关于进一步加强普陀区教育系统共青团工作的实施意见.doc

中共上海市普陀区教育工作委员会

上海市普陀区教育局

文件共青团上海市普陀区委员会

普教委〔2016〕30号—————————————————————————————————————————

关于印发《关于进一步加强普陀区教育系统

共青团工作的实施意见》的通知

区教育系统各基层单位：

现将《关于进一步加强普陀区教育系统共青团工作的实施意见》（见附件）印发你们，请遵照执行。

各行业所属中职校请参照执行。

附件：关于进一步加强普陀区教育系统共青团工作的实施意见中共上海市普陀区教育工作委员会上海市普陀区教育局

共青团上海市普陀区委员会

2016年9月28日

附件：

关于进一步加强普陀区教育系统

共青团工作的实施意见

为深入贯彻落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》（中组发〔2016〕17号）、《关于进一步加强本市中学和中等职业学校共青团干部队伍建设的意见》（沪团委联〔2015〕21号）和《共青团普陀区委员会改革实施方案》（普委办〔2016〕6号）文件要求，现就进一步加强普陀区教育系统共青团工作提出以下意见。

一、加强共青团“三性”建设

（一）保持和增强政治性

政治性是共青团的灵魂，是第一位的，共青团要始终把自己置于党的领导之下。坚持正确的政治方向，自觉服从党的领导，全面贯彻党的教育方针，服务育人大局；严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，按照“从严治团”的要求加强组织建设和队伍建设；强化理想信念教育，引导广大团员听党话、跟党走，牢固树立为祖国服务、为人民服务的意识，立志成为党和人民需要的人才，做忠于党和人民的“四有”好教师、“追梦好少年”。

（二）保持和增强先进性

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先进性是共青团的力量之源，必须把保持和增强先进性作为重要着力点。要牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，以立德树人为核心提高共青团工作的先进性，切实承担起培养社会主义建设者和接班人的重要任务，立足岗位，主动适应上海教育综合改革发展要求，在建设教育强区和实现教育现代化的第一线建功立业；要教育引导广大团员不断提高政治素养、思想觉悟和道德水平，做理想信念坚定的表率，做社会文明的倡导者、引领者和实践者，继承和弘扬中华优秀传统文化，在培育和践行社会主义核心价值观中走在青少年前列。

（三）保持和增强群众性

群众性是共青团的根本特点。共青团要最广泛地组织、动员、团结青年教职工和青少年学生，更多关注、关心、关爱广大团员，更好联系、引导、服务青年教职工和青少年学生，维护团员的合法权益；要了解团员的所思所想所盼，按照“精准服务、供需对接”的要求，在帮助团员健康成长、进步成才、提高综合素养上多办好事、解决难事；要积极引入专业力量，开发更多具有共青团特点、青少年喜闻乐见、便于青少年参加的文化产品，着力打造项目品牌，扩大共青团工作对团员的影响力和感召力，让广大团员有更多获得感。

二、加强共青团组织建设

（一）改革教育团工委制度

完善区教育团工委组织架构。区教育团工委统筹指导区教育系统青年教工和学生团工作。教育团工委一般由9至11名委员组成，委员主要由各基层单位团组织书记担任。委员实行分工负责制，分

别负责组织、宣传、文体等工作。区教育团工委设书记1人，副书记2人。其中，书记由区教育系统人员担任，区教育党工委提出建议人选、商团区委确定人选，原则上按不低于正科级（或事业单位七级管理人员岗位待遇）配备；副书记1人由区教育系统人员担任，分工负责全区青年教工团工作；1人由团区委学校工作部人员担任，分工负责全区学生团工作。

建立常态化的团教议事协调机制。区教育党工委、区教育局、团区委每学期至少召开一次专题会议，听取区教育团工委工作汇报，研究共青团重点、难点工作，协调解决主要问题，整合联动，推进共青团工作；建立不定期联系机制，就共青团工作推进、项目实施中遇到的实际问题加强沟通协商。

建立系统化的考核评价工作机制。将共青团工作开展情况纳入区教育党工委、教育局对基层单位的年度考核之中，并适当提高权重；纳入对基层党组织落实基层党建责任制的述职评议考核内容；纳入教育督导、党建督导的范围。注重考核结果的运用，在各类基层党组织和党组织负责人的评优选先中注重共青团工作开展情况的权重，凡是团建不合格的，党建不能评优。

