太謦学报２０１２年第５期

天津滨海新区国际化问题分析——兼与浦东新区和深圳的比较

陈飞，祝尔娟（首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院，北京１０００７０）

摘要：国际化水平已成为衡量一个城市或地区国际影响力和竞争力的重要标志。文章构建了一个包含２个一级指标、５个二级指标和４１个三级指标的城市（区）国际化水平评价体系，利用主成分分析法测度天津滨海新区、上海浦东新区和深圳三地的国际化水平。实证结果表明，浦东新区的总体国际化水平最高，滨海新区在生产与投资的国际化方面得分最高，深圳无论是在总体指标还是在各分项指标上都处于居中水平。就天津滨海新区而言，在推动国际化进程方面应着力做好基础设施建设、加强人员国际交流等工作。关键词：城市国际化；评价指标体系；比较分析；天津滨海新区；浦东新区；深圳中图分类号：Ｆ１２７文献标识码：Ａ文章编号：１００８—２７００（２０１２）０５—００９７一１０

一、引言随着经济全球化的发展，城市国际化已成为衡量一个城市国际影响力和竞争力的重要标志。国际化城市被看作是全球化背景下城市发展的高级阶段，许多国家和地区均将城市国际化或全球化作为其全球化发展的主要目标之一。作为中国经济增长第三极中的增长极，天津滨海新区在中国未来的经济和社会发展中发挥着重要作用。根据国家对滨海新区的功能定位要求以及滨海新区“十二五”发展规划，到２０１５年，滨海新区作为中国北方对外开放的门户功能要显著增强，成为中国改革开放先行区；现代制造业和研发转化基地基本形成，成为高端产业聚集区和科技创新领航区；北方国际航运中心和国际物流中心地位基本确立，成为国际化港口城市的标志区；宜居生态型新城区框架基本建立，成为生态文明示范区和和谐社会首善区。实现上述目标，无不与提升国际化水平密切相关。因此，在经济全球化的背景下，提升国际化水平、建设国际性新城成为天津滨海新区实现新阶段发展目标的必然选择。国际化城市是指与多国（地区）乃至世界各国（地区）有密切的社会、经济、文化、政治等方面的联系，并对其具有很大影响力的现代化城市。其在政治、经济、贸易和金融等方面的影响范围大大超出本国疆域；其基础设施是一流的现代化的；其社会发展有序、稳定、健康、迅速【ＩＪ。城市国际化包含着

城市职能国际化和城市运行机制及运行方式国际化、城市运行环境国际化三方面的基本内容旧Ｊ。概言之，

收稿日期：２０１２—０５—０４基金项目：天津滨海新区咨询项目《提升滨海新区国际化水平研究》（项目编号２０１１０１５５）；首都经济贸易大学科研提升项目《新城建设中的土地流转和农民安置问题研究＞（项目编号２１１２ＸＪＱ００４）作者简介：陈飞（１９７６一），男，首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院讲师，经济学博士；祝尔娟（１９５６一），女，首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院教授．博士生导师。

万方数据国际化新城主要表现在以下几个方面：一是城市功能的辐射半径大大超出本国范围；二是资源与要素配置具有国际关联性；三是综合实力排位具有国际关联性（即在国内位于前列，在国际相对居前，特别是科技实力要相对居前）；四是拥有现代化的城市基础设施；五是有符合国际惯例的经济、民事、商事管理法规；六是有较高比重的国际化人口。

新中国成立以来，天津滨海新区的国际化进程大致始于１９８４年底，国务院把天津列为首批沿海开放城市、把天津经济技术开发区建设列为首批国家级开发区之一。天津滨海新区开始了新的国际化历程。经过近３０年的发展，滨海新区的国际化进程有了很大进步。滨海新区的国际化达到了什么程度？与浦东新区和深圳相比，滨海新区在国际化方面还存在哪些不足和问题？滨海新区国际化未来的着力点应放在哪些方面？这是本文试图解决的主要问题。

