中国经济体制改革的公平与效率分析——基于我国对外贸易管理体制改革的研究
《中国对外贸易概论》课件-第三章
含义：“大经贸”战略就是实行以进出口贸易为基础，商品、 资金、技术、劳务合作与交流相互渗透、协调发展，外经贸、生 产、科技、金融等部门共同参与的经贸发展战略。
(一)“大经贸”战略
“大经贸”战略的基本内容如下： (1)大开放。要通过进一步拓展对外经贸的广度和深度，形成 对内对外全方位、多领域、多渠道的开放格局； (2)大融合。
对外贸易战略的内涵，首先应包含明确的对外贸易发展战 略目标，考虑外贸利益。称为“绝对成本理论”。
对外贸易战略的内涵
➢首先，应包含明确的对外贸易发展战略目标，考虑外贸利益。外贸利 益大致有三种情况：第一种是谋求外贸之外的利益，即在特定时期，针 对特定政治、经济环境作出的选择；第二种是获得静态的外贸利益；第 三种是获得动态的贸易利益。 ➢其次，对外贸易战略应包含战略重点，即部门发展偏向。 实行进口替 代战略，就是要进口工业设备，限制进口消费品，为国内工业的成长创 造条件。 ➢再次，对外贸易战略应包含保证外贸战略目标和重点实现的体制和政 策体系。与外贸战略相适应的体制以及相互配合的政策体系是对外贸易 战略是否完善的标志和能否成功的保证。
2. “大经贸”战略的目标：
(1)适度超前增长； (2)集约化发展； (3)市场多元化； (4)地区外经贸协调发展； (5)实现外经贸不同方式的融合和良性循环。
(一)“大经贸”战略
3. 实施“大经贸”战略的措施
(1)树立社会主义市场经济观念，提高宏观决策的经营管理水平； (2)深化外贸体制改革，完善外经贸宏观调控机制； (3)推进全方位、多层次、多渠道的对外开放，为实施“大经贸” 战略创造良好的外部环境； (4)推动贸、工、农、技、银密切结合，加快技术进步和出口产品 升级换代，增强国际竞争力； (5)加强外经贸法制建设； (6)加快外经贸人才培养与信息开发。
第四章 对外贸易体制改革
3）保持外贸政策统一性和透明度
（3）下放商品经营权 对出口商品实行分级管理分类经营 （4）开展工贸结合的试点（外贸代理）
“四联合、两公开”
（5）改革外贸计划体制
缩小指令性计划范围、扩大指导性范围，扩大市场调节作用
（6）改革外贸财务体制：增盈减亏按比例分成
（7）试行出口承包经营责任制
1987年，外贸专业总公司实行三项
指标(承包出口总额、出口商品换 汇成本和出口盈亏总额)承包经营
第四章 中国对外贸易体制
指对外贸易的管理机构、管理权限
分配、管理方式以及经营组织形式、
经营分工和利益分配等方面的制度。
一、改革开放前的对外贸易经营管理体制的特征与评价 （一）改革开放前外贸体制的形成 第一阶段:新中国成立到社会主义改造完成时期(1949— 1956年)
根据1949年9月通过的《中国人民政治协商会议 共同纲领》中“实行对外贸易的管制,并采取保护贸 易政策”的规定。
国际贸易学课程组
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WTO的原则
(1) 非歧视原则 (i)最惠国待遇：一国对所有成员国的贸易待遇必须相 同；(ii)国民待遇：一国对所有成员国的公民和企业在经 济上的待遇不低于本国公民和企业的待遇 (2)自由贸易原则
(3)公平竞争原则
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最惠国待遇的例外：1.边境贸易的例外 2.关税同盟和自由贸易区的例外 3.普惠制的例外 4.国际条约已有规定的例外
责任制，分别落实到分公司，实行
超亏不补、减亏留用、增盈对半分
成，并按三项指标完成情况兑现出
口奖励。