（二）加强学校共青团建设

各中学和中等职业学校（以下简称中学中职）共青团全面负责学校青年教工和学生团工作，并根据团章要求和实际情况调整学校团组织建制：团员在三人以上的单位可以建立支部；团员在三十人以上的单位，可以建立总支部；团员在一百人以上的单位，可以建立基层委员会。各小学、幼教、教育中心等其他教育单位根据党组织建制情况设置教工团支部。

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各中学中职共青团组织根据有关规定，健全按期换届制度，定期召开团员大会或代表大会，尊重和保障团员的民主权利，完善委员候选人的产生方式和届中委员增补制度。中学中职团组织要合理设置工作部门，履行各项职能，切实发挥在学校共青团工作中的领导核心和示范带动作用。

加强班级团支部建设，中学中职团员数在3人以上的班级应建立班级团的支部委员会。班级团支部设立指导员，原则上由班主任担任。推进班团一体化运行，统筹团支部、班委会职位设置，扩大民主参与，调动学生参与班团活动的积极性。

（三）加强少先队组织建设

加强全团带队工作，健全少先队工作部门和组织机构，配齐配强少年队工作力量，加强经费等支持，协调解决重大问题。少先队相关奖励、表彰项目纳入同级共青团表彰序列。团组织在工作项目、载体、资源上支持少先队工作，充分借助区域化团建、基层服务型团组织建设，用好团属青少年阵地、青年中心等实体阵地和各类网络新媒体阵地，定期开展“红领巾行动”。先行试点探索中队辅导员激励机制建设，加强初中团队一体化建设。区少工委对各学校少先队工作的考核中，增加中队工作的权重。

（四）加强学生会、社团建设

规范中学中职学校学生会设置：初级中学实施团队一体化，设少先队大队部，不设学生会；普通高中和中职学校设学生会，是学校中唯一代表学生的正式组织。理顺学校团组织与学生会的关系，在高中和中职学校努力构建“一心双环”的团学组织格局，即以团组织为核心和枢纽，以学生会为学生“自我服务、自我管理、自我

教育”主体组织，以学生社团和相关学生组织为手臂延伸，共同服务于学生的健康成长和奋发成才。加强对青年教工和学生社团的指导和管理，规范社团管理制度，确保社团活动时间，给予必要经费支持，发挥好青年教师指导学生社团的作用，以青年文体风尚节、中学生社团文化节为载体，为社团搭建展示交流的平台。

三、加强共青团队伍建设

（一）加强团干部队伍建设

配齐配强团的工作力量。中学中职团的委员会一般由7至9人组成（学生委员比例不低于30%），设书记1人，副书记2人，学生规模较大的学校可酌情增加。中学中职团委（总支）书记班子中，1名副书记分管青年教工团工作，至少配备1名学生兼职副书记。中学中职团的委员会由团员代表大会民主选举产生，每届任期三年。中职学校团组织应至少配备1-2名专职团干部，其编制统一列入学校编制管理。中学中职班级团的支部委员会一般由3至5人组成，设书记1人，支委会和书记由团支部大会采取无记名投票方式直接选举产生，每届任期一年，改选一般集中安排在每学年第一学期初。完全中学的团委书记和初中大队辅导员实行分设，初中大队辅导员可兼任团委副书记。

高标准选拔配备团干部。要按照德才兼备的原则，从政治思想好、工作热情高、业务能力强且担任过班主任的优秀青年教师中选拔学校团委（总支）书记，初任年龄原则上不超过30周岁，应具有大学本科及以上文化程度。学校团委（总支）书记任期一般不超过两届，如因工作调动出现空缺时，应在3个月内配齐，必要时可采用公开选拔的方式择优产生。

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加强团干部的教育培养。要引导团干部牢固树立勤于学习、善于学习、终身学习的思想，把良好的学风与求真务实的作风结合起来，真正做到学以致用。团区委和教育局进一步加大对团干部的培训力度，团干部培训纳入党校培训、团校培训和继续教育体系，列入干部、教师培训的部分，可以计入干部、教师继续教育学分。各基层单位党组织和基层单位要加强对团干部的经常性教育，并为团干部参加市、区组织的各类教育培训提供保障。学校团组织每学年至少对支委以上学生团干部集中培训一次，提高他们的思想觉悟和工作能力。

