中国农村金融发展的路径选择
破解农村金融瓶颈制约的路径选择和政策建议

持 农 业 的传 统 优 势 。 农 行 应 对 农 业 产 业 化 和 农 产
是 尽 快 制 定 农 村 金 融 的 相 关 法 律 。 建 议 抓
品 深 加 工 项 目 、 源 开 发 和 旅 游 开 发 项 目等 给 予 重 资 点 信 贷支 持 , 可 以对 农 信 社 、 合 行 、 商行 、 还 农 农 村 镇 银 行 等 农 村 金 融 机 构 作 批 发 贷 款 业 务 , 接 地 为 问 农 户 贷 款 , 可 以 对 非 金 融 组 织 ( 农 村 合 作 经 济 并 如 组 织 ) 批发 贷 款业务 。 作 六 是 加 快 邮 政 资 金 回 流 农 村 的 步 伐 。 进 一 步 加 大 和 完 善 邮 政 储 蓄 银 行 以 协 议 存 款 方 式 进 行 资 金交 易和 小额 存 单 质 押 贷 款 、 额 信 用 贷 款业 务 , 小 扩 大 信 贷 品 种 。 通 过 以 上 措 施 , 农 村 金 融 市 场 引 在 入 竞 争 机 制 , 破 农 村 信 用 社 单 一 垄 断 的 市 场 格 打 局 , 机 制 上 解 决 农 村 金 融 信 贷 交 易 权 垄 断 、 币 从 货 政策 承载 主体单 一 的 问题 。
为此 , 融 改革 必ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 兼 顾 农 村 经 济 发 展 的 利益 , 金 建 立 一 个 多 层 次 、 样 化 , 度 竞 争 、 互 补 充 的 农 村 多 适 相 金 融 组 织 体 系 , 新 农 村 建 设 提 供 全 方 位 、 层 次 为 多
的金 融服务 。
一
模 化 的 发 展 需 要 , 发 放 自 营 性 贷 款 的 同 时 , 以 在 可 承接 其他 金融 机构 的转 贷 和委托 业务 。 四是 拓 宽 政 策 性 银 行 支 农 功 能 。 鉴 于 “ 农 ” 三 的弱势特 征和 商业 金融 的趋 利性 , 业金 融不 可能 商 成 为 农 村 金 融 体 系 的 主 体 , 须 使 政 策 性 金 融 发 挥 必 主 导 作 用 。 为 此 , 逐 步 将 农 业 发 展 银 行 的 业 务 重 应 心 由 目前 的 农 产 品 流 通 领 域 转 向 农 业 生 产 领 域 , 从 主 要 提 供 短 期 资 金 转 向 主 要 提 供 中 长 期 农 业 开 发 资金 , 点支 持农 村基 础 设施 建设 、 业综 合开 发 、 重 农 农 业 生 产 资 料 、 业 科 技 推 广 、 业 现 代 化 和 扶 贫 农 农 等贷 款业务 。 五是农 业银 行要 厘 清地 区差 异 化的支农 思 路 。
农村合作金融机构发展路径选择

而对上市公司信息披露的严格要求也提高了农村商业银行经营的透明度。 这些都有助于增强农村商业
银行 自身抵抗 风 险的能力 。 但 同时我们要 清醒地认 识 到, 村商业 银行上 市 的 目的并 不是 “ 农 圈钱”而 是“ , 蜕变 ” 即银 行通 过上 ,
而县( ) 市 域经济为分散金融资产提供 的条件又是局限的。所 以从产业风险角度分析 , 农村银行机构可
持续发展战略应该采取跨县( ) , 市 域 有选择地合理配置金融资产策略。跨 区域经营一方面可以考虑到 其它地区开设分支机构 ; 另一方面可 以采用参股或并购跨县域农村合作金融机构 的方式 , 实现低成本 扩张。 江苏省在 20 年全省金融工作会议上提 出了加强南北金融合作互动 ,促进农村合作金融健康发 07
工 作 探讨