2、1988—1990年对外贸易体制改革
（1）全面推行外贸承包经营责任制
由外贸总公司、工贸总公司及地方政府分别向中央
社会主义市场经济条件下的公平与效率问题研究述评
说清， 特别是在我国社会转型时期 ， 提高效率不仅是个经济问题 ， 而且是包括政治 、 文化 、 伦理 道德等在 内的一个 广泛 的社会 问题 。所 以 ， 随着讨论 的深入 ， 们开 始把 经济学 意义上 的效 率 人
进行提升 ， 放到社会大背景下进行考察 ， 使其成为一个一般范畴。这就是社会历史哲学的研究
域 的分 配 ） 都是一 种公平 的体现 。
第七种观点认为， 即使是“ 合理的分享” 由于诸多原因也很难实现， ， 因此公平只能界定和
体现在机会平等上， 不强调分配结果 （ 终点上 ） 的均等或公平 ， 而强调起点上的公平和平等。 也就是说 ， 每一个公民都有同等的机会来参与社会允许 的每一件事情 ， 或者说能力相当且意愿 相同的人 ， 都应有权参加与其能力和意愿相匹配的活动。 学术界普遍认为， 公平是历史的 、 相对的 ， 不是永恒 的。公平是社会历史发展 的产物， 不同 社会 、 不同阶级甚至不同的人 ， 对公平 的理解是不同的。按照马克思主义 的观点 ， 经济学意义 上的公平是有关经济活动的规则 、 权利 、 机会和结果等方面的平等和合理 ， 它是调节社会关系 和财富分配关系的一种规范 ， 它不只是一种主观观念 ， 而是具有客观的内容， 它受制于一个 国 家特定的社会经济结构 、 政治结构和文化结构 ， 具有相对性、 历史性和客观性。 何谓效率？效率概念 的基本含义指的是投入与产出或成本与收益的对 比关系。从一般意 义上来 说 ， 投入或 成本就 是利用 一定 的技术 生产一 定 产 品所 需 要 的资 源 ， 既包 括 物质 资 源 ， 又 包括人力资源 ； 既包括有形资源， 又包括无形资源。产出或收益指的是人ｆＮ用一定 的技术 、 ｆ Ｊ 投入一定 的资源生产出来的能够满足人们需要的或具有一定使用价值 的物品或服务 ， 既包括 有形 的物 品 ， 又包 括无形 的服 务。
中国市场经济体制的公平与效率问题
中国市场经济体制的公平与效率问题随着改革开放的深入推进，中国的经济体制逐渐转变为市场经济体制。
市场经济的核心是追求公平和效率的平衡，然而，在中国这样一个发展中国家，实现公平与效率的完美平衡并不容易。
本文将探讨中国市场经济体制中存在的公平与效率问题，并提出一些解决方法。
一、公平问题在市场经济体制下，公平是一个基本原则和核心要求。
然而，中国市场经济体制中的公平问题并不容忽视。
首先，我们面临着资源分配不均、收入差距过大等问题。
一些地区和群体获得了更多机会和资源，而其他地区和群体则相对较弱。
这种不均衡的分配会加剧社会的不公平现象。
其次，市场竞争不完全使一些企业和个人获得了垄断地位，导致其他竞争者无法公平竞争。
再者，相关法律法规的不完善以及监管措施的不力也是制约公平的重要因素。
为了解决这些公平问题，中国可以采取一些措施。
首先，加强政府的宏观调控，确保资源的合理配置，避免区域和群体的不平衡。
其次，完善法律法规体系，保护市场竞争的公平性。
最后，提高监管力度，加大对市场不正当行为的查处力度，确保市场的公平竞争。
二、效率问题市场经济体制的另一个核心要求是效率。
然而，在中国市场经济体制中，效率问题也面临着一些挑战。
首先，企业和机构的效率低下是造成效率问题的主要原因之一。
中国的一些企业和机构面临着内部管理不规范、生产技术不先进等问题，导致了资源的浪费和效率的下降。
其次，市场信息不对称也是影响效率的因素之一。
一些企业和个人可以通过获取更多的信息来占据市场优势，而其他参与者则面临信息不足的困扰。
