我国健康旅游产业发展对策研究_吴之杰

中国卫生政策研究2014年3月第7卷第3期·专题研究·

我国健康旅游产业发展对策研究吴之杰*郭清杭州师范大学浙江杭州

310036

【摘要】在我国政府大力推进健康服务业发展的政策背景下，我国健康旅游产业正迎来发展的黄金时

期。本研究在综合国内外文献的基础上，理清健康旅游的定义和分类，指出了当前我国健康旅游产业重点关注老年人、女性、高端医疗以及国际市场。在此基础上分析了我国健康旅游产业发展存在的问题，主要包括缺乏权威的行业统计标准、资源整合不足、缺乏明确定位、复合型人才缺乏、相关法律法规有待完善。为推动我国健康旅游产业的发展，建议应当制定行业发展规划与统计标准、整合相关资源、明确自身优势、建立信息共享机制、加强自身宣传、人才培养和科学研究。【关键词】健康旅游;分类;发展对策

中图分类号:Ｒ197文献标识码:Adoi:10.3969/j.issn.1674-2982.2014.03.002

StrategiesfordevelopingthehealthtourismindustryinChinaWUZhi-jie，GUOQingHangzhouNormalUniversity，ZhejiangHangzhou310036，China

【Abstract】TheChinesegovernmentisvigorouslypromotingthedevelopmentofthehealthserviceindustry，andtheChinesehealthtourismindustryisenteringagoldenageofdevelopment．Drawingonthedomesticandforeignlit-eratures，thisstudydiscussesthedefinitionandclassificationofhealthtourism；andpointsoutthatthedevelopmentofChinesehealthtourismindustryshouldfocusontheelderly，women，high-endmedicalandinternationalmarket．Itan-alyzestheissuesofChinesehealthtourismindustry，whicharemainlythelackofauthoritativeindustrystatisticalstand-ards，thelackofresourcesintegrationandclearpositioning，theshortageofcompoundtalents，andtheinsufficientlawsandregulations．TopromotethedevelopmentofChinesehealthtourismindustry，weshouldformulateanindustrydevel-opmentplanandstatisticalstandards，integratetourismresourcesandmedicalresources，findoutthestrengths，estab-lishaninformationsharingmechanism，intensifypublicity，andstrengthenpersonneltrainingandscientificresearch．

【Keywords】Healthtourism；Classification；Developmentstrategy

1健康旅游的定义

目前，学者们对于健康旅游还没有统一的定义。国际上，健康旅游一般被称为HealthTourism与WellnessTourism。就英文意思来说，“Health”在美国传统英语词典中解释为：“身体没有疾病或身体处于完好状态”。1948年世界卫生组织宪章中将“Health”的概念定义为：“健康不仅仅是没有疾病和虚弱，而是一种身体、心理和社会的完好状态”。而“Wellness”在传统英语词典中则解释为：“生理和心理的良好状态，特别指通过饮食、运动和生活习惯来保持”。二者在英文解释中有所差别，“Wellness”更侧重于强调通过生活方式和行为方式的改变来预防疾病、保持身体健康。“Health”的概念则在维度上扩展到了生理、心理、社会适应方面的良好状态。因此，本研究以“HealthTourism”为健康旅游的英文解释。世界旅游组织（WorldTourismOrganization，WTO）前身国际官方旅游组织联盟（InternationalU-nionOfficeTravelOrganization，IUOTO）于1973年将

7*作者简介：吴之杰，男（1990年—），硕士研究生，主要研究方向为健康管理。E-mail：wzjhealth@126．com通讯作者：郭清。E-mail：louisguoqing@126．comChineseJournalofHealthPolicy，March2014，Vol.7No.3健康旅游定义为：“将国家自然资源，特别是矿泉和气候资源开发为健康旅游产品。”JonathanGoodrich和GraceGoodrich在1987年将健康旅游定义为一些旅游机构（如酒店）或旅游地除提供常规的旅游资源外，还专门提供医疗保健服务与设施来吸引游客。［1］1993年，JonathanGoodrich又将健康旅游领域扩展为从其他国家寻求疾病治疗与旅游保健服务。［2］Muel-ler和Kaufmann则认为健康旅游是所有以维护和促进健康为目的，暂时离开居住地寻求健康服务的相关现象的总和。［3］Hall将健康旅游综合概括为人们为维护和促进健康而离开居住地一天以上的旅行，以及人们为满足这种需要而不断开发健康旅游目的地，改善健康旅游服务的一种商业现象。［4］国内学者从不同的角度对健康旅游进行了解释。有学者认为健康旅游是一切对人类生理、心理及社会幸福感有着良好促进作用的旅游类型。［5］有研究从人的第三状态（亚健康）角度出发，认为一切有益于现代人消解第三状态、增进身心健康的旅游活动，都属于健康旅游［6］；有学者强调在健康旅游过程中身体健康状况得到改善和提高，并将健康旅游定义为旅游过程中能够提高和改善旅游者身体健康状况的旅游活动［7］；还有专家则认为健康旅游是指一种融休闲观光与运动健身于一体的旅游方式，更富有趣味性，让人在旅游中增强身体抵抗力、获取身心健康［8］。本研究认为国内外学者对于健康旅游的定义有两种趋势：一是从旅游机构或旅游地角度到从旅游者角度来定义健康旅游，二是随着健康概念的不断完善，健康旅游概念所涵盖的内容也不断扩展。1984年，世界卫生组织在《保健大宪章》中进一步将健康的概念表述为：“健康不仅仅是没有疾病和虚弱，而是包括身体、心理和社会适应能力的完好状态”。健康旅游的概念也从单一的维护和促进人身体健康的方面扩展到促进生理、心理和社会适应三个方面的状态。综合以上两点，本研究认为健康旅游即以旅游者健康为出发点，能够从生理、心理或社会适应方面促进旅游者健康的旅游形式。2健康旅游的分类对健康旅游的分类，学者们提出了不同的看法。Henderson认为健康旅游可以分为温泉浴及选择性治疗、整容手术、医疗旅游三类［9］；但有专家认为应包含保健旅游和医疗旅游两个方面［10］。有学者将健康旅游分为疗养旅游、森林旅游、体育旅游和宗教旅