到包括农村合作金融在内的国内银行业。 为了增强市场竞争能力 , 依靠资本市场扩大规模 , 壮大实力, 转 变机制, 就成为优秀的农村银行机构可以选择的一条发展路径 。农村商业银行通过上市可以获得资金 和再 融 资的渠道 , 利 于解 决 资本金 不 足的 问题, 有 形成 良性 的资 本补 充机制 , 强抵 御金 融风 险 的能力 。 增
展 的思路 。会议 提 出 , 力加 强经 济薄 弱地 区金融 服 务 , 进 苏北 加快 振 兴 , 励 省外 和苏 南 等发达 地 努 促 鼓
区的金融资本 、 产业资本和民营资本参股 、 控股苏北地 区农村合作金融机构 , 增强苏北地区农村合作金 融机 构服 务“ 农 ” 三 的能 力 。 南北 合作 互动 在坚 持 维护各 自法人地 位 的基础 上 , 充分利 用两 个市 场 、 种 两 资源 , 实行优势互补 , 和谐共建 。苏南农村商业银行在取得合理投资回报的基础上 , 帮助苏北农村金融 机构通过优化股权结构 , 改进公 司治理结构 , 促进机制创新 、 制度创新和业务创新 , 提高资本充足率 、 资 产质量和盈利能力 , 形成共同发展 、 互利共赢的格局 。目前 , 已有常熟 、 张家港 、 东吴三家农商行分别与 苏北的农村合作金融机构进行 了合作。 遵循“ 平等 自愿 、 互惠互利 、 公平公正 、 市场化运作” 的原则 , 采取“ 优势互补” 的方式 , 参股或收购跨
我国农村产业融合的现状、问题及发展路径

我国农村产业融合的现状、问题及发展路径随着我国经济社会发展进入新阶段,我国当前社会发展的主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
国家统计局的数据显示,我国常住人口城镇化率在2017年末己经达到58.52%,农业增加值占国内生产总值(GDP)的比重在2017年末己降到10%以下,我国的农业劳动生产率还相对较低,但农业仍然是国民经济的基础。
党在十九大报告上提出了乡村振兴战略,明确了实现农业农村现代化的总要求:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
其中,产业兴旺是乡村振兴的根本,“促进农村一二三产业融合发展”的实施方案更是进一步指明了实现乡村产业振兴的关键在于走好产业融合发展的道路。
一、农村产业融合的现状纵观发达国家的成功经验可以发现,现代农村经济的发展需要依靠产业融合。
凡是产业融合比较好的地方,农村经济的发展水平就比较高;凡是产业比较单一,尤其是单纯依靠农业的地方,农村经济的发展水平就相对落后。
日本和韩国在乡村振兴中以“六次产业”为重点,发挥产业的加法效应和乘法效应推动产业融合。
20世纪90年代以来,荷兰兴起创意农业,形成创意农业产业链条,提升农产品附加值。
目前,农村三产融合在我国总体上处于自发阶段,在覆盖领域、融合深度、惠及面等方面都很有限。
1、农村产业融合的深刻内涵产业融合始于产业之间的技术关联,随着实践的发展,关于产业融合的研究逐步从技术视角拓展到产品、产业、市场视角。
日本学者今村奈良臣提出了“第六产业”的理念,他强调农村三大产业融合发展,基于产业链延伸和产业范围拓展。
近年来,国内学者对农村产业融合进行了大量研究,对其“内核”已基本形成共识。
农村产业融合的路径是产业间的融合渗透与交叉重组,融合的表征是产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型,融合的结果是产业发展和发展方式的转变。
我国“构建农村一二三产业融合发展体系”更多的是从农业多种功能开发、产业链延伸、价值链提升出发的。
宁夏农村金融发展的制度变迁与路径选择