最后，外部环境的不稳定性也会对市场经济体制的效率产生影响。
为了提高效率，中国可以采取一些措施。
首先，鼓励企业和机构加强内部管理，提高生产技术和管理水平，降低成本，提高效率。
其次，加强信息公开和共享，建立健全的信息网络系统，减少信息不对称问题。
最后，加大政府的宏观调控力度，提高政策的稳定性，为市场经济体制提供一个稳定的外部环境。
综上所述，中国市场经济体制面临着公平与效率的挑战。
中国经济体制改革及其比较研究综述
中国经济体制改革及其比较研究综述一、中国经济体制改革的历史回顾在本部分，我们将回顾中国经济体制改革的历史，并简要探讨它如何影响了中国的经济发展。
自1978年以来，中国在经济体制、产权制度以及自由市场等方面进行了重大改革。
其中最重要的一项是开放政策，这一政策为国家带来了大量外资和技术。
这些变化促进了中国经济的发展，但也带来了一些问题，如贫富分化，环境污染等，这些问题亟需解决。
二、中国经济体制改革与国际经验的比较在本部分，我们将研究中国经济体制改革与其他国家的经验的比较。
我们将着重探讨比较优势、国有企业的私有化、税收制度、和对外贸易等方面的比较，并探讨这些实践对中国的经济体制改革所产生的影响。
三、经济体制改革对于产业结构的影响在本部分，我们将探讨中国经济体制改革对于产业结构的影响。
改革后，中国的产业结构发生了变化，其中最重要的一项是服务行业的增长。
服务业已经成为中国经济增长的主要引擎之一。
我们将就这些变化进行分析，探讨它们对国内生产总值的贡献、就业率以及其他经济指标的影响。
四、中国经济体制改革与贫富差距在本部分，我们将探讨中国经济体制改革对于贫富差距的影响。
在改革之前，中国的贫富差距比现在小得多。
自改革以来，虽然中国的经济实力显著增长，贫困问题得到了很大的缓解，但随着经济的快速增长和改革的深入，收入分配的不平等也开始出现。
我们将探讨这些变化背后的原因，并提出解决方案，以实现更公平的收入分配。
五、未来的中国经济体制改革发展趋势与展望在本部分，我们将进行未来的中国经济体制改革发展趋势的分析和展望。
我们将探讨中国未来可能出现的变化，并注重深度分析，以描绘中国经济未来的面貌。
我们将研究生产力的提高、技术的飞速发展和产业结构的变化对中国经济体制改革的影响，并探讨如何构建一个更为公平和可持续发展的中国经济。
接下来，我们将通过5个案例，探讨中国经济体制改革的相关分析。
案例一：比较优势比较优势是一个国家在同一时期内相对于其他国家具有的相对成本优势，就是要让每个国家都去做它最有优势的产品，这样就会有劳动生产率的提高，经济效益的提升，进而促进了产业升级，实现了经济增长。
我国不同时期公平与效率分配原则的辩证分析
我国不同时期公平与效率分配原则的辩证分析[摘要]本文通过分析我国不同时期公平与效率分配原则的关系，认为在社会主义市场经济条件下，初次分配领域中公平与效率是相互依赖、相互促进的统一关系。
如何处理好初次分配中公平与效率的关系，这对于提高公平与效率关系的再认识，树立正确的公平效率观具有一定的意义，对促进我国社会经济又好又快发展以及社会主义和谐社会的构建具有一定的现实意义。
[关键词]公平效率分配一、公平优先的分配原则及其评价公平优先原则在建国初期表现为平均主义，新中国成立之初，饱受战乱之苦的中国人民极度渴望有饭同吃、有衣同穿的的公平社会。
毛泽东顺应历史潮流的要求，把消灭剥削作为公平的目标，1947年，他在《目前形势和我们的任务》一文中提出消灭封建主义和官僚资本主义制度，消除生产资料所有制关系上的不平等，实现社会成员政治经济地位平等的思想。
但在实际的政策操作中，平等变成了平均主义、大锅饭。
在个人收入分配方式上，改革开放前，我国个人收入分配在农村和城镇实行不同的模式。
