健康产业创新生态系统构建及发展对策研究

卫生经济研究圆园员9年10月第36卷第10期总第390期健康产业涵盖了三次产业，是维护、修复、促进健康的产品生产、服务提供及信息传播的总和，属于产业集合的概念，其本身是复杂的社会经济巨系统中的一个子系统[1]。作为具有巨大市场潜力的新兴产业，健康产业发展不但与民生问题息息相关，而且与稳增长、调结构、促改革的转型期发展方向一致，已成为我国推动发展方式转变和经济结构优化的战略性新兴产业。健康产业的持续发展离不开创新，创新作为第一生产力，是当今社会最活跃、最具革命性的因素，也是驱动健康产业成长的核心动力。当前，生物科技、云计算、物联网、移动互联网等现代技术在健康产业领域大规模深度应用，不仅在与传统医药产业融合过程中催生了技术的升级和变革，而且带动了健康产业链条的加速延伸和拓展，推动了健康产业发展方式的重大变革[2]。我国健康产业发展面临加速升级换代和全球产业竞争的重大挑战，也拥有新一轮科技发展实现创新突破的重要机遇。研究健康产业的创新发展方式，对促进“健康中国”战略的实施具有保障和推动作用。1健康产业与创新生态系统理念的契合

产业是社会复杂巨系统中的子系统，只有从系统整体角度出发，以开放共生、动态演化的生态学视角建立产业创新生态系统，才能实现产业发展由要素、资本驱动到创新驱动的转变，进而实现产业的长期发展。产业创新生态系统是生态经济和创新理论交叉发展的新前沿，产业内各创新组织形成类似于生物与生物、生物与环境之间形成的互利共生、相互依存的生态系统，建立合作伙伴关系，通过互动合作提供完整的产品或服务解决方案[3]。产业创新生态系统由产业内技术创新群落与技术创新环境、通过创新物质、能量和信息流动形成[4]，通过知识传播、技术扩散以及信息循环，各创新群落、创新环境相互之间，形成具有自适应与修复、学习与发展功能的开放复杂大系统[5]。产业创新生态系统以有效利用系统内外环境、资源禀赋、供需态势等为要素条件，以实现整个产业创新生态系统价值增值为目的[6]，以开放性、多样性、系统性、共生性、动态性、演化性、栖息性以及稳定性为主要特征[7]，通过共同进化实现自我增殖以及异质协同、竞合共生的运行机制，进而实现生态主体

1.徐州医科大学，江苏徐州221004基金项目：江苏高校哲学社会科学基金“健康中国视角下江苏健康产业体系构建”（2018SJA0966）；徐州市社会科学研究课题“徐州构建大健康产业体系研究”（18XSM-237）；徐州市社会科学基金项目“徐州市健康服务业发展动力与模式研究”（17XSM-051）。

健康产业创新生态系统构建及发展对策研究关雪凌1[摘要]在梳理健康产业创新生态系统子系统及群落的基础上，对系统运行机制进行分析。通过对当前健康产业创新生态系统面临机遇及存在问题的探析，提出提升生产群落质量、完善整合群落体系、扩大应用群落规模、强化环境系统支撑以及促进健康产业创新生态系统协同共生的对策建议。[关键词]健康产业；创新发展；创新生态系统

中图分类号：R19文献标识码：A文章编号：1004-7778（2019）10-0061-04

[健康产业]