但 由于财政拨付资金有限 ,且常 常不能按 时到位 ,农业发展银行实际上不得不主要 通过向中央银行借款 的方式筹集资金 ,目 前农业发展 银行资金来源中约9 0 %是 中央 银 行的再贷款 ,筹资成本较高 。这种资金 来源的高成本与农业发展银行面 向农业提 供优 惠利率贷款形成 了利差缺 口,这就使
活动。 由于手续烦琐有些农户干脆 不贷 , 许 多农户宁可碍着面子 向亲戚朋友借款甚 至
中国农 业发展银行作为我 国的农业政 策 性银 行 ,其成立的 目的就是承担农业政
是高息 民间贷款 ,也不愿意 向农村信 用社 申请贷款 。二是农村信用社 “ 官商”作风
还未得到根除 ,不及 时调整经营理念 和思 路。“ 官僚主义 ”的风气很严重 ,并且 对贷
关键 词 :宁 夏 农村 金 融 制 度 变 迁
款发 放缺乏 有效 的监督 和必要 的透 明度 , 在贷款利息外加重 了农户 的各种 负担 ,增 加 了农户贷款 的直接和 间接成本 。三 是客
观上农村信用社人 员偏少 ,与广 大贷款 需
求 面 严 重 失衡 。大 多数 农 村 信 贷 员 平 均 要
地 区 内金 融 机 构 的 竞争 压 力 ,从 而 形 成 了
供给不足 的根本原 因是信 息以及建立在信 息基础之上 的信 用,就此 而言 ,宁夏正式
要政策性银行的投入与支持 ,但是据我们 所调查的宁夏 中宁县 、 同心 县及盐池县 , 中
金融制度 为农户提供 贷款 面临的是高于东
部 的信息成本 。从宏观层 面上 看 ,由于宁 夏总体经济 比较落后 ,各地采取侧 重于城 市工业化 的发展 战略 ,相对忽视 了农村 经 济发展的需求。 ( 一 )国有 商业银行金 融供 给不足 近年来 ,随着 国有商业银行 改革的深 入 ,国有商业银行在降低不 良资产率和 防 范金融风险 的同时,因其采取 了逐步撤 并 分支机构、 上收信贷管理权限等改革措施 ,
农村金融发展路径选择:体制突破和政策扶持

( ) 村 金 融 产 权 主 体 缺 位 , 接 一 农 直 导致 运 行 效 率 低 下 近 年 来 ,农 村 信 用 社 多 次进 行 恢 复
“ 性 ” 革 , 于 主 导 思 想 上 的 局 限 和 三 改 由 制 度 设 计 上 的 缺 陷 , 权 关 系依 然 不清 , 产
确 定 在 半 年 左 右 ,对 周 转 期 较 长 的部 分
贷 利 率 走 低 形 成 反 差 。2 0 0 0年 以来 , 与 整 个 货 币 市 场 走 低 相 反 ,农 村 信 用 社 贷 款 利 率 水 平 逐 步 走 高 ,而 民 间借 贷 利 率 呈 走 低 趋 势 。尤 其 是 2 0 0 4年 , 村 贷 款 农 利 率 浮 动 区 间扩 大 后 ,农 村 信用 社 贷 款
不足 、机 构功 能错 位 、市 场 调节 机 制 失 灵 , 要有 四个 方 面 : 主
信 贷 支 持 。但 目前 农 村 金 融 部 门信 贷 产
品定 价 呈 现 三 个 典 型特 征 , 即定 价 上 的 垄 断性 、 益性 和 随意 性 。 村 信 用 社 依 利 农 靠 市 场垄 断 地 位 和 主 导 权 ,定 价 随 意 性
源 短 缺 , 村 信 贷 投 入力 度 减 弱 。 食 购 农 粮 销 市 场 化 ,使 农 业 发 展 银 行 信 贷 总 量 呈
递 减 态 势 , 务 空 间 逐 步萎 缩 。 服 改革 后 的 农 村信用社 资金实力 尽管有 所增强 , 但 面对 农 业 产 业 化 和农 村 产 业 结 构 调 整涌 现 出 的 大量 资金 需 求 ,农 村 信 用社 却 呈
乏。
大 的 问题 , 向银 行 申请 贷款 的企 业 中 , 贷 ( ) 贷 产 品 价 格 扭 曲 , 民 间 借 三 信 与
推进农村金融改革和创新的路径选择