在农村主要实行工分制，在城镇企业和机关事业单位实行工资制。
农村经历了农业生产互助组、半社会主义性质的初级农业生产合作社和具有完全社会主义性质的高级农业生产合作社。
在高级农业生产合作社条件下，国家取消了土地报酬，将社员私有的土地转归集体所有；耕畜、大型农具等私有的主要生产资料按照自愿互利原则折价归合作社集体所有，实现了土地、耕畜、大型农具等主要生产资料的公有化；合作社在有计划分工和协作的基础上统一经营、集体劳动，劳动成果由合作社统一分配。
高级社取得的收入在扣除生产费用后进行分配时主要用于四部分：上缴国家的农业税收、完成国家统购的任务、用于扩大再生产的公积金和用于改善集体福利事业的公益金。
剩余部分根据社会主义按劳分配的原则，采取工分制或劳动日制的形式进行分配。
这种收入分配方式具有严重的平均主义倾向，劳动日和工分制在具体的实施过程中，对每个社员实际付出的劳动进行准确计量难度很大，往往表现出收入分配的平均化，按劳分配很难真正实现。
中国对外贸易政策
对外贸易政策有自由与保护之分，纵观各国对外贸易政策的历史，基本上都经历了由保护到自由再到保护的过程。
中国外贸政策的发展演变过程也始自保护贸易政策。
随着经济的发展和国际经济环境的不断变化，中国对外贸易政策在不同的经济发展阶段存在不同的特点，理论依据也在不断地更新，具体的贸易措施在不断改进和完善，对外贸易的国别和区域政策开始逐渐得到重视。
一、建国后改革开放之前的国家统制型的封闭式保护贸易政策（1949-1978年）1949年9月通过的政协会议共同纲领规定，中国对外贸易政策是“实行对外贸易的管制，并采用保护贸易政策”，明确指出中国对外贸易政策的保护倾向。
同时，由于发达资本主义国家对中国的经济封锁和禁运政策，使得自力更生和自给自足成为中国发展经济的指导思想。
在社会主义计划经济体制下，中国选择了在资金短缺的经济中优先发展重工业的工业化战略，使对外贸易成为调剂余缺的手段，对外贸易政策的目标就是换取进口必要机器设备所必须的外汇，基本上忽略了对外贸易的效率原则。
在这个阶段，中国执行的是国家统制型的封闭式保护贸易政策。
具体而言，在对外贸易体制上建立了传统的“高度集中、独家经营、政企合一”的形式，完全由政府来取代市场进行资源配置；在政府的对外贸易管理手段上，基本以行政计划为主，主要靠计划和数量限制来直接干预进出口，不参与世界性的贸易组织，很少进行双边经济贸易合作（除了早期与苏东国家之间的经济来往）；同时对外贸易的目的主要是创汇，为满足必须的进口对外汇的需求，而采取人民币币值高估以及外汇管制的汇率政策（从中国对外贸易的数据来分析，人民币币值高估实际上鼓励了进口，抑制了出口，导致建国后20年中出现进口赢利，出口亏损的局面）。
在对外贸易战略方面，中国此时基本上采取的是“进口替代”战略。
在1960年之前选择的进口替代行业基本上是重工业，这与中国当时的工业化战略是相辅相成的，随后才开始有计划地引进部分基础工业。
但是，与拉美国家的经历相同，完全的进口替代政策也导致国际收支状况日益恶化，外汇收不抵支；引进的技术和设备消化吸收不良；企业缺乏发展的动力，即使是先进技术设备的引进，一段时间后，又成为落后。
中国经济体制改革的成功与失败从计划经济到市场经济
中国经济体制改革的成功与失败从计划经济到市场经济中国经济体制改革是中国改革开放的核心内容之一。
自1978年以来，中国经济从中央计划经济向市场经济转型，取得了巨大的成功，也遭遇了一些失败。
这篇文章将从几个方面探讨中国经济体制改革的成功和失败之处。
一、成功之处1. 经济增长和发展：中国的市场经济改革释放了巨大的生产力，推动了经济的飞速增长。