ResearchontheConstructionandDevelopmentCountermeasuresofHealthIndustryInnovationEcosystemGUANXue-lingAbstract：Onthebasisofcombingthehealthindustryinnovationecosystemsubsystemsandcommunities，thispaperanalyzedthesys原temoperationmechanism.Throughtheanalysisoftheopportunitiesandproblemsexistinginthecurrenthealthyindustryinnovationecosys原tem，thispaperproposedcountermeasuresincludingimprovingthequalityofproductioncommunities，promotingtheintegrationofcommuni原tysystems，expandingthesizeofapplicationcommunity，strengtheningthesupportofenvironmentalsystems，andpromotingthesynergyoftheinnovationecosystemofhealthindustry.Keywords：healthindustry；innovationanddevelopment；innovationecosystemAuthor'saddress：XuzhouMedicalUniversity，XuzhouJiangsu221004，China卫生经济研究圆园员9年10月第36卷第10期总第390期与要素环境的协调发展。发展健康产业，不仅要求产业创新主体充满活力、产业和技术跨越发展，还要求产业创新来源、模式多样化，同时需要与全球产业链高度融合、研发和监管与国际标准接轨。这就要求健康产业系统中各类主体协调配合，在产业、区域甚至是国家层面上构建协同共生、动态演化的创新生态系统，从产品创新、工艺创新、市场创新发展到整个产业系统的群落式、系统式创新，构建自主、完善的健康产业创新生态系统。2健康产业创新生态系统主体及运行机制2.1健康产业创新生态系统主体2.1.1健康产业创新子系统健康产业创新子系统中的主体以群落方式存在，各群落将创新理念转化为产品，通过健康服务和产品产出更好地支持创新活动。（1）健康产业创新生产群落。创新生产群落通过科学研究，产出新技术、新知识，是产业创新的引擎。健康产业创新生产群落不仅包括高校、科研院所，还包括医疗机构和研发企业，共同承担健康领域的科学、技术研究和创新任务。生产群落处于健康产业创新价值链的上游，具有创新资源优势和敏锐的洞察力，有实力投入大量资金和人力进行研发活动，是健康产业创新实践及成果价值增值的动力源泉。不同的健康产业创新生产群落特点不同，一般来说，高校偏重基础型研究，研发企业偏重应用型研究，科研院所介于二者之间。其中，大学和科研机构是健康产业创新生态系统中最重要的智库，在创新活动中起到基础性作用；拥有研发机构特别是掌握关键知识和核心技术的企业，通常处于健康市场竞争的领先地位，通过发挥示范作用，吸引其他企业共同参与健康相关科研和创新活动。（2）健康产业创新整合群落。创新整合群落又称为创新分解群落或创新开发群落，担负产业生态系统中技术和知识转换和转移的任务。健康产业创新整合群落主要包括向产业生产活动提供辅助和补充服务的政府及中介创新服务机构，具体包括政府、金融机构、行业协会、产权中介、人才服务机构和技术市场等。这些机构以知识、技术、信息、人才和资金等资源为主要对象，促进各类资源在健康产业中的共享和有效配置，其发展水平是衡量健康产业创新生态系统发展程度的重要标志之一。创新整合群落一方面通过整理、转移、传播健康产业的创新政策、信息和资源，架起创新主体之间的桥梁和纽带，促进健康产业创新能力的产生；另一方面通过提供公正权威的专业知识和服务，降低健康产业创新的成本和风险。（3）健康产业创新应用群落。健康产业创新应用群落主要由购买健康创新成果并将创新成果产品化的企

业构成。这些企业分布于健康产业价值链的下游，通过对健康创新成果的消化吸收进行再创新和再增值，融合供应商、客户企业、生产服务商或代理商以及自身企业的信息和资源，共同实现新知识、新技术和新观念的应用推广，并面向市场开发新的健康产品或服务。2.1.2健康产业环境子系统