召开的全国金融工作会议上的讲话中指出: 农村金融仍是整个金融体系中最薄弱的环节。” “ 现实情况表 明, 一方面政府财政加大了对农村资金的投入 , 另一方面却是农村市场的资金通过 邮政储蓄 、 国有商业银 行、 农村信用社等渠道加速从农村流出, 不断向城市集中, 向城市工商企业配置 。农村金融资源大量外流, 存贷差不断扩大 , 结果造成了农村金融服务严重不足 , 资金需求缺 口越来越大 。相当部分农户借款来之于
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上 海 市 经 济 管 理 干 部 学 院 学 报 Ju a o ag a E oo i Ma ae n o ee or l f h nhi cn mc n gmet U g n S C
第 6卷第 1 2 0 期 0 8年 1 月
限度地满足 “ 三农 ” 贷款需求。 “ 少取” 就是要针对农村资金大量外流的实际情况 , 想方设法减少农村资 金的外流 , 要努力从政策上形成资金回流的机制 , 使其取之于农 、 用之于农。同时要让利于农民, 减轻农 民
负担 , 帮助农 民增 收致 富 。 “ 放活 ” 就是 要 深化农 村金 融改革 , 活农村 金融 市场 , 搞 鼓励 各 种金 融组 织包 括
笔者认为 , 根据 目前农村金融配置状况 , 要按照上述要求 , 使更多的资金流向农村 , 满足新农村建设
的需要 , 必须 推进 以下 四个方 面改革 以加 大金融 资源对 农村 的配置 :
功能视角:农村金融组织体系重构的路径选择
功能视角 : 村金融组织体 系重构 的路径选 择 农
蔡 四平 张 强 ,
( . 南商学院 北 津学院 , 1 湖 湖南 长沙 4 0 0 ; . 南大学 金 融学院 , 12 5 2湖 湖南 长沙 4 0 7 ) 10 9
摘
要: 国农村金 融组 织体 系存在诸 多 问题 , 我 需要用一种 新的视 角来重新认识金 融经济的 关系。 我们提 出的 “ 能视 功
16 9 年按国务院的 9 规定, 农村信用合作社与农业银行 系重构 , 这就是“ 功能视角” 。 “ 脱钩”恢复合作金融性质, . 全部基层信用社为一级法人, 近年来, 适应转型期的变化, 为了 许多农村金融组织机 但目前并没有实质的进展。 构不断增加新的岗 并进一步明确和 位, 细化职能。同 通 时, () 1农村信用合作社, 主要存在以 下问题: 绝大多数信 过调整工作人员的层次和知识结构, 改善组织管理, 并加强 用社是在原信用社的 基础上进行改革, 历年来的积累与亏 人力资源的 绩效管理。 但是, 仍然没有 从根本上乏合作性质。 融组织体系的功能发挥与产权制度 、微观组织结构和运营 随 着合作社制度的变迁,合作社的互助共济性正在淡化 ,官 模式之间的矛盾问题 ,总是 以不断调整组织结构和协调人 “ 办” 色彩浓厚, 民缺乏入社的积极性 , 民也很少是信用 员的方式来适应不断变化的需要 ,而不是以一个柔性化的 农 农 功能调整来满足面向农户和面向农业经济活动的服务需要。 社的社员, 信用社的民主管理更是形同虚设; 信用社为农村 社员服务的范围 非常有限, 经营的自 负盈亏, 追求自 身利益
角” 就是从农村金 融组织体 系与 环境 之 间的功 能关 系出发 , 究农村金 融组 织体 系应具备 的功能。具体地说 , 研 就是 从环境 出 发, 分析 外部环境对 农村金 融组织体 系提 出了哪些 功能要 求 , 这些 功能之 间的关系如何 , 以及如何 实现功能 的最 佳形 态。
农村金融组织体系创新的路径选择
信息优势 ,但 因在实现制度性绩效上面临困难而缺乏 持 续发展 的潜力 ,故应 选择 “ 给 领先 ”模 式发 展这 些 供
、
农村金融组织体 系创新的总体思路