中国经济从1978年的改革开放初期的低基数到现在的世界第二大经济体，取得了令世界瞩目的成就。
2. 资源配置效率提高：市场经济改革使得资本、劳动力和技术等资源能够更加高效地流动和配置。
企业和个人可以更好地自由选择经营方式和发展方向，提高了资源配置效率。
3. 个体经济和私营企业的崛起：市场经济改革促进了个体经济和私营企业的发展。
这些企业成为了中国经济增长的主要动力，创造了大量的就业机会，推动了经济的多元化和市场化。
二、失败之处1. 收入差距扩大：市场经济改革导致了收入分配的不均衡，使得贫富差距扩大。
虽然改革开放带来了整体经济的快速增长，但是一些社会群体的利益没有得到充分保障，这导致了社会的不稳定和不公平感的增加。
2. 资源环境破坏：市场经济改革过程中，对资源和环境的过度开发和污染问题比较突出。
一些地区和行业为了追求经济增长而忽视了环境保护，导致了严重的污染问题。
这给生态环境带来了严重的破坏，也对社会稳定和人民的健康带来了威胁。
3. 产业结构不合理：市场经济改革过程中，一些传统行业遇到了困境，难以适应市场需求的变化。
这导致了一些地区和行业的发展滞后，产业结构相对不合理。
同时，由于市场竞争的加剧，一些企业无法在竞争中生存下去，导致了失业问题的加剧。
三、成功与失败的原因分析1. 政府的作用：中国经济体制改革的成功与失败与政府的作用密切相关。
成功之处在于政府适时推出了一系列的改革政策，并提供了良好的市场环境和政策支持。
失败之处则在于政府在改革过程中没有解决好一些深层次的问题，如贫富差距和环境保护等。
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在我国经济高速发展 的同时 ， 国对外 贸易管理体制在多 我
年 的探索中不断改 良和完善 。 从建 国初期高度集 中的计划经济 体制下 国家统制 的对外贸易管理体制发展 到今 天贸易 自由化
的新 阶段 ， 随着市场经济 的发展 ， 国逐步走 出一条具有 中国 我 特色 的对外贸易管理体制道路 放 以来 ， 我国对外贸易迅速发展 ， 积极参与世界分 工并 于２０ 年加入ＷＴ ０１ Ｏ。通 过相关数 据显示 ，９ ８ １７ 年至２ ０ ０８ 年 ， 国进 出 口总额年 平均增长达到４ ． ％， 中２ ０ 年进 出 我 １６ 其 ９ ０７ 口总 额更 是 突破 两万 亿美 元达 到２ ３ 亿 美元 ，同 比增 长 １ ８ ７
由国 家统 负 盈 亏 的 高度 集 中经 营 模 式 ， 贸公 司在 国家 计 划 指 外
目的成就。纵观我 国对外贸易管理体制改革历程 ， 我们可以将
其划分为五个 阶段 ：
１ 高度 垄断 的 对 外 贸 易管 理 体 制 （ ９ ９ １ ７ 年 ） ． １ １４ ￣ ９ ８
１４ 年 ， ９ ９ 中国共产党带领 中国人民最终取得革命 战争 的胜 利 ， 建 立 中华 人 民 共 和 国 。 年 ９ ， 党 派 人 士 通 过《 国人 并 同 月 各 中 民政治协商会议共 同纲领》 ，其 中也确立了中国最早 的对外 贸
亏 的高度集 中的对外 贸易体制 ， 由外 贸部统 一领 导、 并 统一管 理、 各外贸公司统一经 营。１５ 年 ， ９ ８ 中共 中央通过 的《 于对外 关 贸易必须统一对外 的决定 》 关于贸易外汇体制的决定》 进 与《 ，
摘
要 ： 对 外 贸 易管 理体 制 改 革 角度 ， 析 我 国在 经 济体 制 改 革过 程 中对 公 平 与 效 率 关 系 的处 理 。认 为公 平 的基 本 前 从 解
提 就 是 制 度公 平 ， 率在 市 场机 制 下 实现 。我 国在 完 善 对 外 贸 易 体制 过 程 中 ， 须 以市 场 为 基 础 ， 挥 市场 的 基 础 导 向 效 必 发 作 用。 并 在 国 家的 引导 下 ， 与世 界接 轨 ， 实现 公 平 与效 率 的 最优 。