产业创新环境为创新活动提供软硬件支持。健康产业创新生态系统中，硬件环境是产业生存和发展的物质基础，软件环境则影响产业的运行与演化，二者共同维护健康产业创新生态系统的发展。（1）健康产业硬环境。健康产业硬环境囊括了健康产业各类创新群落所需的物质基础，既包括资金、土地等生产要素组成的创新资源，又包括设备设施、交通网络、信息网络等组成的基础设施。这些物质基础以资金或其他可度量的价值形式承载健康产业创新活动的开展，是健康产业创新生态系统存在的先决条件，具有代表性的是各国的大型产业生态园区，是产业创新硬环境的集中体现[8]。（2）健康产业软环境。健康产业软环境是无法用具体价值衡量的环境因素的集合，包括健康政策、健康文化、创新氛围等，受教育、管理、文化等人为因素影响的无形环境要素。较硬环境而言，软环境对健康产业创新生态系统的作用更为稳定、缓慢而持久。其中，政策可以为健康产业发展提供支持，也会影响健康产业的发展决策；文化和氛围则通过创新生态系统的自适应与修复过程，影响健康产业系统创新能力的形成以及价值观的塑造。2.2健康产业创新生态系统运行机制

在健康产业中，各子系统及群落之间通过知识、技术、信息、资金、人才的交换和流通，形成开放共生、动态演化的产业创新生态系统运行机制（见图1）。

图1健康产业创新生态系统运行机制生产群落（研究、挖掘）

整合群落（分解、开发）应用群落

（需求、消费）

反馈

催化、辅助

健康创新子系统

健康环境子系统

硬环境（物质基础、空间载体）

软环境（无形支撑）

健康产业创新生态系统构建及发展对策研究\关雪凌卫生经济研究圆园员9年10月第36卷第10期总第390期内圈的健康创新子系统中，各群落密切联系、相互关联，构成创新资源双向流动链条。作为创新研究和挖掘者的生产群落，一面向整合群落提供健康创新技术和知识，一面向创新应用群落进行创新知识的传播和扩散，同时接受创新整合群落和应用群落的需求反馈，以增强创新的实用性。作为创新分解和开发者的整合群落，既向生产群落提供市场服务和支持，又向应用群落提供创新转化的辅助，实现群落之间创新资源的交换。各群落之间通过分工合作，实现创新资源的双向流动，最终促成创新成果的落地。外圈的环境子系统则通过信息、能力、资金及价值的传递向创新子系统及其群落提供物质基础和空间载体，为健康产业发展提供支撑的同时，也影响健康产业的发展决策及趋势。健康产业创新生态系统中，内圈的创新子系统三大群落互相作用影响，又与外圈的创新环境子系统融合互动，使整个产业创新生态系统循环共生，完成健康产业创新的生产、传播、扩散、应用和增值。3健康产业创新生态系统构建存在的问题3.1创新生产群落创新能力不足与发达国家相比，我国健康产业生产群落各类创新在数量与质量上都有较大差距，尤其是核心和关键技术方面相对落后，显著降低了健康产业的国际竞争力。以医药产业为例，在12个开展新药研发的国家中，我国对全球医药研发的贡献为4%左右，位于最后的第三梯队，而处于第一梯队的美国，创新贡献占50%左右[9]。在服务健康管理中，我国信息化支撑、商业模式、支付模式创新方面与发达国家存在较大差异。健康产业创新生产群落总体研发投入少，激励机制不足，科研机构发展较慢，高水平研发人员紧缺等因素制约了产业创新能力的提升。3.2创新整合群落分解水平较低健康产业创新整合群落中个体、种群种类少，水平低，导致产业创新成果难以分解开发，科技成果转化率低、转化质量差。健康产业产权中介少，限制了技术的循环，一些健康创新成果难以从高校、科研院所转化至企业实际生产，由于投入无法获得回报，影响了后续的研发投入。同时，健康产业行业协会影响力较弱，影响知识的储备和转让，部分成果转化后效果不理想，市场接受度较差，进而影响了生产群落对科技研发、技术创新的积极性，形成恶性循环。3.3创新应用群落消化能力较弱健康产业创新应用群落整体规模小、数量少，小、散、乱的状况影响了创新成果的消化吸收。部分企业盲目涌入健康产业，缺乏资源积累和创新能力，忽视了健康领域投资回报周期长、风险大的特征，造成企业盈利能力差、难以长期生存。诸多健康创新应用企业为了短期利益，盲目扩大市场份额、抢夺客户，产品质量和服务