重视优秀团干部的组织培养。要注重发掘综合素质好、工作实绩突出、发展潜力大的优秀团干部，采取交流轮岗、任职挂职等方式，有计划、有针对性地安排到艰苦环境、急难险重任务或上级机关进行锻炼，帮助他们在实践中丰富阅历、增长才干。符合条件的优秀团干部列入区教育系统后备干部培养序列。

坚持从严管理团干部。按照从严治党、从严治团的要求，进一步加强对团干部的管理和监督，锤炼过硬作风。坚持和完善“以同级党委管理为主、上级团委协助管理”的团干部双重管理体制。建立健全基层单位党组织负责人与团干部谈心谈话制度，重视带好团干部的思想作风建设。中学中职团委（总支）书记、副书记以及小学、幼教、教育中心等其他单位的教工团支部书记任免时，应与区教育团工委函商一致。

落实教师团干部的政治、生活待遇。中学中职学校团委（总支）书记按照学校中层干部管理，并享受一定的岗位津贴及其他相应待遇。原则上，五级、六级单位团委书记享受中层正职待遇，其他单

位享受不低于中层副职待遇，大队辅导员（可兼任团委副书记）享受不低于中层副职待遇。中学中职团委（总支）书记参加校务会议；是党员的，可以列席学校党组织（总）支委会。中学中职团委（总支）书记具备教师专业职务评聘条件的，在评聘教师职务时，其教学课时要求与学校中层干部相当；其考核以共青团工作作为主要内容，考核结果和工作成果作为评聘职务和工资分配的重要依据。中学中职团干部在工作中获得的荣誉和研究成果享受同级教育行政部门表彰的同等待遇。

（二）加强团员队伍建设

重视团员发展工作。认真做好团员发展工作，科学制订年度发展计划，确保每学期发展团员不少于一个批次，杜绝全员入团和突击发展现象。坚持团员发展标准，要把综合素质和模范作用作为团员发展的主要依据。规范团员发展程序，严格落实入团“十步曲”。严格控制团员规模，从2017年起，初中、高中（含中职）毕业班的团学比例分别控制在30%、60%以内。强化团校培训、教育培养等环节，创新教育形式与内容，入团积极分子应按照要求接受不少于8课时的团校培训。

加强团员教育工作。深化思想引领，加强对青年的理想信念教育，引导广大青年把社会主义核心价值观的根扎牢植正；加强和改进未成年人思想道德建设，开展好少先队组织教育、自主教育和实践活动，帮助少年儿童养成好思想、好品格、好习惯。抓住“五四”、“一二·九”等重要时间节点，积极开展富有组织特点的仪式教育活动，激发团员向上向善的内在自觉。教工团着重深化“号手队岗”青春建功主题实践活动，引导青年教职工围绕教育发展中心工作建

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功立业；学生团着重抓好入团仪式、升旗仪式、14岁集体生日、18岁成人仪式等，让参与的团员深受感染、刻骨铭心。加强志愿服务，以“三·五”学雷日、国际志愿者日为契机，动员组织团员开展形式多样的社会志愿服务活动，推动志愿服务常态化、机制化、品牌化。青年教工团积极参与普陀“青椒”123四季志愿服务品牌建设行动；学生团有效对接综合素质评价，着力抓好以志愿服务为核心的实践育人工作，增强社会责任感。

加强团员管理工作。严明政治纪律和组织纪律，健全和改进“三会两制一课”制度，特别要把团员教育评议与团员年度团籍注册结合起来，将其作为加强团员队伍思想建设、严肃团的纪律、严格团的管理的重要措施。严格按照团章和有关规定，做好新团员信息注册和档案建立工作，按时完成团籍年度注册，及时且规范办理团员组织关系转接工作。做好团籍管理工作，认真完成团组织与团员基本信息年度统计工作，建立团员数据库，实施动态管理。严肃团的纪律，及时处置不合格团员，对违反团章规定的团员依章及时处理。管理好流动团员，保证其在流入地参加团的组织生活和各项活动。做好团费收缴工作，合理、规范使用团费。

做好推优入党工作。在党组织指导下，坚持对学生团员和教师团员进行党史党情教育，中学中职配合做好中学生进党校工作，增强团员对中国共产党的认同和感情；主动协助党组织做好入党积极分子的教育、培养；对经考察已具备条件的积极分子，应以团支部为单位，严格履行推优程序。

