安全质量工作要点

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2012年建设工程安全质量工作要点

一、指导思想

2012年，我市建设工程安全质量工作以科学发展、安全发展、促进安全生产形势持续稳定好转为指导思想，全面贯彻执行工程建设法律法规及强制性标准,加强工程建设各方责任主体单位质量安全责任的落实,把工程结构安全、使用功能和重大危险源及工地扬尘整治为监督重点,以加大质量安全生产的技能培训、优化监管机制、严格行政执法的方式,对目前存在的突出问题及薄弱环节进行专项治理,推动全市工程质量安全工作水平再上新台阶。

二、工作目标

（一）杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故。年度生产安全事故总量控制在指标之内。狠抓安全生产领导带班制度、重大隐患挂牌督办制度和安全事故督办查处制度，确保全市施工安全形势稳定好转。

(二) 加强“天府新区”、“北城改造”等重点项目的监督管理，加大保障性住房工程质量的监督力度，强化质量通病防治和落实分户验收制度，确保报监工程监督覆盖率100%，全面提高全市建设工程质量水

平。

（三）以扬尘整治为重点，改善民工居住环境，改进生产作业方式，巩固文明城市成果，全面落实城乡环境综合治理工作，努力完成市委市政府下达的315天优良天气民生工程工作目标。

三、主要工作

（一）加强质量安全行为监督，落实各方主体责任

强化对参建各方质量安全行为的监管力度，将参建各方责任主体的保证体系、机构设置、制度建设、人员到位以及责任落实等作为行为监管的重要内容。一是注重落实建设单位的管理责任，确立以规范建设单位为第一责任人的“发包方”市场监管体系，治理违法违规开工建设行为，加大对违法承发包的监管力度。二是进一步强化施工总承包单位的现场管理责任，落实《建筑施工企业负责人及

项目负责人施工现场带班暂行办法》，实行企业负责人、项目负责人带班制，督促企业加强对施工现场的管理。三是切实发挥监理单位的第三方全过程监理作用，明晰监理定位，完善委托机制，明确其责、权、利，强化监理安全职责，落实安全监理人员的配备及对施工安全关键环节、关键工序的旁站监理。四是对存在严重违法违规行为的单位,要记录其不良行为并通报批评,依法实施行政处罚,同时将其列为重点监管对象,加强动态监管,以及给予暂停在一定期限内的投标资格、情节严重的清出本市建筑市场。

（二）实行施工现场视频管理，提高监管信息化工作

为推进建设工程项目科学化、规范化、信息化管理，强化施工现场过程监管，提升工程质量安全和文明施工水平，在全市建设工程实行视频管理。一是施工单位要科学规划布点视频管理摄像头，特别是在重大危险源的分部、分项工程作业面、工地大门等关键位置。二是各区（市）县建设行政主管部门应大力推进视频管理系统在建设工程的应用，实现施工现场的远程动态管理，并对视频取证记录的违法违规行为进行处理；项目监督人员必须按时、如实地将日常现场监督情况录入信息平台，及时录入质量问题、安全隐患限期整改跟踪落实和监督执法情况；建设、施工、监理等单位按授权权限，使用该系统对所属工地实施远程视频管理。

（三）完善制度建设，进一步优化监管模式

落实即将出台的《成都市建设工程安全生产管理规定》和《成都市房屋建筑和市政基础设施工程质量监督细则》，进一步强化工程质量安全监督，加强监督执法队伍建设，提高监督执法工作效能，全面加强和改进全市质量安全监督执法工作。一是坚持开展三查（必查、巡查、飞行检查）的监管模式，开展对结构工程关键部位施工过程的抽查和对子分部、分项等工程重大危险点源的不定期巡查，实施以监督各责任主体质量安全行为为主导的管理模式，将日常监管和不良行为记录扣分管理手段相结合，巩固诚信激励和失信惩戒机制。二是继续推行结构隐蔽监督检查前的书面告知申请制度，确保验收程序规范，质量责任明确。三是严格执行分段发包、总分包备案管理制度，加强对子分部等工程的分段发包和总分包备案情况的督查，进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，提高分包工程施工质量安全，同时在竣工验收阶段对应落实，形成闭合管理。