由于中国农村经济 的发展呈现出较强 的地域 性和层 地区的农村金融。在稳定现有合作金融基本格局 的前 提 次性 ,各地经济 的发展极不平衡 ,使得农村金融 需求 也 下 ,充分发挥政策性金融 的作用 。 表现出较强 的地域性和层次性特征 。农村经济发 展的地
系必须多样化 。
在东部经济发达地 区 ,市场经济发展程度 高 ,私营 位 ,与简单 地向国有企业提供贷款不 同,在其他条 件不
域差异 和多层次 的金融需求决定 了中国农村金融组织体 经济和私营企业 在这些地 区经济发展 中往往具有支 配地
基于这种情况,借鉴美国经济学家休 ・ 帕特里 T・ 变时 , 融系统 向私营经济提供资金的能力同经济 增长 金
克 ( uhT・ a c )关 于金融发展与经济发展关 系模 是紧密联系的。合作金融组织虽然实现制度性绩效 在技 H g Pt k i r 式 的理论 ,可 以确定 中国农村 金融组织体 系重构的指 术上没有困难 ,但其经营管理上 的非合作性特征却不断 导思想 是:根据不同 区域不同的经济发展水平和 不同的 显现 ,可 以走 “ 需求 追 随”模 式 发展 道路 。在提 高合 金融需求 ,灵活采取 “ 供给领先 ” “ 、 需求 追随 ” 以及 作金融组织制度性绩效的同时,对一些规模较大的农村 二者不同程度组合 的农村金 融发展模 式 ,形成 多样化 、 信用社进行 股份合作 制改 造 ,往往有很好的效果。 多层次 的农村金融组织体系 ,以满足农村经济发 展的需 [ 收稿 日期]20 一 l—2 05 2 O
农村金融体制改革的路径选择
的路 径选 择 。
村商 业 性金 融 体 系三 种体 系 共 同
发展 的局 面 。
民家计 局 的前 身是 农 业重 振 管 理
贷款 ,期 限可 达 4 年 之久 。到 2 的影响 ,保 护 广大消 费者 的利益 。 对农 业 相 关组 织 、农业 发 展 项 目 O O 世纪 9 年代 ,农 民家计局在各州 、 其 资 金运 用形 式 主要 为提 供 贷款 放 贷 ,扩大农 业可 用资金的来 源 , O
于 l l 开始 制定 了一系列农贷 9 6年
实施 价格 和 收 入 支持 计 划 ,进 行 立 法 , 由美 国政 府 主导 设 立 农贷
业 生产 资 源 ,通 过农 民家计 局 对 价格支持 ,控 制农业生产 ,避免农 专 业 银 行及 其 基 层机 构 从 而 组成 农 场 主发 放兴 修 水利 和 土地 改 良 业的 生产 波动 给 农 业生 产 者带 来 信 贷 系统 。 它的 主要 目的 是通 过
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金融 改革
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政 府贯 彻 实施 农 业政 策的 主要 工 保 险 相 类似 。其 主要 功 能 是 管理 具 。如 美 国政 府 为 了合 理 利 用农
乡村振兴的制度保障与路径选择
乡村振兴的制度保障与路径选择1. 引言乡村振兴是一个全面振兴、全方位发展的系统工程,需要制度保障和路径选择的支持。
中国作为农业大国,乡村振兴是实现经济发展和社会进步的关键举措。
本文将探讨乡村振兴的关键制度保障和路径选择。
2. 改革农村土地制度乡村振兴的第一个关键所在是改革农村土地制度。
传统的农村土地集体所有制限制了农民土地流转和利益分配。
应该通过确权登记、流转交易、土地政策和市场机制改革等手段,实现农村土地资源的优化配置和有效利用。
3. 建立农村产权制度乡村振兴的第二个关键所在是建立农村产权制度。
农村集体经济组织和农户的产权关系需要明确和规范,以保护农民的产权和权益。