游［6］；也有将其分为求医疗养型、休闲调整型、

增强

体质型、自我实现型四种［7］。

综合上述分类，本研究认为可以基于旅游者健

康，从纵向和横向两个角度对健康旅游进行分类。从纵向来说，可以依据旅游者是否处于疾病状态分为保健旅游和医疗旅游两类。保健旅游又可以称作养生旅游，包括温泉、SPA、中医养生调理、美容美体等以维护和促进旅游者健康为目的的旅游形式。医疗旅游则以恢复健康状态为目的，指旅游者去居住地以外的地方寻求疾病的检查、治疗和康复的旅游形式。从横向而言，可以依据健康概念的三个维度将医疗旅游分为生理促进型、心理促进型、社会适应型三大类型（图1）。

图1健康旅游分类3我国健康旅游的开展情况

随着人民生活水平的不断提高，健康意识的不

断增强以及旅游观念的转变，传统单一的旅游模式已经不能满足人们对于健康服务的需求，健康旅游越来越受到人们的推崇。作为旅游业与医疗保健业的结合，健康旅游不仅是旅游业未来的发展方向，也是推动健康服务业发展的重点产业，我国政府相继出台了一系列政策措施来鼓励和促进健康旅游业的发展。在《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》中提出鼓励健康旅游、文化旅游等专项旅游市场发展。2013年8月28日，国务院总理李克强主持召开国务

院常务会议，研究部署促进健康服务业发展，要求加大价格、财税、用地等方面的政策引导和支持，切实加强健康服务业市场监管，健全退出机制，提高服务质量和安全水平。2013年9月30日，国务院发布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》中指出，支

持发展多样化的健康服务，鼓励有条件的地区面向8中国卫生政策研究2014年3月第7卷第3期国际国内市场，整合当地优势医疗资源、中医药等特色养生保健资源、绿色生态旅游资源，发展养生、体育和医疗健康旅游，并在市场准入、规划布局和用地保障、投资和融资机制、财税价格政策等方面提出了具有突破性的鼓励措施。规定各有关部门要抓紧制定相关配套文件，各级政府制定具体方案、规划，发展改革委会同有关部门对落实情况进行监督检查和跟踪分析，确保各项任务措施落实到位。随着一系列鼓励措施的出台与不断增长的市场需求，我国健康旅游业步入了快速发展的时期。2013年2月28日，国务院正式批复设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，享受医药卫生、土地、投融资及对外开放等方面的9项优惠政策。2013年11月22日，广西巴马制定了《巴马长寿养生国际旅游区发展规划纲要》，努力打造“长寿圣地，养生天堂”的国际化旅游品牌。2013年12月24日，新疆旅游协会与新疆医科大学第一附属医院签署《建立独联体游客在新疆开展医疗旅游活动的联系制度》，双方达成多项合作协议，共同开发新疆医疗旅游资源，把中国新疆打造成辐射中亚的一流医疗旅游目的地。依据本研究定义，健康旅游涵盖了有利于促进“身”、“心”和“社会适应”方面健康状态的众多旅游形式，市场范围广阔，并且当前我国健康旅游产业的发展多注重老年人、女性、高端医疗以及国际市场。3．1老年人市场《中国老龄事业发展报告（2013）》显示，截至2012年底，中国60周岁以上老年人口数量已达1．94亿，占总人口的14．3%，2013年老年人口数量达到2．02亿，老龄化水平达到14．8%，预计2020年将达到2．43亿，2025年将突破3亿。同时，老年人的健康状况也不容乐观，患有慢性病的老年人持续增多，2012年为0．97亿人，2013年将突破1亿。［11］急剧增长的老年人口数量和令人堪忧的老年人健康状况引起国家、社会和家庭的日益关注，老年人市场也越来越受到重视。老年人在退休后有充足的时间且其购买力较强，中国老龄科学研究中心的数据显示，社会保障、养老金、储蓄和子女给予是老年人收入的三大来源，城市的老年人中有42．8%拥有存款。随着社会的进步和经济的发展，老年人的收入将呈不断增长之势。有预测称2030年退休金将达到73000多亿元。［12］同时，老年人对健康养生的需求更为强烈，对传统的中医药也有较高的认同感，再加上子女可以将健康旅游服务作为礼物来表达孝敬之心，针对