二、城市国际化水平评价指标体系构建城市国际化评价指标体系是定量研究城市国际化水平提升的基础。国内外许多研究机构与专家学者建立了与城市国际化相关的总指标体系和专题性指标体系，构建了城市国际化研究的许多指标体系。彼得（Ｐｅｔｅｒ，１９９７）对国际化城市进行了解释，指出了国际化城市的七大特征（３］。扎森（Ｓａｓｓｅｎ，１９９１，１９９４）认为，国际化城市应具备四大特征：一是高度集中化的世界经济控制中心；二是金融和特殊服务业的主要所在地；三是包括创新生产在内的主导产业的生产场所；四是作为产品和创新的市场Ｈ］。吴洁（２０００）提出国际化在于城市的聚散性，采用体现城市物流、资本流、技术信息流和人流等各项指标来反映城市国际化水平＂Ｊ。刘玉芳（２００７）根据国际化城市的概念和判断标准，提出从经济发展、基础设施、社会进步和国际化水平４个方面综合评价城市的国际化程度№］。倪鹏飞（２００４）ｏ列提出，对城市的国际化评价，除了从城市经济国际开放度方面外，还需从城市人文国际开放度来评价。薛德升等（２００６）构建了一个包含４个层次、２５个具体指标的指标体系来分析广东省２１个地级以上城市的国际化水平喁Ｊ。刘立（２００３）在总结香港、深圳和上海国际化发展经验的基础上，认为区位优势、高新技术产业、制度创新和集聚效应等是城市国际化发展的主导因素。归。借鉴已有相关研究，依据系统性与代表性相结合、可比性与可靠性相统一、科学性与可操作性相融合、发展目标与测评指标相一致的原则，本文首先构建了一个包含３个层级、５６个具体指标的指标体系（限于篇幅，未列示）。在此基础上利用ＳＰＳＳ１０．０进行了指标之间的相关性分析，剔除了部分指标，建立了包含２个一级指标、８个二级指标和４１个三级指标的城市国际化水平指标评价体系（见表１）。与薛德升等（２００６）旧。不同的是，本文没有采用特尔菲专家打分法确定指标权重，而是采用主成分法相对客观地测定指标权重。

表１滨海新区国际化评价指标体系ｊ＿级蒴标二级指铩＿ｊ乏激糟摊纛。ｉ。薹：ｊ，

誊…掣“１¨氡髭？Ｉ！｛｝ｌ差：

地区ＧＤＰ（Ｃ１）万元地区ＧＤＰ比重（Ｃ２）％

经济规模与结构人均ＧＤＰ（Ｃ３）兀

非农业劳动力比例（Ｃ４）％

第三产业产值占ＧＤＰ比重（Ｃ５）％

恩格尔系数（Ｃ６）％

基础指标人均可支配收入（Ｃ７）兀

人均社会消费品零售总额（Ｃ８）兀居民生活水平与质量每万人拥有医生数（Ｃ９）个人均公共绿地面积（００）平方米每万人拥用乘车量（Ｃ１１）辆／万人人均电力消费量（Ｃ１２）千瓦时

９８

万方数据续表毒一缀指标＝缀摆标誊豢簇三缀指标单位路网密度（Ｃ１３）公里／平方公里地铁运营里程（Ｃ１４）公里航空港国际航线数量（Ｃ１５）条港口国际航线数量（Ｃ１６）条城市基础设施人均交通道路占有面积（Ｃ１７）平方米