同时,要鼓励农村集体经济组织发展,推动农民合作组织优化升级,提高农业生产效率和农民收入水平。
4. 推动农业现代化乡村振兴的第三个关键所在是推动农业现代化。
农业是乡村振兴的核心,要加大农业科技创新和农业生产方式改革的力度,提高农业生产水平和效益。
此外,要发展农村数字经济,推动农业物联网、农业大数据等智能农业技术的应用,提高农村经济的竞争力。
5. 加强农村基础设施建设乡村振兴的第四个关键所在是加强农村基础设施建设。
农村基础设施是乡村经济社会发展的基础,要加大投入力度,改善农村交通、电力、水利等基础设施状况,提高农村生活条件和产业发展环境。
6. 完善农村金融体系乡村振兴的第五个关键所在是完善农村金融体系。
乡村金融是支持农村产业发展和农民创业的重要支撑,要加强对农村金融服务的引导和监管,降低农村金融风险,促进农民小额信贷、农业保险等金融服务的普及和发展。
7. 拓宽农民就业渠道乡村振兴的第六个关键所在是拓宽农民就业渠道。
城乡一体化发展是乡村振兴的重要手段,要推动农民工返乡创业和就业,促进农村个体工商户、农民合作社、农产品加工企业等非农业就业形式的发展,提高农民收入水平。
8. 加强乡村文化建设乡村振兴的第七个关键所在是加强乡村文化建设。
乡村文化是乡村振兴的灵魂和内核,要保护和传承乡村文化,挖掘和弘扬农村精神和传统文化的价值,提升乡村文化软实力,构建具有乡村特色和吸引力的乡村文化品牌。
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中国农村金融发展的路径选择
近年来,中国农村金融发展取得了长足的进步。然而,与城市地区
相比,农村金融仍存在许多问题。为了进一步推动农村金融发展,我
们需要选择一条适合中国农村的发展路径。本文将从农村金融体制改
革、金融服务创新以及金融教育普及等方面探讨中国农村金融发展的
路径选择。
一、农村金融体制改革
农村金融体制改革是推动农村金融发展的关键。当前,我国农村金
融体制中仍然存在许多制度性障碍,限制了农村金融的发展。因此,
我们需要推动农村金融体制的改革。首先,要加强农村信用合作社的
建设,提高其服务能力和业务水平。其次,要完善农村金融法律法规,
建立健全的金融监管体系,加大对农村金融的监管力度。此外,还应
推动农村金融机构之间的合作,提高资源配置的效率和质量。
二、金融服务创新
金融服务创新是农村金融发展的重要路径之一。农村地区的金融服
务相对滞后,许多农村居民难以享受到优质的金融服务。为了改善这
一情况,我们需要进行金融服务创新。首先,可以通过建立农村信用
信息系统,提高农民的信用记录和信用评级情况,为农村居民提供更
好的信用借贷服务。其次,可以推动农村金融机构发展多元化金融产
品,满足农民在农业生产、农村产业发展和个人消费等方面的金融需
求。此外,还可以发展农村电子支付等新型金融服务模式,提高农村
居民金融服务的便捷性和安全性。
三、金融教育普及
金融教育普及是农村金融发展的基础。目前,农村居民对金融知识
的了解程度普遍较低,这给金融服务的提供和金融产品的推广带来了
一定的难度。因此,我们需要加强对农村居民的金融教育普及。首先,
可以加强农村金融教育的宣传力度,提高农民对金融教育的认识和重
视程度。其次,可以在农村学校开展金融教育课程,培养农村学生的
金融意识和金融素养。此外,还可以通过举办金融教育讲座和培训班
等形式,向农村居民普及金融知识,提供金融规划和理财建议。
综上所述,中国农村金融发展的路径选择需要从农村金融体制改革、
金融服务创新以及金融教育普及等方面入手。通过改革农村金融体制、
创新金融服务模式以及普及金融知识,能够进一步促进中国农村金融
的快速发展,为农民提供更好的金融服务和支持。只有这样,中国农
村地区才能实现经济的可持续发展和农民的共同富裕。