四、改革共青团工作方式

（一）大力打造共青团网上阵地

打造线上线下相互促进、有机融合的共青团工作新格局。运用移动互联网等现代信息技术，推动团属传统媒体与新媒体的合作，建设具有思想引导、活动凝聚、参与评价等功能的网上共青团工作平台，充分利用好“上海普陀教育”、“青春普陀”等微信公众平台，使青年教职工、青少年学生能够在网络平台找到团的组织、参加团的活动，解决实际问题。大力推进青年网络文明志愿行动，加强网宣队伍建设，综合运用微博、微信、手机APP等新媒体平台进行引导和动员，分享典型人物、案例、经验等，主动发声、及时发声，讲好普陀教育故事，弘扬网上主旋律。

（二）提升共青团工作社会化、专业化水平

积极参与区域化、网格化团建，发挥党建带团建作用，依托街道镇教育联合体和党建联建责任区，与企业、社会组织和其他事业单位等，按照“属地化”和行业相连、职能相关、功能相近等原则，实现组织共建、品牌共推、资源共享、阵地共用，有条件的积极探索建立青年中心。针对中学生校外社会实践、中职生就业创业指导等普遍需求，支持中学、中职学生团组织通过青年社会组织项目招投标平台，引入社会力量提供专业化服务。深化与各类具有专业知识、专业技能的青少年社会组织的合作，促进教育引导方式更具亲和力、组织动员方式更具有效性、服务维权工作更加专业化。

（三）促进共青团工作的产品化、项目化

促进青少年思想引导工作产品化。借助专业力量和市场力量，推动团属文化产品的生产和创作，推介高质量的微视频、动漫、歌曲等青年喜爱的文化精品，推广“深阅读、雅志趣、简生活、乐运动”的健康生活理念，大力弘扬中华优秀传统文化，唱响主旋律。

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促进共青团服务工作项目化。在服务区域经济社会发展方面，围绕“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”建设，针对青年教职工和青少年学生的实际需求，推进实施青少年科技创新、青年教育人才培养等项目，发挥青年教职工在同心家园建设、对口支援、志愿服务中的积极作用。在服务教育改革发展方面，要把青年教职工的生力军作用转化为促进普陀教育改革发展的强大力量，围绕教育优质化、信息化、国际化和人才强教的“三化一强”发展战略，动员团员青年立足教育教学一线，提升专业能力和教育境界，形成建设教育强区、实现教育现代化的合力。在服务青少年方面，针对青少年身心健康、素质教育、权益保护等实际需求，做强“普陀青年之声”青少年综合服务平台，做好“爱心暑托班”等实事项目，关心、关爱特殊青少年成长，维护他们的合法权益，帮助解决现实问题。

五、加强对共青团工作的领导和保障

（一）加强组织领导

将进一步加强共青团工作作为各基层单位的一项重要工作，结合未成年人思想道德建设和青年教师培养，把共青团工作纳入学校总体发展，整合各方面资源，形成合力、统筹推进。各基层单位班子中要明确一名校级干部具体分管共青团工作。学校校务会每学期至少要听取一次共青团工作的专题汇报，研究共青团工作。鼓励和支持团组织与学校相关部门联合承担社区服务、社会实践、研究性学习等综合实践活动课程。

（二）加强保障支持

中学中职团组织不向上级团委缴纳团费，全部留存，须严格按

照相关规定使用。各基层单位应根据需要合理安排共青团工作经费保障，并在共青团活动场所、设备、时间等方面予以保障。做好团报团刊的订阅。探索在中学、中职学校中建立共青团活动室，重点提升普通团员的使用率，使共青团活动室成为团员参与团学活动、增强团员意识的重要阵地。

（三）加强督导评价

完善团组织年度工作目标责任书和团组织述职评价制度，每年对团组织工作完成情况及团干部作风建设进行考核评价和督导检查，加大下一级团组织和团员青年对上一级团组织负责人的工作考核评价权重，建立健全“自下而上”的团组织和团干部考核机制。落实“从严治团”的要求，加强对团干部教育管理，对于作风不严不实、落实工作不力、满意度较低的团干部进行提醒谈话，情况严重的提请其所在党组织及时进行岗位调整，建立团干部“能上能下”的机制。

普陀区教育党工委办公室 2016年9月28日印发

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