绿化覆盖率（０８）％

基础指标工业“三废”处理率（Ｃ１９）％

生活垃圾无害化处理率（ｃ２０）％

人均公共教育经费（（２１）兀Ｒ＆Ｄ投入占ＧＤＰ比重（Ｃ２２）％科技与教育水平研发人员占从业人员比例（ｃ２３）％

万人拥有授权专利件数（ｃ２４）诲，曩ｋ外贸进出口总额（（２５）亿元本地产品出口额占ＧＤＰ比重（（２６）％

贸易国际化进１２／总额占ＧＤＰ比重（（２７）％

航空港货物吞吐量（（２８）万吨港口货物吞吐量（（２９）万吨实际利用外资总额（００）万美元外商直接投资占本地投资比重（ｃ３１）％

生产与投资国际化世界５００强企业入驻数（Ｃ３２）个核心指标实际直接利用外资占全国实际直接利用外资比重（０３）％

外汇市场交易量（ｃ３４）万美元互联网用户普及率（Ｃ３５）％

技术及信息国际化每万人拥有电话数（Ｃ３６）部

常住外籍人口占总人口比例（（２３７）％入境旅游人数占本地人口比重（Ｃ３８）％

人员国际化旅游外汇收入（ｃ３９）亿美元航空港游客吞吐量（Ｃ３０）万人出境旅游人次（ＣＡＩ）万人

三、天津滨海新区国际化程度国内比较（一）研究方法与数据说明本文数据来源于《天津市滨海新区统计年鉴（２０１１）》，《深圳市统计年鉴（２０１１）》以及《上海浦东

万方数据新区统计年鉴（２０１１）》等统计资料。为了科学地确定城市国际化水平评价指标的权重，本研究采用主成分分析法。其优点是：首先，利用降维技术用少数几个综合变量来代替原始多个变量，这些综合变量集中了原始变量的大部分信息；其次，通过计算综合主成分函数得分，对客观经济现象进行科学评价；再次，其在应用上侧重于信息贡献影响力综合评价。其具体步骤为：设有ｎ个样品，每个样品观测Ｐ个指标，将原始数据写成矩阵：

Ｘ＝…菇ｌｐ’‘‘ｘ２ｐ：…髫印

＝（Ｘ。五，…，墨）

１．将原始数据标准化。２．建立变量的相关系数阵，尺ｇ＝ｒ＃），…设Ｒ＝ｘ’ｘ。３．求Ｒ的特别根Ａ。≥Ａ：≥…Ａ，＞０及相应的单位特征向量：

Ｇ１１ａ２１：％１，Ｇ２２ａ１２ａ２２：Ｑ＇ｐ２，…，ａ２＝口１口。却：

Ｏ，ｐｐ４．写出主成分。

Ｅ＝ａＩｉＸｌ＋口２ｉ五＋…口Ｐｉ‘ｉ＝１，…，Ｐ本文选取全国三大主要经济圈（京津冀、珠江三角洲和长江三角洲）的三个增长极（天津滨海新区、浦东新区和深圳）进行比较，研究确定天津滨海新区在国际化进程的发展程度和主要差距。本文对上述选取的３个城区（市），基于表１的指标体系，利用各地区２０１０年的国民经济与社会发展数据，采用主成分分析法比较天津滨海新区与浦东新区、深圳的国际化水平差距。将３个城区（市）的４１个城市国际化指标数据导入ＳＰＳＳ１０．０软件中，利用软件中的描述统计功能对己录入的原始数据进行标准化处理。再对标准化之后的数据进行主成分分析，得出各主成分的方差贡献率和累计方差贡献率。由于主成分的方差贡献率代表各原始变量对所研究的国际化水平特征的代表程度，方差贡献率越大，该主成分对所研究的国际化特征代表程度越高。在区域经济分析的主成分分析中，一般当少数几个主成分的累计方法贡献率达到８５％左右时，就认定这几个主成分可以代表原来的多个变量所描述的区域经济的综合特征（见表２）。

表２城市国际化水平主成分贡献率和累计贡献率一。攀ｉｊ麓ｊ奎嗣涝嚣。溪ｉｏ蓬鍪ｉ葛黪缀缓囊囊爨

毫蠹ｉ濂献璋懿澎◇；囊藜≯蠢荔

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Ｆ１６．９０７４９．３５０４９．３５０

Ｆ２４．４６９１２．９９２６２．３４２

Ｆ３３．４２０７．４７５６９．８１７

Ｙ４２．１１８５．８８６７５．７０３Ｆ５１．１１２６．１２３８１．８２６

从表２可以看出，第一主成分的特征根值为６．９０７，方差贡献率为４９．３５％，前５个主成分累计方差贡献率为８１．８２６％，表明前５个主成分的数值变化可以基本代表４１个原始变量的变化。同时求得各主成分在各指标上的载荷量，即主成分载荷矩阵（见表３）。

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万方数据