障措施 ）技 术壁 垒、 、 知识产权保 护 、 社会责任标 准等 贸易摩擦 不断增加 。这些都严重影响了我国对外 贸易 的发展 ， 也使我国 的国际形象受到一定程度 的损坏。
１ 我 国对 外 贸 易 管理 体 制 改 革 历 程 综 述
放促进了进出 口贸易的进一 步发展 ， 由于其仍然处于国家计 但
关 键 词 ： 外 贸 易体 制 ； 对 贸易摩 擦 ； 平 ； 率 公 效
ｄ ｉ ０３ ６ ／ｉ ｎ １ ０ － ５ ４ ０ ０１ ． ５ ｏ： ． ９ ． ｓ ． ６ ８ ５ ． １ ． １０ ５ １ ９ ｊｓ ０ ２
０ 引 言
须对这种高度垄断的外 贸管理体制进行改革 。
１ ． 对 外 贸 易经 营权 逐 步 下放 （ ９ ９ １ ８ 年 ） ２ １７￣ ９７
２ ． ２ ０ 年进 出 口总额２ １亿美元 ，国家统计局最 新数 ３５ ０ ８ ％， ５ ６ ６ 据， 在金融危机影 响下 的２０ 年 ， 国对外 贸易总额也达到了 ０９ 我 ２ ７ 亿美元 。但是在我 国外贸取得巨大成就的同时 ， ２０ ３ 国外针 对我国产品的“ 双反双保 ”反倾 销、 （ 反补贴 、 保障措施 、 特别保
划经济之下 ， 没有改变我 国当时政企不分 的管理体制 ， 并 政府 垄断的对外 贸易管理体制从根本上也没有产生变化 ， 仅仅是 中 央垄断被地方垄断所代替而已， 而且也不能解决当时出 口亏损 严 重 的 问 题 ， 家 财政 负担 日益 沉 重 。 国
１ 对 外 贸 易承 包 经 营责 任 制 （ ９ ８ １ ９ 年 ） ． ３ １ ８￣ ９ ３
易基本国策即国家统制 。 建国以后 ，９ ６ １５ 年三大改造完成 ， 在对
私营工商业完成改造之后 ， 国开始实行指令性计划和统负盈 我
导下 可以独立进行 外贸经营 ， 这一 阶段是我国外 贸管理体制改 革道 路 上 的显 著 标 志 。
１４ 开放 外 贸 经 营权 （ ９ ４ ２ ０ 年 ） ． １ ９￣ ０ ３
１８年 ， ９ ７ 我国开始对部分外贸企业公 司进行经营承包制试 点 。９ ８ ， 承包基数 内由中央定额补贴的基础 上 ， １ ８年 在 全国外贸 总公司 、 工贸总公 司及地方政府分别 向中央政府承包 出 口收汇 和上缴外汇指标。承包合 同期约三年。 承包指标再层层往下分 解到外 贸经营企业和出 口生产企业 ， 盈亏 由各单位负责 。在轻 工、 工艺 、 服装行业 ， 国家则取消出 口补贴 ， 完全实行 自负盈 亏。 并于１９ 年至 １９ 年新一轮 的承包经营责任制 中， ９１ ９３ 国家对企业 出 口补贴全面取消。对外贸易承包经营责任制 的实施 ， 打破 了
专 题 砺 巍
Ｔ Ｃ Ｎ Ｌ Ｇ Ｎ Ｒ Ｅ Ｅ Ｈ ０ ｏ ＹＡ ＤＭＡ Ｋ Ｔ
Ｖｏ ．７， ． １ ２ ０ １ Ｎｏ １ ，０１ １
中 国经济 体 制 改 革 的公 平 与效 率分 析
— —
基于我 国对外贸易管理体制改革的研究
魏 亮亮， 森 何
（ 安徽 大学 经济 学院 ， 徽 合肥 安 ２００ ） ３ ０ ０
１７ 年 ， 国扩大了广 东、 ９９ 我 福建两省 的对外贸易经 营权 ， 准 许两省可 以自由安排和经营本省的对外贸易 ， 并设立地方外 贸 公 司。而其后该政策得到全面推广 ， 各省市相继成立 自己的外 贸公 司从事进 出 口业务 ， 并且一些 中央部委也加入其中。 同时 ， 改进技术和多数产 品的审批权悉数下放 ， 甚至还给予了地方政 府一定 比例的外汇 留成［ 在这一阶段 ， ２ １ 。 虽然进 出 口经营权的下