（四）严把工程质量监督关，确保工程质量

严把建筑材料质量关，加强钢筋、水泥等主要建筑原材料质量检测工作，严格履行建筑材料认证制度，确保建筑材料的可追溯性，今年重点加强预拌砼质量监管，做好预拌砼企业和监管部门的联网工作。严把施工质量关，以保障性住房工程、市政工程等民生工程为重点，加强施工过程关键工序、关键部位、关键节点的质量控制，全面推行“样板间（段）和样板件制度”。严把工程验收关，强化混凝土结构工程监督抽测以及主体结构验收前混凝土实体强度实测实量，做好住宅工程质量分户验收工作，强化质量通病处理措施，重点治理墙面空鼓、开裂，渗漏的现象，确保结构安全和主要使用功能质量。严把工程检测关，通过检测数据联网管理、专项检查、检测机构信用等级评价等手段来促进检测市场的规范和检测工作的质量；

（五）以重大危险源防控为重点，落实安全隐患排查制度

进一步落实住建部《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》，通过加强监督执法检查，督促施工企业落实安全隐患排查制度，排除施工现场安全隐患。一是根据不同阶段的安全生产形势，开展专项整治工作。根据重大危险点源，开展起重机械设备、深基坑工程、高大模板支撑体系三个专项整治；根据季节特点，开展夏季防汛、冬季消防安全专项检查。二是在高大模板工程中实行施工企业技术负责人对危险性较大的分部分项工程现场检查制度，要求在危险性较大的分部分项工程实施前企业技术负责人必须带队到现场检查，确认专项方案落实情况。三是加强起重设备的信息化管理，完成塔吊在线监控系统平台的建设，建立塔吊在线监控系统的通用标准，今年在全市建设工程中推广使用。四是推出深基坑管理新举措，要求深基坑工程开挖前要做好环境调查工作，推广使用基坑内支撑技术，加强桩间土植筋质量的检查，对基坑工程的回填时间进行严格检查控制,具备回填条件的应及时进行回填施工,对不按要求及时回填的,一律责令停工整改。

(六)加强重点工程的监管，保障工程质量安全

加强政府重点工程重点项目监督管理。一是加强地铁建设质量安全管理。继续巩固和优化地铁1、2号线质量安全监管一体化管理体系，建立和完善轨道交通工程质量风险防范和质量控制体系，进一步提升地铁2号线后续工程和即将开建的地铁4号线等施工安全质量监督管理水平。除常态化管理外，不定期开展安全质量大检查，跟踪了解地铁工程的建设进度以及存在的主要安全质量隐患，

督查重大危险源、应急预案落实以及人员、物资的落实等，防止地铁工程发生重大施工安全事故。二是要总结创新监管经验，广泛宣传，针对已经开展的“北城改造”“天府新区”等集中规模建设，做好技术贮备，技术交底，开展前瞻性创新工作。

（七）严格施工现场扬尘污染防治,加强文明施工监管

在严格执行《成都市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场管理暂行标准（环境和卫生）》的基础上，进一步提高建筑工地出入口扬尘整治标准，全面提高我市建筑工地环境保护规范化、标准化的管理水平，彻底改变建筑工地整体面貌，打造清洁工地新形象。在全市范围逐步推行建设工地物业化管理，采取由建设单位成立物业化管理机构，建设单位委托施工单位、专业的环卫公司或者当地街道办事处执行等多种方式，重点对生活区、办公区、建设项目出入口区域的安全防范、环境卫生、绿化美化等进行管理。在全市建筑工地逐步推广应用远程监控系统，利用现代科技，优化监控手段，实现实时的、全过程的、不间断的扬尘监管，对出入口车辆的冲洗、运渣车辆的冒载、场内裸土覆盖、保洁情况、湿法作业等进行远程监控。继续改善民工居住环境，巩固和发展创文明城市成果，严格控制施工现场扬尘、污水、建渣的处理排放，全面落实城乡环境综合治理工作。